防洪防汛應(yīng)急預案演練方案

防洪防汛應(yīng)急預案演練方案一、適用范圍

本防洪防汛應(yīng)急預案演練方案適用于我國各流域、水庫、河道、城市排水系統(tǒng)、低洼地帶及其他易受洪水威脅的區(qū)域。針對汛期可能發(fā)生的洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害，制定本預案以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失。

二、實施原則

1.預防為主，防治結(jié)合：在防洪防汛工作中，要堅持預防為主，防治結(jié)合的原則，加強水文、氣象監(jiān)測，及時掌握雨情、水情、工情，確保防洪防汛措施得到有效實施。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：成立應(yīng)急指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，確保防洪防汛工作協(xié)調(diào)、有序進行。

3.快速反應(yīng)，高效處置：建立健全應(yīng)急報警機制，確保在發(fā)生險情時，能夠迅速啟動應(yīng)急預案，高效開展救援工作。

4.依靠群眾，協(xié)同作戰(zhàn)：充分發(fā)揮廣大人民群眾的作用，加強防洪防汛宣傳教育，提高群眾的自救互救能力，實現(xiàn)群防群控。

5.科學決策，依法行動：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定科學合理的防洪防汛措施，確保應(yīng)急預案的實施具有法律效力。

6.完善應(yīng)急預案，不斷提高應(yīng)對能力：定期組織應(yīng)急預案演練，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善應(yīng)急預案，提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導擔任，負責防洪防汛工作的全面指揮和協(xié)調(diào)。

主要職責：

-制定防洪防汛工作的總體目標和任務(wù)；

-組織實施防洪防汛應(yīng)急預案；

-協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位，確保防洪防汛工作有序進行；

-對重大險情進行決策和指揮；

-及時向上級政府和相關(guān)部門報告險情及應(yīng)對措施。

（2）副指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

主要職責：

-具體組織防洪防汛應(yīng)急預案的實施；

-指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量；

-負責協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的防洪防汛工作；

-定期檢查防洪防汛準備工作；

-及時向指揮長報告險情及應(yīng)對措施。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、宣傳等部門。

主要職責：

-負責本部門、本行業(yè)的防洪防汛工作；

-提供相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)支持和專業(yè)指導；

-參與防洪防汛應(yīng)急預案的制定和演練；

-根據(jù)職責分工，參與應(yīng)急救援和善后處理工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

（1）現(xiàn)場指揮長：由事發(fā)地政府負責人擔任，負責現(xiàn)場防洪防汛工作的具體指揮。

主要職責：

-組織實施現(xiàn)場防洪防汛措施；

-指揮調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援力量；

-及時向上級報告現(xiàn)場情況及需求；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場各部門、單位之間的工作；

-組織開展現(xiàn)場救援和疏散工作。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由事發(fā)地政府相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

主要職責：

-負責現(xiàn)場防洪防汛具體工作的組織和實施；

-協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量的調(diào)度和使用；

-組織現(xiàn)場監(jiān)測和預警信息發(fā)布；

-指導現(xiàn)場各部門、單位開展救援和疏散工作。

（3）現(xiàn)場成員單位：包括事發(fā)地政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等。

主要職責：

-負責本部門、本單位防洪防汛工作的具體實施；

-參與現(xiàn)場救援和疏散工作；

-提供現(xiàn)場所需的專業(yè)技術(shù)支持和物資保障；

-及時向上級報告現(xiàn)場情況及需求。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立逐級上報制度，確保險情信息快速、準確上報。

（2）當發(fā)生或可能發(fā)生險情時，現(xiàn)場負責人應(yīng)在第一時間內(nèi)向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告。

（3）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部接到報告后，立即評估險情，并在10分鐘內(nèi)上報至應(yīng)急指揮部。

（4）應(yīng)急指揮部根據(jù)險情嚴重程度，決定是否啟動應(yīng)急預案，并在30分鐘內(nèi)上報至上級政府及相關(guān)部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保指揮部與各部門、單位之間的信息暢通。

