2025年高考歷史一輪復(fù)習(xí)（部編版） 板塊5 第16單元　第57講　中西方的基層治理與社會保障

第57講中西方的基層治理與社會保障主題概覽1．中國的基層治理與社會保障：中國古代基層治理以戶籍管理與基層組織構(gòu)建為基礎(chǔ)，戶籍的編制與管理既保證賦役征發(fā)，又維護社會穩(wěn)定。中國古代建立起較為固定的救濟制度，其中政府救濟以救災(zāi)為主，民間救濟側(cè)重于對日常生活的賑濟。在封建社會后期，宗族及社會公益性組織的作用越來越大。新中國成立后，逐步建立起比較完善的社會保障體系。2．西方國家的基層治理與社會保障：中古時期的基層治理以莊園和城市為中心，近代西方出現(xiàn)自治市鎮(zhèn)和社區(qū)組織，現(xiàn)代西方以社區(qū)自治為主。近代西方不斷完善社會保障制度，現(xiàn)代發(fā)達國家基本構(gòu)建起了完善的社會保障體系。知識點一中國古代戶籍制度的演變1．歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國時期國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍。公元前375年，秦獻公以五家為“伍”的辦法編排戶口秦朝實行分類登記制度，有戶籍、宗室籍、宦籍和市籍等漢朝西漢時，百姓編戶入籍后，便形成了封建國家的“編戶齊民”，定期進行人口調(diào)查。東漢末年，戶籍散亂隋朝“大索貌閱”重新核定戶籍，嚴防不實唐朝唐承隋制，管理更嚴，戶籍三年一造宋朝戶籍分主戶與客戶元朝按職業(yè)分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱為“諸色戶計”。一旦定籍，世代相襲，不得變動明朝戶籍分民籍、軍籍、匠籍等。戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋清朝沿襲明制，戶籍管理相對松弛。乾隆年間，戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量2．歷代基層組織與社會治理(1)基層組織①秦漢：縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)三老，里設(shè)里正。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。②唐朝：以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。③明朝：實行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長。(2)社會治理①特點：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。②演變秦漢：建立什伍組織，互相監(jiān)督；唐朝：實行鄰保制度，相互監(jiān)督；北宋：王安石實施保甲制；明朝：王守仁推行十家牌法；清朝：實行里甲制，后來推行保甲制。3．歷代社會救濟與優(yōu)撫政策(1)社會救濟背景古代社會生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時，人民生活缺少保障承擔(dān)者政府是主體，民間組織處于輔助地位措施漢朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價。隋唐時期，政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲意義為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，有利于維護統(tǒng)治(2)優(yōu)撫政策①秦漢時期：皇帝有時會賜給高齡老人手杖——鳩杖，以示尊重。②唐朝及以后：政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)。③宋朝以后：宗族內(nèi)部的救助活動逐漸興起。④明清時期：明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)。(3)特點①政府救濟的重點在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，或直接實施賑濟，或鼓勵各地余糧向災(zāi)區(qū)流通，同時還會疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵民間富戶救濟災(zāi)民。②社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活中的賑濟。1．圖解·關(guān)鍵知識中國古代戶籍制度的作用2．闡釋·核心概念[“諸色戶計”]“諸色戶計”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國居民承擔(dān)的不同義務(wù)以及職業(yè)、民族、宗教和社會地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計”或“諸色人戶”。3．思考·學(xué)術(shù)情境清代基層社會主要的構(gòu)成要素有三大系列社會組織：一是官方出面組織的里社保甲坊廂系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族鄉(xiāng)族系列；三是同樣自然形成、互動共生的經(jīng)濟型鄉(xiāng)族組織及行業(yè)組織系列?！幾詮堁小⑴Ｘ灲堋肚迨肥逯v》上述材料反映了清代基層社會組織的主要特點是什么？試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案官方參與基層管理組織；宗法關(guān)系作用重要；經(jīng)濟功能明顯。4．闡釋·核心概念[鄉(xiāng)里制度]指中國古代縣以下的各級基層行政區(qū)劃的制度。以對全體鄉(xiāng)村居民進行什伍編制為起點，以“什伍相?！薄笆参檫B坐”為基本組織原則，擁有編排戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法等職權(quán)。[常平倉]中國古代政府為調(diào)節(jié)糧價，儲糧備荒以供應(yīng)官需民食而設(shè)置的糧倉。