丘陵山區(qū)高標準農田建設改造提升項目可行性研究報告

高標準農田建設項目可行性研究報告目錄TOC\o"1-2"\h\u第一章概述 概述項目概況項目名稱高標準農田建設項目建設性質新建、改造提升（三）項目建設地點及范圍1.項目擬建設地點項目擬建設地點為：綦江區(qū)三角鎮(zhèn)石欄村、桐埡村，打通鎮(zhèn)大羅村，文龍街道金釵村，郭扶鎮(zhèn)長嶺村、永勝村、平等村、三塘村、人和村，石角鎮(zhèn)白云村、互助村、民建村、坪上村、千秋村、強干村、溶巖村、塘崗村、天平村、新農村、寨溪村，扶歡鎮(zhèn)安育村、插旗村、崇恩村、石足村、松山村，隆盛鎮(zhèn)十隆村、順山村、玉星村、振興村，篆塘鎮(zhèn)白坪村、聯(lián)合村、陶家村、文勝村、遙河村、珠灘村，東溪鎮(zhèn)草坪村、大安村、大榜村，丁山鎮(zhèn)保元村、石佛村、四角村、黃坪村、秋發(fā)村、貍獅村、觀佛村。2.項目實施范圍項目實施范圍涉及三角鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目區(qū)以權屬、線狀地物或地類界為邊界，在圖紙上以紅線為范圍界。（四）建設內容和規(guī)模1.建設規(guī)模根據(jù)規(guī)資部門2022年土地利用變更調查數(shù)據(jù)成果，扣除25°以上耕地面積，退耕還林區(qū)域、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、自然保護區(qū)、嚴格管控類耕地、河湖管理范圍、土壤污染范圍、2019年以后已建高標準農田區(qū)域，本次計劃建成高標準農田7萬畝，其中新建高標5.33萬畝，改造提升高標1.67萬畝，項目區(qū)建設規(guī)模見下表：表1項目區(qū)建設規(guī)模統(tǒng)計表序號街鎮(zhèn)行政村扣除禁建區(qū)后耕地面積新建潛力面積提質改造面積（萬畝）合計5.331.6771三角鎮(zhèn)石欄村0.1500.15桐埡村0.160.080.24小計0.310.080.392打通鎮(zhèn)大羅村0.0300.03小計0.0300.033文龍街道金釵村0.1600.16小計0.1600.164郭扶鎮(zhèn)長嶺村0.2100.21永勝村0.1100.11平等村0.050.160.21三塘村00.150.15人和村0.1400.14小計0.510.310.825石角鎮(zhèn)白云村0.1500.15互助村0.1100.11民建村0.2600.26坪上村0.1700.17千秋村0.090.150.24強干村0.1200.12溶巖村0.1100.11塘崗村0.1300.13天平村0.1400.14新農村0.1200.12寨溪村0.0800.08小計1.480.151.636扶歡鎮(zhèn)安育村0.080.120.2插旗村0.0800.08崇恩村0.0900.09石足村0.1200.12松山村0.1500.15小計0.520.120.647隆盛鎮(zhèn)十隆村0.060.080.14順山村0.040.070.11玉星村0.130.090.22振興村0.030.160.19小計0.260.40.668篆塘鎮(zhèn)白坪村0.100.1聯(lián)合村0.1200.12陶家村0.070.190.26文勝村0.100.1遙河村0.1700.17珠灘村0.060.160.22小計0.620.350.979東溪鎮(zhèn)草坪村0.1500.15大安村0.340.130.47大榜村0.3800.38小計0.870.13110丁山鎮(zhèn)保元村0.1100.11石佛村0.0900.09四角村0.030.020.05黃坪村0.080.020.1秋發(fā)村0.10.040.14貍獅村0.060.050.11觀佛村0.100.1小計0.570.130.72.建設內容項目擬建成高標準農田7萬畝，其中新建高標5.33萬畝，改造提升高標1.67萬畝，主要修建內容如下：田塊整治工程：實施緩坡整治14568畝、梯臺整治10105畝、條田整治4468畝、梯田整治6645畝、稻魚綜合種養(yǎng)5250畝。地力提升工程：實施增施有機肥19168畝、種植綠肥4652畝、秸稈還田1666畝。灌溉與排水工程：新建引水泵站18座，整修山坪塘（2.0m高）8座、新修蓄水池（200m3）300m3、新修蓄水池（300m3）600m3、灌溉管道（PE110mm）8500m、灌溉管道（PE200mm）7000m、新修排水溝0.8*0.8（C20混凝土）11500m、新修排水溝1.0*1.0（C20混凝土）11000m。田間道路工程：新修2.5m寬機耕道(素土路面）8900m、新修3.0m寬機耕道(素土路面）15800m、新修3.0m寬機耕道(泥結碎石路面)35450m、整修4.0m寬機耕道（C25混凝土路面）42500m。其他工程：新修標志牌350塊，新修工號牌415塊。（五）建設期限項目建設期限為12個月，具體時間以中標單位與承建單位簽訂的工程施工承包合同確定的建設工期為準。計劃在2024年6月底前完成設計和審批工作，9月底前完成招投標工作，2024年11月開工，具體時間以中標單位與承建單位簽訂的工程施工承包合同確定的建設工期為準。表2項目實施計劃表工作階段工程進度2023年~2024年2023年10月~2024年6月2024年7月~2024年9月2024年11月2025年05月準備工作實施方案的編制與評審作業(yè)設計招投標工程施工田塊整治灌溉與排水田間道路其他工程農田地力提升工程完成建設竣工驗收（八）投資規(guī)模及資金來源1.總投資重慶市綦江區(qū)2024年高標準農田建設項目，估算投資為16777.42萬元。2.資金籌措項目估算總投資16777.42萬元，申請國債資金15938萬元占總投資95%；地方財政配套資金839.42萬元，占總投資5%。（九）建設目標本項目計劃建成旱澇保收的高標準農田7萬畝，其中新建高標5.33萬畝，改造提升高標1.67萬畝。項目實施后，生產(chǎn)路路通達度達100%，新增機耕面積2.3萬畝；改善灌溉達標面積1.6萬畝，新增灌溉達標面積1.1萬畝，各項水源工程和輸配水工程所控制的耕地面積達到設計灌溉保證率的要求；改善排澇面積0.9萬畝，各項排水工程所控制的耕地面積達到農田排澇設計標準。實現(xiàn)宜機宜耕、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、能排能灌的高標準農田。（十）建設任務按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局；先易后難、突出重點；節(jié)約資源、保護生態(tài)”的原則，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況進行主要建設內容安排，綦江區(qū)2024年高標準農田計劃建設7萬畝，其中新建高標5.33萬畝，改造提升高標1.67萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務安排詳見表3建設任務分配計劃表。表3建設任務分配計劃表序號街鎮(zhèn)行政村扣除禁建區(qū)后耕地面積新建潛力面積提質改造面積（萬畝）合計5.331.6771三角鎮(zhèn)石欄村0.1500.15桐埡村0.160.080.24小計0.310.080.392打通鎮(zhèn)大羅村0.0300.03小計0.0300.033文龍街道金釵村0.1600.16小計0.1600.164郭扶鎮(zhèn)長嶺村0.2100.21永勝村0.1100.11平等村0.050.160.21三塘村00.150.15人和村0.1400.14小計0.510.310.825石角鎮(zhèn)白云村0.1500.15互助村0.1100.11民建村0.2600.26坪上村0.1700.17千秋村0.090.150.24強干村0.1200.12溶巖村0.1100.11塘崗村0.1300.13天平村0.1400.14新農村0.1200.12寨溪村0.0800.08小計1.480.151.636扶歡鎮(zhèn)安育村0.080.120.2插旗村0.0800.08崇恩村0.0900.09石足村0.1200.12松山村0.1500.15小計0.520.120.647隆盛鎮(zhèn)十隆村0.060.080.14順山村0.040.070.11玉星村0.130.090.22振興村0.030.160.19小計0.260.40.668篆塘鎮(zhèn)白坪村0.100.1聯(lián)合村0.1200.12陶家村0.070.190.26文勝村0.100.1遙河村0.1700.17珠灘村0.060.160.22小計0.620.350.979東溪鎮(zhèn)草坪村0.1500.15大安村0.340.130.47大榜村0.3800.38小計0.870.13110丁山鎮(zhèn)保元村0.1100.11石佛村0.0900.09四角村0.030.020.05黃坪村0.080.020.1秋發(fā)村0.10.040.14貍獅村0.060.050.11觀佛村0.100.1小計0.570.130.7項目單位概況重慶市綦江區(qū)農田建設中心，正科級公益類一級事業(yè)單位，目前事業(yè)編制11名，設主任1名，副主任2名。經(jīng)費形式為財政全額撥款。服務宗旨為：支持農業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，改善農田基礎設施條件，提高農田綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略主要業(yè)務范圍為：負責本地區(qū)農田建設相關事務性工作和技術性工作，建立項目庫，組織編制項目初步設計文件，申報項目，組織開展項目實施和初步驗收、績效評價工作。負責農田建設技術、業(yè)務資料、檔案管理等工作”。編制依據(jù)（一）法律法規(guī)及文件1.《中華人民共和國土地管理法》；2.《中華人民共和國基本農田保護條例》；3.《中華人民共和國水土保持法》；4.《中華人民共和國環(huán)境保護法》；5.《政府投資條例》。（二）技術標準及規(guī)范1.《高標準基本農田建設標準》（TD/T1033-2012）；2.《高標準基本農田建設通則》（GB/T30600-2014）；3.《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T16453.1～16453.6-2008）；4.《農田排水工程技術規(guī)范》（SL4-2013）；5.《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-2018）；6.《砌體結構設計規(guī)范》（GB50003-2011）；7.《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》（GB/T50363-2018）；8.《雨水集蓄利用工程技術規(guī)范》（GB/T50596-2010）；9.《公路橋涵設計通用規(guī)范》（JTGD60-2015）；10.《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）；11.《重慶市高標準基本農田建設技術要求（試行）》；12.