建設工程安全監(jiān)理工作制度及方法

建設工程安全監(jiān)理工作制度及方法一、安全監(jiān)理工作的制度（一）監(jiān)理單位的安全責任建設工程安全監(jiān)理工作是工程監(jiān)理重要工作內容，應審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。尤其在施工組織設計審查時，要求主要內容必須包含安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對基坑支護與降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，并應當編制安全專項施工方案。審查的重點在是否符合工程建設強制性標準，對于達不到強制性標準的，應當要求施工單位進行補充完善。安全監(jiān)理工作應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。針對現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)的各項安全隱患，應當要求施工單位立即整改；情節(jié)嚴重的，應當責令施工單位立即暫停施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者拒不停止施工的，應當及時向有關主管部門報告。（二）安全監(jiān)理責任制度的建立和完善。為全面落實工程監(jiān)理單位的安全責任，就必須認真貫徹國家及主管部門制定的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，同時應落實公司結合職業(yè)健康安全管理體系提出的各項要求，消除或減少員工和其他相關方可能面臨的職業(yè)健康安全風險。必須堅持全體員工結合各自的監(jiān)理工作崗位的要求逐級落實安全監(jiān)理責任，強化安全監(jiān)督管理的內容和方法，從而保障對工程實施監(jiān)理過程中全體員工和相關方人員的生命和財產安全。公司成立了安全監(jiān)理管理委員會，明確企業(yè)法人為企業(yè)的安全監(jiān)理工作第一責任人；設立了安全監(jiān)理工作組，做為企業(yè)安全監(jiān)理工作的主管機構，直接服從安全監(jiān)理管理委員會的領導；公司所屬各個項目根據(jù)公司的要求成立項目安全監(jiān)理小組，明確各項目的總監(jiān)理工程師為該項目的安全監(jiān)理工作第一責任人。1.公司安全監(jiān)理管理委員會主要承擔以下責任：（1）根據(jù)國家和地方的安全生產方針、政策和法規(guī)，在公司經理班子的領導下，統(tǒng)一部署、組織、協(xié)調和指導公司的安全管理工作。（2）組織研究、解決在監(jiān)理工作中的重大安全生產問題。（3）負責對安全監(jiān)理工作進行管理和考核工作，督促檢查安全監(jiān)理工作總監(jiān)責任制的落實情況。（4）負責組織和領導貫徹公司的環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系建設，推進公司環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的管理及各項活動的系統(tǒng)化和規(guī)范化。2.安全監(jiān)理工作組主要承擔以下責任：（1）負責及時了解國家和地方對安全生產工作的重要指示和相關文件精神，并進行相關信息的搜集整理。（2）貫徹公司領導班子和安全管理委員會關于安全生產監(jiān)理工作的決定，承擔安全監(jiān)理業(yè)務管理工作；并及時匯報安全生產監(jiān)理工作的有關情況。（3）組織擬定、編寫和修改公司關于安全監(jiān)理工作的指導文件和規(guī)章制度。做好安全監(jiān)理的宣傳教育和管理工作，總結交流推廣先進經驗。（4）組織開展對各咨詢、各監(jiān)理項目的安全監(jiān)理工作進行綜合檢查和考核，掌握安全監(jiān)理情況，調查研究監(jiān)理中的不安全問題，提出改進意見和措施。（5）安全監(jiān)理人員在巡視中制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權暫停生產，并報告領導處理。對違反安全生產和勞動保護法規(guī)的行為，經說服勸阻無效時，有權越級上告。（6）負責各咨詢部、項目監(jiān)理部與公司之間的協(xié)調與溝通；負責接受相關方的意見及投訴，并組織相關部門及時回復。（7）指導各項目監(jiān)理部開展對危險源的辯識和風險性評價工作，制定公司的《危險源清單》和《重大危險源名錄》。（8）發(fā)生生產安全事故后，組織或配合事故的調查處理，組織制定并落實防范措施，將相關資料進行整理和歸檔。