加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)實施方案

加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)實施方案

一、遵循發(fā)展規(guī)律

堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，

著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技

術(shù)上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。

二、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系

1、強化公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)

推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，加強江西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院內(nèi)

涵建設(shè)，推動國家區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等重點項目建

設(shè)，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，重點發(fā)展熱敏灸、肺病、肛

腸、骨傷、心腦血管病等優(yōu)勢專科，實現(xiàn)綜合實力進入全國第一方陣。

提升熱敏灸健康服務(wù)能力，加快籌建江西省熱敏灸醫(yī)院。強化市級中

醫(yī)醫(yī)院區(qū)域輻射作用，推動新建、改擴建市屬公立三級中醫(yī)醫(yī)院，建

設(shè)一批省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，推進中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目建設(shè)。支

持縣級中醫(yī)醫(yī)院強化基礎(chǔ)建設(shè)，力爭到2022年底未設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)院

的縣（市）完成醫(yī)院規(guī)劃設(shè)置，逐步推進縣級公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)全覆

蓋、90%達到二甲中醫(yī)醫(yī)院水平。支持市縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合

體、縣域醫(yī)共體，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向下延伸。

2、夯實基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程十四五行動計劃，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)

生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中醫(yī)館等

中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)師，實現(xiàn)100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和80%村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)診

療量占同類機構(gòu)診療總量的比例穩(wěn)步提升。加強中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，打

造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旗艦中醫(yī)館和村、社區(qū)中醫(yī)閣。推廣中醫(yī)家庭醫(yī)生

簽約制度，支持推出一批中醫(yī)藥簽約服務(wù)包，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)融入

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。實現(xiàn)60%的縣（市、區(qū)）達到全國基層中醫(yī)藥工作

示范市（縣）標(biāo)準，促進基層中醫(yī)藥工作再上新臺階。

3、加強其他醫(yī)療機構(gòu)山醫(yī)藥科室建設(shè)

強化綜合醫(yī)院、婦幼保健院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室、中藥房建

設(shè)，開展中醫(yī)藥服務(wù)。支持二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)病區(qū)、中

醫(yī)綜合治療區(qū)，力爭70%的醫(yī)院中醫(yī)床位數(shù)達到醫(yī)院開放床位的5%,

提升中醫(yī)藥治療常見病、慢性病、疑難疾病的能力c鼓勵社會辦醫(yī)療

機構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室，鼓勵有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所

或個體行醫(yī)。大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部，鼓勵連鎖經(jīng)營。支持建設(shè)

名醫(yī)堂、中醫(yī)特色治療平臺，推動名中醫(yī)到基層提供便捷、高質(zhì)量的

中醫(yī)藥服務(wù)。

三、加快中醫(yī)藥開放發(fā)展

1、加強中醫(yī)藥交流合作

深化與上海合作組織國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化交流互鑒，深入開展醫(yī)療、

科研、醫(yī)藥等領(lǐng)域的國際合作，推動我省中醫(yī)藥企業(yè)參與上海合作組

織傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，積極承接、舉辦高水平中醫(yī)藥（傳統(tǒng)醫(yī)藥）

國際性會議。持續(xù)做好中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，推進與加拿大、保加利

亞、突尼斯等國的中醫(yī)藥合作，推動在一帶一路沿線國家合作建設(shè)1-2

個中醫(yī)藥中心或熱敏灸分院。依托友好城市等合作交流平臺，開展中

醫(yī)藥推介、學(xué)術(shù)交流等活動。

2、擴大中醫(yī)藥國際貿(mào)易

加大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易支持力度，積極開展中醫(yī)藥海外市場和貿(mào)易

政策研究，推動食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品等中醫(yī)藥

產(chǎn)品海外注冊、銷售。擴大海外中醫(yī)培訓(xùn)規(guī)模，與海外高水平院校聯(lián)

合培養(yǎng)、共同推進中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、針灸推拿學(xué)等傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的國

際教育，積極開展境外辦學(xué)：積極吸納中醫(yī)藥海外留學(xué)生。到2025年,

力爭建立1個國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。

四、加快建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍

1＞深化中醫(yī)藥院校教育改革

深化醫(yī)教協(xié)同，優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)設(shè)置與課程體系，完善學(xué)業(yè)評價

