突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案每

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案每一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開(kāi)展應(yīng)急處理工作，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，做好預(yù)防工作，降低突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性。

（2）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)能力。

（3）加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依照相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門(mén)職責(zé)，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的合法性。

（2）成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處理工作。

（3）建立部門(mén)間信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理突發(fā)事件。

（2）制定快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（3）優(yōu)化資源配置，提高應(yīng)急處理工作效率。

三、組織管理

1、成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

2、設(shè)立專門(mén)的應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。

4、明確各部門(mén)職責(zé)，建立健全部門(mén)間協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。

5、建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，包括突發(fā)傳染病、食物中毒、預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

6、定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

7、加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。

8、建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。

9、加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)衛(wèi)生部門(mén)的交流與合作，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理水平。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立健全衛(wèi)生管理制度，包括公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理、飲用水衛(wèi)生管理、學(xué)校衛(wèi)生管理等方面的規(guī)定。

（2）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。

（3）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為進(jìn)行查處，確保衛(wèi)生法規(guī)的有效實(shí)施。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共衛(wèi)生設(shè)施配備水平，確保供水、排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。

（2）加大對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施投入，提高衛(wèi)生設(shè)施的清潔度和使用效率。

（3）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)的治理。

3、開(kāi)展健康教育

（1）制定針對(duì)性的健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展健康教育活動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)。

（2）利用各種媒體宣傳健康知識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和防范意識(shí)。

（3）在學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等開(kāi)展健康教育培訓(xùn)，普及預(yù)防疾病、急救技能等知識(shí)。

（4）加強(qiáng)對(duì)健康教育師資的培訓(xùn)，提高健康教育質(zhì)量。

（5）建立健全健康教育評(píng)估體系，定期對(duì)健康教育效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化健康教育策略。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括法定傳染病監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多渠道監(jiān)測(cè)機(jī)制。

（2）加強(qiáng)對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保監(jiān)測(cè)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理、分析和評(píng)估，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（4）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)的信息共享和協(xié)同工作。

（5）定期對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的高效運(yùn)行。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的突發(fā)事件報(bào)告制度，規(guī)定報(bào)告時(shí)限、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告程序和報(bào)告責(zé)任人。

（2）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等在發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例時(shí)，應(yīng)立即按照規(guī)定程序報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部。

（3）建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，確保信息的公開(kāi)、透明、及時(shí)，并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道向公眾發(fā)布。

（4）對(duì)報(bào)告的突發(fā)事件進(jìn)行核實(shí)和分類，根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（5）對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為依法追究責(zé)任，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和有效性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和形勢(shì)研判。

（2）采取針對(duì)性措施，如隔離病例、追蹤密切接觸者、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)等。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，加強(qiáng)健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)。

（4）保障醫(yī)療資源的合理分配，確保患者得到及時(shí)救治。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強(qiáng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（2）加大醫(yī)療救治力度，調(diào)配醫(yī)療資源和專家支援，確保救治工作的順利進(jìn)行。

（3）實(shí)施交通管制、限制集會(huì)等措施，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

（4）加強(qiáng)疫情防控物資的調(diào)度和供應(yīng)，確保防疫物資的充足。

（5）開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤病毒來(lái)源和傳播途徑，為防控工作提供科學(xué)依據(jù)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施國(guó)家或地區(qū)性的緊急狀態(tài)。

（2）全面動(dòng)員社會(huì)各界力量，形成全社會(huì)共同參與的防控局面。

（3）跨區(qū)域協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，建立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，擴(kuò)大救治能力。

（4）嚴(yán)格封控疫情重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施大規(guī)模的核酸檢測(cè)和疫苗接種。

（5）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取外部援助和支持，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)食物中毒應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行救治。

（2）調(diào)查食物中毒原因，追蹤問(wèn)題食品來(lái)源，采取控制措施。

（3）對(duì)受影響的食品進(jìn)行召回，防止中毒事件的擴(kuò)大。

（4）加強(qiáng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高食品安全管理水平。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對(duì)接種疫苗出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治，并立即報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)。

（2）開(kāi)展疫苗接種安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)暫?；蛲Ｖ挂呙缃臃N工作。

（3）對(duì)群體性不明原因疾病進(jìn)行快速診斷和流行病學(xué)調(diào)查，采取相應(yīng)的防控措施。

（4）加強(qiáng)公眾溝通和信息發(fā)布，避免恐慌和謠言的傳播，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織體系，明確各部門(mén)職責(zé)，確保組織協(xié)調(diào)高效。

（2）成立專門(mén)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作。

（3）設(shè)立應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理和協(xié)調(diào)工作，確保應(yīng)急工作常態(tài)化。

（4）建立專家?guī)旌蛻?yīng)急隊(duì)伍，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速組織專業(yè)力量進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

2、人力保障

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和應(yīng)急處理能力。

（2）定期對(duì)應(yīng)急處理人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括專業(yè)技能、應(yīng)急預(yù)案、法律法規(guī)等方面的知識(shí)。

（3）建立志愿者隊(duì)伍，吸納社會(huì)各界力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。

（4）制定應(yīng)急人員調(diào)度機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速調(diào)配人力資源。

3、財(cái)力保障

（1）將突發(fā)