遂川縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

遂川縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，保

障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會全面、

協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食

品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急辦法》《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《吉安

市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)

公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III

級）和一般（W級）四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按國家專項預(yù)案的規(guī)定

執(zhí)行（見10附錄）。

為及時、有效預(yù)警，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣衛(wèi)健委可結(jié)

合本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件實際情況、應(yīng)對能力等，對較大和一般

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補充和調(diào)整，補充和調(diào)整的分

級標(biāo)準(zhǔn)分別報縣人民政府和市衛(wèi)健委備案。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、

性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分級管理。縣人民政

府負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部

門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處理的相關(guān)工作。

1.4.2依法規(guī)范、措施果斷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要

按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制

度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反

應(yīng)，及時、有效地開展監(jiān)測、報告和處理工作。

1.4.3預(yù)防為主、常備不懈。提高全縣人民群眾對突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物

資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

情況及時分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。

1.4.4依靠科學(xué)、加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工

作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和

處理的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完

備的技術(shù)保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作，資源共享，有效

應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要積極組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會

公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、職

業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾身心健康和生命安全的公共衛(wèi)生

事件的應(yīng)急處理工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，將另行制定

有關(guān)預(yù)案。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

根據(jù)本預(yù)案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的需要，成立

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，作為負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急工作的指揮機構(gòu)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照屬地管理的原則，必要時成立本級突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急處理工作。

縣政府及有關(guān)部門和單位要按照屬地管理的原則，做好本行

政區(qū)域和管轄范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

2.2應(yīng)急指揮部的組成

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級，特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件發(fā)生時，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副縣長任

副總指揮的縣應(yīng)急指揮部；較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，成立

由縣政府分管副縣長任總指揮，縣政府辦分管副主任和縣衛(wèi)健委

主任擔(dān)任副總指揮的縣應(yīng)急指揮部。指揮部成員單位及指揮部辦

公室根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定和設(shè)

立相關(guān)部門，主要有縣衛(wèi)健委、縣委宣傳部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)

改委、縣工信局、縣教體局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、

縣財政局、縣商務(wù)局、縣人社局、縣交通運輸局、縣電信公司、

縣移動公司、縣供電公司、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣新旅局、縣生

態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣城管局、縣氣象局、縣市監(jiān)

局、縣醫(yī)藥公司、縣人武部、縣消防救援大隊、縣武警中隊等。

2.3縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3.1根據(jù)縣衛(wèi)健委的建議，決定啟動本預(yù)案，組織力量對

一般、較大、重大和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處理。

2.3.2向市政府、市衛(wèi)健委報告有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及

應(yīng)急處理情況。

2.3.3對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案、

應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.3.4對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門、單位在突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.3.5加強與省、市有關(guān)廳局和相關(guān)縣（區(qū)）的聯(lián)系和溝通,

掌握有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

2.3.6根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織召開新聞發(fā)布會，組織新聞媒體

采訪等有關(guān)事宜。

2.3.7對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行評價和總結(jié)，

完善預(yù)案。

2.4指揮部成員單住職責(zé)

縣衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治和預(yù)防

控制技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制

措施，并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制需要，依法向縣突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等重大措施的建

議；及時通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，組織全社會開展愛國衛(wèi)生

運動。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞報道工作，正

確引導(dǎo)輿論；加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報道、危機

心理干預(yù)和防病知識普及；必要時組織新聞發(fā)布會；加強網(wǎng)上信

息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。

縣紀(jì)委監(jiān)委：加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的監(jiān)督

檢查，查處應(yīng)急處理工作中的違紀(jì)行為。

縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

展計劃，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件對全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響

及有關(guān)藥品和相關(guān)商品價格的監(jiān)測分析和預(yù)警，必要時采取相應(yīng)

措施進(jìn)行調(diào)控，穩(wěn)定物價，維護(hù)市場秩序；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處理所需物資的組織協(xié)調(diào)。

縣工信局：負(fù)責(zé)建立生活必需品市場監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急供應(yīng)

協(xié)調(diào)機制，做好生活必需品市場應(yīng)急保障工作。

縣教體局：督促、指導(dǎo)學(xué)校、幼托機構(gòu)加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)投入；加強學(xué)校傳染病等公共衛(wèi)生安全管理，落實公共衛(wèi)

生管理制度；組織實施學(xué)校中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施；做

好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。

縣科技局：組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)公共衛(wèi)生事

件預(yù)防控制、臨床治療、實驗室檢驗等各項科學(xué)研究。

縣公安局：密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、

妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維

護(hù)社會穩(wěn)定；協(xié)助封鎖可疑區(qū)域，做好封鎖區(qū)的治安管理工作；

做好交通疏導(dǎo)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理車輛、人員迅速

抵達(dá)現(xiàn)場；協(xié)助衛(wèi)健行政部門對不配合隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察的病

人和密切接觸者，依法落實強制隔離措施。

縣民政局：組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，落實

特困群眾的生活救助和醫(yī)療救助；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)

體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政

府、境外組織捐助的資金和物質(zhì)，做好款物管理和發(fā)放工作；負(fù)

責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)居委會、村委會動員群眾參與群防群治；協(xié)調(diào)做好突

發(fā)公共衛(wèi)生事件中死亡人員的火化，協(xié)助做好有關(guān)善后工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，

