《澄邁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案（2022年修編）》

澄邁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案

澄邁縣人民政府辦公室

2022年11月

一、總則

（一）編制目的

為貫徹落實國務(wù)院《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條

例》，規(guī)范輻射事故的應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)對輻射事故的能力，

建立輻射事故應(yīng)急機(jī)制，控制或減輕輻射事故造成的損失，保障

公眾生命健康，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國放射

性污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《放射性同

位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國務(wù)院令第449號公布）《放

射性廢物安全管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)

管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國辦函（2014）119

號）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全

局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)

急預(yù)案》《海南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（修訂版）《海南省

輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《澄邁縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《澄邁縣

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于澄邁縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)輻射事故的應(yīng)對工作。

輻射事故（不含核事故）是指放射源丟失、被盜、失控，或

者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，

放射性物質(zhì)造成環(huán)境輻射污染后果的事件。主要包括：

L放射源丟失、被盜、失控事故；

2.放射性物質(zhì)（不含乏燃料）運輸中發(fā)生的輻射事故；

3.放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

1

4.伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的環(huán)境輻射污染事故；

5.國內(nèi)外航天器（不含涉核航天器）在我縣境內(nèi)墜落造成的

環(huán)境輻射污染的事故；

6.放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超劑量照射

的事故；

7.各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故；

8.省或有關(guān)市縣通報的可能影響我縣的輻射事故；

9.其他因素導(dǎo)致的輻射事故。

（四）工作原則

L生命至上，預(yù)防為主。對可能造成人員傷亡的輻射事故，

應(yīng)及時采取人員避險措施，優(yōu)先開展人員搶救行動，建立輻射事

故的預(yù)警和風(fēng)險防范體系，積極開展輻射安全隱患排查整治，加

強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，及時控制、消除隱患。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部

門、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（管委會）之間分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作，做好相

應(yīng)的人力、物力和技術(shù)準(zhǔn)備。

3.屬地為主，先期處置。按照屬地為主的應(yīng)急處置原則，事

發(fā)單位在縣政府及相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，采取先期處置、控制

事態(tài)、減輕后果的應(yīng)急措施，最大限度地減少輻射事故造成的人

員傷亡和財產(chǎn)損失。同時報告縣政府和縣生態(tài)環(huán)境局。

（五）事故分級

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,

分為特別重大輻射事故（I級）、重大輻射事故（II級）、較大

輻射事故（III級）和一般輻射事故（W級）四個等級。

1.特別重大輻射事故（I級）

-2-

量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染

后果；

（4）伴生礦超標(biāo)排放，造成輻射污染后果。

（六）預(yù)案體系

本預(yù)案是澄邁縣應(yīng)對輻射事故的專項應(yīng)急預(yù)案，是對輻射事

故應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件。

（1）本預(yù)案的上級預(yù)案為《澄邁縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《澄邁縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《海南省輻射事故應(yīng)急預(yù)案》。

（2）本預(yù)案下級垂直預(yù)案為澄邁縣各鎮(zhèn)政府（管委會）、

各有關(guān)部門和單位、各企事業(yè)單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案。

二、應(yīng)急組織體系與職責(zé)

澄邁縣輻射事故應(yīng)急組織體系由縣輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

及其辦公室、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組、專家咨詢機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮部各工作

組組成。

（一）縣輻射事故小組

縣輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣輻射事故小組），負(fù)

責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮本縣行政區(qū)域內(nèi)較大、一般輻射事故的應(yīng)

對工作，以及特別重大、重大輻射事故的先期處置工作。

組長：縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作副縣長

副組長：縣生態(tài)環(huán)境局局長

縣政府辦公室副主任

成員單位：縣委宣傳部、縣旅游和文化廣電體育局、縣生態(tài)

環(huán)境局、縣人武部、縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣商務(wù)局、縣

財政局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸

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局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊、縣氣

象局、澄邁供電局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（管委會）等主要負(fù)責(zé)人。（各

成員單位職責(zé)詳見附件5）

L縣輻射事故小組職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委省政府、縣委縣政府

有關(guān)輻射應(yīng)急管理工作的方針、政策，認(rèn)真落實省委省政府、縣

委縣政府對輻射事故應(yīng)急處置工作的指示和要求；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)輻射事故的應(yīng)急救援行動；

（3）宣布啟動縣級輻射事故應(yīng)急預(yù)案和解除應(yīng)急響應(yīng)；

（4）負(fù)責(zé)對輻射事故應(yīng)急處置行動作出決策并進(jìn)行監(jiān)督指

導(dǎo)；

（5）設(shè)立縣輻射事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部；

（6）及時向縣委、縣政府和上級有關(guān)部門報告輻射事故處

置的進(jìn)展情況。

（二）運行管理機(jī)構(gòu)

縣輻射事故小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局（以

下簡稱“縣輻射事故小組辦公室”），辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境

局局長兼任。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)處理縣輻射事故小組的日常工作,

傳達(dá)縣輻射事故小組決定事項，并檢查、督促落實；負(fù)責(zé)輻射事

故應(yīng)急處置信息匯總、上報；指導(dǎo)各鎮(zhèn)及有關(guān)部門做好輻射事故

應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織輻射防護(hù)知識和突發(fā)輻射事故應(yīng)急管理工作

的公眾宣傳、教育；負(fù)責(zé)縣輻射事故小組的文電、會議；及時收

集、分析輻射事故相關(guān)信息，向縣輻射事故小組提出應(yīng)急處置建

議等。

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（三）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組及其職責(zé)

縣輻射事故小組聯(lián)絡(luò)員組由各成員單位指派專人組成，確保

聯(lián)絡(luò)工作及時有效。主要職責(zé)為：交流應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況和有關(guān)

經(jīng)驗，共同研究應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；參加會商研判工作；應(yīng)

急響應(yīng)時，按照縣輻射事故小組辦公室要求，積極做好應(yīng)急響應(yīng)

工作；參加事故調(diào)查工作。

（四）現(xiàn)場指揮部及其職責(zé)

當(dāng)發(fā)生突發(fā)輻射事故時，縣輻射事故小組根據(jù)實際情況需要

設(shè)立現(xiàn)場指揮部，縣現(xiàn)場指揮部指揮長由縣輻射事故小組組長授

權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)9個專業(yè)處置組，主要由

綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測與污染處置組、專家咨詢組、公眾救援組、醫(yī)