3.項目總監(jiān)(項目監(jiān)理部)主要承擔以下責任：（1）按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，落實項目安全總監(jiān)負責制，按照《建設工程安全生產管理條例》要求承擔安全監(jiān)理責任。（2）明確各管理崗位、各職能人員的安全監(jiān)理責任和考核指標，領導并支持安全監(jiān)理人員的工作。（3）結合本工程的實際情況，組織編制本工程的《安全監(jiān)理實施細則》。（4）審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。（5）嚴格對進入現(xiàn)場施工單位的資格審查工作，對其營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證和安全管理和組織機構、項目經理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓上崗情況。（6）審查施工單位的安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。（7）審查施工單位的起重機械設備、施工機具和電器設備是否符合規(guī)范要求，審查對大型機械設備投入使用前的驗收手續(xù)。（8）審查施工單位的季節(jié)性施工方案、事故應急救援預案的制定情況。（9）審查施工總平面圖是否合理，辦公區(qū)、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合規(guī)范要求。（10）審查對危險源項目如土方開挖、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除和爆破等專項方案，及審批情況和需要提供的專家論證、審查的書面資料。（11）審查總包與建設方，總、分包單位的安全、消防、臨電安全協(xié)議。（12）加強安全巡視，及時下發(fā)《安全監(jiān)理通知》。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時要求施工單位整改；情況嚴重的應要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。二、安全監(jiān)理工作方法建設工程安全監(jiān)理，是指通過對建設工程安全生產的計劃、組織、指揮等一系列活動的監(jiān)控，從而保證施工安全生產中的人身安全，設備安全、結構安全、財產安全。（一）系統(tǒng)監(jiān)理建設工程安全監(jiān)理是與投資控制.進度控制和質量控制同時進行的，它是針對整個建設工程的目標系統(tǒng)所實施的監(jiān)理活動的一個組成部分，因此，在安全監(jiān)理的過程中，要協(xié)調好與投資控制、進度控制和質量控制的關系，做到各個目標的有機配合和相互平衡，而不能片面強調安全監(jiān)理。建設工程安全監(jiān)理的系統(tǒng)管理還應從以下幾個方面考慮：1.保證基本安全目標的實現(xiàn)，建設工程的基本安全監(jiān)理目標關系到人民群眾生命和財產安全，關系到社會穩(wěn)定問題，國家制定有明確的相應強制性標準。因此，建設工程一經決策動工，無論投資、進度要付出多么重大的代價，都必須保證建設工程安全目標予以實現(xiàn)。2.盡可能發(fā)揮安全監(jiān)理工作對投資目標。進度日標，質量目標的積極確保安全監(jiān)理目標合理并能實現(xiàn)。為了使安全監(jiān)理目標合理并符合實際需要，在確定建設工程安全監(jiān)理目標時，應充分考慮來自內部，外部的最可能影響到安全監(jiān)理目標的信息、資料，包括現(xiàn)有法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求；施工現(xiàn)場危險源的識別、評價和控制策劃結果；可選擇的施工技術方案；財務、運行和經營要求；相關方的意見，以及已建同類建設工程的數(shù)據(jù)資料等。（二）全過程監(jiān)理建設工程安全監(jiān)理是對整個建設工程所有施工內容的安全生產都要進行管理，涉及到工程實施階段的全部生產過程，涉及到施工全部的生產時間，涉及到一切變化的生產因素；建設工程的每個階段都對工程施工安全的形成起著重要的作用，但各階段對安全問題的側重點是不同的。如施工階段，房屋建筑工程一般可分為土方開挖、基礎工程、主體結構工程、安裝工程、裝飾工程和竣工驗收等施工階段，各階段的工程內容和安全要求有明顯區(qū)別，相應地對安全控制工作的具體要求也有所不同，因此，對施工中安全生產必須進行全過程管理，要把安全監(jiān)理工作落實到施工的各階段中。