我國(guó)的社會(huì)保障 教案 高中政治統(tǒng)編版必修二經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

第2課時(shí)我國(guó)的社會(huì)保障教學(xué)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)1．了解社會(huì)保障的作用，闡釋我國(guó)社會(huì)保障的主要形式及其含義。2．闡明我國(guó)完善社會(huì)保障體系的要求，明確我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)，理解以人民為中心的發(fā)展思想。學(xué)科核心素養(yǎng)1．政治認(rèn)同：通過(guò)探究我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)的必要性、意義和措施，認(rèn)可我國(guó)日益完善的保障體系，增強(qiáng)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的認(rèn)同。2．科學(xué)精神：科學(xué)解釋完善社會(huì)保障體系的要求與意義，建立健全社會(huì)保障制度的作用，社會(huì)保障的具體內(nèi)容，辯證認(rèn)識(shí)我國(guó)完善社會(huì)保障體系的舉措。3．法治意識(shí)：理解國(guó)家依法保障公民的權(quán)利，依法建立健全社會(huì)保障制度；增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。4．公共參與：嘗試對(duì)促進(jìn)社會(huì)公正、實(shí)現(xiàn)共同富裕、營(yíng)造良好社會(huì)風(fēng)尚、完善社會(huì)保障的政策提出建議，增強(qiáng)參與意識(shí)；積極參與社會(huì)保險(xiǎn)。重點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)了解社會(huì)保障的作用，闡釋我國(guó)社會(huì)保障的主要形式和舉措。難點(diǎn)評(píng)析實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義的社會(huì)保障政策。教學(xué)準(zhǔn)備教師準(zhǔn)備指導(dǎo)學(xué)生調(diào)查家庭收入來(lái)源，家庭成員參與社會(huì)保障和受益情況；搜集共同富裕的案例；了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系建設(shè)狀況。教師課前分析黨的二十大報(bào)告中有關(guān)分配、共同富裕的論述。學(xué)生準(zhǔn)備調(diào)查家庭收入來(lái)源；調(diào)查家庭成員參與社會(huì)保障和受益情況；搜集共同富裕的案例；了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系建設(shè)狀況。情景導(dǎo)入導(dǎo)入一社會(huì)保障與每個(gè)人的幸福相關(guān)，是最真切的民生問(wèn)題，也是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，猶如織起一張大網(wǎng)，兜住老百姓醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生需求，有力支撐起了人民幸福的福利大廈。積厚成勢(shì)、乘勢(shì)而上，中國(guó)號(hào)巨輪正以劈波斬浪、砥礪奮進(jìn)的姿態(tài)宣示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景一定會(huì)更加光明！導(dǎo)入二民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。扶弱濟(jì)困，是中華民族代代相傳的美德。做好困難群眾的民生幫扶工作，實(shí)現(xiàn)“弱有所扶”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。十年來(lái)，困難群眾的基本生活得到了制度性保障。一項(xiàng)項(xiàng)暖心政策，猶如冬日里的暖陽(yáng)點(diǎn)亮了困難群眾對(duì)美好生活的期待，為他們托起了“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難，兜住民生底線。-習(xí)近平精彩課堂總議題：健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)美好生活的向往子議題一：新時(shí)代我國(guó)社會(huì)保障情景材料一習(xí)近平總書記指出，社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、收入分配調(diào)節(jié)器、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用，是治國(guó)安邦的大問(wèn)題。情景材料二2022年8月25日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第24場(chǎng)，介紹新時(shí)代就業(yè)和社會(huì)保障工作取得的成就。一是制度體系建設(shè)取得突破。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平臺(tái)。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。出臺(tái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法，開(kāi)展市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)。建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立職業(yè)年金制度，出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金制度，填補(bǔ)了多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度空白。二是覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。圍繞全民覆蓋、人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，精準(zhǔn)推進(jìn)重點(diǎn)群體參保。2012年到2022年6月底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從7.9億人增加到10.4億人，這十年間養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加了2.5億人。三是待遇水平穩(wěn)步提高。從2012年以來(lái)，連續(xù)調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，建立健全基本養(yǎng)老金待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制。