《丘陵山區(qū)宜機化地塊整理整治技術規(guī)范》（DB50/T795-2017）；13.《重慶市丘陵山區(qū)高標準農田改造提升示范項目“四改”技術要求（試行）》。（三）相關規(guī)劃及政策1.《中共中央、國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》；2.《關于扎實推進高標準農田建設的意見》（發(fā)改農經(jīng)〔2017〕331號）；3.《關于轉發(fā)扎實推進高標準農田建設意見的通知》（渝發(fā)改農〔2017〕659號）；4.《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》；5.《中共中央、國務院關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（中發(fā)〔2014〕1號）；6.《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》；7.《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》；8.《重慶市高標準農田建設實施規(guī)劃》；9.《重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市農業(yè)農村委員會關于抓緊開展2024年新增中央投資高標準農田項目策劃儲備并做好前期工作的通知》（四）其他資料1.《綦江區(qū)2024年度高標準農田項目任務申報審批表》；2.《重慶市農村土地整治中心關于北碚區(qū)、永川區(qū)、萬州區(qū)等16個區(qū)(縣)2024年高標準農田建設項目擬選址區(qū)域矢量數(shù)據(jù)技術審查情況的報告》；3.《關于開展丘陵山區(qū)高標準農田改造提升示范項目競爭立項工作的預通知》；4.業(yè)主提供的其他資料；5.現(xiàn)場踏勘資料。主要結論和建議項目區(qū)選址恰當，規(guī)劃科學合理，可操作性強，政府高度重視執(zhí)行度高，效益明顯、成效顯著，開發(fā)潛力大，建議上級及早批復。項目建設背景和必要性項目建設背景“國以民為本，民以食為天”，糧食安全始終是關系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題，“把飯碗牢牢端在自己手上”是治國理政必須長期堅持的基本方針。經(jīng)過多年不懈努力，我國農業(yè)農村發(fā)展不斷邁上新臺階，已進入新的歷史階段。農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。2023年《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出強國必先強農，農強方能國強，加強高標準農田建設，完成高標準農田新建和改造提升年度任務，重點補上土壤改良、農田灌排設施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，是全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)強國的關鍵舉措。2023年2月2日，市委書記袁家軍在市委農村工作會議上指出，要著力提高糧食和重要農產(chǎn)品保供能力，實施千萬畝高標準農田改造提升行動，筑牢糧食安全底線，嚴守耕地保護紅線，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)長線，增強生產(chǎn)保供全要素、全鏈條、全周期支撐能力。根據(jù)重慶市農業(yè)農村委員會《關于組織開展2024年高標準農田建設項目申報入庫工作的通知》（渝農發(fā)〔2023〕151號）文件精神和要求，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力推動農業(yè)高質量發(fā)展，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標，加快推動農田建設項目落地，優(yōu)化建設布局，統(tǒng)籌整合資金，加大建設力度，全力建設集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田。綦江區(qū)已基本建成特色生態(tài)效益農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)進一步壯大，農民素質進一步提高，農村經(jīng)濟社會發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設取得明顯成效，農村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。綦江區(qū)農業(yè)農村委員會在收到《關于抓緊開展2024年新增中央投資高標準農田項目策劃儲備并做好前期工作的通知》后，第一時間向區(qū)政府匯報，并同步開始前期踏勘、調研工作，確定重慶市綦江區(qū)農田建設中心為項目實施主體。按照“糧油為基、集中連片、整村整鎮(zhèn)、示范帶動”原則，確定三角鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)、文龍街道、郭扶鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、扶歡鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、篆塘鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、丁山鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)街開展2024年高標準農田建設項目，并開展項目前期立項申報工作。在綦江區(qū)農委指導下，編制單位多次到工程區(qū)勘察，廣泛征求鎮(zhèn)街、村社及項目區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體意見，依據(jù)高標準基本農田建設標準、重慶市高標準農田建設技術要求等相關標準，編制完成重慶市綦江區(qū)2024年高標準農田建設項目可行性研究報告。規(guī)劃政策符合性項目與重大規(guī)劃的銜接性分析通過與最新批復版三區(qū)三線對比，項目區(qū)不涉及占用生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界；通過與國土空間規(guī)劃對比，項目區(qū)與規(guī)劃建設用地無重疊；套合林草湖泊自然保護區(qū)等專項規(guī)劃，項目區(qū)不涉及占用自然保護地的核心區(qū)及緩沖區(qū)、不涉及退耕還林還草區(qū)、不涉及河流湖泊水庫水面及其保護范圍。項目與重大政策的符合性分析1.項目建設是堅持國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、保障國家糧食安全的重要舉措。項目建成可以提高糧食作物的單產(chǎn)和總產(chǎn)，增加糧食綜合生產(chǎn)能力，緩解耕地資源緊張和糧食供需矛盾，增強抵御自然災害和市場風險的能力。2.項目建設對提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，增加農民收入，為農民謀福祉具有重要意義。首先，建設高標準農田可以促進農業(yè)基礎設施建設和技術裝備更新，推動農業(yè)生產(chǎn)方式轉變和管理模式創(chuàng)新，提高農業(yè)生產(chǎn)效率和質量效益，增強農業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；其次，可以降低農業(yè)生產(chǎn)成本和勞動強度，提高農產(chǎn)品附加值和市場占有率，拓展多元化經(jīng)營收入渠道，實現(xiàn)土地增值和資產(chǎn)保值增值，改善農民生活條件和環(huán)境質量。3.項目建設可以更好地促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。項目建設對于優(yōu)化土地資源配置和利用效率，推動土地規(guī)模經(jīng)營和適度集約化發(fā)展，培育新型經(jīng)營主體和社會化服務組織，打造美麗宜居的鄉(xiāng)村新貌意義非凡。項目建設必要性（一）貫徹落實《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021-2030年）要求，進一步夯實國家糧食安全基礎的需要?！度珖邩藴兽r田建設規(guī)劃（2021-2030年）》中明確提出，要堅持政府主導、多元參與，科學布局、突出重點，建改并舉、注重質量，綠色生態(tài)、土壤健康，分類施策、綜合配套，建管并重、良性運行，依法嚴管、良田糧用等工作原則，集中力量建設集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田。（二）防止耕地“非糧化”，守住國家糧食安全生命線需要國務院辦公廳《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44號），指出要堅持把確保國家糧食安全作為三農工作的首要任務，要加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策扶持力度，加強對種糧主體的扶持，著力保護和調度地方各政府重農抓糧，農民務農種糧的積極性?？茖W合理的利用耕地資源，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。（三）致力鞏固脫貧成果防止返貧，推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要項目區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均包含脫貧群眾，項目充分響應中央號召，鞏固脫貧成果防止返貧；且同時對當?shù)氐某邪髴?，企業(yè)等給予其灌排設施、道路設施等方面的生產(chǎn)基礎設施建設上的支持，幫助其快速發(fā)展，推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，讓其反哺社會，帶動周邊的群眾，特別是貧困戶，共同發(fā)展致富，形成良好的循環(huán)，鞏固脫貧成果防止返貧的同時，推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（四）完善農田基礎設施，提高地力水平，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于民，確保糧食安全的需要項目區(qū)基礎設施投入總體不足，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，抗御自然災害能力不強，農業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面尚未發(fā)生根本改變?