療衛(wèi)生組、安全保衛(wèi)組、轉(zhuǎn)移安置組、宣傳教育組、通信保障組

等組成。所有參與應(yīng)急救援的隊伍和人員必須服從現(xiàn)場指揮部的

指揮，現(xiàn)場指揮部為參與應(yīng)急救援的隊伍和人員提供工作條件。

現(xiàn)場指揮部的職責(zé)主要是：

（1）組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各應(yīng)急力量的工作；

（2）組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的輻射污染;

（3）明確現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施；

（4）確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅

人員至安全場所。

（五）應(yīng)急工作組及其職責(zé)

L綜合協(xié)調(diào)組：組長單位為縣應(yīng)急管理局，成員單位為縣生

態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣發(fā)展和改革委、縣財政局、縣民政局、

縣氣象局、縣交通運輸局、縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局、事發(fā)地

鎮(zhèn)政府（管委會）等單位。

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主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助縣現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的工

作；對應(yīng)急處置有關(guān)信息進(jìn)行匯總、傳遞和向上級報告；負(fù)責(zé)各

應(yīng)急處置工作小組的現(xiàn)場指揮調(diào)度和后勤保障；對應(yīng)急處置行動

的終止提出建議。

2.監(jiān)測與污染處置組：組長單位為縣生態(tài)環(huán)境局，成員單位

為縣衛(wèi)生健康委員會、縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境局的輻射監(jiān)測

人員組成。

主要職責(zé)：提出外部監(jiān)測與污染處置力量支援建議；組織協(xié)

調(diào)輻射事故應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急監(jiān)測、放射源處置工作；制定輻射事

故應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場放射性污染的處理、

處置或配合省輻射應(yīng)急力量開展事故現(xiàn)場放射性污染的處理、處

置工作；對應(yīng)急處置行動提供必要支援；協(xié)助公安部門追繳丟失、

被盜的放射源；參與交通運輸事故次生輻射事故的應(yīng)急監(jiān)測工

作；協(xié)助開展事故后期跟蹤監(jiān)測和去污后環(huán)境監(jiān)測。

3.專家咨詢組：組長單位為縣生態(tài)環(huán)境局，成員單位為相關(guān)

輻射事故、應(yīng)急管理、應(yīng)急救援等方面的技術(shù)專家及人員組成。

主要職責(zé)：為縣輻射事故小組決策提供科學(xué)依據(jù)；提供應(yīng)急

響應(yīng)行動、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后工作的咨詢和建議；參與事故等

級的評定、事故危害程度和范圍的確定、應(yīng)急防護(hù)措施的建議、

事故后果的評估等工作。

4.公眾救援組：組長單位為縣應(yīng)急管理局和縣消防救援大

隊，成員單位為縣生態(tài)環(huán)境局、縣交通運輸局、縣公安局、縣衛(wèi)

生健康委員會和事故單位組成。

主要職責(zé)：組織制定應(yīng)急疏散、安置及消防等公眾救援實施

程序；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因輻射事故造成的火災(zāi)控制、撲救，救援被困人

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員等工作；負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場人員的衛(wèi)生應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)

場及疏散安置的消防救援工作；提供應(yīng)急處置力量支援。

5.醫(yī)療衛(wèi)生組：組長單位為縣衛(wèi)生健康委員會，成員單位為

事發(fā)地鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心、縣人民醫(yī)院以及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單

位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場衛(wèi)生應(yīng)急處置工作；組織、協(xié)

調(diào)、指導(dǎo)受輻射傷害人員的醫(yī)學(xué)救治、劑量評價和健康影響評估

工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的個人攝入劑量監(jiān)測評估；負(fù)責(zé)受傷人員的

醫(yī)學(xué)救治，以及受放射性污染傷員的污染檢測和洗消工作；負(fù)責(zé)

公眾心理咨詢工作。

6.安全保衛(wèi)組：組長單位為縣公安局，成員單位為縣人武部、

縣綜合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（管委會）

等單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場警戒、消防滅火、交通管制和

通信聯(lián)絡(luò)保障，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)緊急情況下的人員疏散、

撤離工作；負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳。負(fù)責(zé)維

護(hù)事發(fā)地社會穩(wěn)定并做好輿情管控工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)警力支

援。

7.轉(zhuǎn)移安置組：組長單位為事發(fā)地鎮(zhèn)政府（管委會），參加

單位為縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康委員會、縣公

安局等單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，

并進(jìn)行妥善安置。

8.宣傳教育組：組長單位為縣委宣傳部，成員單位為縣生態(tài)

環(huán)境局、縣公安局、縣融媒體中心等單位。

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主要職責(zé)：負(fù)責(zé)通過各類媒體，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策;

及時收集輻射事故相關(guān)媒體信息并報現(xiàn)場指揮部；負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急

防護(hù)知識等公眾宣傳教育工作；負(fù)責(zé)做好輿情管控、應(yīng)急信息發(fā)

布和新聞報道工作；根據(jù)現(xiàn)場指揮部擬定的輻射事故信息報告，

確定輻射事故對外宣傳口徑，做好信息發(fā)布工作。

9.通信保障組：由縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組建。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織各基礎(chǔ)通訊運營企業(yè)開展應(yīng)急通訊保障

工作；負(fù)責(zé)做好通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急時的通信

保障工作，確保信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)暢通。

三、監(jiān)控與預(yù)防

（一）信息監(jiān)控

按照輻射事故的特性，根據(jù)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原貝L

縣輻射事故小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位對行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的

輻射事故進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控分析?？h生杰環(huán)境局對縣內(nèi)放射源進(jìn)行動

態(tài)信息監(jiān)控；縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等有關(guān)部門研判、分析臺

風(fēng)、地震等重大自然災(zāi)害對輻射工作單位安全運行可能產(chǎn)生的影

響，分析、研判本縣外輻射事故有可能對全縣造成的輻射影響。

（二）預(yù)防工作

輻射工作單位負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作，貫徹落實國家

有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，夯實應(yīng)急處置主體責(zé)任，制定本單位

輻射事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案，落實各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

縣生態(tài)環(huán)境局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委員會按照各自職責(zé)

對輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對重點輻射源實施有效監(jiān)控，預(yù)

