體育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見

廣東省體育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見根據(jù)原人事部、國家體育總局《關(guān)于體育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)〔2007〕101號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）和《廣東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（粵人發(fā)〔2008〕275號，簡稱《實施意見》）精神，結(jié)合我省體育事業(yè)單位實際、提出以下指導(dǎo)意見。一、適用范圍1．為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，并列入事業(yè)機構(gòu)編制管理范圍的體育事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的體育事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。本意見所指體育事業(yè)單位是指體育工作管理中心、體育工作大隊、體育訓(xùn)練基地、體育場館、體育中心、中等體育運動學(xué)校、少年兒童體育學(xué)校等。2．體育事業(yè)單位有聘用合同、正式人事關(guān)系和工資關(guān)系的現(xiàn)有在冊正式工作人員，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員和運動員，都要納入崗位設(shè)置管理。崗位設(shè)置管理中涉及體育事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．使用事業(yè)編制的各級體育學(xué)會、體育協(xié)會、體育基金會等社會團體工作人員，參照《指導(dǎo)意見》、《實施意見》和本意見，納入崗位設(shè)置管理。二、崗位類別設(shè)置4．體育事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）和運動員崗位。其中，運動員崗位管理的具體辦法另行研究制定。5．管理崗位指擔(dān)負領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。6．專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合體育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展體育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。7．工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足體育事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。鼓勵體育事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。8．根據(jù)體育事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定體育事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。9．體育事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例由政府人社部門、體育事業(yè)單位主管部門確定。總體控制標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供公益服務(wù)的體育事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的70%。（2）主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的體育事業(yè)單位，管理崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。（3）主要承擔(dān)技能操作維護、服務(wù)保障等職責(zé)的體育事業(yè)單位，工勤技能崗位一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。（4）主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。對于承擔(dān)職能較多、性質(zhì)較為復(fù)雜的體育事業(yè)單位，其三類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，可以視具體情況按照管理權(quán)限進行核定。三、崗位等級設(shè)置（一）管理崗位等級設(shè)置10．管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)體育事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。11．管理崗位分為7個等級，即四至十級。體育事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)四至十級管理崗位。12．體育事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位，根據(jù)機構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。其他管理崗位的設(shè)置，應(yīng)保持合理的結(jié)構(gòu)比例。13．體育事業(yè)單位中的黨群組織，除國家和省有具體政策規(guī)定的外，原則上不單獨設(shè)置管理崗位，其工作人員在本單位已聘用的工作人員范圍內(nèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定或各自章程產(chǎn)生。（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置14．專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照體育事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，以及現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和本意見確定。15．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。其中，高級崗位分7個等級，即一至七級，高級崗位中的正高級崗位為一至四級，副高級崗位為五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。16．高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)區(qū)分正副高的，原則上可設(shè)至專業(yè)技術(shù)二級崗位；不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。17．根據(jù)全省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)要求，按照體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展需要，確定全省體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間結(jié)構(gòu)比例的總體控制目標(biāo)為1:3:6。其中，省和副省級市為3:4:3；地級市和副省級市轄區(qū)為2:4:4；縣（市、區(qū)）和副省級市的街道辦事處為1:3:6；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）為0.5:3.0:6.5，經(jīng)濟發(fā)達、人才密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其比例可相對高于其他一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體育教練員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例按照原人事部、國家體育運動委員會《關(guān)于印發(fā)〈體育教練員職務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)〉和〈關(guān)于〈體育教練員職務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)〉若干問題的說明〉的通知》（人職發(fā)〔1994〕17號）的有關(guān)規(guī)定核定；地級市以上體育事業(yè)單位中專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例可適當(dāng)高于基層體育事業(yè)單位。