從2014年以來(lái)，四次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。四是管理服務(wù)水平顯著提升。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障記錄一生、保障一生、服務(wù)一生，管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾社保事務(wù)就近辦、線上辦、快速辦更加方便快捷。截至2022年6月底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)超過(guò)13.6億人，其中電子社?？I(lǐng)用人數(shù)超過(guò)5.75億人。國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)累計(jì)訪問(wèn)量已經(jīng)超過(guò)36億人次，有效地方便了群眾跨省通辦、一網(wǎng)通辦。五是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“減震器”作用凸顯。2020年，為有效應(yīng)對(duì)新冠疫情嚴(yán)重沖擊，實(shí)施了力度空前的“減免緩降返補(bǔ)”政策，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)在內(nèi)的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)為企業(yè)減負(fù)1.54萬(wàn)億元。2022年又出臺(tái)了助企紓困政策，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分。這些政策含金量比較高，受益面比較廣，得到企業(yè)和各方面的廣泛認(rèn)可。情景材料三面對(duì)全球新冠疫情危機(jī)，為保障全體人民的生命生活安全與基本利益，中國(guó)政府始終堅(jiān)持“以人民為中心”，迅速制定實(shí)施了包括社會(huì)保障政策在內(nèi)的一系列切實(shí)可行的政策工具組合，中國(guó)社會(huì)舉全民之力，在國(guó)際社會(huì)率先有效控制了疫情，恢復(fù)了生產(chǎn)與生活秩序。在疫情發(fā)展的不同階段，中國(guó)社會(huì)保障制度作為保障民生、防范風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家治理的基本制度安排，在安定社會(huì)、保障民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)等方面發(fā)揮了十分重要的積極作用。合作探究：1．闡述我國(guó)社會(huì)保障的主要功能和保障形式。學(xué)生互動(dòng)1：根據(jù)課前調(diào)查，對(duì)各自的家庭成員參與社會(huì)保障和受益情況進(jìn)行交流分享，并分析保障和收益的形式。學(xué)生互動(dòng)2：探究上述情景材料，結(jié)合自己家庭社會(huì)保障情況，闡述為什么我國(guó)的社會(huì)保障能為百姓撐起一把“幸福傘”。歸納這一必備知識(shí)。學(xué)生］（1）社會(huì)保障通過(guò)防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用。（2）社會(huì)保障通過(guò)國(guó)民收入再分配，發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能夠調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義。（3）社會(huì)保障通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會(huì)互助共濟(jì)功能，同時(shí)通過(guò)社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。教師社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)化生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在多種風(fēng)險(xiǎn)，如在現(xiàn)實(shí)生活中，人們可能會(huì)遇到疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問(wèn)題；這些風(fēng)險(xiǎn)集中到社會(huì)上會(huì)成為社會(huì)問(wèn)題，整個(gè)社會(huì)可能因此發(fā)生動(dòng)蕩和沖突。建立社會(huì)保障制度，對(duì)人們遇到風(fēng)險(xiǎn)、遭受困難以及由此引起的社會(huì)矛盾可以起到一定的調(diào)節(jié)作用。社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。學(xué)生互動(dòng)3：與同學(xué)交流自己家庭社會(huì)保障情況，分析我國(guó)為實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)公平正義，分別建立了哪些社會(huì)保障。2．你對(duì)這些社會(huì)保障是如何認(rèn)識(shí)的？請(qǐng)從中找出某一形式具體談?wù)勀愕目捶?。學(xué)生互動(dòng)4：區(qū)分社會(huì)保障制度的形式和內(nèi)容并交流展示。學(xué)生社會(huì)保障主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫組成，還包括其他社會(huì)保障形式，它們共同構(gòu)成我國(guó)的社會(huì)保障體系。社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的核心。它通過(guò)政府、單位、個(gè)人三方共同籌集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。社會(huì)救助是最先形成的、歷史最悠久的社會(huì)保障。它是政府通過(guò)國(guó)民收入再分配，對(duì)因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)原因而無(wú)法維持最低生活水平的公民給予無(wú)償幫助，以保障其最低生活水平。社會(huì)救助是保障社會(huì)成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。社會(huì)福利是政府和社會(huì)向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會(huì)成員提供的社會(huì)化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼，以滿足社會(huì)成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高，是最高層次的社會(huì)保障。社會(huì)優(yōu)撫是國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會(huì)保障。學(xué)生互動(dòng)5：比較社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)并交流展示。