房屋防汛應(yīng)急預(yù)案

房屋防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)房屋建設(shè)領(lǐng)域在汛期可能遭受洪水威脅的區(qū)域，包括但不限于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村各類房屋建筑及附屬設(shè)施。針對(duì)汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害，制定以下應(yīng)急預(yù)案，旨在降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提前做好各項(xiàng)防洪防汛準(zhǔn)備工作，將防治措施與應(yīng)急處置相結(jié)合，確保汛期房屋安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)部門按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，確保防洪防汛工作的有序開(kāi)展。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立完善的應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到險(xiǎn)情報(bào)警后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展救援工作。

4.保障民生，減少損失：在確保人員安全的前提下，采取有效措施，保障房屋及附屬設(shè)施的安全，盡量減少災(zāi)害造成的損失。

5.依法依規(guī)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)對(duì)措施的有效性和可行性。

6.廣泛宣傳，提高意識(shí)：加強(qiáng)防洪防汛知識(shí)的宣傳普及，提高全體員工和居民的安全意識(shí)，形成全民共同參與的防洪防汛格局。

7.演練培訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)：定期組織防洪防汛演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督防洪防汛應(yīng)急工作。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）指揮長(zhǎng)：由房屋建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防洪防汛工作，協(xié)調(diào)各部門之間的協(xié)作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展防洪防汛工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

（3）成員：包括房屋建設(shè)、水利、氣象、自然資源、應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

①制定防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，組織審查、修訂；

②組織開(kāi)展防洪防汛演練，提高應(yīng)急處置能力；

③協(xié)調(diào)各部門、單位之間的防洪防汛工作，形成合力；

④指揮、調(diào)度防洪防汛救援力量，及時(shí)組織救援；

⑤分析、匯總防洪防汛信息，向上級(jí)報(bào)告；

⑥負(fù)責(zé)防洪防汛物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和保障。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是防洪防汛現(xiàn)場(chǎng)救援工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮。其成員及主要職責(zé)如下：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由房屋建設(shè)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展救援工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍、技術(shù)人員、相關(guān)部門工作人員等。

主要職責(zé)：

①負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛救援工作的具體實(shí)施；

②確?，F(xiàn)場(chǎng)救援人員、設(shè)備、物資的到位和合理分配；

③監(jiān)督、檢查現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施的落實(shí)；

④及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，向上級(jí)報(bào)告；

⑤組織現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急救援；

⑥負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，確保救援工作順利進(jìn)行。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立汛期值班制度，確保24小時(shí)有人值守，負(fù)責(zé)接收和上報(bào)險(xiǎn)情信息。

（2）發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，第一時(shí)間通過(guò)電話、短信、電子郵件等方式，向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施及請(qǐng)求援助的具體需求等。

（4）實(shí)行逐級(jí)上報(bào)原則，緊急情況下可越級(jí)上報(bào)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）在房屋建筑工地、居民區(qū)等易受洪水威脅的區(qū)域，安裝水位監(jiān)測(cè)、雨量監(jiān)測(cè)等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控汛情。

（2）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)廣播、對(duì)講機(jī)、手機(jī)APP等方式，及時(shí)向相關(guān)部門和人員發(fā)布預(yù)警信息。

（3）制定內(nèi)部報(bào)警流程，明確報(bào)警責(zé)任人，確保報(bào)警信息的迅速傳遞。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與氣象、水利、自然資源等部門建立信息共享機(jī)制，獲取實(shí)時(shí)汛情信息。

（2）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（3）在必要時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，啟動(dòng)外部報(bào)警系統(tǒng)，如社區(qū)廣播、警報(bào)器等。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）接到險(xiǎn)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行救援。

（2）根據(jù)險(xiǎn)情類別和嚴(yán)重程度，制定相應(yīng)的救援方案，明確救援任務(wù)、路線和措施。

（3）救援隊(duì)伍配備必要的救援設(shè)備、物資，如救生衣、救生圈、繩索、橡皮艇等。

（4）對(duì)受困人員進(jìn)行有序救援，優(yōu)先保障老人、兒童、病弱者的安全。

（5）對(duì)水毀房屋進(jìn)行臨時(shí)加固或拆除，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告，內(nèi)容包括：險(xiǎn)情概況、已采取的救援措施、救援進(jìn)展、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等。

（2）救援過(guò)程中，定期向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，確保信息的及時(shí)更新。

（3）險(xiǎn)情解除后，提交詳細(xì)的險(xiǎn)情水毀報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保能夠抵御汛期可能出現(xiàn)的風(fēng)力、水流等影響。

（2）對(duì)臨時(shí)房屋的排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止因排水不暢導(dǎo)致的內(nèi)澇。

（3）定期檢查臨時(shí)房屋的接地設(shè)施，確保在大雨、洪水等情況下，不會(huì)發(fā)生觸電事故。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑的排水設(shè)施進(jìn)行檢查，包括排水溝、集水井、排水泵等，確保其正常工作。

（2）檢查基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，如擋土墻、支撐體系等，防止因洪水沖刷導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破壞。

（3）監(jiān)測(cè)基坑周邊的地面沉降情況，及時(shí)采取措施防范次生災(zāi)害。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，確保在強(qiáng)風(fēng)、洪水等惡劣天氣下的安全使用。

（2）對(duì)起重機(jī)械的防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，防止因雷擊導(dǎo)致的設(shè)備損壞和人員傷亡。

（3）制定機(jī)械的應(yīng)急撤離計(jì)劃，確保在緊急情況下能夠迅速、安全地轉(zhuǎn)移。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)完整性，確保其能夠承受汛期的風(fēng)力、水流等外力。

（2）對(duì)腳手架的防銹、防腐措施進(jìn)行檢查，防止因長(zhǎng)時(shí)間浸泡導(dǎo)致腳手架材料老化。

（3）確保腳手架的排水系統(tǒng)暢通，避免因積水導(dǎo)致的腳手架重量增加。

5、臨時(shí)用電

（1）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行全面檢查，包括電纜、配電箱、開(kāi)關(guān)等，確保其絕緣性能良好。

（2）檢查臨時(shí)用電設(shè)施的接地和防雷設(shè)施，防止因雷擊或短路導(dǎo)致的火災(zāi)事故。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的防水措施，防止因洪水導(dǎo)致設(shè)備短路或觸電事故的發(fā)生。

（4）對(duì)電工人員進(jìn)行防洪防汛知識(shí)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速切斷電源。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）險(xiǎn)情解除后，立即組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受影響的區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級(jí)和范圍。

（2）對(duì)受洪水影響的房屋建筑、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和加固，確保其安全性。

（3）清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損的道路、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常的交通和排水功能。

（4）對(duì)臨時(shí)轉(zhuǎn)移的居民進(jìn)行妥善安置，協(xié)助其恢復(fù)正常生活秩序。

（5）對(duì)防洪防汛過(guò)程中使用的物資、設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)、維護(hù)和歸檔，為下次應(yīng)急工作做好準(zhǔn)備。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）制定詳細(xì)的演練培訓(xùn)計(jì)劃，包括演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等。

（2）組織相關(guān)部門和人員參加演練，確保各部門之間的協(xié)同配合