產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)

第8章產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)【學(xué)習(xí)目標(biāo)】能力目標(biāo)1．辨別產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的產(chǎn)品范圍；2．能區(qū)分生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)；3．正確分析產(chǎn)品責(zé)任的歸屬及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。知識(shí)目標(biāo)1．了解產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨、適用范圍；2．理解相關(guān)主體違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的法律責(zé)任；3．掌握我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度，掌握生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)。9/23/20241第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)【重點(diǎn)難點(diǎn)】生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)；產(chǎn)品責(zé)任的歸屬及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。9/23/20242第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)第1節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制：1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，它負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，并對產(chǎn)品質(zhì)量管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門代表地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。9/23/20243第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)2.產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)監(jiān)督管理部門國家設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)和專職質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對某些特殊產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量專業(yè)監(jiān)督的管理部門包括食品衛(wèi)生管理部門、藥品檢驗(yàn)部門、安全檢驗(yàn)監(jiān)督部門、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門等。9/23/20244第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)3.品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是由縣級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法設(shè)置或者授權(quán)的，為政府實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供技術(shù)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)。為了更好地實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9/23/20245第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施、監(jiān)督、檢查的各項(xiàng)規(guī)定的總和。是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按層次可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；按是否強(qiáng)制實(shí)行可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和一般性標(biāo)準(zhǔn)。9/23/20246第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確規(guī)定，可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。9/23/20247第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)2.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是指依據(jù)國家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè)質(zhì)量體系的檢查和確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書，證明企業(yè)質(zhì)量保證能夠符合相應(yīng)要求的制度。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。9/23/20248第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)3.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是指依據(jù)具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并通過頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。9/23/20249第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，是由產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、按照法定程序批準(zhǔn)使用的表明產(chǎn)品質(zhì)量的信譽(yù)標(biāo)志。我國目前批準(zhǔn)發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志主要有方圓標(biāo)志（分合格認(rèn)證標(biāo)志和安全認(rèn)證標(biāo)志）、長城標(biāo)志（為電工產(chǎn)品專用）、PRC標(biāo)志（為電子元器件專用）等。9/23/202410第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度是指對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)解和監(jiān)督的總稱。國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門規(guī)劃和組織?？h級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。9/23/202411第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，由實(shí)施監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其生產(chǎn)者、銷售者限期改正。逾期不改正的，由省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以公告；公告后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，責(zé)令停業(yè)，限期整頓；整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。9/23/202412第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)第2節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的履行生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.作為義務(wù)保證產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的義務(wù)。正確標(biāo)識(shí)的義務(wù)。特殊產(chǎn)品的包裝和說明義務(wù)。9/23/202413第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)2不作為義務(wù)生產(chǎn)者必須遵守國家的有關(guān)規(guī)定，不得從事下列法律禁止性規(guī)定的行為：（1）不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（3）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；（4）不得在產(chǎn)品中摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。9/23/202414第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.作為義務(wù)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收的義務(wù)。銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)志。2.不作為義務(wù)銷售者不得從事下列法律禁止性規(guī)定的行為：（1）不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（3）不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志；（4）在銷售產(chǎn)品時(shí)，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。9/23/202415第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)第3節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體和歸責(zé)原則產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，亦稱為產(chǎn)品責(zé)任，是指生產(chǎn)者或銷售者因產(chǎn)品存在缺陷給受害人造成人身損害或者缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體，是指對產(chǎn)品質(zhì)量問題應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的組織和個(gè)人。9/23/202416第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的歸責(zé)原則歸責(zé)原則是確定責(zé)任歸屬所依據(jù)的法律準(zhǔn)則。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的歸責(zé)原則是指缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者在缺陷產(chǎn)品致?lián)p時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種形式的法律責(zé)任。它是確定缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者民事責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》采用了嚴(yán)格責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任相結(jié)合的立法模式，即對于生產(chǎn)者適用嚴(yán)格責(zé)任原則，對于銷售者則適用過錯(cuò)責(zé)任原則。9/23/202417第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。也就是說，無論生產(chǎn)者處于何種主觀心理狀態(tài)，都應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但生產(chǎn)者能夠證明下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）未將產(chǎn)品投入流通的；（2）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；（3）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的。9/23/202418第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)銷售者的過錯(cuò)責(zé)任由于銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但銷售者如果能夠證明自己沒有過錯(cuò)，則不承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。即銷售者的過錯(cuò)是一種推定過錯(cuò)，銷售者負(fù)有舉證責(zé)任，否則不能免除賠償責(zé)任。9/23/202419第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的構(gòu)成要件產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任作為一種特殊的侵權(quán)責(zé)任，其成立必須具備以下幾個(gè)條件：（1）產(chǎn)品存在缺陷(2)生產(chǎn)者或銷售者有提供缺陷產(chǎn)品的行為(3)存在損害事實(shí)（4）產(chǎn)品缺陷與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系9/23/202420第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的形式承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的法律形式主要有三種，即民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。9/23/202421第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任主要是因有缺陷產(chǎn)品造成損害的侵權(quán)的民事責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量民事責(zé)任主要有產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任和產(chǎn)品缺陷損害賠償責(zé)任，見表8—1。9/23/202422第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量行政責(zé)任，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者因違反產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任。相關(guān)要求主要體現(xiàn)在《產(chǎn)品質(zhì)量法》第五章“罰則”中，行使產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰的行政機(jī)關(guān)主要是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門。9/23/202423第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)1.對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不符合法定要求的處罰規(guī)定2.對偽造產(chǎn)地，偽造、冒用廠名、廠址或者認(rèn)證標(biāo)志的處罰規(guī)定3.對產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合法定條件的處罰規(guī)定4.對隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封、扣押的物品的處罰規(guī)定5.對拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的處罰規(guī)定9/23/202424第8章：產(chǎn)品質(zhì)量法務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量刑事責(zé)任違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合