義務教育補助經費管理辦法

義務教育補助經費管理辦法

一、總則

為加強義務教育補助經費的管理，提高資金使用效益，確保義務教育階段學生資助政策的順利實施，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

二、經費補助范圍及標準

（一）補助范圍

1.家庭經濟困難學生生活補助；

2.農村義務教育階段學校公用經費補助；

3.城市義務教育階段學校公用經費補助；

4.義務教育階段學校校舍維修改造及其他專項補助。

（二）補助標準

根據地區(qū)經濟發(fā)展水平、教育成本及家庭經濟困難程度等因素，合理確定補助標準，并適時進行調整。

三、經費申請與審批

（一）申請

1.各級教育行政部門負責組織本地區(qū)義務教育補助經費的申請工作；

2.申請單位需按照規(guī)定格式提交申請報告、經費預算及支出計劃；

3.申請單位需對申請材料的真實性、合法性負責。

（二）審批

1.縣級教育行政部門負責對所屬學校申請材料進行審核，并提出審核意見；

2.地市級教育行政部門負責對縣級審核意見進行復核，并將復核結果報省級教育行政部門；

3.省級教育行政部門負責審批本地區(qū)義務教育補助經費申請，并將審批結果報財政部備案。

四、經費使用與管理

（一）使用

1.補助經費應用于家庭經濟困難學生生活補助、學校公用經費及校舍維修改造等；

2.不得用于發(fā)放教職工工資、福利及購置非教育教學設備；

3.嚴格執(zhí)行國家有關財務管理制度，確保經費使用合規(guī)、安全、高效。

（二）管理

1.各級教育行政部門要加強對義務教育補助經費的監(jiān)督管理，確保資金專款專用；

2.建立健全經費使用臺賬，定期對經費使用情況進行自查；

3.主動接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。

五、責任追究

對違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用義務教育補助經費的行為，按照國家有關法律法規(guī)進行處理，并追究相關責任人的責任。

六、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。如有未盡事宜，按照國家相關政策規(guī)定執(zhí)行。各級教育行政部門可根據本辦法制定具體實施細則。