（三）全方位監(jiān)理建設工程是一個整體，由各個單位工程構成，而每一單位工程又由許多分部分項工程組成，建設工程安全監(jiān)理是對整個建設工程所有施工內容都要進行管理，才能保證實現(xiàn)整個建設工程的安全監(jiān)理目標。對影響建設工程安全監(jiān)理目標的所有因素進行管理，一般可將這些影響因素分為人、物、環(huán)境和管理因素。安全監(jiān)理的重點是施工過程中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和過程管理缺陷，并對其進行有針對性的控制。安全監(jiān)理必須注意到現(xiàn)場安全隱患具有多發(fā)性特點，施工現(xiàn)場存在安全隱患時，如不及時整改、處理，極易導致安全事故的發(fā)生；一旦發(fā)生安全事故，就會帶來人員傷亡或財產損失，而且事后無法彌補。加強系統(tǒng)管理、全過程管理和全方位管理，通過安全監(jiān)理的巡視、檢查、監(jiān)控、驗收，及時消除施工生產中的安全隱患，才能保證安全施工。因此，安全監(jiān)理工作要盡可能做到主動控制、事前控制。要求安全監(jiān)理工作必須及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應要求施工單位停工進行整改。在實施建設工程安全監(jiān)理的工程中，監(jiān)理要加強對工程安全事故的預控和安全隱患處理，把杜絕和減少工程安全事故的具體措施落實到工程實施過程中，落實到每一道工序之中，減少一般性工程安全事故，杜絕工程重大安全事故。（四）建設工程安全監(jiān)理工作的策劃文件建設工程項目安全監(jiān)理工作文件包括安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則。安全監(jiān)理方案是在監(jiān)理合同簽訂以后結合工程的具體特點和施工組織設計編制的，安全監(jiān)理實施細則是由專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)專項施工工藝的特殊安全要求編制的。安全監(jiān)理方案和安全監(jiān)理實施細則之間存在明顯的依據(jù)性關系，即安全監(jiān)理實施細則編制要在安全監(jiān)理方案的指導下進行。1.安全監(jiān)理方案安全監(jiān)理方案是工程監(jiān)理單位接受建設單位(或建設單位)委托、并簽訂委托監(jiān)理合同之后，由項目總監(jiān)理工程師的主持，根據(jù)委托監(jiān)理合同，結合工程的具體實際情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下編制，并經工程監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展安全監(jiān)理工作的指導性文件。2.安全監(jiān)理實施細則安全監(jiān)理實施細則是在安全監(jiān)理方案的基礎上，由項目監(jiān)理機構的專業(yè)監(jiān)理工程師針對建設工程中某一專業(yè)或某一方面的安全監(jiān)理工作要求編寫，并經總監(jiān)理工程師審批實施的操作性文件。安全監(jiān)理實施細則的作用是指導本專業(yè)或本工藝的具體監(jiān)理業(yè)務的開展。（五）安全監(jiān)理工作內容1.日常巡視和安全檢查（1）日常巡視監(jiān)理人員每日對施工現(xiàn)場進行巡視時，應檢查安全防護設施情況并做好記錄；針對發(fā)現(xiàn)的安全問題，按其嚴重程度及時向施工單位發(fā)出相應的監(jiān)理指令，責令其消除安全事故隱患。（2）安全檢查安全監(jiān)理人員應定期進行安全檢查，檢查結果寫入項目監(jiān)理日志。項目監(jiān)理部應要求施工單位每周組織施工現(xiàn)場安全防護、臨時用電、起重機械、腳手架、施工防汛、消防設施等安全檢查，并派人參加。項目監(jiān)理部應組織相關單位進行有針對性的安全專項檢查，每月不少于1次。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，項目監(jiān)理部應及時發(fā)出書面監(jiān)理指令。2.監(jiān)理例會和安全專題會議（1）監(jiān)理例會在定期召開的監(jiān)理例會中，應檢查上次例會有關安全生產、文明施工決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作內容，明確重點監(jiān)控的措施項目和施工部位，并針對存在的問題提出意見；（2）安全專題會議總監(jiān)理工程師必要時應召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位項目負責人、現(xiàn)場技術負責人、現(xiàn)場安全管理人員及相關單位人員參加；監(jiān)理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要；會議紀要應及時要求與會各方會簽，及時發(fā)至相關各方，并有簽收手續(xù)。