項(xiàng)目社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)具有強(qiáng)制性和福利性質(zhì)自愿的市場(chǎng)行為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)保障社會(huì)成員的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定追求利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)方式由國(guó)家經(jīng)辦保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)費(fèi)用來(lái)源由國(guó)家、單位和個(gè)人分?jǐn)側(cè)坑蓚€(gè)人承擔(dān)保障對(duì)象法律規(guī)定有權(quán)利享受社會(huì)保險(xiǎn)的人簽訂保險(xiǎn)合同并按照約定繳費(fèi)的人保障水平保障社會(huì)成員的基本生活需求滿足被保險(xiǎn)人的較高層次的保險(xiǎn)需求教師我國(guó)已經(jīng)建立了以人民為中心，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫為主的多種多樣的社會(huì)保障體系。在發(fā)展中保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們充分體會(huì)到了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，更加堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。設(shè)計(jì)意圖通過(guò)家庭社會(huì)保障調(diào)查活動(dòng)，幫助學(xué)生了解我國(guó)社會(huì)保障的形式、內(nèi)容以及取得的巨大成就；通過(guò)合作探究情景材料和周圍家庭社會(huì)保障情況，幫助學(xué)生理解我國(guó)社會(huì)保障的主要功能，從而提升對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障體系的政治認(rèn)同，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和公共參與意識(shí)。子議題二：加快完善中國(guó)特色社會(huì)保障體系情景材料一【“數(shù)”說(shuō)十年變化】黨的十八大以來(lái)，我國(guó)千方百計(jì)“兜”住最困難群體，“保”住最基本生活，基本建成分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系。十年來(lái)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)支出基本生活救助資金2.04萬(wàn)億元，讓兜底更有“底氣”。與此同時(shí)，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，全國(guó)城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)了1.2倍和2.1倍，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。截至目前，我國(guó)建立了惠及2700多萬(wàn)人次的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，1000多萬(wàn)殘疾人入低保，殘疾人基本生活保障之網(wǎng)愈加密實(shí)；90多部法律、50多部行政法規(guī)為殘疾人穿上“法律鎧甲”，各項(xiàng)殘疾人權(quán)益保障制度體系正在形成；殘疾預(yù)防和康復(fù)納入國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)大局和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，僅2021年就有850.8萬(wàn)名殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)；十年來(lái)累計(jì)超12萬(wàn)名殘疾人被高等院校錄取，全國(guó)城鄉(xiāng)殘疾人累計(jì)新增就業(yè)310余萬(wàn)人，殘疾人逐夢(mèng)之路更加寬廣。十年來(lái)，我國(guó)不斷完善社會(huì)救助制度，把溫暖送到困難群眾心坎上。在社會(huì)救助范圍設(shè)置上，低保擴(kuò)圍增效力度不斷加大，160多萬(wàn)低保邊緣家庭中的重病重殘人員單獨(dú)納入低保，特殊群體兜底保障更加有力。在制度實(shí)施方面，31個(gè)省份實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)將社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤，確保困難群眾基本生活不受物價(jià)變化影響；6200多萬(wàn)低收入人口被納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，鞏固拓展兜底保障成果。情景材料二習(xí)近平總書記《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》的文章中明確強(qiáng)調(diào)要“深化社會(huì)保障制度改革”，并從多個(gè)方面闡明深化社會(huì)保障制度改革的基本原則和實(shí)踐要求：一是準(zhǔn)確把握社會(huì)保障各個(gè)方面之間、社會(huì)保障領(lǐng)域和其他相關(guān)領(lǐng)域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，確保各項(xiàng)改革形成整體合力。二是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯老百姓在社會(huì)保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會(huì)保障體系建設(shè)的硬骨頭，不斷推進(jìn)改革。三是加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，更好滿足人民群眾多樣化需求。四是推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任。五是把農(nóng)村社會(huì)救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，健全農(nóng)村社會(huì)救助制度，完善日常性幫扶措施。六是健全農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全退役軍人保障制度，健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。情景材料三教材第53-54頁(yè)“探究與分享”。合作探究：我國(guó)如何加快完善中國(guó)特色社會(huì)保障體系？學(xué)生互動(dòng)1：交流分享我國(guó)當(dāng)前完善社會(huì)保障的新舉措。