確保用于應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的防治藥品、消殺藥品、監(jiān)

測檢驗試劑和器材、各種防護(hù)用品等物資儲備；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)儲備衛(wèi)生應(yīng)急生活物資保障及調(diào)配，保障群

眾需求，建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，監(jiān)測分析

市場運行、商品供求狀況，負(fù)責(zé)重要商品的儲備管理工作。

縣人社局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救助政策；組織

制定并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理

工作人員的各項工資福利和工傷待遇政策。

縣交通運輸局：協(xié)助有關(guān)部門督促運輸單位落實各項預(yù)防措

施。根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，對乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通

檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播；確保突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員以及防治藥品器械等應(yīng)急物資的運

送，優(yōu)先安排疫區(qū)緊缺物資和人員疏散的運送；協(xié)助有關(guān)部門做

好疫區(qū)的交通運輸管理。

縣電信公司、移動公司：負(fù)責(zé)本縣承擔(dān)應(yīng)急通信保障任務(wù)的

相關(guān)電信企業(yè)、有關(guān)單位的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

處理提供通信保障。

縣供電公司：負(fù)責(zé)本縣承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的相關(guān)部門、單位的用

電，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供電力保障。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)動物疫?。ò懮退鷦游铮┑姆?/p>

治工作，開展對與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和預(yù)防

控制工作，采取嚴(yán)密措施控制動物疫情蔓延，向縣衛(wèi)健委通報有

關(guān)動物疫情情況。

縣文廣新旅局：加強廣播電視、報紙、期刊等出版物管理，

開展日常和應(yīng)急響應(yīng)期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識的公益性

宣傳。組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處

理工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織做好旅游團(tuán)隊及人

員的宣傳、登記、觀察工作，嚴(yán)格旅游團(tuán)隊檔案管理，建立嚴(yán)格

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在旅游團(tuán)

隊中發(fā)生和通過旅游活動跨地區(qū)傳播擴散；及時收集旅游組織和

主要客源地的反映，有針對性地做好有關(guān)工作。

縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處理，負(fù)責(zé)醫(yī)院污水、醫(yī)療廢物集中處置的監(jiān)管；向縣衛(wèi)健委

等有關(guān)部門通報環(huán)境污染事件。

縣住建局：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地生活污水的處理，

確保生產(chǎn)生活用水、燃?xì)庹９?yīng)。

縣城管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間市容環(huán)境衛(wèi)生整治，做好突發(fā)公共

衛(wèi)生事件發(fā)生地生活垃圾、廢棄物的處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處置需要，實施城市管理行政執(zhí)法工作。

縣委辦：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，會同有關(guān)部門做好涉外

機構(gòu)、臺資企業(yè)的協(xié)調(diào)、溝通；協(xié)調(diào)外籍人員和海外僑胞、港澳

同胞、臺胞的應(yīng)急救治及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的涉外

事務(wù)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、管理和信息通

報；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，組織快速隔離、病樣采集，

組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和趨勢等預(yù)警信息。

縣氣象局：做好相關(guān)氣象信息的預(yù)測預(yù)報，開展與公共衛(wèi)生

相關(guān)的氣象科學(xué)研究，為有效預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供

氣象參考依據(jù)。

縣市監(jiān)局：加強市場監(jiān)管和廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處借突發(fā)公共

衛(wèi)生事件之機誤導(dǎo)消費者和非法牟利的行為；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械等相關(guān)物資、產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)

督和管理；協(xié)同做好有關(guān)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備。

縣醫(yī)藥公司：組織安排防治藥品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)所屬商業(yè)企業(yè)

防治醫(yī)藥用品的統(tǒng)一經(jīng)營和調(diào)配；及時了解掌握防治醫(yī)藥用品的

市場信息，加強與縣外防治醫(yī)藥用品生產(chǎn)廠家的溝通，堅持做到

所屬商業(yè)企業(yè)防治醫(yī)藥用品庫存和市場銷售情況的定期報告。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民兵和預(yù)備役部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處理工作，調(diào)集部隊有關(guān)衛(wèi)生資源，支援全縣突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的應(yīng)急處理工作。

縣武警中隊、消防大隊：支援公共衛(wèi)生體系建設(shè)和突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，參與公共衛(wèi)生綜合整治活動。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)，完成縣應(yīng)急指揮部交辦的相

關(guān)工作，配合實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施。

2.5現(xiàn)場指揮部的設(shè)定

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指

揮部可以根據(jù)需要，在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，總指揮由事發(fā)地

政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，或者由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指

定，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員?，F(xiàn)場指揮部的主要職

責(zé)是：在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指

揮事發(fā)現(xiàn)場事件的應(yīng)急處置工作；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時

向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況，為上級決策提

出建議等。

2.6日常管理機構(gòu)

縣衛(wèi)健委設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處理的日常管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要參照縣衛(wèi)健委突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機

構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件日

常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào)、

管理工作。

2.7專家咨詢委員會

根據(jù)本縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要，縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組

建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會。專家咨詢委員會主要職

責(zé)是：

2.7.1負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別進(jìn)行評估，對應(yīng)采取的

重要措施提出建議；

2.7.2對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議；

2.7.3參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方

案；對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

2.7.4對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出

意見；

2.7.5承擔(dān)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其日常管理機

構(gòu)交辦的其他工作。

2.8應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專

業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公

共衛(wèi)生事件能力的培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突

發(fā)公共衛(wèi)生事件后，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在縣衛(wèi)健委的統(tǒng)一指