防和減少輻射事故的發(fā)生。

四、信息報告

-9-

（一）涉事單位信息報告

發(fā)生輻射事故時，事發(fā)單位應(yīng)立即向縣生態(tài)環(huán)境局報告，同

時向縣應(yīng)急管理局報告。發(fā)生放射源丟失被盜的應(yīng)同時向縣公安

局報告，造成或可能造成人員輻射損傷照射的，還應(yīng)同時向縣衛(wèi)

生健康委員會報告。并按本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)級別

的應(yīng)急響應(yīng)，采取必要的先期應(yīng)急處置措施。同時通報可能受到

污染危害的單位和居民。在事發(fā)后1小時內(nèi)，向縣生態(tài)環(huán)境局、

縣公安局和縣衛(wèi)生健康委員會等部門書面報告。

（二）各部門信息報告

輻射應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、

縣衛(wèi)健委、縣消防救援大隊等部門和單位接到輻射事故報告后，

應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，且應(yīng)在獲悉事故發(fā)生后

30分鐘內(nèi)先電話后書面向縣政府報告（書面報告的時間最遲不

得晚于輻射事故發(fā)生后1小時）?？h輻射事故小組辦公室接到報

告后，應(yīng)向縣輻射事故小組提出啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)及對上報送

信息的建議。經(jīng)審核后，按規(guī)定對初步認(rèn)定為重大或較大輻射事

故的，經(jīng)縣政府同意，上報省生態(tài)環(huán)境廳；對初步認(rèn)定為特別重

大輻射事故的，經(jīng)縣政府同意，向省生態(tài)環(huán)境廳報告，并同時上

報生態(tài)環(huán)境部。

（三）報告方式與內(nèi)容

輻射事故的報告分為初報、續(xù)報、處理結(jié)果報告。

初報從發(fā)現(xiàn)事故起1小時內(nèi)上報。初報可用電話直接報告，

主要內(nèi)容包括：輻射事故的類型，發(fā)生事故的時間、地點，污染

源類型、大小、污染方式、污染范圍，人員受輻射照射等初步情

況。

-10-

續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后適時上報。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)上報

或采用書面報告（傳真），主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上，報

告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程，應(yīng)急響應(yīng)和防

護(hù)措施的執(zhí)行情況等。

處理結(jié)果報告應(yīng)在初報和續(xù)報基礎(chǔ)上，報告處理事故采取的

應(yīng)急措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接危害以及損失、社會影

響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）先期處置

發(fā)生輻射事故的企事業(yè)單位（含運輸單位）應(yīng)立即啟動輻射

事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施防止污染擴(kuò)散，疏散現(xiàn)場無關(guān)人員，

救治受傷害人員，及時告知可能受到污染危害的單位和居民，按

規(guī)定向縣生態(tài)環(huán)境局、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)健委、縣

消防救援大隊等部門報告。各鎮(zhèn)政府（管委會）應(yīng)立即組織先期

應(yīng)急救援和處置工作。

輻射事故應(yīng)急處置相關(guān)部門要及時主動提供應(yīng)急救援有關(guān)

基礎(chǔ)資料和必要技術(shù)支持，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門提供事故發(fā)

生前有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時參

考。

（二）分級響應(yīng)

根據(jù)輻射事故等級進(jìn)行分級響應(yīng)，特別重大、重大、較大和

一般輻射事故分別進(jìn)行I級、n級、m級和w級應(yīng)急響應(yīng)。

（三）IV級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動條件

縣輻射事故小組辦公室接到突發(fā)輻射事故報告后，經(jīng)過現(xiàn)場

-11-

核實，初判發(fā)生一般（W級）輻射事故時，經(jīng)縣輻射事故小組副

組長宣布，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。IV級應(yīng)急響應(yīng)宣布啟動后，縣輻

射事故小組辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳達(dá)給各相關(guān)成員單

位；各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時進(jìn)入指揮位置，動員組織本部

門的資源、力量，做好隨時投入應(yīng)急行動的準(zhǔn)備。

2.響應(yīng)措施

發(fā)生一般（IV級）輻射事故時，縣輻射事故小組成員單位視

情采取以下措施：

（1）縣輻射事故小組副組長組織人員第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)

場，與事發(fā)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人了解事故情況、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展

及當(dāng)?shù)匦枨蟮取?/p>

（2）縣生態(tài)環(huán)境局立即責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事

故作業(yè)，組織控制事故現(xiàn)場。

（3）縣輻射事故小組成員單位按照本預(yù)案和處置規(guī)程，相

互協(xié)同，密切配合，共同實施應(yīng)對和緊急處置行動。同時，組織

有關(guān)專家迅速對事故信息進(jìn)行分析、評估，提出相應(yīng)的對策和意

見；對突發(fā)輻射事故的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)預(yù)測。

（4）根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，召集有關(guān)部門分析事故狀

況，組織開展應(yīng)對工作：

（5）安全保衛(wèi)組根據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)建立防護(hù)（警戒）區(qū)和

交通管制區(qū)，加強(qiáng)防護(hù)（警戒）區(qū)域的警戒，維護(hù)事故現(xiàn)場和安

置點的社會治安秩序；對丟失和被盜放射源進(jìn)行立案、偵查和追

繳。

（6）監(jiān)測與污染處置組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的監(jiān)測工作，提供監(jiān)

測數(shù)據(jù)，確定污染范圍，提出防護(hù)（警戒）區(qū)域建議，配合安全

-12-

保衛(wèi)組做好防護(hù)（警戒）區(qū)域值守，按照有關(guān)規(guī)程對污染物進(jìn)行

處置；協(xié)助公安部門追繳丟失、被盜的放射源。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生組負(fù)責(zé)派出專業(yè)人員趕赴事故現(xiàn)場，做好應(yīng)

急工作人員的個人劑量檢測和指導(dǎo)衛(wèi)生健康部門應(yīng)急人員個體

防護(hù)，發(fā)放所需藥品，提出保護(hù)公眾和輻射工作人員健康的建議;

對受輻射事故受傷人員實施應(yīng)急救援，對受超劑量照射的人員實

施救護(hù)、醫(yī)學(xué)救治及心理干預(yù)。

（8）公眾救援組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受事故

影響居民的緊急疏散、接收、安置，給安置的居民和應(yīng)急工作人

員發(fā)放生活必需品，并負(fù)責(zé)做好消防工作。

（9）專家咨詢組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的初步原因及事故特點，

對事故造成的危害進(jìn)行科學(xué)評估并對防范類似事故的再次發(fā)生

提出建議和意見，為現(xiàn)場指揮部做施救決策提供依據(jù)。

（10）轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的

人員，并進(jìn)行妥善安置。

（H）宣傳教育組根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別，負(fù)責(zé)組織做

好輻射事故的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作；組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好