教師點(diǎn)撥：通過(guò)分析近十年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善和進(jìn)步，我們認(rèn)識(shí)到完善社會(huì)保障體系，要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。為此，要建立起覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，形成沒(méi)有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時(shí)，完善社會(huì)保障體系要更多地維護(hù)好弱勢(shì)群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。學(xué)生互動(dòng)2：有人認(rèn)為，社會(huì)保障是民生保障“安全網(wǎng)”，生活在社會(huì)主義國(guó)家的中國(guó)人，人人都應(yīng)該享受高水平的社會(huì)保障。請(qǐng)對(duì)此交流看法。（1）社會(huì)保障能防范和化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利。享受社會(huì)保障是社會(huì)成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。我們要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民對(duì)社會(huì)保障的要求越來(lái)越高，要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的社會(huì)保障需求。因此，該觀點(diǎn)具有合理性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，高水平的社會(huì)保障即使建立起來(lái)也無(wú)法維持下去，因此，該觀點(diǎn)又有一定的片面性。（3）完善社會(huì)保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能使社會(huì)保障持續(xù)發(fā)展。學(xué)生互動(dòng)3：結(jié)合情景材料三，思考：歐洲高福利政策為何不可持續(xù)？說(shuō)說(shuō)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障水平之間的關(guān)系。（1）高福利忽視市場(chǎng)配置機(jī)制，片面強(qiáng)調(diào)提高勞動(dòng)者保障水平，從而加重了歐洲企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，使其無(wú)法在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中勝出。福利水平必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合，與財(cái)政能力相適應(yīng)。如果超越國(guó)家財(cái)力和社會(huì)發(fā)展水平，就容易引發(fā)嚴(yán)重的財(cái)政和債務(wù)危機(jī)，危及發(fā)展的可持續(xù)性，甚至?xí)?dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，進(jìn)而影響人們長(zhǎng)期福利水平的提升。探索建立可持續(xù)的社會(huì)福利制度，維持公平與效率之間的平衡點(diǎn)，“既把蛋糕做大，也把蛋糕分好”，這是擺在各國(guó)面前的一道共同的難題。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)，它決定了社會(huì)保障的發(fā)展水平。社會(huì)保障制度的確立需要相應(yīng)的財(cái)力支撐，如果沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)力，社會(huì)保障制度就會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木，即使建立起來(lái)也無(wú)法維持下去。實(shí)踐證明，社會(huì)保障水平只有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，才可能在解決社會(huì)問(wèn)題的同時(shí)獲得健康持續(xù)的發(fā)展。教師提高社會(huì)保障水平≠社會(huì)保障水平越高越好。既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民對(duì)生活安全保障的要求越來(lái)越高，我們要通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會(huì)保障需求。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)。如果沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會(huì)保障即使建立起來(lái)也無(wú)法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會(huì)保障體系，才能促進(jìn)社會(huì)保障可持續(xù)發(fā)展。學(xué)生互動(dòng)4：結(jié)合情景材料二，討論并展示我國(guó)如何加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義保障體系。要公平對(duì)待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會(huì)保障權(quán)益；既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；要做到權(quán)責(zé)清晰。社會(huì)保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個(gè)人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會(huì)保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管?？傊?，健全多層次社會(huì)保障體系，要堅(jiān)持應(yīng)保盡保原則，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。學(xué)生互動(dòng)5：結(jié)合情景材料一，闡述我國(guó)不斷健全社會(huì)保障體系的重要意義。（1）不斷健全社會(huì)保障體系是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（2）不斷健全社會(huì)保障體系能防范化解社會(huì)成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，發(fā)揮民生保障安全網(wǎng)作用；發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)器作用，能調(diào)節(jié)不同社會(huì)群體之間的利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾和沖突，促進(jìn)社會(huì)公平正義；能充分發(fā)揮社會(huì)互助共濟(jì)功能，通過(guò)社會(huì)成員的自助與他助，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（3）健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有利于穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)共同富裕，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。