揮、調(diào)度和安排下，積極開展應(yīng)急處理工作。

2.8.1醫(yī)療機構(gòu)

主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療，控制醫(yī)院內(nèi)

感染，采集住院病人及疑似病人的檢測標(biāo)本，配合疾病預(yù)防控制

機構(gòu)對病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，做好緊急用血準(zhǔn)備。

2.8.2縣疾病預(yù)防控制中心

負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理，包括

提出對有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施的意見，并對有關(guān)人員

進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，收集病人、疑似病人及采集其接觸者和環(huán)境

標(biāo)本，開展環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理，開展病因現(xiàn)場快速檢測或

實驗室檢測，加強疾病和健康監(jiān)測。并承擔(dān)全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急工作技術(shù)指導(dǎo)。

2.8.3縣衛(wèi)監(jiān)局

主要負(fù)責(zé)全縣事件發(fā)生地的環(huán)境衛(wèi)生、飲用水、醫(yī)療廢棄物、

以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)

生監(jiān)督和執(zhí)法檢查。

3突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警'報告

3.1監(jiān)測

按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求，建立我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)

測、預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。各醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機

構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。

縣衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門按照職責(zé)分

工，組織開展重點傳染病、動物疫情、環(huán)境的主動監(jiān)測，并加強

對監(jiān)測工作的管理和信息互通，保證監(jiān)測質(zhì)量。有關(guān)部門要配合

衛(wèi)生健康及相關(guān)部門開展對交通、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、流動人

口聚集地和各監(jiān)測點的監(jiān)測。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警支持系統(tǒng)

縣衛(wèi)健委按照資源共享、運轉(zhuǎn)正常、指揮有力的要求，依托

“國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)”，建立和完善突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件

責(zé)任報告單位和縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部其他成員單位

報送的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

3.2.2預(yù)警級別及發(fā)布

按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對

公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，以及上級衛(wèi)生計生

行政部門發(fā)出的預(yù)警，及時做出響應(yīng)級別的預(yù)警，預(yù)警級別依據(jù)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)

展態(tài)勢，劃分為一般（W級）、較重（ni級）、嚴(yán)重（H級）和

特別嚴(yán)重（I級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

縣衛(wèi)健委根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

提供的監(jiān)測信息，組織專家咨詢委員會進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，

初步確定預(yù)警級別、擬訂處理措施，向縣應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)

警信息的建議（預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級

別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布

機關(guān)等）。

縣應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息的發(fā)布、

調(diào)整和解除。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通

信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

預(yù)警發(fā)布后，縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部各成員單

位要按照應(yīng)急處理指揮部的預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好應(yīng)急

處理各項準(zhǔn)備工作。

3.3報告

任何單位和個人都有權(quán)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣衛(wèi)健委報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級部門舉報不履行或者

不按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位和個人。

3.3.1責(zé)任報告單位

縣衛(wèi)健委指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)；各級各類醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；其他有關(guān)單位（主要包括突發(fā)公共衛(wèi)

生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機

構(gòu)，如檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機

構(gòu)、教育機構(gòu)等）。

3.3.2責(zé)任報告人

執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的專業(yè)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和

個體開業(yè)醫(yī)生。

3.3.3報告時限和程序

突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位

發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)立即向縣衛(wèi)健委報告。

縣衛(wèi)健委接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告后應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間

向縣人民政府報告，并同時向市衛(wèi)健委報告，并應(yīng)立即組織進(jìn)行

現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。

各級人民政府在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級人民政

府報告。

對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣衛(wèi)健委可

直接上報省衛(wèi)生健康行政部門或國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)視情況及時互相通報信息。

3.3.4報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報

告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件

進(jìn)程和應(yīng)急處理情況。

(1)首次報告

發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后2

小時內(nèi)報告。

報告的內(nèi)容包括：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生時間、報告時

間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告單位聯(lián)系人員及通訊方

式；盡可能報告的內(nèi)容包括：事件的性質(zhì)、范圍、嚴(yán)重程度、可

能原因、已采取的措施、病例發(fā)生和死亡分布及可能發(fā)展趨勢等。

(2)進(jìn)程報告：根據(jù)事件的進(jìn)程變化或上級要求隨時上報。

報告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的判斷和原因或可能因

素、事件處置物資需求等。在進(jìn)程報告中既要報告新發(fā)生的情況,

同時對初次報告的情況進(jìn)行補充和修正。

(3)結(jié)案報告：在事件處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。對

事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提

出今后對類似事件的防范和處置建議。

3.3.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報

縣直醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系

統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。縣疾病預(yù)防控制中心接到報告信息

后，應(yīng)逐級及時審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并統(tǒng)計匯總、分

析，按照有關(guān)規(guī)定報告縣衛(wèi)健委和市疾病預(yù)防控制中心。

4突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急響應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，縣應(yīng)急指揮部及其有關(guān)部門按照

分級響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)公

共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作

的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少危害

和影響。要根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，注重

分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)及時對

預(yù)警和反應(yīng)級別升級；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴散的事件，應(yīng)

相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時撤消預(yù)警。

對發(fā)生在學(xué)?；蛉h性重要活動期間的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，

要高度重視，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保事件迅速、有效

控制，維護(hù)社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊搶救、邊處理、邊調(diào)查、