承擔(dān)優(yōu)秀運動隊管理和服務(wù)保障的體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例可適當(dāng)提高；對于體育事業(yè)單位中被上級運動隊征調(diào)一年以上的教練員、隊醫(yī)、科研等專業(yè)技術(shù)人員，在征調(diào)期間，其專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)單列。18．體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)為：二級、三級、四級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為2:4:4；八級、九級、十級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3:4:3；十一級、十二級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5:5。19．根據(jù)體育事業(yè)單位的功能、職責(zé)任務(wù)和專業(yè)技術(shù)工作特點等因素，綜合確定主系列專業(yè)技術(shù)崗位和輔系列專業(yè)技術(shù)崗位。教練員崗位是體育事業(yè)單位的主系列專業(yè)技術(shù)崗位，設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位總量的80%（見附表1）。輔系列專業(yè)技術(shù)崗位的等級設(shè)置應(yīng)低于主系列專業(yè)技術(shù)崗位的等級；其高級崗位比例按本單位主系列專業(yè)技術(shù)崗位比例降低5-10個百分點確定，中級崗位比例按不高于本單位主系列專業(yè)技術(shù)中級崗位的比例確定。20．專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。21．專業(yè)技術(shù)二級崗位按照全省總體控制目標(biāo)，其人員的確定按《實施意見》和本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。22．各級政府人社部門、體育事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量。體育事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。（三）工勤技能崗位等級設(shè)置23．工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技術(shù)水平和工作需要確定。24．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位外為5個等級，即一至五級，體育事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)技術(shù)工一至五級崗位；普通工崗位不分等級。25．技術(shù)工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標(biāo)為25%左右。其中，技術(shù)工一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例，全省總體控制目標(biāo)為5%左右（見附表2）。26．技術(shù)工一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置，必須嚴格控制總量。27．技術(shù)工一級崗位按照全省總體控制目標(biāo)，其人員的確定按《實施意見》和本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）特設(shè)崗位設(shè)置28．特設(shè)崗位是根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展，急需聘用高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)規(guī)定的程序確定。特設(shè)崗位不受體育事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)或特殊情況消失后，按照管理權(quán)限予以核銷。29．體育事業(yè)單位有下列情形之一的，可申請設(shè)置特設(shè)崗位：（1）承擔(dān)國家或省部重大研究項目或課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進高層次人才的；（2）引進獲“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”稱號專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員和國家有突出貢獻的中青年專家等急需的高層次人才，本單位相應(yīng)等級崗位暫無空缺的；（3）其他確需設(shè)置的。四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級30．體育事業(yè)單位正高級教練員崗位名稱為國家級教練一級崗位、國家級教練二級崗位、國家級教練三級崗位、國家級教練四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級教練員崗位名稱為高級教練一級崗位、高級教練二級崗位、高級教練三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教練員崗位名稱為教練一級崗位、教練二級崗位、教練三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教練員崗位名稱為助理教練一級崗位、助理教練二級崗位，分別對應(yīng)十一至十二級專業(yè)技術(shù)崗位；員級教練員崗位名稱為見習(xí)教練崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。31．其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和崗位等級設(shè)置參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。五、崗位任職基本條件（一）三類崗位任職基本條件32．三類崗位任職應(yīng)具備的基本條件：（1）遵守憲法和法律；（2）具有良好的品行；（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。（二）管理崗位任職基本條件33．管理崗位任職文化條件：一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上文化程度，四級以上管理崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。34．管理崗位任職工作資歷：（1）三級、五級管理崗位，須分別在四級、六級管理崗位上工作兩年以上；（2）四級、六級管理崗位，須分別在五級、七級管理崗位上工作三年以上；（3）七級、八級管理崗位，須分別在八級、九級管理崗位上工作三年以上。（三）專業(yè)技術(shù)崗位任職基本條件35．專業(yè)技術(shù)崗位任職基本條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。36．教練員任職基本條件：（1）遵守憲法和法律；（2）熱愛體育事業(yè)，有較強的事業(yè)心和有良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè);（3）具備相應(yīng)任職資格；（4）開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，完成訓(xùn)練教學(xué)任務(wù)，不斷提高運動技術(shù)水平；（5）有相應(yīng)的體育基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)水平，積極參加繼續(xù)教育；（6）身體健康，能堅持正常工作；（7）教練員所應(yīng)具備的其他條件。37．優(yōu)秀運動隊和各類體校國家級教練崗位的任職條件，待國務(wù)院體育行政部門會同政府人社部門另行研究制定后，根據(jù)其規(guī)定確定。38．對于隨隊醫(yī)生等長期為運動隊服務(wù)的其他專業(yè)技術(shù)崗位的任職條件，根據(jù)管理權(quán)限和體育行業(yè)特點，待國務(wù)院體育行政部門會同人社、衛(wèi)生行政部門確定后，根據(jù)其規(guī)定確定。