體系，強化中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，探索師承

教育融入中醫(yī)藥院校教育模式，推動師承教育貫穿臨床實踐教學(xué)全過

程。加大省部局共建江西中醫(yī)藥大學(xué)支持力度，建設(shè)一批中醫(yī)藥教育、

科研、文化平臺（基地、中心），力爭培育『2個國家一流學(xué)科、2-3

個國家一流本科專業(yè)。支持南昌醫(yī)學(xué)院做強做大中醫(yī)藥類學(xué)科和專業(yè),

建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合特色高校。支持江西中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校等院校建設(shè)

一批中醫(yī)藥高水平專業(yè)（群），推動升格為中醫(yī)藥類本科院校。

2、加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)

持續(xù)實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)杏林計劃，培養(yǎng)一批享譽全國的名醫(yī)大

師，著力構(gòu)建中醫(yī)藥高層次人才為引領(lǐng)，特色骨干人才和基層優(yōu)秀人

才相銜接的中醫(yī)藥人才隊伍。高標(biāo)準支持和建設(shè)院士工作站，引進3-5

個國家級高精尖缺創(chuàng)新型人才和團隊，培養(yǎng)200名中青年中醫(yī)藥骨干

人才。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，完善師承教育激勵機制，鼓勵高年資中

醫(yī)醫(yī)師帶徒，推進傳承工作室建設(shè)。探索校企合作培養(yǎng)模式，加大產(chǎn)

業(yè)發(fā)展亟需的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、技能技術(shù)人才培養(yǎng)力度。

健全中醫(yī)醫(yī)師職稱評定、績效考核、薪酬獎勵、職務(wù)晉升制度。擴大

農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生規(guī)模，建立全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生

中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)長效機制。推廣縣管鄉(xiāng)用，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才在基

層扎根。

3、完善落實西醫(yī)學(xué)習(xí)n醫(yī)制度

(1)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育試點

完善臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)中醫(yī)藥課程設(shè)置，將中醫(yī)藥課程列為本科臨

床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習(xí)內(nèi)容，增加課程學(xué)時。支持高職臨床

醫(yī)學(xué)專業(yè)開設(shè)中醫(yī)基礎(chǔ)與適宜技術(shù)必修課程。落實允許攻讀中醫(yī)專業(yè)

學(xué)位的臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生在讀期間參加中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師資格考試

和中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)增加中

醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)內(nèi)容，鼓勵非中醫(yī)類別醫(yī)師接受中醫(yī)藥繼續(xù)教育。

開展西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)項目，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。

五、加強中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)

持續(xù)實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)杏林計劃，培養(yǎng)一批享譽全國的名醫(yī)大

師，著力構(gòu)建中醫(yī)藥高層次人才為引領(lǐng)，特色骨干人才和基層優(yōu)秀人

才相銜接的中醫(yī)藥人才隊伍。高標(biāo)準支持和建設(shè)院士工作站，引進3-5

個國家級高精尖缺創(chuàng)新型人才和團隊，培養(yǎng)200名中青年中醫(yī)藥骨干

人才。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，完善師承教育激勵機制，鼓勵高年資中

醫(yī)醫(yī)師帶徒，推進傳承工作室建設(shè)。探索校企合作培養(yǎng)模式，加大產(chǎn)

業(yè)發(fā)展亟需的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、經(jīng)營管理、技能技術(shù)人才培養(yǎng)力度。

健全中醫(yī)醫(yī)師職稱評定、績效考核、薪酬獎勵、職務(wù)晉升制度。擴大

農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)中醫(yī)專業(yè)學(xué)生規(guī)模，建立全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生

中醫(yī)藥知識技能培訓(xùn)長效機制。推廣縣管鄉(xiāng)用，引導(dǎo)中醫(yī)藥人才在基

層扎根。

六、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

十三五時期，全省中醫(yī)藥服務(wù)水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效,

傳承創(chuàng)新能力逐步增強，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的

新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取

得顯著成效。

1、中醫(yī)藥服務(wù)能力穩(wěn)步提升

截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級

中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別

執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達0.78張、0.48人;99.56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

院和72.68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)

