2023年農村經濟及村務公開視察報告

農村經濟及村務公開視察報告農村經濟及村務公開視察報告一

一、基本情況

自1998年推行村務公開以來，我市98個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）、1690個村全面推行了村務公開，并逐步走上了制度化和規(guī)范化的軌道。

二、存在問題

3、村級領導班子服務工作有待提高。村級領導班子是一個村農業(yè)和農村經濟發(fā)展的領頭雁，但是許多村干部由于受自身素質的影響，對黨在農村的各項路線、方針、政策學習不夠，理解不透，對于如何針對本村的自然條件、經濟條件尋找致富之路，無所適從，畏手畏腳，膽小怕事，甚至力不從心，在村民中的凝聚力、號召力不夠。

5、少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部對村務公開的認識不夠。公開僅流于形式，真實性、完整性不足，經常化、制度化不夠;在檔案收集方面，村務公開檔案收集整理較差，幾乎沒有圖片檔案;另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的對應公開方面，只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得好，大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得差。

三、意見建議

1、村黨支部是黨組織在農村的戰(zhàn)斗堡壘，各級黨委、政府應根據形勢發(fā)展的需要，切實加強對行政村的領導，加強村黨支部的建設。要注意吸納當地一些外出打工返鄉(xiāng)，或是外出經商等有能力的人加入黨組織。這部分人有著較新的觀念，可帶動群眾找準經濟發(fā)展路子。通過他們的致富典型，激勵農民群眾向他們學習脫貧致富的實用技術和駕馭市場經濟的本領。

2、農村經濟發(fā)展要立足當地資源特點，以利潤和市場為導向，依靠相關部門，提高產品科技含量，提升產品價值，提高經濟效益。以農業(yè)、畜牧、烤煙、蔬菜等第一產業(yè)為主的村，在大力提高產品的數量和質量的前提下，盡可能通過加工增值發(fā)揮效益。以地下采掘、冶煉加工等第二產業(yè)為主的村，要加強技術改造，提升技術手段，提高勞動生產率。以城鎮(zhèn)商貿、運輸服務、旅游娛樂等第三產業(yè)為主的村，要加強管理、激活機制、增加效益。

3、轉變村民長期以來形成的自然經濟和小農經濟思維，樹立市場意識。這既是一個自覺過程，也是一個自發(fā)過程，更是一個漫長的過程。各級黨委、政府應通過多種方式樹立村民的市場意識：一是宣傳培訓。利用廣播電視、墻報、板報或印發(fā)資料、舉辦培訓班等形式，有意識、有目的、有針對性地向農民宣傳市場經濟知識，使他們逐漸掌握市場經濟的基本規(guī)則，增強商品經濟觀念。二是政策引導。要通過制定各種優(yōu)惠政策，對發(fā)展市場經濟實行傾斜，進一步促進社會分工，鼓勵農民發(fā)展商品生產，積極培育市場主體。三是利益驅動。通過多種渠道，采取多種有效形式使農民真正獲得實實在在的利益，讓其親身感受到生活質量的不斷提高，使他們樹立發(fā)展市場經濟的信心。以及通過樹立典型和招商引資等多種方式，使村民最終形成市場意識。

4、組建、培養(yǎng)農村營銷隊伍，刻不容緩。首先，要大力扶持、培養(yǎng)產業(yè)引路人、致富帶頭人、流通經紀人，組織營銷能人參與市場流通。要組建農民營銷隊伍，引導農民參與流通，鼓勵、幫助農村營銷大戶、農民聯(lián)戶及農村集體或合作經濟組織進行農產品營銷活動，逐步建立農產品流通網絡。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據本地的實際組織官方或民間的行業(yè)協(xié)會，為農產品流通提供服務。其次，供銷系統(tǒng)要進一步放活機制，加強與農戶的產銷聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農業(yè)，鼓勵境內外企業(yè)和經營者與農戶簽訂農產品銷售合同。同時，要進一步建立健全農村社會化服務體系。要充分發(fā)揮農業(yè)部門的職能，強化服務功能，積極為農民提供科技、資金、信息、農資等方面的服務，為農業(yè)提供產前、產中、產后服務，拓寬訂單農業(yè)渠道，建立適應產業(yè)化發(fā)展的服務體系。