邊核實的方式，有效控制事態(tài)的發(fā)展。

事發(fā)地之外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報

后，要及時通知相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好應(yīng)急處理所需的人員和

物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生類

似突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，

支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。

4.2應(yīng)急響應(yīng)的啟動

根據(jù)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)

和有關(guān)預(yù)警信息，縣衛(wèi)健委立即組織專家咨詢委員會對事件進(jìn)行

分析、評估;根據(jù)專家咨詢委員會的評估意見，縣衛(wèi)健委向縣應(yīng)

急指揮部提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)的建議;根據(jù)縣衛(wèi)健委的建

議，縣應(yīng)急指揮部做出是否啟動相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)的決定。

4.3基本響應(yīng)程序

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣應(yīng)急委員會、縣衛(wèi)健委

和有關(guān)部門、單位在上報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的同時，應(yīng)對事件進(jìn)

行先期處置，控制事態(tài)擴大。

(2)基本處理程序：接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息后,

按照下列原則和程序辦理：

A、記錄電話接聽的時間、報告人姓名、單位、聯(lián)系電話等。

B、詢問并記錄突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概況：發(fā)生時間、地點、

原因、涉及的范圍、發(fā)展趨勢、人員發(fā)病或傷亡情況，現(xiàn)場指揮

和救護(hù)或處置情況，事發(fā)現(xiàn)場的事態(tài)發(fā)展情況以及請求支援的情

況等。

C、接到報告的工作人員應(yīng)按照程序提出初步擬辦意見并迅

速呈送，跟蹤事件處置進(jìn)展。

D、對處理情況、過程應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地進(jìn)行記錄(包括：時

間、處理過程、方式、接報和處理人)，同時做好信息的報送工

作。

4.4應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1.縣應(yīng)急指揮部

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。

(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集全縣各類人員、

物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險

化學(xué)品管理和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止

事故發(fā)生。

(3)劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，縣應(yīng)

急指揮部報經(jīng)市人民政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；可以對本行

政區(qū)域內(nèi)甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖；對重大食物中毒和職業(yè)中毒

事故，根據(jù)污染食品擴散和職業(yè)危害因素波及的范圍，劃定控制

區(qū)域。

(4)疫情控制措施。縣應(yīng)急指揮部可在本行政區(qū)域內(nèi)采取限

制或停止集市、集會、影劇院演出或其他人群聚集的活動；決定

停工、停業(yè)、停課；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)

備；封閉或者封存被傳染病病原體及化學(xué)、核輻射污染的公用飲

用水源、食品以及相關(guān)物品。

(5)流動人口管理。對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制措

施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治

療的措施，對密切接觸者根據(jù)根據(jù)疫情控制需要采取集中或居家

醫(yī)學(xué)觀察。

(6)實施交通衛(wèi)生檢疫。組織衛(wèi)健、交通、市監(jiān)等部門在交

通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對進(jìn)出疫區(qū)和運行中的交通工

具及其乘運人員和運送物資、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗；對病人、

疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離、留驗和向指定的醫(yī)療機

構(gòu)移交。

(7)信息發(fā)布和新聞宣傳。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，按照

有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時主動、準(zhǔn)確把握、

實事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，準(zhǔn)確把握基調(diào)，防止

產(chǎn)生負(fù)面影響。

(8)開展群防群治。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村(居)委會協(xié)助縣衛(wèi)健

委和其他部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，做好疫情信息的收集、報告、人

員分散隔離和公共衛(wèi)生措施的實施工作；積極開展愛國衛(wèi)生運

動，控制傳染源的傳播。

(9)維護(hù)社會穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價,

防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假

等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

4.4.2.縣衛(wèi)健委

(1)組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)開展

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理。

(2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生

事件進(jìn)行評估，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別的建議。

(3)采取應(yīng)急控制措施。根據(jù)需要組織開展針對消除事件原

因、控制危險區(qū)域和保護(hù)健康人群(包括應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服

藥)等應(yīng)急控制措施。

(4)督導(dǎo)檢查。組織對全縣或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

(5)發(fā)布信息和通報。經(jīng)上一級衛(wèi)生健康行政主管部門或同

級應(yīng)急指揮部授權(quán)，及時向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或

公告。并及時向有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及駐縣部隊有關(guān)部

門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。

(6)技術(shù)培訓(xùn)。組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、管理等內(nèi)容的培訓(xùn)。

(7)普及衛(wèi)生知識。根據(jù)事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知

識宣教活動，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理

障礙。

(8)進(jìn)行事件評估。組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情

況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治

情況、所采取的措施、效果評價等。

4.4.3.醫(yī)療機構(gòu)

(1)承擔(dān)病人接診、現(xiàn)場救護(hù)和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通

病人分別管理，對疑似患者進(jìn)行排除或確診。任何醫(yī)療機構(gòu)不得

以任何理由拒絕接診因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘人員，對確

需轉(zhuǎn)診的要嚴(yán)格按要求做好轉(zhuǎn)診工作。

(2)采集標(biāo)本或協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)專業(yè)人員開展標(biāo)本的

采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)和醫(yī)療廢物

處理工作，防止醫(yī)院內(nèi)感染和環(huán)境污染。

(4)做好傳染病和中毒病人的報告工作。

(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病要立即向縣疾病預(yù)