七、經費分配與撥付

（一）分配

1.省級財政部門根據教育部和財政部下達的補助經費總額，結合本省實際情況，合理分配到各市、縣；

2.縣級財政部門在收到上級財政撥付的補助經費后，應及時分配到各學校，并確保?？顚Ｓ?；

3.補助經費的分配應充分考慮地區(qū)差異、學校規(guī)模、貧困學生數(shù)量等因素，確保公平合理。

（二）撥付

1.省級財政部門應在收到財政部下達的補助經費后30日內，將資金撥付到地市級財政部門；

2.地市級財政部門在收到省級財政撥款后15日內，將資金撥付到縣級財政部門；

3.縣級財政部門在收到地市級財政撥款后15日內，將資金撥付到學校，并要求學校及時公布經費使用情況。

八、經費監(jiān)督與評估

（一）監(jiān)督

1.各級教育行政部門應建立健全經費監(jiān)督機制，對補助經費的使用情況進行定期檢查；

2.學校應主動接受上級教育行政部門、財政部門和社會各界的監(jiān)督，確保經費使用公開透明；

3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改，并追究相關責任人責任。

（二）評估

1.省級教育行政部門應定期對義務教育補助經費的使用效益進行評估；

2.評估結果作為調整經費分配、完善政策的重要依據；

3.評估過程中，應充分聽取基層教育行政部門、學校及師生的意見和建議。

九、信息公示與公開

1.各級教育行政部門應將本地區(qū)義務教育補助經費的分配使用情況，通過政府網站、新聞媒體等渠道進行公示；

2.學校應在校園內顯著位置公示經費使用情況，接受師生監(jiān)督；

3.公示內容包括補助經費的總額、分配標準、撥付時間、使用情況等。

十、政策宣傳與培訓

1.各級教育行政部門要加大義務教育補助經費政策的宣傳力度，提高政策知曉度；

2.定期組織學校財務人員、教育行政部門相關人員開展培訓，提高業(yè)務水平；

3.通過多種形式，及時總結推廣經費管理使用的好經驗、好做法。

十一、績效評價與激勵機制

（一）績效評價

1.建立健全義務教育補助經費績效評價體系，對經費使用效果進行評價；

2.績效評價應涵蓋經費使用的各個方面，包括資金撥付及時性、資金使用合規(guī)性、目標達成度等；

3.定期發(fā)布績效評價報告，為政策調整提供依據。

（二）激勵機制

1.對績效評價優(yōu)秀的地區(qū)和學校，給予適當?shù)莫剟詈捅碚茫?/p>

2.將績效評價結果作為教育資源配置、項目安排的重要參考；

3.鼓勵各地創(chuàng)新經費使用和管理方式，提高經費使用效益。

十二、法律責任與救濟措施

（一）法律責任

1.對違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以查處，并追究相關責任人的法律責任；

2.構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

（二）救濟措施

1.對因客觀原因導致經費使用出現(xiàn)問題的，及時采取補救措施，防止損失擴大；

2.建立投訴舉報機制，接受社會監(jiān)督，保護舉報人的合法權益；

3.對舉報查實的問題，依法予以處理，并對舉報人給予適當獎勵。

十三、檔案管理與數(shù)據上報

（一）檔案管理

1.各級教育行政部門和學校應建立健全經費管理檔案，確保檔案的真實性、完整性；

2.檔案內容包括經費申請、審批、使用、監(jiān)督、評估等相關文件；

3.檔案保管期限按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）數(shù)據上報

1.各級教育行政部門應按照要求，定期向上級部門上報經費使用數(shù)據；

2.數(shù)據上報應真實、準確、完整，不得遲報、漏報、謊報；

3.建立數(shù)據上報責任追究制度，對數(shù)據上報不實的，追究相關責任人責任。

十四、協(xié)調配合與信息共享

1.各級教育行政部門要加強與財政、審計等部門的協(xié)調配合，形成工作合力；

2.建立信息共享機制，提高經費管理信息化水平；

3.定期召開協(xié)調會議，解決經費管理中的突出問題。

十五、政策調整與優(yōu)化

1.根據國家教育政策、經濟發(fā)展水平及義務教育發(fā)展需求，適時調整經費補助范圍和標準；

2.深化經費管理體制改革，優(yōu)化經費分配和使用流程；

3.積極探索符合本地區(qū)實際的義務教育經費管理新模式，提高經費使用效益。

十六、風險防控與應急預案

（一）風險防控

1.建立健全義務教育補助經費風險防控機制，提高風險識別和預警能力；

2.定期開展風險評估，針對潛在風險制定防控措施；

3.加強對經費使用過程中的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的監(jiān)控，確保資金安全。

（二）應急預案

1.制定義務教育補助經費應急預案，明確應急處理程序和責任分工；

2.應急預案應包括資金短缺、突發(fā)公共事件等情況下的應對措施；

3.定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。

十七、反饋機制與持續(xù)改進

（一）反饋機制

1.建立義務教育補助經費使用情況的反饋機制，廣泛收集基層教育行政部門、學校、師生及家長的意見和建議；

2.定期對反饋意見進行分析，查找問題原因，制定整改措施；

3.反饋結果作為政策調整和優(yōu)化的重要依據。

（二）持續(xù)改進

1.根據反饋意見和評估結果，不斷優(yōu)化經費管理流程，提高經費使用效益；

2.推廣典型經驗，加強交流學習，促進義務教育補助經費管理工作水平的提升；

3.定期對改進措施的實施效果進行評價，確保問題得到有效解決。

十八、信息公開與公眾參與

1.各級教育行政部門應主動公開義務教育補助經費相關信息，提高政策透明度；

2.鼓勵社會各界參與經費使用監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；

3.定期舉辦公眾開放日活動，加強與公眾的溝通交流，聽取意見和建議。

十九、宣傳引導與教育普及

1.加強對義務教育補助經費政策的宣傳引導，提高全社會對教育資助政策的認知度；

2.通過多種渠道，普及教育財務管理知識，提高基層教育財務人員的業(yè)務素質；

3.結合實際案例，開展警示教育，強化法規(guī)意識和責任意識。

二十、監(jiān)督考核與責任追究

1.建立義務教育補助經費監(jiān)督考核制度，對各級教育行政部門、學校經費管理情況進行定期考核；

2.考核結果作為評價地區(qū)教育管理工作的重要依據，對工作不力的進行問責；

3.對經費管理中出現(xiàn)嚴重問題的，依法依規(guī)追究相關責任人的責任，確保經費安全、合規(guī)、有效使用。

二十一、跨區(qū)域協(xié)調與合作

1.鼓勵各級教育行政部門在跨區(qū)域義務教育補助經費管理中開展協(xié)調與合作；

2.建立跨區(qū)域協(xié)調機制，解決交界區(qū)域學校經費管理問題；

3.通過共享資源、互補優(yōu)勢，提高跨區(qū)域義務教育經費使用效益。

二十二、研究與創(chuàng)新發(fā)展

1.鼓勵開展義務教育補助經費管理的研究，探索適應新時代發(fā)展的管理模式；

2.支持創(chuàng)新性政策試點，總結經驗，推廣成熟做法；

3.定期舉辦研討會，交流研究成果，推動經費管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

二十三、信息化建設與數(shù)據安全

1.加強義務教育補助經費管理信息化建設，提高