防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案一、適用范圍

本防洪防汛應(yīng)急預(yù)案演練方案適用于我國(guó)各流域、水庫(kù)、河道、城市排水系統(tǒng)、低洼地帶及其他易受洪水威脅的區(qū)域。針對(duì)汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害，制定本預(yù)案以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：在防洪防汛工作中，要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)水文、氣象監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握雨情、水情、工情，確保防洪防汛措施得到有效實(shí)施。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，確保防洪防汛工作協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展救援工作。

4.依靠群眾，協(xié)同作戰(zhàn)：充分發(fā)揮廣大人民群眾的作用，加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，提高群眾的自救互救能力，實(shí)現(xiàn)群防群控。

5.科學(xué)決策，依法行動(dòng)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的防洪防汛措施，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施具有法律效力。

6.完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)對(duì)能力：定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)防洪防汛工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責(zé)：

-制定防洪防汛工作的總體目標(biāo)和任務(wù)；

-組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

-協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位，確保防洪防汛工作有序進(jìn)行；

-對(duì)重大險(xiǎn)情進(jìn)行決策和指揮；

-及時(shí)向上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告險(xiǎn)情及應(yīng)對(duì)措施。

（2）副指揮長(zhǎng)：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)：

-具體組織防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；

-指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量；

-負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門(mén)的防洪防汛工作；

-定期檢查防洪防汛準(zhǔn)備工作；

-及時(shí)向指揮長(zhǎng)報(bào)告險(xiǎn)情及應(yīng)對(duì)措施。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、宣傳等部門(mén)。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門(mén)、本行業(yè)的防洪防汛工作；

-提供相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)；

-參與防洪防汛應(yīng)急預(yù)案的制定和演練；

-根據(jù)職責(zé)分工，參與應(yīng)急救援和善后處理工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的具體指揮。

主要職責(zé)：

-組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施；

-指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況及需求；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)、單位之間的工作；

-組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援和疏散工作。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛具體工作的組織和實(shí)施；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量的調(diào)度和使用；

-組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布；

-指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)、單位開(kāi)展救援和疏散工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)成員單位：包括事發(fā)地政府相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等。

主要職責(zé)：

-負(fù)責(zé)本部門(mén)、本單位防洪防汛工作的具體實(shí)施；

-參與現(xiàn)場(chǎng)救援和疏散工作；

-提供現(xiàn)場(chǎng)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持和物資保障；

-及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況及需求。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級(jí)上報(bào)制度，確保險(xiǎn)情信息快速、準(zhǔn)確上報(bào)。

（2）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即評(píng)估險(xiǎn)情，并在10分鐘內(nèi)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)險(xiǎn)情嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在30分鐘內(nèi)上報(bào)至上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各部門(mén)、單位之間的信息暢通。

（2）利用電話、短信、微信、無(wú)線電等通信工具，及時(shí)傳遞險(xiǎn)情信息。

（3）在重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位設(shè)立報(bào)警設(shè)備，如警鈴、喇叭等，便于緊急情況下迅速通知相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場(chǎng)所設(shè)立預(yù)警信息發(fā)布牌，提醒群眾注意防洪防汛。

（3）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用短信群發(fā)功能，向可能受影響的區(qū)域發(fā)送預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援。

（2）組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，如消防、武警、民兵等，開(kāi)展被困群眾營(yíng)救、疏散工作。

（3）調(diào)動(dòng)醫(yī)療救護(hù)力量，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，確保傷員得到及時(shí)救治。

（4）組織交通運(yùn)輸部門(mén)，保障救援通道暢通，確保救援物資及時(shí)送達(dá)。

（5）加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情基本情況。

（2）險(xiǎn)情發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情變化、救援進(jìn)展等情況。

（3）險(xiǎn)情結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)提交書(shū)面報(bào)告，包括險(xiǎn)情原因、損失情況、救援過(guò)程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容。

（4）各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)總結(jié)險(xiǎn)情水毀應(yīng)對(duì)工作，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等是否牢固，能否抵御洪水沖擊；

-確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)塌陷；

-檢查臨時(shí)設(shè)施排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇；

-對(duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

2、基坑設(shè)施

-檢查基坑排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水；

-確?；又苓厙o(hù)結(jié)構(gòu)牢固，防止因洪水導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞；

-檢查基坑周邊土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡引發(fā)滑坡；

-定期監(jiān)測(cè)基坑變形情況，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性和抗風(fēng)性能，確保在洪水和暴雨中安全運(yùn)行；

-確保運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等部件完好，防止因水滑發(fā)生事故；

-對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)；

-在惡劣天氣條件下，暫停起重運(yùn)輸作業(yè)，確保人員安全。

4、腳手架工程

-檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，基礎(chǔ)是否牢固；

-確保腳手架排水暢通，防止因積水導(dǎo)致腳手架傾斜或塌陷；

-定期對(duì)腳手架進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改；

-在極端天氣條件下，加強(qiáng)對(duì)腳手架的巡查，必要時(shí)采取臨時(shí)加固措施。

5、臨時(shí)用電

-檢查臨時(shí)用電線路敷設(shè)是否符合規(guī)范，防止因雨水浸泡引發(fā)短路；

-確保電源箱、開(kāi)關(guān)箱等設(shè)備完好，防止漏電事故；

-定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)施進(jìn)行絕緣測(cè)試，確保用電安全；

-在暴雨、洪水等惡劣天氣條件下，及時(shí)切斷危險(xiǎn)區(qū)域的電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，立即組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃。

（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行妥善安置，保障基本生活需求，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)物資。

（3）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，確保交通、通信、供水、供電等盡快恢復(fù)正常。

（4）開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治，做好防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（5）對(duì)受影響的企事業(yè)單位、學(xué)校等提供必要支持，協(xié)助其恢復(fù)正常運(yùn)行。

（6）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、救援力量調(diào)度、被困群眾營(yíng)救、疏