防控制中心報告，做好病例分析與總結(jié)。重大中毒事件，按照現(xiàn)

場救援、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行。

4.4.4.縣疾病預(yù)防控制中心

(1)信息報告：縣疾病預(yù)防控制中心要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的信息收集、報告與分析工作。

(2)流行病學(xué)調(diào)查：縣疾控機構(gòu)技術(shù)人員到達(dá)事件現(xiàn)場后，

應(yīng)盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，立即對突發(fā)公共衛(wèi)生事件

累及人群的發(fā)病情況、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對性的

預(yù)防控制措施；根據(jù)疫情線索，對傳染病病人、疑似病人、病原

攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳染源、傳播途徑，

并及時通報有關(guān)情況。

(3)實驗室檢測：按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采集足量、足夠的

標(biāo)本，開展實驗室檢測工作。如當(dāng)?shù)責(zé)o法開展相關(guān)檢測時，應(yīng)及

時將采集的足量、足夠的標(biāo)本送市疾病預(yù)防控制中心、市或省級

相關(guān)實驗室檢測，查找致病原因。

(4)科研與國內(nèi)外交流：開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診

斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開

展國內(nèi)外的交流與合作，加快病源查尋和病因診斷。

(5)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)：縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣有關(guān)專

業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作和指導(dǎo)。

4.4.5縣衛(wèi)監(jiān)局

(1)在縣衛(wèi)健委的領(lǐng)導(dǎo)下，對各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制

機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢

查。

(2)牽頭組織對飲用水污染、職業(yè)中毒的應(yīng)急調(diào)查處理；圍

繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展傳染病防治、環(huán)境衛(wèi)生、

職業(yè)衛(wèi)生等的執(zhí)法監(jiān)督。

(3)協(xié)助縣衛(wèi)健委依據(jù)《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦

法》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的

違法行為。

4.4.6非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)措施

未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生事件

的性質(zhì)、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)受波及的可能

性和程度，重點做好以下工作：

(1)密切保持與事件發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。

(2)組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員和物資準(zhǔn)備。

(3)加強相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作，必要時,建立專

門報告制度。

(4)開展重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制

工作，防止事件發(fā)生、傳入和擴散。

(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我防護(hù)能力

和意識。

(6)根據(jù)縣人民政府或應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門的決定，開展

交通衛(wèi)生檢疫等。

4.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門、

單位在迅速報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件的同時，對事件進(jìn)行先期處

置，控制事態(tài)擴大。

4.5.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）、重大突發(fā)公共

衛(wèi)生事件（II級）的應(yīng)急反應(yīng)

縣應(yīng)急指揮部在國家、省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

4.5.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）的應(yīng)急反應(yīng)

（1）縣應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，啟動縣突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；啟動縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案并向市應(yīng)

急指揮部報告；組織有關(guān)部門協(xié)助縣衛(wèi)健委做好疫情信息收集；

組織人員的疏散安置，依法進(jìn)行疫區(qū)的確定和封鎖、隔離，做好

輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治

和預(yù)防防護(hù)設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。

（2）縣衛(wèi)健委應(yīng)急反應(yīng)

接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，及時將相關(guān)情況向縣政

府、市衛(wèi)健委報告；立即組織專家調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合

評估；提出啟動縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的初步建議；迅速

組織衛(wèi)生技術(shù)人員開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、致病致殘人員的隔離

救治、密切接觸者的隔離、樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,

并按照規(guī)定向縣政府、市衛(wèi)健委報告調(diào)查處理情況；根據(jù)需要向

市衛(wèi)健委提出技術(shù)支持和指導(dǎo)請求。

4.5.3一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)的應(yīng)急反應(yīng)

(1)縣應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部迅速啟動突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和應(yīng)急預(yù)案，并向市應(yīng)急指揮部報告；

根據(jù)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的要求，統(tǒng)一指揮調(diào)度，負(fù)責(zé)

組織政府有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

(2)縣衛(wèi)健委應(yīng)急反應(yīng)

縣衛(wèi)健委按照規(guī)定向縣政府和市衛(wèi)健委報告；立即組織專家

進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合評估；提出啟動本級突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的初步建議；迅速組織醫(yī)療、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督

機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作。

4.6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的結(jié)束需符合以下條件：突發(fā)公

共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素已經(jīng)消除，或末例傳染病病例發(fā)

生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國務(wù)院或全國突發(fā)公共衛(wèi)生

事件應(yīng)急指揮部決定。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

或省衛(wèi)健委決定。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論證，

提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報請市政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實

施，并向省衛(wèi)健委報告。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣衛(wèi)健委組織專家進(jìn)行分析論

證，由縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部或縣衛(wèi)健委提出終止建

議，報請縣政府或縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，

并向市衛(wèi)健委報告。

5突發(fā)公共衛(wèi)生事件善后處理

5.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，縣衛(wèi)健委在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)

下，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評

估。調(diào)查評估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、

患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的

問題和取得的經(jīng)驗及改進(jìn)建議。公共衛(wèi)生事件調(diào)查評估報告應(yīng)于

事件終止10個工作日內(nèi)完成，并上報縣人民政府和市衛(wèi)健委。

較大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市衛(wèi)健委會同縣人民政府進(jìn)行

調(diào)查評估。

特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查評估由省衛(wèi)健委負(fù)