，F(xiàn)有農田水利基礎設施少。排水設施整體較為缺乏，遇降雨極易受淹，抗御自然災害能力較弱。田間道路少，道路等級低，雨天泥濘難行，嚴重影響項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強項目區(qū)水利、道路等基礎設施建設，對改善項目區(qū)灌溉、交通條件，發(fā)展農田生產(chǎn)具有重要意義，促進土地流轉，實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化，提高地力水平，提高糧食產(chǎn)能，實現(xiàn)藏糧于地，確保糧食安全。（五）降低生產(chǎn)成本，提高水土資源利用率、提高農業(yè)科技水平的需要項目的實施可以降低農業(yè)生產(chǎn)成本，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。地類一致、高低一致的田塊有助于實現(xiàn)農業(yè)機械化生產(chǎn)，擴大農業(yè)生產(chǎn)規(guī)模面積；合理配套的田間排灌渠系可提高輸水和排水能力，降低輸水過程中損失，提高農田防洪抗?jié)衬芰?；貫通田間的機耕路為農業(yè)機械化生產(chǎn)提供了基礎條件，并方便了農民到田頭工作的出行。一方面，通過田間工程建設項目的實施，充分利用原有荒廢土地，增加耕作面積，有利于促進項目區(qū)種植產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；另一方面，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和科技入戶活動，集成和展示、推廣先進實用技術，引導和鼓勵涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織開展糧食技術創(chuàng)新和推廣活動，積極為農民提供科技服務，提高農民科學種田水平。（六）提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)的需要經(jīng)過多年建設，項目區(qū)通過各種渠道在農田基礎設施上得到了一定的發(fā)展，但項目區(qū)基礎設施投入總體不足，項目實施，加強溝、路、渠等基礎設施建設，才能實現(xiàn)灌溉水利化，耕地田園化、土壤優(yōu)良化、農作機械化，生產(chǎn)高效化，達到改善農村生態(tài)環(huán)境，提高農民收入，增加農業(yè)效益的目的，為新農村建設做出貢獻。（七）協(xié)調地方經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的需要由于項目區(qū)部分農民的生態(tài)意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標導致水土流失嚴重、水源污染嚴重、森林植被減少、酸雨腐蝕日益加重，土壤退化、生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，因此也急需通過高標準農田建設項目，修復生態(tài)環(huán)境，改善項目區(qū)生活條件，提高項目區(qū)群眾的生活質量水平。基于以上七個因素的原因，在項目區(qū)實施高標準農田建設項目，改善基礎設施條件顯得十分必要。項目建設的可行性（一）符合法律法規(guī)要求項目區(qū)高標準農田建設規(guī)劃的內容，符合《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《中華人民共和國水土保護法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關文件和規(guī)定的要求，與現(xiàn)行有關國家法律、法規(guī)一致。（二）符合相關規(guī)劃要求本項目已經(jīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、交通和水利規(guī)劃相銜接，其規(guī)劃內容和原則與相關規(guī)劃是相輔相成的，與其他重大工程無沖突,項目區(qū)選址不涉及自然保護區(qū)或生態(tài)保護紅線范圍、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。（三）符合“上圖入庫”要求項目區(qū)選址后，通過綦江區(qū)農田建設監(jiān)測監(jiān)管平臺進行查重，經(jīng)查后與已上圖入庫的高標準農田項目無重疊現(xiàn)象，能保證項目后期能夠實現(xiàn)“上圖入庫”。（四）土地資源條件較好項目區(qū)海拔高程及天氣情況適合作物生長，開發(fā)潛力大。槽谷局部形成平壩，耕地相對集中連片，開發(fā)潛力大，由于區(qū)內現(xiàn)有的用于農業(yè)生產(chǎn)的道路條件較差，限制了區(qū)內農業(yè)的機械化、規(guī)?；l(fā)展，通過項目的建設，完善道路設施，能有效的提高項目區(qū)內農業(yè)生產(chǎn)效率，促進農業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（五）產(chǎn)業(yè)基礎性好，經(jīng)濟效益明顯項目區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種植，改變原有的投入高產(chǎn)出低的傳統(tǒng)單一的種植模式，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴展，農民在實踐中得到真正的經(jīng)濟回報，農民對產(chǎn)業(yè)投入積極性高。（六）領導高度重視一是區(qū)政府高度重視，綦江區(qū)專門成立了2024年高標準農田建設項目領導小組，并要求有關部門配合密切；二是群眾積極性高，項目區(qū)90%以上的農戶同意實施項目；三是加強機構建設，充實了人員，配齊了工程技術力量，使人員與工作任務相匹配；四是綦江區(qū)發(fā)展和改革委員會和綦江區(qū)農田建設中心嚴格執(zhí)行高標準農田建設政策制度，將資金全額用于項目建設；五是項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和其他農業(yè)、林業(yè)、水利、土地等相關規(guī)劃。項目需求分析與產(chǎn)出方案需求分析1.項目市場需求潛力分析隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和居民收入的不斷提高，農產(chǎn)品需求方面呈現(xiàn)出明顯的消費升級趨勢?？偭可系膭傂栽鲩L與消費結構的快速升級相伴而行。居民膳食結構的優(yōu)化正在加速推動農產(chǎn)品消費從以糧菜為主導向多樣化轉變。預計糧食需求在未來10年將主要依靠飼用消費的高速增長來拉動。綦江區(qū)雖然土地廣闊，水流充沛，但是勞動人口年齡普遍偏大，農業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，農產(chǎn)品產(chǎn)值偏低。為了滿足居民農產(chǎn)品需求，提高土地使用效率，解決農村勞動力不足等現(xiàn)實情況，本項目的建設市場需求潛力巨大。2.擬建項目功能定位及發(fā)展目標根據(jù)《重慶市綦江區(qū)推進農業(yè)農村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》確定遠景目標，“十四五”期間，全區(qū)將深化落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，構建“綦江山地特色現(xiàn)代高效農業(yè)區(qū)”，著力打造“現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園”。到2025年，綦江區(qū)現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)體系全面構建，農業(yè)農村協(xié)調發(fā)展新格局基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得顯著成效，農村基礎設施和公共服務水平大幅提升，鄉(xiāng)村建設更美麗更宜居，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果，全區(qū)農業(yè)農村現(xiàn)代化邁入新階段。按照“多品種、小規(guī)模、高品質、好價錢”要求，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設為重點，構建“325”現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)體系，即：拓展提升糧油、蔬菜、生豬三大保供產(chǎn)業(yè)，做大做強蘿卜、辣椒兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷發(fā)展草食牲畜、特色林果、生態(tài)漁業(yè)、中華蜜蜂、中藥材五大特色產(chǎn)業(yè)。到2025年，力爭糧食產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達到20億元，以橫山大米為主的優(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值達10億級，蔬菜播種面積達到40萬畝，總產(chǎn)量達65萬噸以上，實現(xiàn)全區(qū)蔬菜標準化基地5萬畝。毫不放松抓好糧食、生豬、蔬菜生產(chǎn)，強化落實“米袋子”黨政同責、“菜籃子”行政首長負責制，推動“藏糧于地、藏糧于技”落實落地，確保糧食產(chǎn)量、面積只增不減，努力提高單產(chǎn)和品質，恢復提升生豬產(chǎn)能，全力保障重要農產(chǎn)品有效供給。通過對綦江區(qū)“十四五”規(guī)劃的分析，本項目區(qū)三角鎮(zhèn)、永城鎮(zhèn)東溪、扶歡、趕水、打通、石壕、安穩(wěn)等鎮(zhèn)涉及綦江現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃符合綦江區(qū)“十四五”規(guī)劃遠景規(guī)劃。建設內容和規(guī)模高標準農田建設主要是通過水利、農業(yè)、林業(yè)、科技和生態(tài)等綜合措施的實施，建成一批土地平整、土壤肥沃、集中連片、設施完善、農電配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的永久基本農田。結合綦江區(qū)自然條件和農業(yè)生產(chǎn)模式，本實施方案主要建設內容由上述五大綜合措施七大工程組成。建設內容如下：田塊整治工程：實施緩坡整治14568畝、梯臺整治10105畝、條田整治4468畝、梯田整治6645畝、稻魚綜合種養(yǎng)5250畝。地力提升工程：實施增施有機肥19168畝、種植綠肥4652畝、秸稈還田1666畝。