輻射事故宣傳報道。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)輻射事故信息監(jiān)測和管理，

正確引導(dǎo)輿論。

（12）通信保障組負(fù)責(zé)開展應(yīng)急通信保障工作，確保通信聯(lián)

絡(luò)暢通。

（13）縣輻射事故應(yīng)急其他成員單位要按職責(zé)分工要求，分

別做好其他應(yīng)急工作。

（14）及時向上級部門報告事故處置情況，必要時請求應(yīng)急

支援。

-13-

（四）III級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動條件

縣輻射事故小組辦公室接到突發(fā)輻射事故報告后，經(jīng)過現(xiàn)場

核實，初判發(fā)生較大（III級）輻射事故時，由縣輻射事故小組組

長負(fù)責(zé)啟動ni級應(yīng)急響應(yīng)，實施in級應(yīng)急響應(yīng)行動。ni級應(yīng)急響

應(yīng)宣布啟動后，縣輻射事故小組辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動的指令傳

達(dá)給各相關(guān)成員單位；各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時進(jìn)入指揮位

置，動員組織本部門的資源、力量，做好隨時投入應(yīng)急行動的準(zhǔn)

備。

2.響應(yīng)措施

發(fā)生較大（ni級）輻射事故時，縣輻射事故小組成員單位視

情采取以下措施：

（1）縣輻射事故小組組長召集有關(guān)部門分析事故狀況，組

織輻射事故的處置工作，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

（2）縣輻射事故小組辦公室主任通知有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人

和專家等人員立即趕赴現(xiàn)場，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，必

要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急救援力量實施增援，同時可向

省生態(tài)環(huán)境廳請求增援。

（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急工作組實施應(yīng)急處置工作。

（4）安全保衛(wèi)組根據(jù)相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)建立防護(hù)（警戒）區(qū)和

交通管制區(qū)，加強(qiáng)防護(hù)（警戒）區(qū)域的警戒，維護(hù)事故現(xiàn)場和安

置點的社會治安秩序；對丟失和被盜放射源進(jìn)行立案、偵查和追

繳。

（5）監(jiān)測與污染處置組負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的監(jiān)測工作，提供監(jiān)

測數(shù)據(jù)，確定污染范圍，提出防護(hù)（警戒）區(qū)域建議，配合安全

-14-

保衛(wèi)組做好防護(hù)（警戒）區(qū)域值守，按照有關(guān)規(guī)程對污染物進(jìn)行

處置；協(xié)助公安部門追繳丟失、被盜的放射源。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生組負(fù)責(zé)派出專業(yè)人員趕赴事故現(xiàn)場，做好應(yīng)

急工作人員的個人劑量檢測和指導(dǎo)衛(wèi)生健康部門應(yīng)急人員個體

防護(hù)，發(fā)放所需藥品，提出保護(hù)公眾和輻射工作人員健康的建議;

對受輻射事故受傷人員實施應(yīng)急救援，對受超劑量照射的人員實

施救護(hù)、醫(yī)學(xué)救治及心理干預(yù)。

（7）公眾救援組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受事故

影響居民的緊急疏散、接收、安置，給安置的居民和應(yīng)急工作人

員發(fā)放生活必需品，并負(fù)責(zé)做好消防工作。

（8）專家咨詢組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生的初步原因及事故特點，

為現(xiàn)場指揮部做施救決策提供依據(jù)。對事故造成的危害進(jìn)行科學(xué)

評估并對防范類似事故的再次發(fā)生提出建議和意見。

（9）轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的

人員，并進(jìn)行妥善安置。

（10）宣傳教育組根據(jù)輻射事故的性質(zhì)和級別，負(fù)責(zé)組織做

好輻射事故的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作；組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好

輻射事故宣傳報道。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)輻射事故信息監(jiān)測和管理，

正確引導(dǎo)輿論。

（11）通信保障組負(fù)責(zé)開展應(yīng)急通信保障工作，確保通信聯(lián)

絡(luò)暢通。做好通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（12）縣輻射事故應(yīng)急其他成員單位要按職責(zé)分工要求，分

別做好其他應(yīng)急工作。

（13）縣輻射事故應(yīng)急其他成員單位要按職責(zé)分工要求，分

別做好其他應(yīng)急工作。

-15-

（14）向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告應(yīng)對工作的進(jìn)展情況。

（五）II應(yīng)急響應(yīng)

L啟動條件

縣輻射事故小組辦公室接到突發(fā)輻射事故報告后，經(jīng)過現(xiàn)場

核實，初判發(fā)生重大（II級）突發(fā)輻射事故時，在省輻射事故應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由縣政府縣長負(fù)責(zé)啟動本縣n級應(yīng)急響應(yīng)，

實施n級應(yīng)急響應(yīng)行動。

2.響應(yīng)措施

在上級政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和協(xié)調(diào)下，組織事故應(yīng)急處

置，全力開展應(yīng)急救援工作，并采取以下措施：

（1）發(fā)生在縣行政區(qū)域內(nèi)的重大（H級）輻射事故，在省

輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣政府縣長及時啟動重大（II級）

應(yīng)急響應(yīng)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。同時上報省

政府、省生態(tài)環(huán)境廳、縣委、縣政府。

（2）在省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣輻射事故小組

組織開展先期處置工作，做好應(yīng)急救援處置和信息報告工作，及

時將有關(guān)信息向省輻射事故領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，服從省輻射事故

領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。

（3）組織各專業(yè)應(yīng)急工作組實施應(yīng)急支援、救援工作，嚴(yán)

控事故次生、衍生災(zāi)害，并根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，提請省級應(yīng)

急救援力量參與救援。

（4）上級政府有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣輻射事故小組按照

上級領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)本縣各方面應(yīng)急資源，配合

做好應(yīng)急處置工作。

-16-

（六）I級應(yīng)急響應(yīng)