責(zé)，市人民政府協(xié)助其進(jìn)行調(diào)查評估。

5.2獎懲

縣人社局和縣衛(wèi)健委對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理作

出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行聯(lián)合表彰，表彰和獎勵經(jīng)費由縣財

政解決。

對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警、報告、調(diào)查、控制和處理過

程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)人員的

責(zé)任。

5.3撫恤和補助

縣人民政府要組織有關(guān)部門對因參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)

急處置工作致病、致殘或死亡的，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)

的撫恤和補助；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)

工作需要制定合理的補助標(biāo)準(zhǔn)，給予補助。民政部門對在突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為

烈士

5.4補償

應(yīng)急工作結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物

資和勞務(wù)進(jìn)行評估，給予合理補償。

6突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障

6.1信息與通信保障

6.1.1依托國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告管理系統(tǒng)，充

分利用公用通信網(wǎng)，逐步建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專用通信

網(wǎng)。

6.1.2縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的工作平臺應(yīng)當(dāng)與

市應(yīng)急聯(lián)動中心相聯(lián)通；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)

與縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部相聯(lián)通；各參與部門和單位都

應(yīng)與縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部相聯(lián)通。通訊方式由縣突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部確定。

6.1.3參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣

直各部門各單位以及縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，應(yīng)當(dāng)確保

1部專用固定電話，24小時有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)。

6.1.4按照國家統(tǒng)一要求，建立覆蓋全縣的各級突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、

軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)組成，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞工作。信息系統(tǒng)

采取分級負(fù)責(zé)的方式，由縣人民政府負(fù)責(zé)本縣信息系統(tǒng)的組建，

縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和維護(hù)。

6.1.5充分利用現(xiàn)有資源，建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)

醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與縣衛(wèi)健委之間的信息共享。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.2.1應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則,

逐步在全縣范圍內(nèi)建成符合我縣實際、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反

應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(1)急救機構(gòu)

根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治需要，我縣確定縣人民醫(yī)院為緊急

救援中心和應(yīng)急醫(yī)療救治定點醫(yī)院。縣人民醫(yī)院要選擇急救能力

較強的急診科建立急救網(wǎng)絡(luò)，并報縣衛(wèi)健委、市衛(wèi)健委備案。

(2)傳染病救治機構(gòu)

我縣確定縣人民醫(yī)院的感染科為救治機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院

設(shè)立傳染病門診和隔離觀察室。

(3)化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救助基地

我縣根據(jù)危險源的分布情況指定縣人民醫(yī)院為定點救治基

地。

6.2.2疾病預(yù)防控制體系

按照國家要求，建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。要進(jìn)一步加

強疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，

強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、應(yīng)

急預(yù)警處置、疫情信息收集報告、監(jiān)測檢驗評價、健康教育等工

作；建立健全功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)

絡(luò)，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息傳遞的暢通；改善疾病預(yù)防控制

機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、硬件裝備和工作條件；逐步建立健全疾病預(yù)防控

制機構(gòu)傳染性疾病病原實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加強疾病控制專業(yè)隊伍

建設(shè)，提高流行病學(xué)、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>

6.2.3衛(wèi)生健康監(jiān)督體系

按照國家要求，建立統(tǒng)一的衛(wèi)生健康監(jiān)督體系，加強衛(wèi)生健

康監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)

制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，提高監(jiān)督執(zhí)法水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急能力。

6.2.4衛(wèi)生應(yīng)急隊伍及技術(shù)儲備

(1)應(yīng)急隊伍保障

衛(wèi)生應(yīng)急隊伍是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)

當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷充實加強?？h衛(wèi)健委要按照“平戰(zhàn)結(jié)

合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的

原則，建立衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。

(2)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的組建方式和種類

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要，縣衛(wèi)健委要在縣、鄉(xiāng)二

級醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)分別組建衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍。主要包括傳染

病、食物中毒、群體性不明原因疾病、核事故突發(fā)事件、健康教

育與心理防護(hù)、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊

伍。每類隊伍的人數(shù)組成為：縣級10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級按實際情況5-10

人?？h衛(wèi)健委還可根據(jù)實際，對于鼠疫、霍亂等重大傳染病、轄

區(qū)內(nèi)建有放射源設(shè)施的、存在重大化學(xué)和環(huán)境污染隱患的，分別

組建專業(yè)的衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍。

衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍根據(jù)其應(yīng)對事件類型，在本地疾病預(yù)

防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等有關(guān)單位中，選擇年富

力強，具有實際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實驗室檢

測、微生物學(xué)、臨床救治、醫(yī)院感染管理、中醫(yī)學(xué)、食品衛(wèi)生、

職業(yè)中毒、核醫(yī)學(xué)、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。

(3)衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍的管理與培訓(xùn)

(a)衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍的管理

對衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍逐步實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，建立

衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍資料庫，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理

情況，對隊伍及時進(jìn)行調(diào)整。

縣衛(wèi)健委每年年初應(yīng)向市衛(wèi)健委報告衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊

伍編成要素、裝備狀況、執(zhí)行衛(wèi)生應(yīng)急救治防控任務(wù)的能力等情

況。

衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍應(yīng)當(dāng)加強與其他應(yīng)急保障隊伍協(xié)調(diào)

