廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢及對策

［提要］高校畢業(yè)生就業(yè)事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。利用就業(yè)率數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)招聘后臺數(shù)據(jù)綜合分析發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)回升背景下，廣東高校畢業(yè)生初次就業(yè)率呈“V”字反彈，本科生仍面臨較大就業(yè)壓力，行業(yè)供需不平衡有所加劇。從宏觀、中觀、微觀層面來剖析高校畢業(yè)生就業(yè)問題成因，并提出對策建議。高校畢業(yè)生是最為寶貴的人才資源，其就業(yè)事關(guān)千百萬學(xué)生及家庭的切身利益，事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。廣東省作為教育大省、人口流入大省，每年都吸納大量的高校畢業(yè)生就業(yè)。立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代背景，在經(jīng)濟(jì)回升形勢下，研究廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。一、廣東高校畢業(yè)生就業(yè)新形勢為客觀刻畫廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)整體狀況及變動(dòng)趨勢，本文將利用就業(yè)率數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)招聘后臺數(shù)據(jù)展開綜合分析。研究發(fā)現(xiàn)，廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢主要呈現(xiàn)以下三個(gè)變動(dòng)趨勢。（一）整體趨勢：就業(yè)率曲線呈“V”字反彈。當(dāng)前廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸恢復(fù)活力，生活秩序逐漸回歸正常，但要完全恢復(fù)到疫情前的狀態(tài)尚需時(shí)日。廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)面臨較為激烈的競爭態(tài)勢。根據(jù)廣東省教育廳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省高校畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，從2013年的43.3萬人，增長到2021年的64.2萬人，2022年更是達(dá)到71萬人，2013年到2022年的高校畢業(yè)生人數(shù)增長率高達(dá)64.0%，且2019年之后的增速是2019年及之前的2.6倍。廣東省高校畢業(yè)生人數(shù)的“史上最高”不斷刷新，就業(yè)市場吸納壓力達(dá)到空前的高度，就業(yè)競爭更加激烈。（圖1）圖12013～2021年廣東高校畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)率統(tǒng)計(jì)圖就業(yè)率是反映就業(yè)群體整體就業(yè)情況最直觀的指標(biāo)。廣東省教育廳發(fā)布的《廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》中的就業(yè)率，指的是初次就業(yè)率，是按公式“就業(yè)人數(shù)/畢業(yè)生數(shù)×100%”計(jì)算得出的比例，其中就業(yè)人數(shù)包括已就業(yè)（含成功創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)）、升學(xué)和出國的人數(shù)，統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一般為每年9月1日。為了更加準(zhǔn)確地反映高校畢業(yè)生升學(xué)、就業(yè)等畢業(yè)去向情況，從2021屆高校畢業(yè)生的就業(yè)統(tǒng)計(jì)開始，教育部在官方文件中將“就業(yè)率”改為“畢業(yè)去向落實(shí)率”。如圖1所示，廣東省高校畢業(yè)生2013～2019年的就業(yè)率基本維持在94%～96%之間的較高水平，總體平均值達(dá)到94.9%。但2019～2021年的就業(yè)率曲線呈現(xiàn)明顯的“V”字結(jié)構(gòu)。2020年初，突如其來的疫情沖擊讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按下暫停鍵，廣東省高校畢業(yè)生當(dāng)年的初次就業(yè)率也下降到85.8%，同比下降8.8%。2021年是國家“十四五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟(jì)形勢有所回暖，回升勁頭乘勢而上，廣東實(shí)現(xiàn)8%的GDP增速。與此同時(shí)，在廣東省委省政府及相關(guān)部門一系列促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的措施下，2021年的高校畢業(yè)生就業(yè)率（畢業(yè)去向落實(shí)率）回升至91.1%。（二）分學(xué)歷：本科生就業(yè)競爭壓力最大。不同學(xué)歷層次的高校畢業(yè)生就業(yè)率曲線在2019～2021年同樣呈現(xiàn)為“V”字結(jié)構(gòu)，但曲線形態(tài)存在一定的差異，反映出不同學(xué)歷層次畢業(yè)生就業(yè)受疫情影響的程度有所不同。研究生學(xué)歷畢業(yè)生2013～2019年的就業(yè)率在90%～94%之間波動(dòng)，總體平均值為91.9%。本科學(xué)歷畢業(yè)生2013～2019年的就業(yè)率則基本維持在93%～95%之間，平均值為94.2%。?？