3.監(jiān)理指令在施工安全監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員通過日常巡視及安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工和存在安全事故隱患的，應立即發(fā)出監(jiān)理指令，監(jiān)理指令分為口頭指令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、工程暫停令四種形式。（1）口頭指令安全監(jiān)理人員在日常巡視中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全事故隱患，凡立即整改能夠消除的，可通過口頭指令向施工單位安全管理人員予以指出，并向總監(jiān)理工程師匯報，在監(jiān)理工程師日記中記錄。（2）工作聯(lián)系單如口頭指令發(fā)出后施工單位未能及時消除安全事故隱患的，或者監(jiān)理人員認為有必要時，應發(fā)出《工作聯(lián)系單》，要求施工單位限期整改，監(jiān)理人員按時復查整改結果，并在項目監(jiān)理日志中記錄。（3）監(jiān)理通知當發(fā)現(xiàn)安全事故隱患后，安全監(jiān)理人員認為有必要時，總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員應及時簽發(fā)《監(jiān)理通知》，要求施工單位限期整改并限時書面回復，安全監(jiān)理人員按時復查整改結果?！侗O(jiān)理通知》應抄報建設單位。（4）工程暫停令施工現(xiàn)場存在重大安全事故隱患時，總監(jiān)理工程師應及時簽發(fā)《工程暫停令》，暫停部分或全部在施工程的施工，并責令其限期整改；經安全監(jiān)理人員復查合格，總監(jiān)理工程師批準后方可復工。4.監(jiān)理報告（1）項目監(jiān)理部應每月總結施工現(xiàn)場安全施工的情況，并寫入監(jiān)理月報，向建設單位報告。（2）總監(jiān)理工程師在下達《工程暫停令》后應及時向建設單位報告。（3）對施工單位拒不執(zhí)行《工程暫停令》，總監(jiān)理工程師應向建設單位及監(jiān)理單位報告；必要時填寫《安全隱患報告書》，向工程所在地建設行政主管部門報告，并同時報告建設單位。（4）在安全監(jiān)理工作中，針對施工現(xiàn)場的安全生產狀況，結合發(fā)出監(jiān)理指令的執(zhí)行情況，總監(jiān)理工程師認為有必要的，可編寫書面安全監(jiān)理專題報告，交建設單位或建設行政主管部門。5.安全監(jiān)理會議。（1）在定期召開的監(jiān)理例會中，應檢查上次例會有關安全生產、文明施工決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，確定下一階段施工安全管理工作內容，明確重點監(jiān)控的措施項目和施工部位，并針對存在的問題提出意見。（2）必要時召開安全專題會議，由總監(jiān)理工程師或安全監(jiān)理人員主持，施工單位項目負責人和現(xiàn)場安全管理人員參加；監(jiān)理人員應做好會議記錄，及時整理會議紀要；會議紀要應及時要求與會各方會簽，及時發(fā)至相關各方，并有簽收手續(xù)。6.網(wǎng)絡信息系統(tǒng)及視頻會議系統(tǒng)公司建立了網(wǎng)絡信息系統(tǒng)及視頻會議系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡信息系統(tǒng)查閱項目安全監(jiān)理過程的各種文件、資料等。掌握現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作情況；視屏會議系統(tǒng)與現(xiàn)場項目監(jiān)理工程師面對面交流，對項目存在的安全問題，提出有針對性的對策措施，配合項目監(jiān)理部開展安全監(jiān)理工作。7.加強安全監(jiān)理資料的管理安全監(jiān)理資料是項目監(jiān)理部對施工現(xiàn)場安全生產進行系統(tǒng)規(guī)范管理的體現(xiàn)，是安全監(jiān)理工作的記錄。項目監(jiān)理部建立健全安全