配合，互聯(lián)互動，形成合力。

(b)衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍的培訓(xùn)

我縣確定縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心為衛(wèi)生應(yīng)急救治

防控隊伍培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)任務(wù)。

加強衛(wèi)生應(yīng)急救治防控專業(yè)人員的培訓(xùn)I?？h衛(wèi)健委組織本縣

衛(wèi)生應(yīng)急救治防控隊伍參加省、市衛(wèi)健委組織的培訓(xùn)，同時依據(jù)

上級編寫的衛(wèi)生應(yīng)急救治防控培訓(xùn)教材，對行政機關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生

單位負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作人員及衛(wèi)生應(yīng)急救治防

控技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)應(yīng)急演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、

分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相

結(jié)合的形式，組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，并對演

練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

縣衛(wèi)健委應(yīng)根據(jù)自己的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)經(jīng)常性的開展突發(fā)

公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。

任何需要公眾參與的，必須報縣人民政府同意。

6.3醫(yī)療藥品器械保障

縣衛(wèi)健委要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療器械、藥品、物資儲

備制度。根據(jù)我縣常見自然災(zāi)害和疫病流行情況，認(rèn)真做好所需

藥品、疫苗、器械、急救用品及消、殺、滅藥物等物資的采購和

儲備，確保儲備物資到位，并及時補充更新。儲備可分為實物儲

備和計劃儲備。物資儲備所需經(jīng)費由縣財政在應(yīng)急工作經(jīng)費中支

付。市場監(jiān)督管理部門要加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療器械、藥

品的質(zhì)量監(jiān)督。

6.4經(jīng)費保障

財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技

術(shù)機構(gòu)的財政補助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費，所需

資金已在部門預(yù)算核定的，應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付；

未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加

部門預(yù)算等方式，及時安排和撥付。

縣政府有關(guān)部門應(yīng)積極通過各種渠道多方籌集資金，用于突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

6.5交通運輸保障

縣交通運輸局負(fù)責(zé)公路、水路運輸設(shè)施、工具以及水路運輸

秩序的保障工作；縣公安局負(fù)責(zé)道路運輸秩序的保障工作；其他

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好交通運輸保障工作。

縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部成員部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)

建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的各類交

通運輸工具的數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，由公

安、交通、衛(wèi)健等部門對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制和交通衛(wèi)生檢疫;

道路設(shè)施受損時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡

快恢復(fù)，確保道路暢通；根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時開通水

上和空中緊急運輸；加強交通戰(zhàn)備建設(shè)，確保能夠及時組織和調(diào)

集應(yīng)急交通運輸工作，緊急輸送人員和物質(zhì)；必要時，可緊急動

員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

交通運輸保障部門根據(jù)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮

部的要求，組織公路運輸，各單位優(yōu)先安排應(yīng)急救援人員和物資、

器材、裝備的輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

各級應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通信

設(shè)備和交通工具。

6.6治安保障

公安部門負(fù)責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急治安保障工作，

武警部隊予以協(xié)助和配合。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣公安局應(yīng)當(dāng)迅速組織現(xiàn)場的治

安警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，

維持秩序，嚴(yán)懲違法犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重

要目標(biāo)、重點人群、重要物質(zhì)設(shè)備的警衛(wèi)和防范保護(hù)。

突發(fā)公共事件發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)組織應(yīng)當(dāng)積極發(fā)動

和組織群眾，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

6.7法律保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、單位要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實

行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事

人的責(zé)任。

6.8社會動員保障

6.8.1社會公眾的宣傳教育

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、

手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知

識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方

式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。教育部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定學(xué)校應(yīng)

對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育計劃，對學(xué)生開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生

事件知識的教育。新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展公眾公共衛(wèi)生知識、突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的公益性宣傳。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在

普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。

6.8.2社會救助

積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及個人捐助社會救助

資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)救助工作。

6.8.3保險

重視保險在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中的重要作用。鼓勵

政府及其部門、企業(yè)事業(yè)單位和個人積極參加有關(guān)保險。提倡和

鼓勵保險公司參與應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研及宣傳教育。

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點，逐步擴展保險險種，不斷完善

保險機制。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，保險公司應(yīng)根據(jù)保險法律和保險

合同的規(guī)定，及時進(jìn)行理賠。

7預(yù)案的制定

本預(yù)案由縣人民政府制定，定期進(jìn)行評審，并根據(jù)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和

補充。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門根據(jù)需要和預(yù)案的規(guī)定，制定本

職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報縣政府備案。

8預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

10附錄

10.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級

10.1.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴散趨勢，或肺鼠

疫、肺炭疽疫情波及2個以上的省份，并有進(jìn)一步擴散趨勢。

(2)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎、傳染性非典型肺炎、人感

染高致病性禽流感病例，并有擴散趨勢。

(3)涉及多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。

(4)發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并

有擴散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫

情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認(rèn)定的其它特別重大突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

10.1.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(H級)

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

(1)在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)