1.啟動條件

縣輻射事故小組辦公室接到突發(fā)輻射事故報告后，經(jīng)過現(xiàn)場

核實，初判發(fā)生特別重大（I級）輻射事故時，在國務(wù)院或省輻

射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，由縣政府縣長負(fù)責(zé)啟動本縣I級應(yīng)

急響應(yīng)，實施I級應(yīng)急響應(yīng)行動。

2.響應(yīng)措施

在國務(wù)院或省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和協(xié)調(diào)下，組織事故

應(yīng)急處置，全力開展應(yīng)急救援工作，并采取以下措施：

（1）發(fā)生在縣級行政區(qū)域內(nèi)的特別重大（I級）輻射事故,

在省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣政府縣長及時啟動特別重

大（I級）應(yīng)急響應(yīng)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

（2）在省輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，縣輻射事故小組

組織開展先期處置工作，做好應(yīng)急救援處置和信息報告工作，及

時將有關(guān)信息向省輻射事故領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，服從省輻射事故

領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。

（3）縣人民政府全力協(xié)助配合，視情況派專家、救援力量

和提供專業(yè)救援設(shè)備支援。

（七）應(yīng)急監(jiān)測

1.監(jiān)測組織

環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)輻射應(yīng)急監(jiān)測工作，對輻射

事故造成的輻射環(huán)境影響進(jìn)行全程監(jiān)測，并及時向縣輻射事故小

組報送監(jiān)測報告和情況分析報告。必要時由縣輻射事故小組請求

上級部門支援。

2.監(jiān)測方式

-17-

（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、擴(kuò)散速度和事故發(fā)生地的氣象、

地形特點，確定輻射污染擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的

監(jiān)測點位。事故發(fā)生初期，根據(jù)事故發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)輻

射事故的嚴(yán)重程度，按照從多從密的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著輻射污

染物的擴(kuò)散情況、監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)

測點位。

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析輻射事故污染的變化趨勢，

并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告輻射事故的發(fā)展情況

和輻射污染物的變化情況，作為輻射事故應(yīng)急處置行動的決策依

據(jù)。

（八）擴(kuò)大響應(yīng)

縣輻射事故小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展提出建議，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)

同意，向省、國家有關(guān)方面請求支援。

（九）應(yīng)急聯(lián)動

縣輻射事故小組辦公室與各有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府（管委會）建

立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。

還應(yīng)與屬地有輻射應(yīng)急能力的企業(yè)建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，明確

值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，

確保輻射事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

（十）信息發(fā)布

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)

布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途

徑，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布輻射事故和應(yīng)對工作信

息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)

布內(nèi)容包括事故原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公

-18-

眾配合采取措施、公眾防范常識和事故調(diào)查處理進(jìn)展情況等；對

于較復(fù)雜的事故，可分階段發(fā)布；對于跨行政區(qū)域的輻射事故，

可由其共同的上一級人民政府發(fā)布。

（十一）安全防護(hù)

L輻射應(yīng)急人員的安全防護(hù)

輻射事故現(xiàn)場應(yīng)急人員，必須配備相應(yīng)的輻射防護(hù)裝備，采

取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

2.受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安全防護(hù)工作：

（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點，告知群眾應(yīng)采取的安全

防護(hù)措施，條件允許和必要時，盡可能提供防護(hù)物品。

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情

況，確定群眾疏散方式和方向，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、

撤離。

（3）必要時，在事發(fā)地安全邊界之外，設(shè)立緊急避難場所。

（十二）應(yīng)急響應(yīng)終止

1.應(yīng)急響應(yīng)終止的條件。符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急

響應(yīng)終止條件：

（1）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

（2）輻射事故現(xiàn)場得到有效控制，事故條件已經(jīng)消除，或

事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

（3）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)保持必要。

2.應(yīng)急響應(yīng)終止的程序

（1）縣輻射事故小組決定終止應(yīng)急響應(yīng)，或由事故單位提

出并經(jīng)縣輻射事故小組批準(zhǔn)；

-19-

（2）縣輻射事故小組向組織處置輻射事故的各專業(yè)應(yīng)急救

援隊伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，縣輻射事故小組組成部門根據(jù)實際

情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境放射性巡測、采樣和事故影響的評

價工作，直到自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

六、后期處置

（一）善后處置

善后處置工作由事發(fā)地政府（管委會）負(fù)責(zé)，縣政府和縣級

有關(guān)部門提供必要支持。事發(fā)地政府（管委會）組織有關(guān)部門做

好以下善后工作：

L恢復(fù)社會秩序

應(yīng)及時解除某些或全部管制措施，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鐣Ｖ刃颉?/p>

2.事故現(xiàn)場恢復(fù)

對事故造成的場地污染進(jìn)行清理，必要時可采取隔離措施。

必要時監(jiān)控食物和水源。

3.劑量評估和醫(yī)療救治

對參與輻射事故的應(yīng)急人員及事故受害人員所受劑量進(jìn)行

評估，對造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤。

4.監(jiān)測和評估

根據(jù)上級部門的指示，組織專家對事故造成的危害情況進(jìn)行

科學(xué)評估，對遭受輻射污染場地的清理、放射性廢物的處理、輻

射后續(xù)影響的監(jiān)測、輻射污染環(huán)境的恢復(fù)等提出對策、措施和建

議。

5.廢水、廢物處置

協(xié)調(diào)配合上級部門，妥善處理和處置放射性污染廢水、廢物。

-20-

6.征用補(bǔ)償

評價事故對環(huán)境和公眾的影響，督促有關(guān)責(zé)任單位對緊急調(diào)

集、動員征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。

7.總結(jié)報告

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡快查明事故原

因，并對事故情況和應(yīng)急期主要行動進(jìn)行總結(jié)，于應(yīng)急響應(yīng)終止

后15天內(nèi)報上一級輻射事故領(lǐng)導(dǎo)小組及同級政府。

縣輻射事故小組辦公室做好應(yīng)急處置工作的資料歸檔和總

結(jié)，收集所有應(yīng)急日志、記錄、報告等書面材料，評估應(yīng)急處置

期間所采取的一切行動，撰寫調(diào)查和總結(jié)報告，提出加強(qiáng)防范輻

射事故的建議。

（二）保險

建立輻射事故社會保險機(jī)制。為輻射事故應(yīng)急處置人員辦理

意外傷害保險?？赡芤l(fā)輻射事故的企事業(yè)單位，要辦理相關(guān)責(zé)

