第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變中華人民共和國的政治制度中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索民國時期的政治制度010203目錄

【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性。敢問路在何方？鴉片戰(zhàn)爭第二次鴉片戰(zhàn)爭甲午中日戰(zhàn)爭八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭逐步淪為半殖民地半封建社會敢問路在何方？農(nóng)民階級地主階級資產(chǎn)階級太平天國運動義和團(tuán)反帝愛國運動洋務(wù)運動（師夷長技以自強）清末“新政”改良派：戊戌變法（君主立憲制）失敗革命派：辛亥革命無數(shù)仁人志士為改變中國的前途命運，開始探尋新的國家制度和國家治理體系1.南京臨時政府時期（1912.1——1912.3）1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時大總統(tǒng)，南京臨時政府正式成立1912年2月12日，溥儀頒布退位詔書民國時期的政治制度一、民國時期的政治制度1.南京臨時政府民主共和制的建立（1）時間：1912年1月1日（2）臨時大總統(tǒng)：孫中山（3）國旗：五色旗（4）紀(jì)元：中華民國（5）意義：標(biāo)志著資產(chǎn)階級共和制度在中國的誕生。漢滿蒙回藏“五族共和”1912年2月12日，溥儀頒布退位詔書2.《中華民國臨時約法》的頒布（1）目的：為防止袁世凱獨裁（2）內(nèi)容：①以主權(quán)在民、平等自由為原則，確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度；②規(guī)定實行責(zé)任內(nèi)閣制，內(nèi)閣總理由議會的多數(shù)黨產(chǎn)生，總統(tǒng)頒布命令須由國務(wù)員副署才能生效。（3）意義：是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進(jìn)步意義。責(zé)任內(nèi)閣制主權(quán)在民、平等自由三權(quán)分立民國時期的政治制度1.南京臨時政府時期（1912.1——1912.3）【課堂探究】結(jié)合材料及所學(xué)知識，對《臨時約法》進(jìn)行簡要評價。

材料二在總統(tǒng)之外復(fù)設(shè)總理，是為總統(tǒng)制改為責(zé)任內(nèi)閣制的標(biāo)志。但規(guī)定的責(zé)任內(nèi)閣制并不完備，其要害在于改制之后，未能確定總統(tǒng)府與國務(wù)院孰為最高行政中樞。由于總統(tǒng)府和國務(wù)院都被賦予了相當(dāng)?shù)男姓?quán)，而《臨時約法》又“并未說明內(nèi)閣是對總統(tǒng)或是對議會承擔(dān)責(zé)任”，于是導(dǎo)致了一國之內(nèi)同時具有兩個行政中樞的二元化政體格局?！瓘拿癯跽蔚膶嵺`上看，斯時真可謂政爭不斷。——楊天宏《論<臨時約法>對民國政體的設(shè)計規(guī)劃》

局限性：未能真正限制袁世凱權(quán)力；職權(quán)不明，導(dǎo)致政爭不斷、政局動蕩。民國時期的政治制度2.北洋政府時期（1912——1928）概念解析北洋政府：是指中華民國前期以袁世凱為首的晚清北洋軍閥在政治格局中占主導(dǎo)地位的中央政府。政黨政治：通常指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。廣義包括各國政黨為實現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動和斗爭。袁世凱2.北洋政府時期（1912——1928）（1）背景：辛亥革命后，專制政權(quán)土崩瓦解，各類政黨社團(tuán)成立，各派政治力量迅速分化和重組。為謀求議會席位，展開激烈競爭，開始政黨政治的嘗試。（2）政黨政治歷程：國民黨成立“宋案”“二次革命”袁氏獨裁1912年8月，國民黨成立；不久，在國會選舉中獲勝，宋教仁負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。國民黨在國會選舉中獲勝，宋教仁成為國會中多數(shù)黨的領(lǐng)袖，將負(fù)責(zé)組織責(zé)任內(nèi)閣。這威脅到了袁世凱的獨裁統(tǒng)治。1913年春，宋教仁在上?；疖囌颈淮虤?。宋教仁被殺，孫中山力主武裝討袁，國民黨發(fā)動了“二次革命”。由于民族資產(chǎn)階級自身的局限性和國民黨內(nèi)部力量渙散，二次革命很快被鎮(zhèn)壓下去。