灌溉與排水工程：新建引水泵站18座，整修山坪塘（2.0m高）8座、新修蓄水池（200m3）300m3、新修蓄水池（300m3）600m3、灌溉管道（PE110mm）8500m、灌溉管道（PE200mm）7000m、新修排水溝0.8*0.8（C20混凝土）11500m、新修排水溝1.0*1.0（C20混凝土）11000m。田間道路工程：新修2.5m寬機耕道(素土路面）8900m、新修3.0m寬機耕道(素土路面）15800m、新修3.0m寬機耕道(泥結碎石路面)35450m、整修4.0m寬機耕道（C25混凝土路面）42500m。其他工程：新修標志牌350塊，新修工號牌415塊。項目產(chǎn)出方案(一)產(chǎn)出增加高標準農田改造項目的核心目標之一是提高農田產(chǎn)量，以滿足日益增長的糧食需求。改造將引入先進的灌溉系統(tǒng)，包括滴灌和定時噴灌，以確保作物在整個生長季節(jié)獲得足夠的水分。同時，采用智能化氣象監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)實時氣象數(shù)據(jù)調整灌溉計劃，提高水資源利用效率。科學施肥方案將通過土壤測試和植物需求分析實現(xiàn)個性化施肥，確保植物吸收到充分的營養(yǎng)。引入高產(chǎn)、抗病蟲害的新品種，并采用先進的育苗技術，將有效提高種植面積的產(chǎn)出。合理的輪作和精細的田間管理將最大程度地減少土地的浪費，確保土地資源得到最優(yōu)化利用。通過這些措施，預計在農田改造后，產(chǎn)量將較之前提高15%以上。(二)生產(chǎn)效率提升高標準農田改造將充分利用先進的農業(yè)技術，包括自動駕駛農機、智能化種植系統(tǒng)等。無人機巡視將提供高分辨率的農田圖像，用于監(jiān)測病蟲害、植物生長狀態(tài)等，使農民能夠及時采取相應的管理措施。通過引入精準農業(yè)技術，如激光平整和GPS定位，將最大限度減少土地浪費和勞動力成本。此外，開展培訓計劃，使農民熟練掌握新技術，確保技術的廣泛應用。這些措施將提高生產(chǎn)效率，預計產(chǎn)出每單位面積的生產(chǎn)率將提高20%以上。(三)質量標準的提升高標準農田改造將采用綠色種植技術，以減少對環(huán)境的不良影響。推廣有機農業(yè)、自然農法等方法，減少對化肥和農藥的依賴，從而降低農產(chǎn)品的農藥殘留。引入生物防治技術，通過引入天敵控制病蟲害，減少對化學農藥的使用。此外，加強農產(chǎn)品質量管理體系，建立從生產(chǎn)到銷售的全程追溯系統(tǒng)，確保產(chǎn)品質量可追溯。通過這些措施，預計改造后的農產(chǎn)品將在外觀、口感和營養(yǎng)價值等方面達到更高的水平。(四)環(huán)境友好高標準農田改造項目注重實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境的良性循環(huán)。減少化肥和農藥的使用，通過采用生態(tài)農業(yè)和有機種植，降低農業(yè)對土壤和水源的污染風險。合理規(guī)劃農田結構，減少農業(yè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響，保護農田周邊的自然生態(tài)環(huán)境。建立農田生態(tài)補償機制，鼓勵農民參與生態(tài)環(huán)境保護。通過這些舉措，預計改造項目將在保護環(huán)境方面取得顯著成果，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。(五)可持續(xù)發(fā)展高標準農田改造不僅關注短期產(chǎn)出，更著眼于長遠的可持續(xù)發(fā)展。通過提高產(chǎn)量、提升效益，確保農民的收入水平得到提高，促進農村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。在社會層面，項目將提供更多的就業(yè)機會，推動農村社區(qū)的發(fā)展。項目還將鼓勵農民參與農田管理，通過合作社、農業(yè)合作社等形式，增強農民的組織力量。通過這些努力，預計改造項目將實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的多贏，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。綜上所述，高標準農田改造的產(chǎn)出方案不僅僅關注產(chǎn)量的提高，更注重生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質量、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展。項目選址與要素保障項目選址（一）選址原則按照高標準農田建設選址要求，依據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，結合永久基本農田劃定數(shù)據(jù)、“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)，按照整村推進原則，扣除退耕還林、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等禁建區(qū)后的耕地納入高標準農田改造提升示范項目范圍。同時根據(jù)重慶市農業(yè)農村委《關于開展丘陵山區(qū)高標準農田改造提升示范項目競爭立項工作的預通知》要求，優(yōu)先將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農戶的積極性高、群眾支持高、基礎條件好且土地經(jīng)營權集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營組織到位的區(qū)域優(yōu)先納入本項目實施。（二）選址地點及實施規(guī)模1.選址地點項目選址地點含綦江區(qū)三角鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體如下：綦江區(qū)，東鄰南川區(qū)，西連江津區(qū)，南接貴州省習水縣、桐梓縣，北靠巴南區(qū)。位于北緯28°27′-29°11′，東經(jīng)106°23′-107°03′之間，東西寬65千米，南北長82千米，總面積2748.27平方千米。圖：項目區(qū)選址示意圖三角鎮(zhèn)地處綦江區(qū)東北部，東與隆盛鎮(zhèn)、永城鎮(zhèn)相鄰，南與石角鎮(zhèn)相連，西與通惠街道、橫山鎮(zhèn)相靠，北與巴南區(qū)跳石鎮(zhèn)接壤，距綦江區(qū)人民政府駐地11千米，區(qū)域總面積106平方千米。打通鎮(zhèn)位于綦江城區(qū)南部，介于北緯28°51'19"~28°54'54"、東經(jīng)106°58'34"~106°49'31"之間。東靠安穩(wěn)鎮(zhèn)，南連石壕鎮(zhèn)，西鄰貴州省習水縣寨壩鎮(zhèn)，北與趕水鎮(zhèn)接壤。東西長23千米，南北寬10千米。海拔最高點1201米，為大羅村；最低點699米，為雙壩村。區(qū)域面積117.67平方千米。文龍街道地處綦江城區(qū)核心區(qū)，介于北緯29°06'00"~29°11'05"、東經(jīng)106°23'01"~106°25'02"之間，是綦江區(qū)經(jīng)濟、文化、交通中心。東與橫山鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、三江街道為鄰，南與古南街道隔河相望，西與江津區(qū)廣興鎮(zhèn)、杜市鎮(zhèn)交界，北與新盛鎮(zhèn)和巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)接壤。東西寬6.1公里，南北長20.3公里。海拔最高點942米、為太公村大螺螄，最低點211米、為春燈村綦江河水面，區(qū)域面積129.7平方千米。郭扶鎮(zhèn)，隸屬于重慶市綦江區(qū)，位于綦江城區(qū)西部，介于北緯28°38'5"~28°43'34"、東經(jīng)106°35'26"~106°39'42"之間，東接篆塘鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)，南與東溪鎮(zhèn)、貴州省習水縣坭壩鎮(zhèn)接壤，西靠中峰鎮(zhèn)、永新鎮(zhèn)，北鄰三江街道、古南街道和永新鎮(zhèn)，區(qū)域面積157平方千米。石角鎮(zhèn)，隸屬于重慶市綦江區(qū)，位于綦江城區(qū)東部，介于北緯28°35'50"~28°37'52"、東經(jīng)106°44'17"~106°50'38"之間。東鄰永城鎮(zhèn)和萬盛區(qū)南桐鎮(zhèn)、青年鎮(zhèn)，南接扶歡鎮(zhèn)和萬盛區(qū)關壩鎮(zhèn)、青年鎮(zhèn)，西連三江街道，北與文龍街道、三角鎮(zhèn)接壤，區(qū)域面積164.10平方千米。圖：項目區(qū)現(xiàn)狀照片扶歡鎮(zhèn)，隸屬于重慶市綦江區(qū)，位于綦江城區(qū)東南部，介于北緯28°51'33"~28°52'11"、東經(jīng)106°42'46"~106°45'12"之間。東鄰萬盛區(qū)關壩鎮(zhèn)、青年鎮(zhèn)，南與趕水鎮(zhèn)交界，西連東溪鎮(zhèn)、篆塘鎮(zhèn)，北與三江街道、石角鎮(zhèn)接壤，區(qū)域面積63.78平方千米。隆盛鎮(zhèn)，隸屬于重慶市綦江區(qū)，位于綦江城區(qū)北部，介于北緯29°04'18"~29°07'27"、東經(jīng)106°48'26"~106°53'22"之間。東鄰南川區(qū)神童鎮(zhèn)、石蓮鎮(zhèn)，南連永城鎮(zhèn)、萬盛區(qū)金橋鎮(zhèn)，西靠三角鎮(zhèn)，北接巴南區(qū)接龍鎮(zhèn)、石灘鎮(zhèn)。區(qū)域面積130平方千米圖：項目區(qū)現(xiàn)狀照片篆塘鎮(zhèn)，隸屬于重慶市綦江區(qū)，位于綦江城區(qū)南部，介于北緯28°50'47"~28°51'40"、東經(jīng)106°37'42"~106°38'55"之間。東與石角鎮(zhèn)、扶歡鎮(zhèn)接壤，南接東溪鎮(zhèn)，西鄰郭扶鎮(zhèn)，北連三江街道，區(qū)域面積70.22平方千米。圖：項目區(qū)現(xiàn)狀照片東溪鎮(zhèn)，隸屬于重慶市綦江區(qū)，位于綦江城區(qū)南部，介于北緯28°32'12"~28°37'08"、東經(jīng)106°28'22"~106°34'18"之間。東鄰扶歡鎮(zhèn)，南與趕水鎮(zhèn)交界，西與丁山鎮(zhèn)、貴州省習水縣寨壩鎮(zhèn)相連，北與篆塘鎮(zhèn)、郭扶鎮(zhèn)接壤，區(qū)域面積153.74平方千米。丁山鎮(zhèn)，隸屬于重慶市綦江區(qū)，位于綦江城區(qū)西南部，介于北緯28°36'06"~28°38'03"、東經(jīng)106°47'04"~106°49'8"之間。