藥診療量占比達31.32%；二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置比例達到

100虬

2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到500.65億元，中成藥銷售

額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品

種規(guī)?；瘶?biāo)準化種植達65斬34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯

源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴大c

3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能刀逐步增強

中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設(shè)穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學(xué)院中醫(yī)

藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設(shè)加快。建成國家級中醫(yī)藥

創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領(lǐng)域獲國家科學(xué)技術(shù)

進步獎二等獎4項，省級科學(xué)技術(shù)獎項53項。江西中醫(yī)藥大學(xué)成為省

部局共建高校，中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)、藥學(xué)為國家一流本科專業(yè)建設(shè)點。

獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者1人、全國中醫(yī)藥杰

出貢獻獎獲得者2名。

4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入

在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。世界中

醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇成功舉辦。在

葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內(nèi)首家國家

中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。

5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控

設(shè)立全國第二家省級中西醫(yī)結(jié)合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥

專家指導(dǎo)組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時

啟動中醫(yī)藥抗疫應(yīng)急攻關(guān)專項，形成了覆蓋醫(yī)學(xué)觀察期、輕型、普通

型、重型、危重型、恢復(fù)期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及

時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。

（二）機遇挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期?！督魇≈嗅t(yī)

藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強省建設(shè)提供了政策支撐與法律保障。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對生命健康、

生活質(zhì)量的需求不斷增長，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健

康為中心轉(zhuǎn)變，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。

與此同時，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)

中醫(yī)藥服務(wù)資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

質(zhì)量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善。

七、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

聚焦作示范、勇爭先目標(biāo)定位，立足新發(fā)展階段，完整、準確、

全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持中西醫(yī)并重，以人民健

康為中心，以國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)為重點，推動中醫(yī)藥事

業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為推進六個江西建設(shè)、書寫全面建設(shè)社會

主義現(xiàn)代化江西的精彩華章作出中醫(yī)藥的獨特貢獻C

（二）基本原則

1、堅持人民至上

把人民群眾生命健康放在第一位，加強服務(wù)體系和人才隊伍建設(shè),

提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用，全方位全生命周

期保障人民群眾健康。

2、遵循發(fā)展規(guī)律

堅持中醫(yī)藥姓中，聚焦中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，傳承精華、守正創(chuàng)新，

著力在中醫(yī)藥傳統(tǒng)理論規(guī)律的現(xiàn)代化詮釋、中醫(yī)藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵技

術(shù)上尋求突破，更好地推進中醫(yī)藥特色、內(nèi)涵式發(fā)展。

3、深化改革創(chuàng)新

破除中醫(yī)藥高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機制障礙，推進中醫(yī)藥領(lǐng)域

改革創(chuàng)新，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模

式。

4、促進融合聯(lián)動

堅持中西醫(yī)并重，提高中西醫(yī)結(jié)合能力，推動優(yōu)勢互補，共同維

護人民健康。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)、不同業(yè)態(tài)的中醫(yī)藥發(fā)展，完善中西

醫(yī)協(xié)作應(yīng)對重大疑難疾病、傳染病的服務(wù)模式，推動中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)

融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，中醫(yī)藥政策制度與治理體系進一步完善，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)

資源更加充足、配置更加合理，中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁

上新臺階，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢在健康江西建設(shè)中得到充分發(fā)揮，國家中

醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和中醫(yī)藥強省建設(shè)取得顯著成效。

1、中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升

治療和康復(fù)于一體的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥

服務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)模式不斷優(yōu)化、服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥

公共衛(wèi)生應(yīng)急能力和中西醫(yī)協(xié)同服務(wù)能力明顯增強，

2、中醫(yī)藥人才建設(shè)加快推進

中醫(yī)藥人才成長途徑、培養(yǎng)模式更加優(yōu)化，評價激勵機制更加健

全，各梯次有序銜接的人才隊伍更加壯大，隊伍素質(zhì)不斷提升。

3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著增強

中醫(yī)藥精華精髓挖掘保護深度推進，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺效能明

顯提升，基礎(chǔ)理論和重大疾病防治研究取得重大進展，科技成果轉(zhuǎn)化

取得更大突破，政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善。

4、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提高

優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)能力大幅提高，中藥工業(yè)核心競爭力顯著提升，

中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游、健康管理等領(lǐng)域深度融合，人民群眾多

層次、多樣化的健康需求