國會議員受袁世凱脅迫，選舉其為正式大總統(tǒng)后，其先后下令解散了國民黨和國會。政黨政治名存實亡。袁世凱復(fù)辟帝制一、民國時期的政治制度輿論營造登基稱帝取消帝制軍閥混戰(zhàn)袁世凱的憲法顧問美國人古德諾以及籌安會，都積極為復(fù)辟帝制營造輿論。1915年，袁世凱接受“勸進(jìn)”當(dāng)上了皇帝。不久，在革命黨人和各界人士的反對下，袁世凱被迫取消帝制。袁世凱死后，北洋軍閥中再也找不出一個能統(tǒng)御整個北洋派的人。北洋軍閥內(nèi)部的派系紛爭，很快發(fā)展為軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面，政治格局混亂不堪。這里添加你的標(biāo)題內(nèi)容這里添加你的標(biāo)題內(nèi)容孫中山的“革命程序”論“軍政”時期（1924年國民黨一大到1928年北伐成功），早期是指在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以革命的手段推翻清王朝的統(tǒng)治，建立資產(chǎn)階級共和國，后來指通過武裝革命徹底打到軍閥，實現(xiàn)國家的統(tǒng)一和獨立?！坝?xùn)政”時期（1928年國民黨完成形式上統(tǒng)一到1948年國民政府改組為總統(tǒng)府），以“軍政”統(tǒng)一全國后，需要在國民黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以“訓(xùn)政”來開啟民智，培養(yǎng)民眾的民主意識。屆時要實行約法，由政府派出經(jīng)過訓(xùn)練、考試合格的人員，到各縣籌備地方自治，并對人民進(jìn)行使用民權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的訓(xùn)練。“憲政”時期（1948年國民政府改組為總統(tǒng)府以后），孫中山認(rèn)為，凡一省之內(nèi)全部的縣已實行自治，就可結(jié)束訓(xùn)政，開始憲政階段?！皯椪笔恰斑€政于民”的憲政民主時期。3.南京國民政府時期（1927.4—1948.5）4.南京國民政府時期的一黨專政（1）訓(xùn)政時期①時間：1928年中國國民黨宣告軍政時期結(jié)束，訓(xùn)政時期開始。②制度建設(shè)：憲法性文件政權(quán)結(jié)構(gòu)《訓(xùn)政綱領(lǐng)》由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán),托付給國民政府總攬執(zhí)行國民黨中央執(zhí)行委員會政治會議則負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督國民政府的重大國務(wù)。（1）訓(xùn)政時期在訓(xùn)政時期，由中國國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)行使政權(quán)；大會閉會期間，把政權(quán)付托國民黨中央執(zhí)行委員會；治權(quán)之行政、立法、司法、考試和監(jiān)察五權(quán)，由國民黨政府獨攬執(zhí)行。

--《訓(xùn)政綱領(lǐng)》（1928）九、一完全自治之縣，其國民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)?！?、每縣地方自治政府成立之后，得選國民代表一員，以組織代表會，參預(yù)中央政事。--《國民政府建國大綱(1924)》孫中山的理想國民黨的現(xiàn)實VS【課堂探究】孫中山的“訓(xùn)政”理論，主要體現(xiàn)了怎樣的民主政治原則？《訓(xùn)政綱領(lǐng)》反映出國民黨的“訓(xùn)政”實質(zhì)是什么？