東北鄰東溪鎮(zhèn)，西南與貴州省習水縣寨壩鎮(zhèn)接壤，區(qū)域面積33平方千米。圖：項目區(qū)現(xiàn)狀照片項目區(qū)涉及的郭扶鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目區(qū)以權屬、線狀地物或地類界為邊界，在圖紙上以紅線為范圍界。（三）建設內容和規(guī)模1.建設規(guī)模根據(jù)重慶市農業(yè)農村委《關于開展丘陵山區(qū)高標準農田改造提升示范項目競爭立項工作的預通知》要求，以已建高標準農田建設項目區(qū)域及與之相鄰的區(qū)域為前提，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農戶的積極性高、群眾支持高、基礎條件好且土地經(jīng)營權流轉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營組織到位的區(qū)域優(yōu)先納入本項目實施。根據(jù)規(guī)資部門2022年土地利用變更調查數(shù)據(jù)成果，扣除25°以上耕地面積，退耕還林區(qū)域、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線、自然保護區(qū)、嚴格管控類耕地、河湖管理范圍、土壤污染范圍、2019年以后已建高標準農田區(qū)域，本次計劃建成高標準農田7萬畝，其中新建高標5.33萬畝，改造提升高標1.67萬畝。項目建設條件（一）自然環(huán)境1.地形地貌綦江區(qū)，地處四川盆地東南邊緣，介于華鎣山帚狀山脈向南傾沒部分和大婁山山脈向北延伸部分之間。區(qū)境內水系發(fā)達，雨量充沛，流水作用強烈，加之在古地貌發(fā)育經(jīng)過夷平又再度不均衡抬升、下蝕情況下，形成向斜成山、背斜成谷的倒置地形。綦江區(qū)境內地貌特點是，西南高、東北低，邊緣高、腹地低，以山地為主，遭河流切割，溝深谷多，地形破碎，多孤立山體，少完整山脈，地勢高差大。區(qū)境內最高海拔1973米（黑山鎮(zhèn)獅子槽東側山峰），最低海拔188米（永新鎮(zhèn)升平木瓜溪口），平均海拔254.8米。根據(jù)地貌形態(tài)特征，全區(qū)主要為山地、丘陵兩種地貌類型。2.水文與水資源綦江區(qū)境內河流屬長江河流域，河流共有225條。其中流域面積大于100平方千米的14條，流域面積在50平方千米以上的有26條，流域面積在20平方千米以上的有40條。河流總長度1713.54千米，河網(wǎng)密度0.1178千米/平方千米，徑流總量39.7億立方米。綦江區(qū)境內河流屬長江河流域，河流共有225條。其中流域面積大于100平方千米的14條，流域面積在50平方千米以上的有26條，流域面積在20平方千米以上的有40條。河流總長度1713.54千米，河網(wǎng)密度0.1178千米/平方千米，徑流總量39.7億立方米。（二）交通運輸1.對外交通項目對外交通由南萬高速、蘭州—?？诟咚俟贰⒂逯咚?、353國道、川黔鐵路、渝貴鐵路、210國道、渝黔高速公路縱橫南北，與三南鐵路、渝湘303省道、綦萬高速公路等縱橫交錯道路為主，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。2.對內交通內部交通主要為村社道路及地塊間的道路。通過公路和村社連接路能夠到達各地塊。因區(qū)域發(fā)展限制，項目區(qū)內部地塊與地塊之間道路大部分為土路，現(xiàn)狀較差，通行條件差。另外，還有部分區(qū)域地塊已經(jīng)或已規(guī)劃進行宜機化整治，規(guī)?；l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但地塊未聯(lián)通，道路不能形成環(huán)線，或已整治為土路，但質量較差，通行方面嚴重受限。田間生產(chǎn)路方面：針對項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強烈需求，對嚴重制約項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)路進行整治，進一步完善田間道路網(wǎng)絡，提高道路的通達性。（三）公用工程1.排水設施項目區(qū)域灌溉仍是通過土質溝渠從沖溝引水至山坪塘，由山坪塘出水口通過溝渠引水至附近相對高位的水田，再由水田逐級串灌。項目區(qū)排水設施多通過土質溝渠和區(qū)內的水田利用田面高差串排至嶺間的沖溝。項目區(qū)內溝渠多為灌排兩用。2.電力設施項目區(qū)農網(wǎng)改造已經(jīng)完成，220V、380V電網(wǎng)均已接入項目區(qū)，電力設施及電力供應能保證工程施工需要。施工用電采用農村電網(wǎng)和施工單位自備柴油發(fā)電機結合利用。3.農業(yè)機械及農機服務設施項目區(qū)因農業(yè)生產(chǎn)基礎設施較差，給農業(yè)機耕和機收帶來極大不便，農機服務設施較少。4.農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程設施項目區(qū)生態(tài)條件良好，無工業(yè)污染，生態(tài)環(huán)境良好。（四）存在的主要問題1.耕地質量仍需繼續(xù)提升“十三五”以來，全區(qū)高標準農田建設取得一定成效，但仍存在農田建設重工程措施、輕耕地質量建設的現(xiàn)象，多數(shù)農田建設項目未能同步實施土壤培肥與改良、耕地質量監(jiān)測、保護性耕作技術推廣等措施，難以充分發(fā)揮工程效益，農田耕地質量提升等級不高。2.農田產(chǎn)業(yè)化率有待提升高標準農田的建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營密切相關，高標準農田的建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的結合率不高，耕地經(jīng)營仍然以家庭經(jīng)營為主體，規(guī)模化經(jīng)營占比較低，由此造成的耕地資源利用率不夠高的現(xiàn)象仍較為突出。3.建設資金渠道有待拓寬全區(qū)高標準農田建設資金來源主要依靠中央資金和市、區(qū)級配套資金投入，運作機制較為單一，未能充分發(fā)揮農民和農村集體的主體地位，社會資金參與的程度不高。4.后期管護制度與措施不夠完善高標準農田建成后，存在對工程管護方面重視程度不夠的情況，缺少可執(zhí)行的工程管護具體方案，同時管護過程中缺少專業(yè)性的管護人員、技術及資金保障措施，造成設施的過早損壞，影響了工程的長效使用和效益的持久發(fā)揮。要素保障分析土地要素保障項目區(qū)內土地的所有權均屬各村集體所有，部分土地已流轉給農業(yè)公司、專業(yè)合作社經(jīng)營。各承包經(jīng)營主體的土地坐落、四至、面積、期限以及相關權利與義務在承包協(xié)議書中均有登記。目前，項目區(qū)村、各社土地權屬關系清晰、界線分明。項目區(qū)土地不存在權屬爭議。資源要素保障1.水源及灌溉條件經(jīng)實地踏勘，對項目區(qū)水源條件進行調查得出，項目區(qū)水資源較豐富。由于植被覆蓋率高，地表水豐富。項目區(qū)涉及的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內有大小山坪塘600余口，占地面積94.5634hm2，有效庫容約190萬立方米，大部分運行良好。但部分老塘塘坎常年滲漏、護坡?lián)p壞、塘坎垮塌現(xiàn)象嚴重，蓄水能力嚴重不足，且存在安全隱患。另外，部分區(qū)域雖有泉眼，但無蓄水設施，存在水資源空間分布不均，水資源沒得到有效利用，需修建蓄水池存蓄過境水，提高灌溉保證率。2.項目區(qū)人口及勞動力現(xiàn)狀項目區(qū)涉及三角鎮(zhèn)、打通鎮(zhèn)、文龍街道、郭扶鎮(zhèn)、石角鎮(zhèn)、扶歡鎮(zhèn)、隆盛鎮(zhèn)、篆塘鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、丁山鎮(zhèn)；其中涉及三角鎮(zhèn)3568人，打通鎮(zhèn)1425人，文龍街道1368人，郭扶鎮(zhèn)9588人、石角鎮(zhèn)19164人、扶歡鎮(zhèn)8151人、隆盛鎮(zhèn)3803人、篆塘鎮(zhèn)7455人、東溪鎮(zhèn)8677人、丁山鎮(zhèn)4185人，總人口67384人，其中勞動力26954人。項目區(qū)內留守人員年齡普遍較大，年輕勞動力多在外務工。3.項目區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀項目區(qū)種植業(yè)以水稻、玉米、紅薯、油菜等為主，養(yǎng)殖業(yè)以生豬、土雞、土鴨為主。項目建設方案技術方案水肥一體化滴灌傳統(tǒng)地面灌溉雖然可對灌溉水總量進行控制，卻難以控制灌溉水在田塊內的分布，由此造成傳統(tǒng)地面灌溉的灌溉效果較差。與常規(guī)施肥方法相比，水肥一體化滴灌技術借助壓力系統(tǒng)，通過管道形成滴灌，由滴灌管道系統(tǒng)輸送到毛管，定時定量噴灑在作物發(fā)育生長區(qū)域，使主要發(fā)育生長區(qū)域土壤始終保持疏松和適宜的含水量。由于直接滴灌植物，而不是漫灌土壤，可以將水和養(yǎng)分直接輸送到根部時，很大程度上降低了投入成本，用更少的水和肥，種出優(yōu)質高產(chǎn)的作物。秸稈旋耕混埋還田秸稈旋耕混埋還田技術就是以秸稈粉碎、破茬、旋耕、耙壓等機械作業(yè)為主，將秸稈直接混埋在耕作層土壤中，一般需要進行兩遍秸稈粉碎，即在農作物收獲時將秸稈粉碎一次，然后利用秸稈還田機將拋撒在耕地表面的秸稈再粉碎一次。經(jīng)過兩次粉碎，秸稈切碎長度≤10cm，切碎長度合格率≥95%。秸稈混埋還田一般需要進行2-3次旋耕作業(yè)。該技術機械作業(yè)適宜性廣，既適合中小型拖拉機旋耕作業(yè)，也適宜大馬力拖拉機旋耕或耙耕作業(yè)，比較適合綦江區(qū)山地型項目區(qū)，通過秸稈與土壤的充分混合，促進秸稈快速腐熟，同時可選擇多種復式作業(yè)，既可采用施肥、旋耕、播種與鎮(zhèn)壓等復式作業(yè)，也可選擇施肥、條旋、條播與鎮(zhèn)壓等復式作業(yè)。工程建設檢測技術項目工程建設檢測主要包含土壤質量檢測、水利設施質量檢測、田間道路質量檢測、農業(yè)機械設備質量檢測，質量檢測應由專業(yè)的檢測機構或專家組進行，確保檢測結果的準確性和可靠性。檢測結果應形成詳細的報告，對每個方面進行客觀評價，并提出改進意見。1.土壤質量檢測：檢測土壤的養(yǎng)分含量、pH值等指標，確保土壤質量符合要求。2.水利設施質量檢測：檢測水利設施的性能和質量，確保能夠正常運行和使用。3.田間道路質量檢測：檢測田間道路的強度和穩(wěn)定性，確保能夠滿足農機作業(yè)的需要。4.農業(yè)機械設備質量檢測：檢測農業(yè)機械設備的性能和質量，確保能夠正常運行和使用。