任險或其他險種。輻射事故發(fā)生后，保險監(jiān)管部門應(yīng)會同各保險

企業(yè)快速介入，及時做好理賠工作。

七、應(yīng)急能力維持及保障措施

（一）資金保障

輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，由縣生態(tài)環(huán)境局牽

頭提出預(yù)算，經(jīng)縣財政局審核后列入縣政府突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和

應(yīng)急處置總體經(jīng)費。處置輻射事故所需財政負(fù)擔(dān)經(jīng)費，按照現(xiàn)行

事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，以提高輻射事故應(yīng)急處置中人

員、信息、技術(shù)、資金、物資等重要資源的保障能力。

（二）物資、裝備保障

輻射事故應(yīng)急處置工作所需物資和裝備，由縣輻射事故小組

-21-

辦公室會同有關(guān)部門調(diào)集和征用。縣輻射事故小組要充分發(fā)揮職

能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職

責(zé)要求，加強(qiáng)輻射事故物資、裝備應(yīng)急能力建設(shè)。

（三）人力資源保障

輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要建立輻射事故應(yīng)急

處置隊伍，要在澄邁縣組建一支常備不懈，熟悉輻射環(huán)境應(yīng)急知

識，充分掌握各類輻射事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對各地所

屬輻射工作單位的應(yīng)急小組進(jìn)行組織和培訓(xùn)，形成由國家、省、

縣和相關(guān)企業(yè)組成的輻射環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在輻射事故發(fā)生

后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

（四）應(yīng)急監(jiān)測保障

根據(jù)輻射事故的特點配備各類應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備，由縣環(huán)

境監(jiān)測站和輻射使用單位負(fù)責(zé)日常維修保養(yǎng)。

（五）通信保障

輻射事故應(yīng)急處置工作所需的通信保障體系，由縣工業(yè)信息

化和科學(xué)技術(shù)局牽頭組織相關(guān)單位協(xié)助建立。配備必要的有線、

無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急行動指揮通信的暢通。

（六）交通運輸保障

縣交通運輸局會同相關(guān)部門保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、

優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應(yīng)急運輸安全暢通。公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)

場及相關(guān)通道的交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)

急救援工作的順利開展。

（七）醫(yī)療衛(wèi)生保障

醫(yī)療衛(wèi)生組牽頭負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障，根據(jù)醫(yī)療

衛(wèi)生救治機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等因素，建立輻

-22-

射事故醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系。

（八）治安保障

安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置行動中的治安保障，根據(jù)

事件嚴(yán)重程度，調(diào)集各地警力，商請縣人武部協(xié)調(diào)調(diào)派民兵、預(yù)

備役部隊協(xié)助治安保障，在應(yīng)急處置現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，

維持現(xiàn)場治安秩序，必要時疏散受災(zāi)群眾；對重要場所、目標(biāo)和

設(shè)施加強(qiáng)警衛(wèi)。

（九）應(yīng)急值守

縣輻射事故小組辦公室實行24小時電話值班，各應(yīng)急響應(yīng)

人員通訊設(shè)備須隨時保持暢通。

在一般或較大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間，縣輻射事故小組辦公

室實行24小時在崗值班。

（十）應(yīng)急文件管理

縣輻射事故小組各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，配備

輻射事故準(zhǔn)備與響應(yīng)工作所需的文件資料，并加強(qiáng)對輻射事故響

應(yīng)期間文件的分類、保存、歸檔、更新和管理。

（十一）技術(shù)保障

輻射事故預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測和應(yīng)急處置技術(shù)的研究開發(fā)，由

縣生態(tài)環(huán)境局牽頭組織有關(guān)部門、科研院所進(jìn)行，以不斷改進(jìn)技

術(shù)裝備，適應(yīng)突發(fā)輻射事件應(yīng)急處置工作的需要。

八、監(jiān)督管理

（一）宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳教育組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射環(huán)境保護(hù)科普宣傳，做好輻射安全

的政策法規(guī)、輻射知識和輻射防護(hù)基本常識、公眾自救避險措施

和互救常識的宣傳工作，增強(qiáng)公眾的自我防范意識和心理準(zhǔn)備，

-23-

提高公眾防范突發(fā)輻射事故的能力。同時負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事故應(yīng)急

專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)、重要工作人員的輻射專業(yè)知識和輻射

防護(hù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的輻射應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才。

縣輻射事故小組辦公室按照本預(yù)案的要求，有針對性地經(jīng)常組織

應(yīng)急專項演練，并至少每3年組織開展1次綜合演練，磨合機(jī)制、

鍛煉隊伍、完善預(yù)案，切實提高防范和處置輻射事故的能力。

（二）獎懲與責(zé)任追究

在輻射事故應(yīng)急救援行動中，對于完成應(yīng)急處置任務(wù)、防范

輻射事故表現(xiàn)出色的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

造成輻射事故的單位和個人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危

害，并對直接受到損失的單位或個人進(jìn)行賠償；構(gòu)成犯罪的，追

究刑事責(zé)任。

在輻射事故應(yīng)急處置行動中，有瀆職、失職及臨陣脫逃等行

為的，按照法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)嚴(yán)重程度和危害

后果，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；對公務(wù)員和行

政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政

處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）監(jiān)督檢查

縣政府及有關(guān)部門、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)定期檢查應(yīng)急

預(yù)案的執(zhí)行情況，督促有關(guān)單位和部門對應(yīng)急工作中存在的問題

進(jìn)行整改，提高應(yīng)對輻射事故的能力。

九、附則

（一）名詞術(shù)語

輻射事故：是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位

素和射線裝置失控，導(dǎo)致人員受到意外的異常照射，或者造成環(huán)

-24-

境污染后果。

放射性物質(zhì)：是指發(fā)生某種放射性衰變的物質(zhì)的通稱，包括

密封放射源和非密封放射源。

放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以

外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

非密封放射性物質(zhì)：是指非永久密封在包殼里或者緊密地固

結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

放射性同位素：是指某種發(fā)生發(fā)射性衰變的元素中具有相同

原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

射線裝置：是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器等裝置以及含

放射源的裝置。

輻射工作單位：是指涉及放射性同位素（放射源）與射線裝

置的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存等活動單位的總稱。

（二）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)