主權(quán)在民原則

剝奪人民權(quán)利的一黨專政3.南京國民政府時期（1927.4—1948.5）民國時期的政治制度（2）憲政時期

①概況：1948年，國民黨打出“行憲”的招牌，召開“國民大會”，選舉蔣介石、李宗仁為總統(tǒng)、副總統(tǒng)，建立總統(tǒng)府，取代國民政府，國民黨以此為其統(tǒng)治披上“憲政”的外衣。②結(jié)果：國民黨政權(quán)作為大地主、大資產(chǎn)階級的代表，最終逃脫不了崩潰的命運。（披著“憲政”外衣的“獨裁”）中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時期（1927年—1937年）(1)革命根據(jù)地的建立到1930年夏，全國已經(jīng)建立起大小十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地，分布在十多個省。在各個革命根據(jù)地，各級蘇維埃政權(quán)也陸續(xù)建立起來。

觀察右圖，想一想為什么要將農(nóng)村革命根據(jù)地建立在這些地區(qū)呢？

①農(nóng)村具有相對的獨立性，可以不完全依賴城市而存在②這些地區(qū)遠(yuǎn)離大城市，敵人統(tǒng)治力量相對薄弱③在北伐戰(zhàn)爭的影響下，有群眾基礎(chǔ)中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時期（1927年—1937年）(2)中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立——創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試

1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立?！蛑腥A蘇維埃共和國臨時中央政府舊址

1931年9月初，中央蘇區(qū)成功實現(xiàn)了第三次反“圍剿”，形成擁有21個縣，5萬平方公里土地的廣大根據(jù)地。同時，國民黨內(nèi)部由于矛盾分化，暫時無力組織新的“圍剿”，蘇區(qū)獲得了一段相對和平的發(fā)展時期。這給中華蘇維埃共和國的創(chuàng)建提供了有利的客觀環(huán)境?！袊伯a(chǎn)黨新聞網(wǎng)中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索1.土地革命時期（1927年—1937年）(2)中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立——創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試

憲法大綱規(guī)定，蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦大眾。大會選舉毛澤東為臨時中央政府主席，

毛澤東站起來朝大家揮了揮手說：“同志們，我們過去握鋤頭把子，扛槍桿子，今天又要握起印把子。過去我們只會種田，會做工，后來學(xué)會了打仗，現(xiàn)在還要學(xué)會治理國家?！彼貏e強調(diào)道：“工農(nóng)群眾的意志，是蘇維埃國家權(quán)力機(jī)關(guān)的唯一源泉?！薄袊伯a(chǎn)黨新聞網(wǎng)毛澤東中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2.抗日戰(zhàn)爭時期（1937年—1945年）(1)抗日根據(jù)地的建立

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴(kuò)大。初期的根據(jù)地有陜甘寧、晉察冀、晉冀魯豫、晉綏等邊區(qū)，抗戰(zhàn)勝利時發(fā)展為19個根據(jù)地。大反攻前夕的19個抗日根據(jù)地◎晉察冀軍區(qū)司令部——晉察冀抗日根據(jù)地，是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭時期于敵后開創(chuàng)的第一個抗日根據(jù)地中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2.抗日戰(zhàn)爭時期（1937年—1945年）(2)抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)共產(chǎn)黨員中間人士非黨進(jìn)步人士①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府，以適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。②設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，邊區(qū)政府委員由邊去參議會選舉產(chǎn)生。③通過三三制原則，與黨外人士實行民主合作。中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索2.抗日戰(zhàn)爭時期（1937年—1945年）(2)抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)

本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。——《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941年5月1日）

凡居住在邊區(qū)境內(nèi)的人民,年滿十八歲,不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)及文化程度的差別,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

---《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》

如何評價“三三制”原則？

①鞏固了抗日根據(jù)地，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。②保證了抗日戰(zhàn)爭的勝利，還為此后政協(xié)制度的形成積累了豐富經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索【課堂探究】比較革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較項革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點指導(dǎo)思想斗爭對象分布地區(qū)政權(quán)性質(zhì)最終結(jié)果相同點工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線國民黨反動派日本侵略者、頑固派、偽軍主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動和依靠群眾壯大力量，都通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地