耕地質量監(jiān)測為跟蹤監(jiān)測高標準農田建設等重點區(qū)域耕地質量變化情況，及時發(fā)現(xiàn)耕地生產(chǎn)障礙因素與設施損毀情況，在高標準農田項目區(qū)建設耕地質量監(jiān)測點，對農田生產(chǎn)條件、土壤墑情、土壤主要理化性狀、作物產(chǎn)量、農田設施維護等情況開展專項監(jiān)測，持續(xù)跟蹤耕地質量變化情況，構建布局合理、功能完備、技術先進的耕地質量專項監(jiān)測體系。管護利用監(jiān)測項目采用“政府—田長—公眾”監(jiān)測監(jiān)管模式。農業(yè)農村部門負責擬定建設計劃、組織招投標、進行施工管理及建后管護監(jiān)管；發(fā)展改革部門負責宏觀調控；自然資源部門主要負責耕地“進出平衡”監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門對建設過程中的生態(tài)保護問題進行監(jiān)管；水利部門指導農田建設與水利灌排工程的街接；財政部門負責資金的使用監(jiān)管；審計部門負責審計資金的使用與運營績效。建后管護實行“田長制”。推行“田長制”，嚴格保護農田建設成效，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及網(wǎng)格“田長”負責高標準農田建設設施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，保證設施正常運行并接受政府部門監(jiān)管。社會公眾全程監(jiān)管。政府搭建平臺暢通社會公眾參與農田建設全過程的監(jiān)管路徑，同時鼓勵社會主體對農田建設進行監(jiān)督和信息反饋，形成工作合力，提高監(jiān)管效率。圖5-1：農田建設監(jiān)管主體體系結構圖農田記錄管理構建“縣－鎮(zhèn)－村”模式的三維網(wǎng)格化管理格局，促使管理觸角得以有效延伸至農戶、農田?？h一級的縣網(wǎng)格化管理服務中心，即為監(jiān)督中心，它是該管理模型最高級別的監(jiān)督管理權限，將負責該縣區(qū)內所有網(wǎng)格化功管理工作的巡查指導、科學統(tǒng)籌、協(xié)調檢查、督導考核等工作。鎮(zhèn)一級即為鎮(zhèn)系農田網(wǎng)格化管理服務中心，即為指揮中心，是該管理模型最高級別的管理樞紐，將負責對所有處理結果予以科學分析、精細研判，有效協(xié)調并解決農田網(wǎng)格化管理及上報問題，是上傳下達有效溝通聯(lián)系的核心樞紐，將重點工作及時傳達到位，并負責農田網(wǎng)格管理負責人員的日常培訓及農業(yè)管理相關指導。村一級，即為每個農田管理網(wǎng)格均會設有一名農田網(wǎng)格管理員，日常收集匯總農田基礎信息，同時通過科學理論指導農戶精準落實農田管理技術措施，及時反映人民群眾基本訴求，日常針對農田現(xiàn)狀開展情況核查。針對難以自行解決處置的問題，則會在第一時間將其上傳至網(wǎng)格化管理服務中心尋求組織的解決幫助，并積極協(xié)調配合問題的解決處理。同時如實記錄所上報情況、處置結果、跟進處理措施、群眾意見等信息。農田網(wǎng)格管理員即為信息收集的主體，將定期進行工作記錄，并及時將所記錄信息悉數(shù)匯報至鎮(zhèn)系農田網(wǎng)格化管理服務中心。設備方案智能蟲情測報燈智能蟲情監(jiān)測站是一種用于監(jiān)測和預警農作物病蟲害的智能設備。它通過使用蟲情傳感器、數(shù)據(jù)采集器、通信模塊和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等組件，實時監(jiān)測農田中的害蟲數(shù)量和行為，并進行數(shù)據(jù)記錄和分析。害蟲監(jiān)測：智能蟲情監(jiān)測站使用蟲情傳感器監(jiān)測農田中的害蟲數(shù)量和行為，可以檢測害蟲的飛行活動、聚集區(qū)域和種群密度等。這些數(shù)據(jù)可以幫助農民或農業(yè)專家實時了解害蟲的活動情況，及時采取相應的防治措施。數(shù)據(jù)采集和記錄：智能蟲情監(jiān)測站能夠實時采集和記錄害蟲監(jiān)測數(shù)據(jù)。采集到的數(shù)據(jù)可以按照設定的時間間隔進行存儲，以便進行后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和研究。同時，監(jiān)測站還可以記錄和分析與害蟲相關的環(huán)境參數(shù)，如溫度、濕度和光照等。3.實時報警和預警：智能蟲情監(jiān)測站可以通過通信模塊與農民或農業(yè)專家的手機或電腦進行連接，實現(xiàn)實時報警和預警功能。當監(jiān)測到害蟲種群異常增長或超過設定閾值時，監(jiān)測站會自動發(fā)送報警信息，提醒用戶及時采取防治措施。4.數(shù)據(jù)分析和決策支持：智能蟲情監(jiān)測站配備數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，能夠對采集到的數(shù)據(jù)進行分析和處理，生成害蟲分布圖、趨勢圖和預測模型等結果。這些結果可以幫助農民、農業(yè)專家或研究人員更好地了解害蟲的行為規(guī)律，為農業(yè)防治決策提供科學依據(jù)。5.遠程監(jiān)測和管理：智能蟲情監(jiān)測站可以通過通信模塊連接到網(wǎng)絡，實現(xiàn)遠程監(jiān)測和管理。用戶可以通過手機應用程序或電腦，隨時查看監(jiān)測站的狀態(tài)、實時數(shù)據(jù)和歷史記錄，進行遠程配置和控制。智能氣象監(jiān)測站智能氣象監(jiān)測站是一種基于先進技術的設備，用于實時監(jiān)測和記錄氣象信息。它具備高精度的傳感器和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，能夠準確測量和記錄溫度、濕度、降雨量、風速、日照等氣象要素。同時，智能氣象監(jiān)測站還可以連接到網(wǎng)絡，通過云平臺和移動應用程序提供遠程監(jiān)測和數(shù)據(jù)管理功能。1.高精度的測量：智能氣象監(jiān)測站配備了各種傳感器，能夠提供準確的溫度、濕度、氣壓、風速、風向、降雨量、日照等氣象要素的測量結果。這些數(shù)據(jù)可以幫助人們準確了解當前的天氣狀況。2.實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)記錄：智能氣象監(jiān)測站能夠實時監(jiān)測和記錄氣象數(shù)據(jù)，可以按照設定的時間間隔進行數(shù)據(jù)采集和存儲。這些數(shù)據(jù)可以用于氣象分析、預測和決策支持。3.遠程監(jiān)測和管理：智能氣象監(jiān)測站可以連接到網(wǎng)絡，通過云平臺和移動應用程序進行遠程監(jiān)測和管理。用戶可以通過手機或電腦隨時查看設備的狀態(tài)和采集的數(shù)據(jù)，進行遠程配置和控制。4.數(shù)據(jù)傳輸和共享：智能氣象監(jiān)測站可以將采集的數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)椒掌骰蛟破脚_，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲和共享。這樣可以為氣象科研、農業(yè)生產(chǎn)、城市規(guī)劃等提供準確的氣象數(shù)據(jù)支持。智能土壤墑情站智能土壤墑情站是一種用于監(jiān)測和記錄土壤墑情信息的智能設備。它通常由土壤墑情傳感器、數(shù)據(jù)采集器、通信模塊和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等組成。主要功能是實時監(jiān)測土壤的濕度、溫度、鹽分等墑情參數(shù)，并將采集到的數(shù)據(jù)進行處理和分析。1.高精度的墑情測量：配備專業(yè)的土壤墑情傳感器，可以準確測量土壤的濕度、溫度、鹽分和電導率等墑情參數(shù)。這些參數(shù)對于農業(yè)生產(chǎn)的灌溉管理和土壤保育起著重要作用。2.實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)記錄：智能土壤墑情站能夠實時監(jiān)測和記錄土壤墑情數(shù)據(jù)，可根據(jù)設定的時間間隔進行數(shù)據(jù)采集和存儲。這些數(shù)據(jù)可以用于土壤濕度變化的分析、決策支持和遠程監(jiān)控。3.遠程監(jiān)測和管理：智能土壤墑情站可通過通信模塊連接到網(wǎng)絡，實現(xiàn)遠程監(jiān)測和管理。用戶可以通過手機應用或電腦，隨時查看設備狀態(tài)、實時數(shù)據(jù)和歷史記錄，進行遠程配置和控制。4.數(shù)據(jù)分析和決策支持：智能土壤墑情站配備數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，可以對采集到的數(shù)據(jù)進行分析和處理，生成墑情曲線和圖表等可視化結果，為農民、農業(yè)專家和決策者提供科學依據(jù)。智能苗情監(jiān)測站智能苗情監(jiān)測站是一種用于監(jiān)測和記錄苗木生長情況的智能設備。它主要通過使用苗木生長傳感器、數(shù)據(jù)采集器、通信模塊和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等組件，實時監(jiān)測苗木的生長環(huán)境參數(shù)，并進行數(shù)據(jù)記錄和分析。1.苗木生長監(jiān)測：智能苗情監(jiān)測站使用苗木生長傳感器監(jiān)測苗木的生長情況，可以測量苗木的高度、莖粗、葉片顏色和光合作用等生長參數(shù)。這些數(shù)據(jù)可以幫助農民或園藝工作者實時了解苗木的生長狀態(tài)，進行適時的管理和調整。2.環(huán)境參數(shù)監(jiān)測：智能苗情監(jiān)測站可以監(jiān)測和記錄苗木生長環(huán)境的參數(shù)，如溫度、濕度、光照強度和二氧化碳濃度等。這些環(huán)境參數(shù)對苗木生長具有重要影響，通過監(jiān)測和分析這些參數(shù)，可以為農民或園藝師提供優(yōu)化管理和調控的依據(jù)。3.實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)記錄：智能苗情監(jiān)測站能夠實時采集和記錄苗木生長和環(huán)境參數(shù)的數(shù)據(jù)。采集到的數(shù)據(jù)可以按照設定的時間間隔進行存儲，以便進行后續(xù)的數(shù)據(jù)分析和研究。4.遠程監(jiān)測和管理：智能苗情監(jiān)測站可以通過通信模塊連接到網(wǎng)絡，實現(xiàn)遠程監(jiān)測和管理。用戶可以通過手機應用程序或電腦，隨時查看監(jiān)測站的狀態(tài)、實時數(shù)據(jù)和歷史記錄，進行遠程配置和控制。5.數(shù)據(jù)分析和決策支持：智能苗情監(jiān)測站配備數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，能夠對采集到的數(shù)據(jù)進行分析和處理，生成苗木生長曲線和圖表等可視化結果，為農民、園藝師或研究人員提供科學依據(jù)和決策支持。