或應(yīng)急資源的變化，或者在應(yīng)急過程中產(chǎn)生新的問題或出現(xiàn)新的

情況，縣生態(tài)環(huán)境局會同縣有關(guān)部門及時修訂本預(yù)案，并報縣政

府批準(zhǔn)。

（三）預(yù)案制定與解釋部門

本預(yù)案由縣生態(tài)環(huán)境局牽頭制定與解釋。2018年08月03

日發(fā)布的《澄邁縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》（澄府辦（2018）108號）

同時廢止。

（四）預(yù)案實施時間

本《預(yù)案》自縣人民政府辦公室發(fā)布之日起實施。

-25-

十、附錄

附件：1.澄邁縣輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織體系圖

2.澄邁縣輻射事故響應(yīng)流程圖

3.各級別輻射事故的量化指標(biāo)

4.澄邁縣輻射事故應(yīng)急響應(yīng)條件

5.澄邁縣輻射事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

6.澄邁縣行政區(qū)域內(nèi)使用放射源及輻射裝置的單位

與企業(yè)情況表

7,輻射事故后續(xù)報告表

8.輻射事故終止報告表

-26-

附件1

澄邁縣輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織體系圖

澄邁縣輻射事故領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：縣政府分管生態(tài)環(huán)境工作副縣長

副組長：縣生態(tài)環(huán)境局局長

縣政府辦公室副主任

成員單位：縣委宣傳部、縣旅游和文化廣電體育局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣人武部、

縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康委

員會、縣公安局、縣民政局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣綜

合行政執(zhí)法局、縣消防救援大隊、縣氣象局、澄邁供電局、事發(fā)地

鎮(zhèn)政府（管委會）等主要負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場指揮部（各應(yīng)急工作組）

綜合監(jiān)測專家公眾救醫(yī)療安全宣傳轉(zhuǎn)移安置通信保

協(xié)調(diào)與污咨詢援組：衛(wèi)生保衛(wèi)教育組：由事障組：

組：染處組：由縣應(yīng)組：由組：組：發(fā)地鎮(zhèn)政由縣工

由縣置組：由縣急管理縣衛(wèi)由縣由縣府（管委業(yè)信息

應(yīng)急由縣生態(tài)局和縣生健公安委宣會）牽頭化和科

管理生態(tài)環(huán)境消防救康委局牽傳部學(xué)技術(shù)

局牽環(huán)境局牽援大隊員會頭牽頭局負(fù)責(zé)

頭局牽頭牽頭牽頭組建

頭

-27-

附件2

澄邁縣輻射事故響應(yīng)流程圖

-28-

附件3

各級別輻射事故的量化指標(biāo)

一、特別重大（I級）輻射事故量化指標(biāo)

事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E4-15Bq

的IT31當(dāng)量，或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑

量率達(dá)到或超過O.lmSv/h,或者B/Y沉積水平達(dá)到或超過

1000Bq/cm2,或者a沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2；

事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于

等于10E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)

放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)量；

在放射性物質(zhì)運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于

25000D2的放射性同位素釋放。

二、重大（II級）輻射事故的量化指標(biāo)

事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于或等于

5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的IT31當(dāng)量,或者事故造成

大于等于0.5km2,且小于3kn）2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過

0.ImSv/h,或者6/Y沉積水平達(dá)到或超過10到Bq/cm：或者

a沉積活度達(dá)到或超過lOOBq/cm?；

事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于

等于L0E+12Bq,且小于L0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量;

事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)

放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq,且小于L0E+14Bq

-29-

的Sr-90當(dāng)量；

在放射性物質(zhì)運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于

2500D2,且小于25000D2的放射性同位素釋放。

三、較大（III級）輻射事故的量化指標(biāo)

事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于

5.OE+llBq,且小于5.0E+14Bq的1-131當(dāng)量，或者事故造成

大于等于500nl2,且小于0.5kn）2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過

0.ImSv/h,或者B/Y沉積水平達(dá)到或超過10到Bq/cm：或者

a沉積活度達(dá)到或超過lOOBq/cm?；

事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于

等于1.OE+llBq,且小于L0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；

事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)

放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq,且小于1.0E+13Bq

的Sr-90當(dāng)量；

在放射性物質(zhì)運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于

2.5D2,且小于2500D2的放射性同位素釋放。

四、一般（IV級）輻射事故的量化指標(biāo)

事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.OE+llBq的

IT31當(dāng)量，或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到

或超過0.lmSv/h,或者8/Y沉積水平達(dá)到或超過

1OOOBq/cm2,或者a沉積活度達(dá)到或超過1OOBq/cm2；

事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于

LOE+llBq的Sr-90當(dāng)量;

事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)

-30-

放射性物質(zhì)的釋放量小于l.0E+12Bq的Sr-90當(dāng)量；

在放射性物質(zhì)運輸過程中，發(fā)生事故造成小于2.5D2的放

射性同位素釋放。

-31-

附件4

澄邁縣輻射事故應(yīng)急響應(yīng)條件

輻射事故已經(jīng)或可能導(dǎo)致后果

響應(yīng)

士

等級表小色死

等級急性重度放射病、

數(shù)

人放射源狀況或其他條件

局部器官殘疾

(1)I類、II類放射源丟失、被盜、失

控，并造成嚴(yán)重輻射污染后果；

(2)放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重

特別重

I級紅色23—輻射污染后果的；

大

(3)對澄邁縣行政管轄范圍內(nèi)可能造成

較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事

故或鄰縣發(fā)生的輻射事故。

(1)I類、H類放射源丟失、被盜或失

控；

重大II級橙色<3210

(2)放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻

射污染后果。

(1)III類放射源丟失、被盜、失控；

較大III級黃色0<10(2)放射性物質(zhì)泄漏、造成小范圍輻射

污染后果。

(1)IV類、V類放射源丟失、被盜、失

控；

(2)放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致

人員受到超過年劑量限值的照射；

一般IV級藍(lán)色——

(3)放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)

施內(nèi)局部輻射污染后果；

(4)伴生礦超標(biāo)排放，造成輻射污染后

果。

-32-

附件5

澄邁縣輻射事故領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

序號成員單位職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣輻射事故小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)

對全縣放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)工作實

施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提供輻射事故地點及相關(guān)單位的基礎(chǔ)