（2）利用電話、短信、微信、無線電等通信工具，及時傳遞險情信息。

（3）在重點部位和關(guān)鍵崗位設(shè)立報警設(shè)備，如警鈴、喇叭等，便于緊急情況下迅速通知相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等渠道，向公眾發(fā)布預警信息。

（2）在社區(qū)、學校、企事業(yè)單位等公共場所設(shè)立預警信息發(fā)布牌，提醒群眾注意防洪防汛。

（3）與電信運營商合作，利用短信群發(fā)功能，向可能受影響的區(qū)域發(fā)送預警信息。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預案，組織應(yīng)急救援力量進行救援。

（2）組織專業(yè)救援隊伍，如消防、武警、民兵等，開展被困群眾營救、疏散工作。

（3）調(diào)動醫(yī)療救護力量，設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，確保傷員得到及時救治。

（4）組織交通運輸部門，保障救援通道暢通，確保救援物資及時送達。

（5）加強對易發(fā)生次生災(zāi)害的區(qū)域進行監(jiān)測，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

六、險情水毀報告

（1）在險情發(fā)生后的第一時間內(nèi)，現(xiàn)場負責人應(yīng)向上級報告險情基本情況。

（2）險情發(fā)展過程中，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期向上級報告險情變化、救援進展等情況。

（3）險情結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)在24小時內(nèi)向上級提交書面報告，包括險情原因、損失情況、救援過程、經(jīng)驗教訓等內(nèi)容。

（4）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)險情水毀應(yīng)對工作，不斷完善應(yīng)急預案。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-檢查臨時建筑物、工棚、圍擋等是否牢固，能否抵御洪水沖擊；

-確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，防止因水浸泡導致基礎(chǔ)塌陷；

-檢查臨時設(shè)施排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇；

-對臨時設(shè)施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

2、基坑設(shè)施

-檢查基坑排水設(shè)施是否正常運行，防止基坑內(nèi)積水；

-確保基坑周邊圍護結(jié)構(gòu)牢固，防止因洪水導致圍護結(jié)構(gòu)破壞；

-檢查基坑周邊土體穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡引發(fā)滑坡；

-定期監(jiān)測基坑變形情況，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。

3、起重運輸機械

-檢查起重機械的穩(wěn)定性和抗風性能，確保在洪水和暴雨中安全運行；

-確保運輸機械的制動系統(tǒng)、輪胎等部件完好，防止因水滑發(fā)生事故；

-對起重運輸機械進行定期維護保養(yǎng)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)；

-在惡劣天氣條件下，暫停起重運輸作業(yè)，確保人員安全。

4、腳手架工程

-檢查腳手架結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定，基礎(chǔ)是否牢固；

-確保腳手架排水暢通，防止因積水導致腳手架傾斜或塌陷；

-定期對腳手架進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改；

-在極端天氣條件下，加強對腳手架的巡查，必要時采取臨時加固措施。

5、臨時用電

-檢查臨時用電線路敷設(shè)是否符合規(guī)范，防止因雨水浸泡引發(fā)短路；

-確保電源箱、開關(guān)箱等設(shè)備完好，防止漏電事故；

-定期對臨時用電設(shè)施進行絕緣測試，確保用電安全；

-在暴雨、洪水等惡劣天氣條件下，及時切斷危險區(qū)域的電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預案實施終止后的恢復工作

（1）應(yīng)急預案實施終止后，立即組織相關(guān)部門和單位對受災(zāi)區(qū)域進行評估，制定恢復重建計劃。

（2）對受災(zāi)群眾進行妥善安置，保障基本生活需求，及時發(fā)放救災(zāi)物資。

（3）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修，確保交通、通信、供水、供電等盡快恢復正常。

（4）開展環(huán)境衛(wèi)生整治，做好防疫工作，防止疫情發(fā)生。

（5）對受影響的企事業(yè)單位、學校等提供必要支持，協(xié)助其恢復正常運行。

（6）總結(jié)應(yīng)急預案實施過程中的經(jīng)驗教訓，對預案進行修訂和完善。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛演練，以提高應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容包括：預警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動、救援力量調(diào)度、被困群眾營救、疏