工程方案本項目共涉及綦江區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以丁山鎮(zhèn)為例現(xiàn)狀工程圖如下圖所示：圖5-2項目工程現(xiàn)狀圖（部分）設計依據(jù)1.相關政策（1）《重慶市農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于印發(fā)<重慶市實施國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程建設標準細則（試行）的通知>》（渝農綜發(fā)〔2010〕23號）；（2）重慶市實施國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設示范工程建設標準細則（試行）；（3）《關于加強和改進土地開發(fā)整理工作的通知》（國土資發(fā)〔2005〕29號）；（4）《關于做好土地開發(fā)整理權屬管理工作的意見》（國土資發(fā)〔2003〕287號）；（5）《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》（國資發(fā)〔2000〕282號）；（6）《國土資源部關于加強農村土地整理權屬管理的通知》（國土資發(fā)〔2012〕99號）；（7）《重慶市人民政府辦公廳關于加快編制和實施土地整理規(guī)劃大力推進高標準基本農田建設的通知》（渝辦發(fā)〔2012〕03號）；（8）《關于轉發(fā)扎實推進高標準農田建設意見的通知》（渝發(fā)改農〔2017〕59號）。（9）《關于組織開展2024年高標準農田建設項目申報入庫工作的通知》（渝農發(fā)〔2023〕151號）2.技術標準1.《高標準基本農田建設標準》（TD/T1033-2012）；2.《高標準基本農田建設通則》（GB/T30600-2014）；3.《水土保持綜合治理技術規(guī)范》（GB/T16453.1～16453.6-2008）；4.《農田排水工程技術規(guī)范》（SL4-2013）；5.《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-2018）；6.《砌體結構設計規(guī)范》（GB50003-2011）；7.《節(jié)水灌溉工程技術規(guī)范》（GB/T50363-2018）；8.《雨水集蓄利用工程技術規(guī)范》（GB/T50596-2010）；9.《公路橋涵設計通用規(guī)范》（JTGD60-2015）；10.《公路工程技術標準》（JTGB01-2014）；11.《重慶市高標準基本農田建設技術要求（試行）》；12.《丘陵山區(qū)宜機化地塊整理整治技術規(guī)范》（DB50/T795-2017）；13.《重慶市丘陵山區(qū)高標準農田改造提升示范項目“四改”技術要求（試行）》。典型設計1.田塊整治工程依據(jù)《重慶市土地整治項目規(guī)劃設計規(guī)范（試行）》和《重慶市土地開發(fā)整理工程建設標準》相關要求，結合項目區(qū)的自然條件和地形條件以及區(qū)域農民耕作習慣、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構及機械化生產(chǎn)要求等情況進行土地平整，將田面破碎、田形不規(guī)范、田面尺寸不達標的進行整治歸并；同時通過歸并田坎，降低田坎系數(shù)，使機械化耕作達到規(guī)?；_到高標準農田的技術要求。確定達到高標準農田的技術要求為：將高差較小和形狀不規(guī)整的田塊進行合并或調整適應全程機耕機種機收，改造后農田宜機化率達到100%，具體如下：（1）田塊合并指對相鄰且高差較小的旱地進行歸并。一般相鄰旱地高差不超過1.5m時，可進行合并。合并后的田塊應以條帶狀等寬分布為主，盡量延長機械作業(yè)線路，減少機械折返頻次。（2）田塊調整指對尖角、彎月形等影響農業(yè)機械作業(yè)的不規(guī)則田塊，按照截彎取直或等寬順彎布局原則進行局部調整，消除耕作死角。（3）合并、調整后田塊布局應符合下列要求：——坡度10°以下的旱地區(qū)域宜按緩坡地塊進行布局。單個地塊內坡度應相對一致，縱坡應小于10%，橫坡應小于3%。——坡度10°以上的旱地區(qū)域宜按梯臺地塊進行布局，一面坡宜布置等高梯臺或Z字形梯臺，饅頭山宜布置螺旋形梯臺。坡度10~15°的單個地塊長度不宜低于50m，寬度不宜低于6m；坡度15～25°的單個地塊寬度不宜低于5m。單個地塊縱坡應小于10%，橫坡應小于3%。（4）田面平整后，旱地平整度應保持在±5cm以內。回填高度大于0.5m的，耕作層以下的土層應分層壓實回填。（5）田坎修筑包括邊坡防護和田埂修筑，應符合下列要求：——田坎邊坡一般宜采用土質坎。在土質穩(wěn)定性較差、易發(fā)生水土流失的區(qū)域，可結合石塊、礫石的清理，就地取材砌筑石坎、土石混合坎。不宜采用磚砌體或混凝土田坎。——田坎邊坡應進行邊坡穩(wěn)定性驗算分析。田坎邊坡高度不宜超過1.5m，邊坡坡度宜為1：0.3～1：1。新筑田坎邊坡高度大于2m時，可根據(jù)邊坡高度和土質情況，采用石坎或土石混合坎；整修田坎邊坡高度大于4m時，可根據(jù)邊坡高度和土質情況，對邊坡分級放坡（設“二馬臺”）、設置石坎護腳或內植木（竹）樁?！锟策吰滦拗图庸糖皯獙υ锟脖砻骐s質進行清理并對表面拉毛處理。土坎應分層夯筑，每層虛鋪厚度不應大于30cm，壓實度不應小于93%；石坎砌筑使用的石材中，粒徑30cm以上石塊占比不應少于70%。水田田坎修筑時應取用心土層土壤，并在田塊范圍內均勻取土，局部取土挖深不宜超過犁底層以下0.3m，土中不應夾雜有礫石、樹根、雜草等雜物，不得取用耕作層土壤。（6）有條件的區(qū)域，宜采取農田凈空措施，優(yōu)化農村電力、通訊等線網(wǎng)空間布局，為智能化農機作業(yè)創(chuàng)造條件。2.地力提升工程通過有效提高土壤有機質含量，改良土壤結構和微生物環(huán)境，保護和提升耕地質量，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。具體如下：（1）對實施改土區(qū)域，應組織專業(yè)機構參照第三次全國土壤普查有關技術要求，開展土壤主要性狀實地調查和取樣檢測，原則上平壩地區(qū)每100~200畝、丘陵山地地區(qū)每30~50畝采1個樣。對涉及稻漁綜合種養(yǎng)的，應按照相關規(guī)范對水源地水質進行抽樣檢測。檢測機構應根據(jù)檢測結果分析土壤存在的問題并提出治理措施。（2）項目初步設計應結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、土壤主要性狀調查與檢測結果，在充分征求經(jīng)營主體意見基礎上，有針對性地采取土壤改良、障礙土層消除、秸稈還田、種植綠肥、施有機肥、深耕深松等措施，細化明確工藝工序、實施流程、技術參數(shù)等要求。（3）“改土”應與“改大”等工程措施充分結合、統(tǒng)籌實施。改造前后均應開展耕地質量等級評定，改造后平均耕地質量等級不應低于4.5級，稻田潛育化、土壤酸化、土壤板結趨勢明顯好轉，耕地質量持續(xù)提升。（4）改造后，水田耕作層厚度不應小于20cm，旱地耕作層厚度不應小于25cm。（5）改造后田塊表土層不應含有直徑3cm及以上礫石、塊石；旱地表土層礫石（2cm<粒徑<3cm）含量應小于5%，水田表土層礫石（2cm<粒徑<3cm）含量應小于1%。（6）改造后應支持經(jīng)營主體長期堅持采取秸稈還田、種植綠肥、保護性耕作等用養(yǎng)結合措施，使土壤有機質含量逐步達到20g/kg以上。3.灌溉與排水工程根據(jù)總體規(guī)劃要求和已有水利設施情況，灌溉與排水工程建設本著因地制宜、因害設防、灌排兩用的原則，并結合土地整治工程和田間道路工程，合理布設排、灌、蓄水工程，做到排水有溝、灌溉有渠、蓄水有池、沉沙有凼，達到水不亂流，土不亂跑的目的。合理利用水資源，防止水土流失，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系，適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。旱地灌溉設計保證率應達到75%以上。具體如下：（1）灌溉與排水工程措施應充分利用現(xiàn)有水源和骨干灌排體系，重點布設通達田間的灌排設施；有高效節(jié)水灌溉設計要求的，應將主要灌溉溝渠（管道）連接到田塊，并選擇田角適宜位置布設出水口，不得影響農機作業(yè)。應根據(jù)建成后的地塊坡向和其他相鄰地塊灌溉、排水流向，合理布局溝渠（管道）；梯田區(qū)域宜沿田塊短邊一側修建硬化的主排水溝，田渠與主排水溝相通；匯水面較大的沖溝或平壩水田可因地制宜布置硬化溝渠。有條件區(qū)域，可通過增加閘閥等方式實現(xiàn)灌排共用；需設置溝帶路的，可采用溝蓋板設計，并合理布設檢查井。（2）骨干灌排溝渠應依山就勢、沿改造后的田塊邊緣布設，原則上不打破田塊原有格局，不能在田中間開挖，避免出現(xiàn)新的田塊邊角。（3）灌溉排水設施不應影響農機通行。管道宜埋入地下，下埋深度不小于70cm；溝渠在田塊連接處、下田坡道處應根據(jù)最大農機噸位設置承重涵管或承重蓋板；田塊內溝渠應深開圍溝及背溝，少開或淺開廂溝。（4）農田排水應滿足農田積水不超過作物最大耐淹水深和耐淹時間，由設計暴雨重現(xiàn)期、設計暴雨歷時和排除時間確定，旱作區(qū)農田排水設計暴雨重現(xiàn)期宜采用10年~5年，1d~3d暴雨從作物受淹起1d~3d排至田面無積水；水稻區(qū)農田排水設計暴雨重現(xiàn)期宜采用10年，1d~3d暴雨3d~5d排至作物耐淹水深。（5）蓄水池應有集水面或引水、提灌水來源，容量宜控制在200m3以上，池壁應高于最高蓄水位0.3~0.5m，引水溝、沉沙池、取用水設施等應配套齊全。蓄水池四周應設置高度1.2m以上的防護欄，并在醒目位置設置安全警示標識。（6）斗渠（含）以下引水和提水泵站的設計流量應根據(jù)設計灌溉保證率、設計灌水率、灌溉面積、灌溉水利用系數(shù)及灌溉區(qū)域內調蓄容積等綜合分析計算確定，宜控制在1.0m3/s以下。泵站的泵、動力輸變電設備和泵房等配套率應達到100%，泵站設計應符合《泵站設計標準》（GB50265—2022）的規(guī)定。（7）旱地區(qū)域灌溉以集雨攔蓄工程為主，水源條件較好的輔以提灌工程，充分利用高位水池、山坪塘等蓄水設施，配套灌溉管網(wǎng)，根據(jù)地塊分布合理布設出水栓，便于取水灌溉。集流工程、蓄水工程、凈水設施等工程設施應符合《雨水集蓄利用工程技術規(guī)范》（GB/T50596—2010）的規(guī)定。（8）為防止水土流失，可適當布置生態(tài)護坡、沉沙凼、截水溝、排洪溝等工程措施。（9）本項目涉及兩種規(guī)格排水溝工程，混凝土結構，本圖為規(guī)格新修排水溝1.0*1.0（C20混凝土）設計圖。圖5-3新修排水溝1.0*1.0（C20混凝土）設計圖4.