啟示：只有將馬克思主義普遍原理與中國革命實際相結(jié)合，制定正確的路線、方針、政策，才能更好地鞏固、發(fā)展和建設(shè)根據(jù)地。中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索【課堂探究】比較革命根據(jù)地與抗日根據(jù)地比較項革命根據(jù)地抗日根據(jù)地不同點指導(dǎo)思想斗爭對象分布地區(qū)政權(quán)性質(zhì)最終結(jié)果相同點工農(nóng)武裝割據(jù)全面抗戰(zhàn)路線國民黨反動派日本侵略者、頑固派、偽軍主要在江南地區(qū)主要在華北地區(qū)人民革命政權(quán)抗日民主政權(quán)第五次反圍剿失敗，根據(jù)地喪失抗擊大部分日寇，根據(jù)地發(fā)展都采取了“農(nóng)村包圍城市”的政策，著眼于發(fā)動和依靠群眾壯大力量，都通過發(fā)展生產(chǎn)、政權(quán)建設(shè)、武裝民眾等方式鞏固和建設(shè)根據(jù)地

啟示：只有將馬克思主義普遍原理與中國革命實際相結(jié)合，制定正確的路線、方針、政策，才能更好地鞏固、發(fā)展和建設(shè)根據(jù)地。中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3.解放戰(zhàn)爭時期（1945年—1949年）(1)行政區(qū)的建立——為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)

在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，鞏固新興的人民政權(quán)。先后在東北、華北、中南、西北等地區(qū)建立。行政區(qū)設(shè)軍事委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位。

截至1945年底，原偽滿各省均接收完畢，東北解放區(qū)共成立10個省和2個特別市?！?947年5月至1948年末是東北解放區(qū)不斷擴(kuò)大和建設(shè)發(fā)展的重要時期?！谡谓ㄔO(shè)中，明確提出了解放區(qū)政權(quán)的性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)。——田茂純《東北解放區(qū)的建立與發(fā)展》◎東北解放區(qū)紙幣（1945年發(fā)行）中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索3.解放戰(zhàn)爭時期（1945年—1949年）(2)《論人民民主專政》的發(fā)表——為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)

指出資產(chǎn)階級共和國的方案在中國已經(jīng)破產(chǎn)，資產(chǎn)階級共和國應(yīng)讓位給人民共和國，要“建立工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家”。

總結(jié)我們的經(jīng)驗，集中到一點，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這個專政必須和國際革命力量團(tuán)結(jié)一致。這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗，這就是我們的主要綱領(lǐng)?！珴蓶|《論人民民主專政》中華人民共和國的政治制度中華人民共和國的政治制度根本政治制度基本政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度基層群眾自治制度中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會制度1949195419571966-19761982人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會和各級人民政府以國家根本大法的形式規(guī)定了我國實行人民代表大會制度，是其正式建立的標(biāo)志人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱；“文革”結(jié)束后逐漸恢復(fù)進(jìn)一步完善了人民代表大會制度，使我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)入新的階段中華人民共和國的政治制度2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1949195619781982標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進(jìn)一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局進(jìn)一步明確這一制度是我國政治制度的一個特點和優(yōu)點，并提出了一整套與之相關(guān)的理論與政策中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督；肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開社會主義改造基本完成后改革開放后中國十二大五屆全國人大第五次會議“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法中華人民共和國的政治制度【課堂探究】比較人民代表大會和人民政協(xié)比較項人民代表大會人民政協(xié)不同點性質(zhì)職能產(chǎn)生方式相同點是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在我國國家機(jī)構(gòu)體系中處于首要地位中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國在政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式是我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)決定國家和地方的重大事物政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生①都從不同方面反映了人民群眾的意愿和要求，是中國特色社會主義民主的重要形式；②都有利于監(jiān)督國家機(jī)關(guān)開展工作，提高了國家機(jī)關(guān)的工作效率中華人民共和國的政治制度3.中國特色社會主義制度和國家治理體系

到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)?！秷猿趾屯晟浦袊厣鐣髁x制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)》(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中華人民共和國的