5、要加強農村基礎設施建設。農村基礎設施落后，必將導致市場經濟信息不靈，農產品流通不暢，資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，成為制約村級經濟發(fā)展的瓶頸。尤其是我市一、二、三類貧困村，如不加快其基礎設施建設，它們只會更加貧困。因此，應加大對農村基礎設施建設的資金投入，進一步改善農村生產、生活和市場條件。同時可積極引導一部分農村勞動力參加工程建設，增加勞務收入。

6、農村品改點的布局要合理，投入要講效益，形不成效益的點要進行調整。

7、農村扶貧項目應逐步由無償轉變?yōu)橛袃?，以加強農民的市場競爭意識。無償扶貧應考慮在基礎設施建設方面開展。

8、積極探索減免、補貼、分擔等村級債務化解機制，采取有效措施防止行政村再欠新債。

農村經濟及村務公開視察報告二

近年來，開展的陽光公開工作非常好。農村通過推行村務公開，有效加強了村級民主政治建設，改善了農村黨群、干群關系，信訪量也呈現(xiàn)逐年遞減的良好態(tài)勢，但也發(fā)現(xiàn)有的村村務公開仍存在著一些這樣那樣的問題，需要各級組織引起重視并研究解決。

一、存在的主要問題

缺乏真實性。一些村的村干部為了工作需要、本村利益或是為了一己私利考慮，采取變通票據、偽造支出等辦法，盡量躲避政策性警戒限制以及有關部門和群眾的監(jiān)督檢查，搞上有政策、下有對策，以造假手段獲得準入和許可，這主要體現(xiàn)在招待費、轉移支付資金的使用等方面支出。

缺乏透明度。少數村的村務公開形式化、抽象化，對村民普遍關心的財務支出、山場林地等集體資產的處置、招待費、村干部的收入等熱點采用模糊概念，遮遮掩掩，搞半公開。如財務公開中按大項支出公開，明細不公開，特別是在其它支出欄內，隱藏著的恰恰是村干部不便公開、不想公開、不能公開的事項，也正是村民最關心、最想知道、最放心不下的東西。這種公開如霧里看花，留給群眾的只能是糊涂和猜忌。

缺乏經常性。個別村級組織懼怕群眾監(jiān)督，以工作忙為借口，將村級事務如財務收支情況、農村土地發(fā)包情況、宅基地批復情況、計劃生育指標、電費電價等農民關心的熱點問題，拖延時間不及時予以公布，待事過境遷，成為既成事實時才予以公布，有的村一年僅公布一、二次，甚至一次也不公開。這種滯后公開、扎堆公開的做法，失去了其應有的時效性。

缺乏實效性。不少村級組織把村務公開當作例行公事，不注重公開的質量和效果;有的村公開后不能認真聽取村民群眾的意見、建議和要求，對群眾的質疑不予理睬，你說你的，我干我的，使村務公開工作流于形式，失去其應有的積極作用，在一定程度上挫傷了群眾參與民主管理的積極性等等。

二、存在問題的主要原因

認識不到位，態(tài)度不正。部分村干部沒有按科學發(fā)展觀辦事，認為搞村務公開純粹是背包袱、找麻煩、套枷鎖，不利于放開手腳干工作;還有的村干部認為，農村潛在的矛盾和糾紛很多，多一事不如少一事，老百姓懂的東西越多、知道的東西越多，毛病就越多，上訪告狀的也就越多，要想息事寧人，就得捂著、蓋著。認識上的偏頗，必然導致落實村務公開行動上的消極。