設(shè)計(jì)意圖通過(guò)對(duì)歐洲高福利社會(huì)保障制度的合作探究，科學(xué)分析社會(huì)保障體系建設(shè)中的問(wèn)題，讓學(xué)生理解并認(rèn)同我國(guó)的社會(huì)保障體系，積極參與社會(huì)保障體系建設(shè)。課堂小結(jié)在現(xiàn)實(shí)生活中，我們可能遇到疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問(wèn)題，社會(huì)保障與我們每一個(gè)人都息息相關(guān)。為此，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)發(fā)力。完善社會(huì)保障體系，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。教學(xué)研討本課時(shí)以健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往為總議題，以新時(shí)代我國(guó)社會(huì)保障和加快完善中國(guó)特色社會(huì)保障體系為子議題層層推進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)保障體系的正確認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。議題探究通過(guò)學(xué)生討論、交流、分享的生生互動(dòng)的形式，將學(xué)習(xí)和探究的過(guò)程交給學(xué)生，真正實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為主體的議題式課堂，學(xué)生通過(guò)交流互動(dòng)、思維碰撞和互幫互助學(xué)習(xí)新知、感悟道理。本課時(shí)還引導(dǎo)學(xué)生了解自己家庭和周邊的社會(huì)保障狀況，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生走向社會(huì)生活大課堂，在實(shí)踐活動(dòng)中提高參與社會(huì)生活的能力，了解我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中建立起的社會(huì)保障體系，感悟黨和政府落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。同時(shí)，在情感上激發(fā)學(xué)生內(nèi)心深處對(duì)我國(guó)的社會(huì)保障制度的認(rèn)同。另外，本課時(shí)還利用比較分析法，分析歐洲高福利型國(guó)家福利政策不可持續(xù)的原因，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)保障水平之間的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力，增強(qiáng)辯證思維能力，懂得一個(gè)國(guó)家的社會(huì)福利水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，形成正確的認(rèn)知和科學(xué)精神。課堂練習(xí)1．近年來(lái)，M市全面實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化。全面構(gòu)建“以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充”的分層分類社會(huì)救助制度體系；深入開(kāi)展“救急難”工作，進(jìn)一步織牢織密保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活安全網(wǎng)。這表明（）①社會(huì)救助是保障社會(huì)成員生活安全的最后防線②社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系中最核心的內(nèi)容③社會(huì)保障能有效防范和化解社會(huì)成員生存危機(jī)④完善社會(huì)保障體系必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任A.①②B.①③C.②④D.③④2．過(guò)去一個(gè)月，小沈身邊發(fā)生了以下事件：小沈爺爺從國(guó)企退休了，每個(gè)月能領(lǐng)取一定的養(yǎng)老金，同時(shí)小沈奶奶生病住院，國(guó)家醫(yī)保報(bào)銷了大部分醫(yī)療費(fèi)；小沈聽(tīng)說(shuō)班里某同學(xué)的哥哥是退伍軍人，某次在火車站排隊(duì)購(gòu)買車票時(shí)享受優(yōu)先購(gòu)買的待遇；小沈自己則免費(fèi)接種了國(guó)家的新冠疫苗。對(duì)此，下列說(shuō)法正確的是（）①養(yǎng)老金屬于社會(huì)救助②醫(yī)保屬于最低生活保障③同學(xué)哥哥享受了社會(huì)優(yōu)撫待遇④小沈享受了社會(huì)福利待遇A.①②B.①④C.②③D.③④3．千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。在政府和企業(yè)養(yǎng)老之外，個(gè)人養(yǎng)老金制度終于出爐。個(gè)人養(yǎng)老金又被稱為養(yǎng)老第三支柱，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金共同組成我國(guó)養(yǎng)老保障體系的“三大支柱”。2022年4月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見(jiàn)》（如圖）。以下關(guān)于個(gè)人養(yǎng)老金制度落地的影響路徑，推導(dǎo)合理的是()個(gè)人養(yǎng)老金制度是政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充功能的制度。個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶制度，繳費(fèi)完全由參加人個(gè)人承擔(dān)，實(shí)行完全積累，不得提前支??；個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶資金用于購(gòu)買符合規(guī)定的銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品，參加人可自主選擇A.拓寬養(yǎng)老渠道→健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制→滿足人民多層次多樣化養(yǎng)老保險(xiǎn)需求B.