39．實行執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位任職基本條件，應(yīng)包括執(zhí)業(yè)資格的要求。40．專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位任職條件，由體育事業(yè)單位及其主管部門在不低于國家和我省規(guī)定的基本條件基礎(chǔ)上，按照《指導(dǎo)意見》、《實施意見》和本意見，根據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。申請專業(yè)技術(shù)二級崗位還應(yīng)具有下列條件之一：（1）獲國家科學(xué)技術(shù)獎勵二等獎及以上等級獎勵的主要完成人（排名前三名）或省部級科學(xué)技術(shù)獎勵一等獎第一完成人；（2）中國科學(xué)院或中國工程院院士遴選進入第二輪遴選的院士候選人；（3）獲“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才”稱號專家、“新世紀百千萬人才工程”國家級人選、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、國家有突出貢獻的中青年專家；（4）在體育專業(yè)技術(shù)三級崗位上連續(xù)從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年或任國家級教練滿15年以上，在本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有較高聲譽和較大影響的人員；（5）其他為我省體育事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻，業(yè)內(nèi)公認的專業(yè)技術(shù)人員。（四）工勤技能崗住任職基本條件41．工勤技能崗位任職基本條件：（1）技術(shù)工一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；（2）技術(shù)工三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；（3）技術(shù)工五級崗位，須在學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿或見習(xí)、試用期滿，并通過初級工技術(shù)等級考核。42．各級政府人社部門、體育事業(yè)單位及其主管部門在不低于國家和我省規(guī)定的基本條件下，可以根據(jù)本意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位各類、各等級崗位的具體任職條件。六、崗位設(shè)置的程序43．體育事業(yè)單位崗位設(shè)置按照以下程序進行：（1）制定崗位設(shè)置方案，填寫《廣東省事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》（見附表3）；（2）按程序報主管部門審核、政府人社部門核準(zhǔn)；（3）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)制定崗位設(shè)置實施方案，編制崗位說明書；（4）崗位設(shè)置實施方案在廣泛聽取職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位負責(zé)人員集體研究通過；（5）組織實施。七、崗位設(shè)置的審核44．體育事業(yè)單位崗位設(shè)置嚴格按照以下程序和管理權(quán)限進行審核確定：（1）省直部門所屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報省人社廳核準(zhǔn)；（2）地級以上市直屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報市人社局核準(zhǔn)：地級以上市直部門所屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報市人社局核準(zhǔn)；（3）縣（市、區(qū)）直屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（市、區(qū)）人社局審核匯總，報地級以上市人社局核準(zhǔn)；縣（市、區(qū)）直部門所屬體育事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，送縣（市、區(qū)）人社局審核匯總，報地級以上市人社局核準(zhǔn)。45．體育事業(yè)單位設(shè)置專業(yè)技術(shù)二級崗位和技術(shù)工一級崗位，需填寫《廣東省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)正高二級崗位擬聘人員審核表》（見附表4）和《廣東省事業(yè)單位技術(shù)工一級崗位擬聘人員審核表》（見附表5），按行政隸屬關(guān)系逐級上報省人社廳核準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)二級崗位和技術(shù)工一級崗位聘用后，須及時將聘用人員名單報省人社廳備案。46．體育事業(yè)單位需要設(shè)置特設(shè)崗位的，填寫《廣東省事業(yè)單位特設(shè)崗位設(shè)置審核表》（見附表6），附專題報告，按照本意見第44條的規(guī)定辦理。特設(shè)崗位為專業(yè)技術(shù)二級崗位或技術(shù)工一級崗位的。按照本意見第45條的規(guī)定辦理。47．崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級應(yīng)保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照本意見第44條規(guī)定的程序和權(quán)限申請變更：（1）單位分立、合并，須重新設(shè)置崗位的；（2）根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制或變動機構(gòu)規(guī)格的；（3）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。48．經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為體育事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。八、崗位聘用49．體育事業(yè)單位根據(jù)《指導(dǎo)意見》、《實施意見》和本意見，以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，確定具體崗位，明確崗位等級和崗位任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，填寫《廣東省事業(yè)單位崗位聘用審核表》（見附表7），履行核準(zhǔn)手續(xù)后，簽訂聘用合同。50．體有事業(yè)單位崗位有空缺時，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用人員。51．對成績顯著、貢獻突出的體育事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)其具備的任職資格和工作需要，經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。52．新聘用的三類崗位人員試用期滿考核合格后，分別按照相關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級。53．已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的體育事業(yè)單位，根據(jù)《指導(dǎo)意見》、《實施意見》和本意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。尚未實行聘用制的單位，要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本意見要求，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。54．各地區(qū)、各部門和體育事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)，嚴格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設(shè)置。55．體育事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。在上報崗位設(shè)置方案和統(tǒng)計