茖W(xué)歷畢業(yè)生2013～2019年的就業(yè)率先從97.0%逐年下降至94.6%，2019年回升至96.1%。由此可見，在疫情爆發(fā)前，廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)率隨學(xué)歷層次升高有所降低。疫情爆發(fā)后，研究生、本科、專科學(xué)歷畢業(yè)生的就業(yè)率在2020年分別下降至85.3%、82.3%、89.3%，同比降幅分別為6.0%、11.1%、6.8%。數(shù)據(jù)表明，疫情對本科學(xué)歷層次的高校畢業(yè)生就業(yè)沖擊最大。2021年研究生、本科、?？茖W(xué)歷畢業(yè)生的就業(yè)率（畢業(yè)去向落實(shí)率）分別回升至89.2%、88.0%、94.3%，回升幅度分別為3.9%、5.7%、5.0%。雖然本科學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)率（畢業(yè)去向落實(shí)率）回升幅度最大，但仍處于各學(xué)歷層次的最低水平。（三）分行業(yè)：供需不平衡加劇結(jié)構(gòu)性矛盾。高校畢業(yè)生就業(yè)率作為反映高校畢業(yè)生就業(yè)整體狀況的重要指標(biāo)，是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要信息依據(jù)，但就業(yè)率作為一個(gè)時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，難以展現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)市場的行業(yè)供需變化。為了彌補(bǔ)就業(yè)率數(shù)據(jù)的不足，本文使用易展翅招聘網(wǎng)絡(luò)后臺提取的廣東省校招市場排名前十的行業(yè)供需數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)變動(dòng)趨勢。如圖2所示，從需求來看，管培生/非企業(yè)從業(yè)者行業(yè)招聘需求最多，僅這個(gè)行業(yè)需求集中度就達(dá)到29.39%，這與易展翅網(wǎng)站的公益性質(zhì)有關(guān)。而生產(chǎn)制造、培訓(xùn)/教育、房地產(chǎn)/建筑等行業(yè)的招聘需求也比較多，這三個(gè)行業(yè)的需求集中度為29.96%。從供給來看，人力/行政/財(cái)務(wù)/高級管理的供給占比最多，達(dá)到了23.38%，可見相當(dāng)部分高校畢業(yè)生傾向于從事行政管理類工作。緊接著是培訓(xùn)/教育、IT/互聯(lián)網(wǎng)、市場/公關(guān)/廣告這三個(gè)行業(yè)的供給較多，供給集中度為23.46%。需要特別關(guān)注的是，管培生/非企業(yè)從業(yè)者和生產(chǎn)制造這兩個(gè)行業(yè)的需求較多，但高校畢業(yè)生供給占比相對較少；人力/行政/財(cái)務(wù)/高級管理和市場/公關(guān)/廣告這兩個(gè)行業(yè)的供給較多，但招聘需求占比相對較少。由此說明，易展翅網(wǎng)站行業(yè)供需較不平衡，存在較多人崗不匹配現(xiàn)象，這將進(jìn)一步加劇高校畢業(yè)生就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾。（圖2）圖22022年易展翅網(wǎng)站廣東高校畢業(yè)生招聘需求和求職申請前十行業(yè)統(tǒng)計(jì)圖綜上，受新冠肺炎疫情影響，廣東高校畢業(yè)生初次就業(yè)率明顯下跌，隨著經(jīng)濟(jì)回升，就業(yè)率有所提升，但還未恢復(fù)至常態(tài)化水平。當(dāng)前，廣東高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與就業(yè)市場吸納能力萎縮的主要矛盾，并且本科生面臨較大就業(yè)壓力，行業(yè)供需不平衡加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。二、高校畢業(yè)生就業(yè)問題及原因分析就業(yè)問題是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)問題。高校畢業(yè)生就業(yè)問題是高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間關(guān)系的綜合體現(xiàn)。為有效破解高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，有必要對就業(yè)難的原因進(jìn)行分析。因此，本文將從宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、中觀發(fā)展需求、微觀個(gè)體變化三個(gè)層面來剖析高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因。（一）宏觀層面：經(jīng)濟(jì)下行趨勢引發(fā)周期性失業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加劇摩擦性失業(yè)。凱恩斯認(rèn)為，就業(yè)水平取決于國內(nèi)生產(chǎn)總值，國內(nèi)生產(chǎn)總值在短期內(nèi)取決于總需求。當(dāng)總需求不足，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)不到充分就業(yè)水平時(shí)，周期性失業(yè)就必然產(chǎn)生。新冠肺炎疫情的突發(fā)對經(jīng)濟(jì)造成了較大程度的沖擊，就業(yè)市場實(shí)際總需求小于充分就業(yè)總需求，并形成緊縮性缺口，引發(fā)了周期性失業(yè)，而高校畢業(yè)生群體對周期性失業(yè)更為敏感。