工作有失控，管理僵化。在調研中了解到，造成村務假公開的一個重要因素是政策性管控失當問題。如對村級實行零招待問題，政策規(guī)定的初衷是為了給農民減負，是順民心、合民意的，但是現(xiàn)如今零招待根本零不了也是回避不了的客觀現(xiàn)實，尤其在新農村建設中，來自無償服務、支援、贊助等往來增多，加之村屯地處偏遠的居多，難免有情理之中的應酬和招待。這種情況下硬性規(guī)定零，只能逼迫其造假，甚至可能被少數村干部所利用，在造假中渾水摸魚。造假往往是彼此心照不宣，目的就是為了迎合變通。這些事一旦公開就會露出破綻，容易引起群眾的質疑和上訪。有些村干部不無后顧之憂地說，這種假的東西如事發(fā)時間短還能解釋得清，且有人證和物證，如時間太久就很難為自己找回清白。

管理不科學，缺乏監(jiān)督。有的村務公開是花架式，至于實際上公沒公開也不重實效，導致一些村對上敷衍，對下拖延，不能按照村民組織法規(guī)定嚴格要求正常公開;有的主管部門則在財務審計上把關不嚴，未經村民理財小組簽字的也能過關，從而助長和架空了村民理財工作，姑息放縱村干部任意行事，違背了村務公開工作的原則，對因管理失當引發(fā)的假公開等問題要認真進行整改。

三、改進村務公開工作的建議

村務公開工作是增加村級事務管理透明度、增強干部廉潔自律實行村級事務民主管理、民主監(jiān)督的有效辦法，對促進農村經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定具有非常重要的意義。

1、提高認識，加強對村務公開工作的組織領導。各級黨委政府及主管部門要充分認識村務公開的重要性，加強對村務公開工作的組織領導，健全村務公開工作機制、明確職責、監(jiān)督到位，真正把公開落到實處，推動農村民主政治建設健康發(fā)展。

2、保障權益，確保村民充分行使民主監(jiān)督權利。一是要充分尊重村民民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權利，建立健全激勵機制和自上而下與自下而上相結合的監(jiān)督制約機制，積極營造出民主監(jiān)督的社會氛圍;二是要把村務公開與村民代表大會制度融為一體，通過村務公開工作，進一步落實村民代表大會的各項職權，維護和保障村民代表大會的權威性。

3、科學管控，確保村務公開內容真實可靠。要從實際出發(fā)，重視并研究解決相關政策更加客觀和貼近現(xiàn)實，具有可操作性，避免出現(xiàn)政策性管控失當;其次各級黨委和政府要加強對農經部門的領導和監(jiān)督，使其充分發(fā)揮管理及監(jiān)督檢查作用;第三，要建立健全村務公開責任追究機制，對不公開、假公開等違規(guī)行為進行問責追究，約束干部自覺真實具體地向廣大群眾亮家底、講實情，保護和調動廣大群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的熱情和積極性。

4、注重實效，確保村務公開發(fā)揮積極的綜合效應。一是要堅持科學發(fā)展觀，嚴格按村民組織法要求及時進行村務公開，尤其是對涉及群眾利益的重大事項、大項財務支出等群眾關注的熱點問題必須講求時間效益，隨時發(fā)生隨時公開。二是要因地制宜、靈活多樣地開展村務公開工作，要根據公開內容的不同，靈活選擇公開欄、民代會、村情報告會、民主評議會以及分片公開、入組公開等方式方法拓寬公開途徑，使村務公開真正實現(xiàn)廣泛性、群眾性和實效性;三是要廣泛認真聽取群眾對村務公開工作的意見和建議，同時，要加強監(jiān)督檢查，確保村務公開真正落到實處，不斷改進和完善村務公開工作，讓村務公開真正成為推進民主生活，維護社會和諧穩(wěn)定，促進社會主義新農村各項事業(yè)全面健康發(fā)