田間道路工程在現(xiàn)有道路的基礎上，整修完善田間道路，優(yōu)化機耕路、生產(chǎn)路布局，建設耕地占用，構建便捷高效的田間道路體系，合理配套田間道和生產(chǎn)路，實現(xiàn)相鄰田塊之間、田塊與道路之間銜接順暢、互聯(lián)互通，田間道路通達度達到100%，具體如下：（1）田間道路應依山就勢、沿改造后的田塊邊緣布設，原則上不打破田塊，不能在田中間開挖，避免出現(xiàn)新的田塊邊角。（2）機耕路寬度宜為2.5~3m。滿足連片田塊農產(chǎn)品運輸、農機通行的機耕路，可采用混凝土路面或泥結碎石路面；通達部分田塊的機耕路，可采用泥結碎石路面或素土路面；直達個別旱地地塊，僅供農機作業(yè)通行的田間通道，宜按“土就是路，路就是土”的原則，納入旱地整治，不設計為田間道路。（3）路基應分層填筑壓實，回填土中不得摻雜耕作層、犁底層土壤，路基范圍內原有的耕作層、犁底層土壤應剝離后就近再利用。路面應按基層和面層分層設計、施工，不得在路基上直接鋪設面層。路基寬度應與路面寬度相適應，符合相關規(guī)范要求，滿足路肩設置和邊坡防護需求，不得占用耕地超標準預留路基寬度。（4）田間道路沿邊坡高于路面?zhèn)葢O置排水溝，溝底標高按設計要求確定，至少應低于路基頂面20cm，溝壁離路邊應按設計要求預留邊距保護路基。（5）道路路面與田面平行時，應選擇農機行駛右側的田角處設置下田坡道，下田坡道寬度宜大于2.5m，縱坡坡度應小于18%。道路路面相對田面存在傾角時，應選擇道路與田面高差較小的一側適宜機械下田的位置設置下田坡道，下田坡道寬度宜大于3m，縱坡坡度宜小于18%，最大不應超過30%。（6）田塊和田塊之間宜設置作業(yè)便道，便于農業(yè)機械通行作業(yè)。5.其他工程本項目設計工程標識牌350個，規(guī)格設計圖如下圖所示：圖5-4標識牌設計圖工程量分類匯總本項目計劃工程量分類匯總詳見表4。表4項目區(qū)計劃工程量分類匯總表工程或費用名稱技術經(jīng)濟指標單位數(shù)量工程施工費田塊整治工程緩坡整治畝14568梯臺整治畝10105條田整治畝4468梯田整治畝6645稻魚綜合種養(yǎng)畝5250灌溉與排水工程新建引水泵站座18整修山坪塘（2.0m高）座8新修蓄水池（200m3）m3300新修蓄水池（300m3）m3600灌溉管道（PE110mm）m8500灌溉管道（PE200mm）m7000新修排水溝0.8*0.8（C20混凝土）m11500新修排水溝1.0*1.0（C20混凝土）m11000田間道路工程新修2.5m寬機耕道(素土路面）m8900新修3.0m寬機耕道(素土路面）m15800新修3.0m寬機耕道(泥結碎石路面)m35450整修4.0m寬機耕道（C25混凝土路面）m42500地力提升工程增施有機肥畝19168種植綠肥畝4652秸稈還田畝1666其他工程新修標志牌塊350新修工號牌塊415用地用海征收補償（安置）方案項目為可研申報中，項目申報成功后會進行土地流轉，初步設計階段會跟當?shù)卣?、村社以及具體農戶簽訂相關協(xié)議，明確補償方式和標準。數(shù)字化方案1、農業(yè)四情管理監(jiān)測系統(tǒng)農業(yè)四情及蟲情監(jiān)測、氣象監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和苗情監(jiān)測四情，目的是為農民提供準確的決策依據(jù)，幫助他們科學管理農田、調整農業(yè)生產(chǎn)策略，提高農作物產(chǎn)量、質量和經(jīng)濟效益，同時減少資源浪費和環(huán)境負荷。通過實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，農業(yè)四情監(jiān)測系統(tǒng)可以幫助農民進行精準農業(yè)管理，實現(xiàn)可持續(xù)農業(yè)的目標。2、農田信息化通過建立農田信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)對農田的實時監(jiān)測和管理，包括土壤質量、水分、氣象等方面的數(shù)據(jù)采集和分析。3、農業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化通過數(shù)字化技術，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn)的自動化和智能化，包括農機作業(yè)、種植管理、病蟲害防治等方面的數(shù)字化。4、農產(chǎn)品數(shù)字化通過數(shù)字化技術，實現(xiàn)對農產(chǎn)品的追溯和溯源，保障農產(chǎn)品的質量和安全。另外，從溯源開始，實現(xiàn)田間到餐桌的數(shù)字化、全鏈路。同時，借助短視頻和直播平臺，再結合私人定制、共享模式面向用戶、開展高標準農田認養(yǎng)、共享等新農業(yè)模式。同時借助直播等可視化工具實現(xiàn)高標準農田的產(chǎn)品全鏈路、全渠道銷售。5無人農田利用大數(shù)據(jù)、智能農機、人工智能、信息技術、生物技術等高科技把高標準農田改造成智慧農場，從而實現(xiàn)1人能管理萬畝農田的現(xiàn)代化農業(yè)模式。建設管理方案（一）嚴格建設監(jiān)管1.完善監(jiān)管機構為使項目順利實施，由項目建設單位和項目所在地人民政府成立項目建設領導小組，抽調專業(yè)技術人員組成工作班子。按計劃、按步驟實現(xiàn)規(guī)劃目標，負責對項目人員的培訓和國家有關高標準農田建設政策法規(guī)的落實執(zhí)行。由項目建設單位派專人負責管理該工程實施，負責招投標、確定施工單位、委托監(jiān)理公司進行監(jiān)理。2.項目實施工程建設管理制度項目管理實行工程建設“六制”制度，即項目法人責任制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和審計制。(1)實行項目法人負責制項目法人負責項目的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、檢查工作。項目承接單位與建設單位簽訂項目施工合同，雙方承擔項目的經(jīng)濟、技術和法律責任。(2)實行項目工程招標制項目實行招投標制度，可以擇優(yōu)選定施工單位；控制工期，確保工程質量，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益，健全市場競爭機制。對推動項目規(guī)范化管理，確保項目順利實施。由項目法人根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定向社會公開招投標。工程施工費全部實行招標，招標方式為公開招標，招標組織形式為委托招標。根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標單位：發(fā)布招標公告→施工單位報名→施工單位投標→公開開標→確定中標施工單位。(3)實行項目工程監(jiān)理制項目法人通過招投標方式選擇具備相應資質的監(jiān)理單位，對該項目進行監(jiān)理。監(jiān)理單位根據(jù)國家和重慶市的相關法規(guī)、政策、工程建設合同以及工程建設監(jiān)理合同，代表建設方對工程進行監(jiān)管，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，協(xié)調有關各方的工作關系，使工程建設順利進行。制定出具體工作細則，明確委托監(jiān)理程序，監(jiān)理單位資質要求等，對所有工程的建設內容、施工進度、工程質量進行監(jiān)理。(4)實行項目合同管理制按照《合同法》等有關規(guī)定，制定有關工作制度，項目建設單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工、監(jiān)理合同，明確相關各方的權責。合同由專人管理，設項目合同管理專用章，簽發(fā)工程承建合同和設備購置合同必須由項目法人簽章；合同糾紛調處按《合同法》規(guī)定程序進行。(5)實行項目公告制將整個項目區(qū)的范圍、面積、工程類型與數(shù)量、施工單位、監(jiān)理單位以及項目實施的各項管理制度等進行公告，以接受社會監(jiān)督。(6)實行項目審計制項目完工后，項目承建單位的財務部門要主動接受審計部門對項目資金管理與使用的審計，要如實反映情況，提供審計所需資料。(7)項目資金管理項目資金實行預算管理制度，由項目法人對資金的?？顚Ｓ秘撊控熑?。項目資金開設項目帳戶，由項目法人組建財務小組，財務小組對項目資金實行專賬、專戶、專管，堅持財經(jīng)制度，規(guī)范財務手續(xù)。（二）加強考核評價1.建立考核評價制度考核評價應嚴格按照國家、重慶市有關法律法規(guī)和標準規(guī)范、按照客觀、公開、公正、公平的原則進行?？己说闹饕獌热莅ㄊ┕そM織管理、施工進度管理、工程質量管理、施工現(xiàn)場管理、工程資金管理、安全文明管理、檔案資料管理等，依據(jù)上述考核項目的評價結論，對施工單位進行綜合考評，同時建立獎懲制度，通報表揚優(yōu)秀施工單位，懲罰考評不合格的施工單位，在一定年限內取消其高標準農田建設項目的施工資格。2.強化群眾監(jiān)督項目需實行公示制度。項目建設必須設立公示牌，明確項目規(guī)模、投資數(shù)額、項目承建單位、施工單位、監(jiān)理單位、開工時間、竣工時間、責任人、監(jiān)督員等內容，以接受社會監(jiān)督和項目所在地的群眾監(jiān)督。項目基本情況、權屬調整等通過張貼公示、廣播等形式進行公示公告。（1）規(guī)范驗收與評定總則：高標準農田建設項目的驗收包括中間驗收和竣工驗收，中間驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收和單項工程驗收。中間驗收應與工程質量檢驗與評定工作同時進行?？⒐を炇諚l件：所有單元工程和分部工程已經(jīng)完成且質量檢驗與評定合格；項目資金使用符合相關管理規(guī)定，已經(jīng)完成項目決算并通過審計；土地權屬調整方案已經(jīng)全部落實，并簽訂項目后期管護協(xié)議；已完成耕地質量等級評定工作；已完成工程復核工作；項目檔案資料齊全、真實?？⒐を炇战M織：竣工驗收應由相關專業(yè)人員組成驗收組，驗收組成員應為單數(shù)，其中土地專業(yè)的專家人數(shù)應不低于總人數(shù)的2/3。對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由驗收組負責提出處理意見；當1/3以上驗收組成員不同意裁決意見時，應及時報請驗收組織單位決定。項目承建單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程復核單位及審計機構列席驗收會議。各項驗收工作應在工程完工后及時組織進行，驗收人員必須在驗收成果文件上簽字，并對驗收結果負責。對于驗收過程中發(fā)現(xiàn)的遺留問題，驗收組織單位應責成有關單位進行整改，項目承建單位負責將遺留問題的整改結果報驗收組織單位?？⒐を炇粘绦颍喉椖砍薪▎挝幌蝽椖颗鷾蕟挝惶岢鲵炇丈暾?，同時須提交相關資料。驗收組織單位負責組織驗收組、制定驗收工作方案，向項目承建單位下達驗收通知。召開驗收會，聽取項目承建單位、工程復核單位和審計機構工作匯報。查驗項目工程建設、資金、權屬、管理等