一方面高校畢業(yè)生是新進(jìn)入勞動(dòng)力市場的群體，其申請崗位通常為新創(chuàng)造的就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)下行趨勢會(huì)導(dǎo)致需求缺口擴(kuò)大，高校畢業(yè)生失去重要的崗位來源，就業(yè)難進(jìn)一步凸顯；另一方面在總體崗位縮減的情況下，就業(yè)保護(hù)程度高的群體，崗位損失的可能性小，“穩(wěn)就業(yè)”的措施往往強(qiáng)調(diào)對現(xiàn)有崗位的保護(hù)，工作經(jīng)驗(yàn)越多的勞動(dòng)者，受到保護(hù)的程度越高。正因如此，廣東高校畢業(yè)生在疫情爆發(fā)之年出現(xiàn)了歷史新低的初次就業(yè)率。同時(shí)，疫情催生出大量新需求，加速了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對勞動(dòng)力的需求規(guī)模與結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化?！?022廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2020年疫情爆發(fā)以來，廣東一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷變化，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值占比達(dá)到56.3%，為歷史新高，同比增長0.46%。其中，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值不斷提升，吸納的勞動(dòng)力人數(shù)逐年增加，2020年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)期末用工人數(shù)達(dá)到590.8萬人，同比增長9.5%，2021年再增5.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，往往會(huì)導(dǎo)致工作崗位的調(diào)整，就業(yè)者需要時(shí)間來學(xué)習(xí)新的技能和交換工作，這必然加劇摩擦性失業(yè)。而高校畢業(yè)生相比起技能熟練的有經(jīng)驗(yàn)者，在摩擦性失業(yè)中更具脆弱性。疫情持續(xù)的、不定時(shí)的反彈，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)在較長時(shí)間內(nèi)承壓，短期的摩擦性失業(yè)有可能越來越多地轉(zhuǎn)換成長期結(jié)構(gòu)性失業(yè)。（二）中觀層面：高校教育的滯后性導(dǎo)致人崗不匹配，擴(kuò)招政策弱化文憑信號功能。一直以來，高校擴(kuò)招一直被認(rèn)為是高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。從高校畢業(yè)生就業(yè)市場的供需關(guān)系來看，高校擴(kuò)招確實(shí)在一段時(shí)間內(nèi)增加了勞動(dòng)供給，造成一定程度的就業(yè)壓力。但從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，高校擴(kuò)招源源不斷輸送的高水平人力資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康、快速、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵力量。因此，高校擴(kuò)招與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是相適應(yīng)的。而高校教育造成就業(yè)難的主要原因在于其對就業(yè)市場中各行業(yè)需求變化的響應(yīng)存在滯后性。一方面當(dāng)前高校培養(yǎng)體系更新較慢，滯后于行業(yè)的更新迭代，導(dǎo)致高校畢業(yè)生的綜合能力不契合行業(yè)的發(fā)展需求，同時(shí)高校教育對因新冠肺炎疫情發(fā)展起來的新就業(yè)形態(tài)的反應(yīng)和調(diào)整也是滯后的。這種滯后性導(dǎo)致的人崗不匹配才是高校畢業(yè)生就業(yè)問題中的主要矛盾。為緩解疫情影響下的高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，2020年我國實(shí)施了研究生擴(kuò)招政策，招生規(guī)模同比增加18.9萬人，并且2021年至2022年持續(xù)擴(kuò)招，充分發(fā)揮了高等教育的“蓄水池”作用。從短期看，擴(kuò)招政策能夠推遲高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)間，起到一定緩解就業(yè)壓力的作用。但從長期看，也造成了就業(yè)市場供給的三次疊加。疫情影響下，高校畢業(yè)生的工作搜尋周期拉長，與下一屆畢業(yè)生的就業(yè)周期產(chǎn)生疊加，因擴(kuò)招而推遲就業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時(shí)，會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)群體的疊加效應(yīng)。就業(yè)總量“滾雪球”式增大并未從根本上減輕就業(yè)市場的總量壓力。另外，隨著高等教育的大眾化、高學(xué)歷的普及化，文憑傳遞的精英人才信號在不斷減弱。文憑如貨幣，濫發(fā)勢必會(huì)導(dǎo)致“文憑膨脹”。一旦勞動(dòng)力市場上出現(xiàn)信號失靈的現(xiàn)象，供求關(guān)系的價(jià)值導(dǎo)向就會(huì)出現(xiàn)扭曲，即出現(xiàn)了過度追求文憑的現(xiàn)象。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國考研報(bào)名人數(shù)逐年攀升，由2019年的290萬人增長至2023年的474萬人，增幅高達(dá)63.45%，可見為升學(xué)備考而選擇暫緩就業(yè)甚至不就業(yè)的高校畢業(yè)生比例增加，這對高校畢業(yè)生就業(yè)帶來更為不利的影響。（三）微觀層面：高校畢業(yè)生就業(yè)觀、就業(yè)心理變化，自愿失業(yè)比例增加。疫情對高校畢業(yè)生就業(yè)的挑戰(zhàn)不僅涉及就業(yè)市場供需問題，還引發(fā)了高校畢業(yè)生就業(yè)心理和就業(yè)觀等一系列變化。