引導(dǎo)居民穩(wěn)健投資→實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值→提升人民群眾的幸福感、安全感C.幫助個(gè)人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金→增加轉(zhuǎn)移性收入→讓老年生活更有保障和質(zhì)量D.補(bǔ)齊養(yǎng)老保險(xiǎn)短板→優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)→健全多層次多支柱的社會(huì)保障體系4．近年來(lái)，某市在做好分層分類兜底保障的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)服務(wù)類救助創(chuàng)新發(fā)展，將服務(wù)對(duì)象分群鎖定、服務(wù)需求分級(jí)響應(yīng)，探索“分群分級(jí)”服務(wù)類救助的新路徑。這一做法()①精準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)救助，保障了困難群眾的生存權(quán)利②通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)救助方式，促進(jìn)社會(huì)的公平和正義③是具有褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、綜合性的特殊社會(huì)保障④既盡力而為又量力而行，提高了服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量A.①②B.①③C.②④D.③④5．據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)患有慢性病的老年人超過(guò)1.9億，失能、半失能老年人約4000萬(wàn)，很多大病康復(fù)期、慢性病老人往往無(wú)法在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式中得到良好照料。因此，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老人提供保健診療、護(hù)理康復(fù)、心理精神等方面的社會(huì)保障尤為重要。為此，我們應(yīng)該()A.充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)保障中的決定性作用B.重視發(fā)揮第三次分配這一“社會(huì)減震器”的作用C.在社會(huì)保障中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保障和服務(wù)保障的統(tǒng)一D.提高社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn)6．閱讀材料，完成下列要求。社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，發(fā)揮著民生保障安全網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行減震器的作用。2022年8月25日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代社會(huì)保障工作取得的成就。十年間，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人，僅養(yǎng)老保險(xiǎn)就增加了2.5億人，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)建成了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大、功能完備的社會(huì)保障體系。有人認(rèn)為，社會(huì)保障是推進(jìn)共同富裕的重要抓手，社會(huì)保障水平高就能實(shí)現(xiàn)共同富裕。請(qǐng)結(jié)合材料，運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》的知識(shí)，對(duì)此觀點(diǎn)予以評(píng)析。答案與解析1．B【解析】M市全面構(gòu)建“以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充”的分層分類社會(huì)救助制度體系；深入開(kāi)展“救急難”工作，進(jìn)一步織牢織密保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活安全網(wǎng)。這表明社會(huì)救助是保障社會(huì)成員生活安全的最后防線，社會(huì)保障能有效防范和化解社會(huì)成員生存危機(jī)，保障基本生活權(quán)利，有效維護(hù)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定，①③符合題意。本題考查社會(huì)救助和社會(huì)保障的重要性，沒(méi)有涉及社會(huì)保險(xiǎn)，排除②。材料沒(méi)有體現(xiàn)完善社會(huì)保障體系必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，④不符合題意。故本題選B。2．D【解析】養(yǎng)老金屬于社會(huì)保險(xiǎn)而非社會(huì)救助，①錯(cuò)誤。醫(yī)保屬于社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容，社會(huì)救助應(yīng)滿足居民最低生活保障，②錯(cuò)誤。同學(xué)的哥哥是退伍軍人，某次在火車站排隊(duì)購(gòu)買車票時(shí)享受優(yōu)先購(gòu)買的待遇，說(shuō)明同學(xué)哥哥享受了社會(huì)優(yōu)撫待遇，③正確。小沈自己則免費(fèi)接種了國(guó)家的新冠疫苗，說(shuō)明小沈享受了社會(huì)福利待遇，④正確。故本題選D。3．B【解析】個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)行個(gè)人賬戶制度，繳費(fèi)完全由參加人個(gè)人承擔(dān)，不屬于再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，A排除。個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶資金用于購(gòu)買符合規(guī)定的銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等金融產(chǎn)品，參加人可自主選擇，這說(shuō)明實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，通過(guò)引導(dǎo)居民穩(wěn)健投資，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值，從而有利于提升人民群眾的幸福感、安全感，B正確。轉(zhuǎn)移性收入是指國(guó)家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)住戶的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