資料；配合做好輻射事故應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急監(jiān)測、放射源

處置工作，協(xié)助公安部門追繳丟失、被盜的放射源；提

縣生態(tài)環(huán)境

1出外部監(jiān)測力量支援建議；配合開展事故調(diào)查和損害評

局

估工作；制定輻射事故應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施；配合

開展輻射事故應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳教育、信息公開和輿

論引導(dǎo)工作；做好應(yīng)急專家咨詢及組織專家組成員開展

應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。及時向上級部門報告現(xiàn)場應(yīng)急

處置信息。

負(fù)責(zé)組織做好輻射事故的宣傳報道和輿論引導(dǎo)工

2縣委宣傳部作；組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好輻射事故宣傳報道。加強(qiáng)互

聯(lián)網(wǎng)芍關(guān)輻射事故信息監(jiān)測和管理，正確引導(dǎo)輿論。

負(fù)責(zé)組織民兵，駐軍、預(yù)備役部隊參加輻射事故救

3縣人武部

援工作。

負(fù)責(zé)與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類相關(guān)聯(lián)的輻射事故

救援的指揮調(diào)度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員疏散、接收和安置工作，

4縣應(yīng)急管理局協(xié)調(diào)應(yīng)急處置力量支援；協(xié)調(diào)銜接解放軍和武警部隊參

與應(yīng)急救援工作；參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生輻射事

故的調(diào)查處理。

負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場的治安管理、交通管制和搶險救

援等工作；具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)應(yīng)急救援的現(xiàn)場警戒、治

5縣公安局安保衛(wèi)、交通管制等工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜（或人為破

壞）放射源的立案偵查和追繳；參與輻射事故的應(yīng)急處

置行動和事故調(diào)查處理等工作。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受輻射事故影響人員的基本生活救助工

6縣民政局

作；組織協(xié)調(diào)輻射事故后勤保障和生活保障工作。

-33-

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等經(jīng)費保

7縣財政局

障工作。

負(fù)責(zé)組織輻射事故應(yīng)急狀態(tài)下的交通運輸保障工

縣交通運輸

8作，參與交通運輸事故次生輻射事故的應(yīng)急處置和調(diào)查

局

處理工作。

縣工業(yè)信息化負(fù)責(zé)組織各基礎(chǔ)通訊運營企業(yè)開展輻射事故期間

9

和科學(xué)技術(shù)局應(yīng)急通訊保障工作；負(fù)責(zé)做好通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故救援期間生活必需品的市場供

10縣商務(wù)局

應(yīng)。

縣旅游和文在輻射事故應(yīng)急狀態(tài)下，組織協(xié)調(diào)旅游企業(yè)開展旅

11化廣電體育客安撫、妥善安置和撤離工作；配合開展輻射應(yīng)急安全

局教育而輿論引導(dǎo)；配合有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

負(fù)責(zé)輻射事故現(xiàn)場人員的衛(wèi)生應(yīng)急處置；接收受輻

射傷害人員的醫(yī)療救治；組織協(xié)調(diào)放射性污染傷員的污

縣衛(wèi)生健康

12染檢測和洗消工作；參與輻射事故應(yīng)急處置相關(guān)的公眾

委員會

宣傳；協(xié)調(diào)公眾心理咨詢工作；參與輻射事故其他相關(guān)

應(yīng)急處置行動。

縣綜合行政協(xié)調(diào)本系統(tǒng)應(yīng)急隊伍參與輻射事故應(yīng)急救援工作，

13

執(zhí)法局并配合公安部門做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。

縣消防救援負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因輻射事故造成的火災(zāi)控制、撲救，救援

14

大隊被困人員等工作，在必要時啟動消防應(yīng)急預(yù)案。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輻射事故發(fā)生地氣象條件與動態(tài)變化的

15縣氣象局

實時監(jiān)測，提供氣象要素變化預(yù)測意見。

16澄邁供電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障輻射事故救援正常供電。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合縣輻射事故小組開展輻射事故應(yīng)

各鎮(zhèn)政府、園急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作；按照屬地為主、先期處置的原

17

區(qū)管委會貝IJ,協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員；完

成縣領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的其他應(yīng)急任務(wù)。

-34-

附件6

澄邁縣行政區(qū)域內(nèi)使用放射源及輻射裝廈的單位與企業(yè)情況表

放射源活射線裝置

序號單位名稱行業(yè)分類動種類和活動種類單位地址法人可能事故級別

范圍和范圍

婦幼保儻院

1澄邁縣婦幼保健院一使用：川類金江咕坪島大道徐應(yīng)佳較低

（所、站）

2澄邁縣瑞溪伯中心衛(wèi)牛.院多倒E生院一一使用，ni類瑞溪中心衛(wèi)生院懺程較低

3澄邁縣中供院中醫(yī)醫(yī)院一使用:HI類金江鎮(zhèn)解放東路5號曾政較低

4澄邁縣中興飲P生院合醫(yī)院——使用,m類澄邁縣中興依中昆路陳立強(qiáng)較低

5澄邁縣人民醫(yī)院蹤臺醫(yī)院—使用：HI類金馬大道東便人民醫(yī)院梁林較低

社社衛(wèi)生服

6澄邁縣老犍社區(qū)里生服務(wù)中心一使用川1類開發(fā)區(qū)澄江北路125號王平海較低

務(wù)中心（站）

老城鎮(zhèn)快速干道21公里處

海南澤南世索田康體檢醫(yī)院有其他衛(wèi)生活

7—使肪m類甯例東匯杰語林小區(qū)田24的住住較低

限公司動

樓01號商鋪

使用：1類，

惘電投浙達(dá)（海南）綠色能源老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南一環(huán)路

8核帽射加工n類,m類,使用：11類王化琳攸商

科技有限責(zé)任公司1.6公里北惻

IV類,V類

9澄邁博愛醫(yī)院統(tǒng)合醫(yī)院使用，川類金江鐵華興路112號卓品熙較低

10澄邁縣橋頭鎮(zhèn)R生院鄉(xiāng)0（衛(wèi)生院—使用：川類橋頭欽人民路季發(fā)寶較低

-35-

11澄邁縣福山鐐紅光衛(wèi)生院綜合醫(yī)院一使用：川類福山鎮(zhèn)225國道71公里處李煥軍較低

12澄邁縣加樂W中心P.生院多鉞衛(wèi)生院■■使用：II】類文明北路60號王強(qiáng)較低

社區(qū)衛(wèi)生服

13澄邁縣昆侖社區(qū)衛(wèi)生服