根據(jù)筆者2020年關(guān)于廣東高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的相關(guān)調(diào)查，疫情引發(fā)了高校畢業(yè)生的焦慮和悲觀情緒，30.4%的被調(diào)查者對就業(yè)形勢感到悲觀。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2023年1～2月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.6%，16～24歲的年輕人的失業(yè)率為18.1%。近年來，在青年失業(yè)率高企、就業(yè)市場競爭白熱化的情況下，更是有不少高校畢業(yè)生陷入找不到工作的“情緒黑洞”。勞動(dòng)力市場分割理論認(rèn)為勞動(dòng)力市場可以分割為主要和次要兩個(gè)市場，主要?jiǎng)趧?dòng)力市場的平均收入水平和工作穩(wěn)定性明顯優(yōu)于次要?jiǎng)趧?dòng)力市場，并且從次要?jiǎng)趧?dòng)力市場進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場較為困難。我國存在城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、職業(yè)分割、體制性分割等幾種分割情況。疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的負(fù)面影響強(qiáng)化了勞動(dòng)力市場的分割。這種強(qiáng)化作用在出現(xiàn)就業(yè)觀念偏差的高校畢業(yè)生上體現(xiàn)更為明顯，高校畢業(yè)生在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場“無業(yè)可就”與在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場“有業(yè)不就”的矛盾更為突出。就業(yè)地選擇依然盲目地涌向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，并且疫情催生的求穩(wěn)心態(tài)和避險(xiǎn)意識引發(fā)體制內(nèi)就業(yè)內(nèi)卷化。國家公務(wù)員局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，每年國考實(shí)際參考人數(shù)逐年增加，由2019年的92萬人增加至2023年的152.5萬人，增幅為65.76%?？脊蔀榱伺c考研、考編并列的宇宙盡頭三大道之一。為了在一般就業(yè)與理想就業(yè)之間進(jìn)行苛刻選擇，部分高校畢業(yè)生自愿延長失業(yè)時(shí)間，甚至自比為孔乙己，不愿為低質(zhì)量就業(yè)“脫下長衫”。這勢必造成人力資源的浪費(fèi)。并且高校畢業(yè)生長期脫離勞動(dòng)力市場，一方面將導(dǎo)致個(gè)人失去“干中學(xué)”提升人力資本的機(jī)會(huì)；另一方面在勞動(dòng)力市場總體供求關(guān)系趨于緊張的情況下，加劇了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。三、對策建議（一）擴(kuò)渠道——多措并舉全面拓崗促充分就業(yè)。吸納高校畢業(yè)生最有效的手段就是創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)崗位創(chuàng)造的源泉。當(dāng)前，“四新經(jīng)濟(jì)”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。因此，首先要通過刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)充就業(yè)容量，積極拓展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會(huì)；其次，要鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到急需緊缺的領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，從而創(chuàng)造出更多的新職業(yè)新崗位，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用。再者，針對當(dāng)前服務(wù)業(yè)存在較大的需求增長空間，也應(yīng)積極拓展適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。另外，有研究表明，私營經(jīng)濟(jì)對勞動(dòng)力的包容性較大、吸納能力強(qiáng)，私營企業(yè)容納的就業(yè)數(shù)量超過了國有企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)生活中就業(yè)崗位創(chuàng)造的重要部門。因此，在當(dāng)前體制內(nèi)就業(yè)容量有限的情況下，鼓勵(lì)私營企業(yè)吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)也是促進(jìn)其充分就業(yè)的有力之舉。（二）優(yōu)政策——全力優(yōu)化政策，服務(wù)高質(zhì)量就業(yè)。積極的就業(yè)政策能帶來就業(yè)市場景氣指數(shù)的提高。盡管疫情在短期內(nèi)對高校畢業(yè)生就業(yè)造成沖擊，但在政策引導(dǎo)下，就業(yè)形勢有所恢復(fù)。面對當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)市場更為突出的結(jié)構(gòu)矛盾，應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)政策，以更好地促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)匹配效率、提升就業(yè)質(zhì)量。一方面加快