(6天)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關(guān)聯(lián)的疫情

波及2個以上的縣(市、區(qū))。

(2)發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎、傳染性非典型肺炎、人

感染高致病性禽流感疑似病例。

(3)腺鼠疫發(fā)生流行，在一個設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)，一個平均潛伏

期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上設(shè)區(qū)市。

(4)霍亂在一個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例

以上，或疫情波及2個以上設(shè)區(qū)市，有擴散趨勢。

（5）乙、丙類傳染病疫情波及2個以上縣（市、區(qū)），一周

內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴散。

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市、區(qū)）以外的

地區(qū)。

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。

（9）預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。

（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出

現(xiàn)10例以上死亡病例。

（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上。

（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造

成我境內(nèi)人員感染或死亡的。

（13）省級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門認(rèn)定的其他重大

突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

io.1.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（ni級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未

超過5例，流行范圍在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域以內(nèi)。

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在一個縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，一

個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上縣（市、

區(qū)）。

(3)霍亂在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病

10--29例，或疫情波及2個及以上縣(市、區(qū))，或設(shè)區(qū)市以

上城市的市區(qū)首次發(fā)生。

(4)一周內(nèi)在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染

病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。

(5)在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾

病。

(6)一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

(7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良

反應(yīng)。

(8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人，或死亡4人以下。

(9)設(shè)區(qū)市級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門認(rèn)定的其他較

大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

10.1.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(IV級)

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件：

(1)腺鼠疫在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平

均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。

(2)霍亂在一個縣(市、區(qū))行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)

病9例以下。

(3)一次食物中毒人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例。

(4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例。

(5)縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門認(rèn)定的其他一般

突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

10.2名詞術(shù)語

重大傳染病疫情：指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生，波及范圍

廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)

病率水平。

群體性不明原因疾?。褐冈诙虝r間內(nèi)，病人相對集中的區(qū)域

內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，

范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。

重大食物和職業(yè)中毒：指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而

造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。

新發(fā)傳染?。褐溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染?。褐赴２├鲅獰帷⒑锒弧ⅫS熱病、

人變異性克雅氏病等在其它國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)

現(xiàn)過的傳染病。

我國已消滅傳染?。褐柑旎ā⒓顾杌屹|(zhì)炎等傳染病。

10.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系

項目監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測方法監(jiān)測機構(gòu)和個人

國務(wù)院衛(wèi)生健康行

政部門建立傳染病疫情

網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，由現(xiàn)有

法定傳各級各類醫(yī)

法定傳染病的國家、市、市（地）、

染病療機構(gòu)、個人。

縣延伸到鄉(xiāng)級，由疾控

機構(gòu)延伸到各級各類醫(yī)

療機構(gòu)。

衛(wèi)生健康行

職業(yè)安全（如職業(yè)病、

政部門指定的醫(yī)

工作場而）、放射衛(wèi)生（如有關(guān)部門根據(jù)各專

療機構(gòu)、疾病預(yù)

放射源）、食品安全（如業(yè)監(jiān)測需要，科學(xué)合理

防控制機構(gòu)。

食品、食源性疾病）、環(huán)地在全國建立監(jiān)測哨

環(huán)保、市場和

監(jiān)測境狀況（如水源污染、公點，各監(jiān)測單位必須按

質(zhì)量監(jiān)督管理、

共場所環(huán)境）、動物疫情、照國家制定的監(jiān)測方

藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林

社會因素、行為因素等監(jiān)案、監(jiān)測計劃進(jìn)行監(jiān)測。

業(yè)等相關(guān)部門監(jiān)

測。

測機構(gòu)。

主要開展一些重大傳衛(wèi)生健康行

疾病與在大中城市指定的

染病、不明原因疾病和可政部門指定的醫(yī)

癥狀監(jiān)綜合性醫(yī)院建立監(jiān)測哨

能引起暴發(fā)流行的疾病療機構(gòu)為監(jiān)測哨

測點。

及其相關(guān)癥狀進(jìn)行監(jiān)測。點。

在市（地）級以上

疾病預(yù)防控制機構(gòu)和指

重大傳染病原體、傳市（地）級以

定的醫(yī)療機構(gòu)建立實驗

實驗室播疾病的媒介生物、菌株上疾病預(yù)防控制

室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展相關(guān)

監(jiān)測耐藥性、環(huán)境中有毒有害機構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療

內(nèi)容監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)

物質(zhì)等。機構(gòu)。

果及時上報上一級疾病

預(yù)防控制機構(gòu)。

在出入境口岸建立

國境衛(wèi)境外傳染病、傳播疾

監(jiān)測點，將監(jiān)測信息連質(zhì)檢總局指

生檢疫病的媒介生物和染疫動

接到國家疾病監(jiān)測信息定的技術(shù)機構(gòu)。

監(jiān)測物、污染食品等。

網(wǎng)。

國家設(shè)立統(tǒng)一的舉報

全國報

電話，建立與國家公共衛(wèi)

告和舉舉報公眾

生信息網(wǎng)絡(luò)銜接的信息

報電話

收集通路。

10.4規(guī)范化格式文本

格式文本（一）

（行政機關(guān)名稱）

關(guān)于（突發(fā)公共衛(wèi)生事件）預(yù)警公告

字［1號

根據(jù)（機關(guān)、部門、單位）預(yù)測（報

告），年月一日—時，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），

將有可能發(fā)生（突發(fā)公共衛(wèi)生事件）。

（應(yīng)急委員會）決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。各有關(guān)部門和單位務(wù)

必按照預(yù)案確定的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，全力

做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（提

示、指引有關(guān)單位、社會公眾需注意、防范的問題和予以配合行

動的內(nèi)容）。

特此公告

（蓋章）