主要是運用價值規(guī)律來調(diào)節(jié)糧食供應(yīng)，充分發(fā)揮穩(wěn)定糧食的市場價值的作用。知識點二世界主要國家的基層治理與社會保障1．西方主要國家基層治理的歷史與特點(1)古代希臘基層治理①古希臘時期，基層治理依靠村社進行。②村社實行自治，村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。(2)中世紀歐洲基層治理①莊園是主要基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)，主持莊園法庭審判、裁決糾紛。②10－11世紀，西歐城市興起。城市獲得特許狀后，享有不同程度的自治，行會和商會上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。③基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。(3)近代歐美基層治理：在繼承地方自治傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，加強對基層治理的管理。①1835年，英國頒布法律，確立了英國近代自治市制度。②美國建國后基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。③法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長對中央政府和本地選民負責(zé)。④工業(yè)革命后，各國社區(qū)組織開始形成。(4)現(xiàn)代歐美基層治理①第二次世界大戰(zhàn)后，社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式。②20世紀80年代以后，在強調(diào)政府、社區(qū)、非政府組織共同作用的同時，社區(qū)承擔(dān)了更多政府功能，基層治理效率更高、成本更低。2．現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展(1)西方保障制度建立與發(fā)展①17世紀初，英國頒布濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度。②19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度。③1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。④第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了全民覆蓋的社會保障體系。此后，瑞典、挪威、法國等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。(2)其他國家社會保障制度①蘇聯(lián)：1977年，蘇聯(lián)實行全民社會保險制度。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯大致繼承了蘇聯(lián)的社會保障制度。②中國：1951年2月，政務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國勞動保險條例》，是我國制定的第一部社會保險法規(guī)；改革開放后，我國的社會保障制度日趨成熟，保障水平穩(wěn)步提高，中國特色社會保障制度逐步建立起來。1．警示·易錯易混中西社會保障制度的不同(1)西方：其實質(zhì)是國民財富的再分配，是當(dāng)代資本主義社會最主要的一種分配方式，其根本目的是緩和社會矛盾，穩(wěn)定資本主義制度。(2)中國：通過國民收入的再分配，滿足人民基本生活的需要，其根本目的是保障民生，維護社會公平，實現(xiàn)共同富裕，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。2．思考·社會情境二戰(zhàn)后，發(fā)達國家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，建立起比較完善的社會福利制度，走上了福利國家道路，但福利制度的長期實行導(dǎo)致巨額公共開支，國家不堪重負，社會成員勞動積極性下降，國家生產(chǎn)和國民收入增長緩慢?！幾浴妒澜缥拿魇贰犯鶕?jù)材料分析二戰(zhàn)后發(fā)達國家建立起比較完善的社會福利制度的原因及其局限性。試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案原因：資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，提供了經(jīng)濟保障。局限性：政府財政赤字增大，經(jīng)濟增長放緩。

主題一中國古代的基層治理與社會保障視角1中國古代的基層治理材料中國古代的鄉(xiāng)里制度，在唐宋時期實現(xiàn)了由鄉(xiāng)官制到職役制的轉(zhuǎn)變之后，隨即開始了由唐宋以前的鄉(xiāng)官對基層社會的全面控制向元明清時期的民間自我謀求發(fā)展的蛻變，以期達到與職役制相輔相成的效果。而封建統(tǒng)治者為了對土地和人口進行更有效更直接的控制，不斷加強中央集權(quán)，削弱基層的權(quán)力，對縣、州、府級進行直接干預(yù)。職役制的推行是以選官上重財力標準的輪差制為表現(xiàn)形式的，這就直接導(dǎo)致了基層行政組織職權(quán)的縮小、基層行政人員威信和統(tǒng)治力下降的局面，這些缺漏需要士紳和宗族勢力進行填充。——摘編自趙秀玲《中國鄉(xiāng)里制度》思考根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，概述中國封建社會鄉(xiāng)里制度演變的特點及其影響。試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案(1)特點：①歷史悠久，不斷發(fā)展。②治理與教化并行。③依靠地方精英的力量。④經(jīng)歷鄉(xiāng)官制到職役制的重大轉(zhuǎn)變。(2)影響：①有利于加強中央集權(quán)，維護專制統(tǒng)治。②有利于保證政府財政收入。③有利于維護地方穩(wěn)定，促進地方發(fā)展。④后期出現(xiàn)的職役制導(dǎo)致基層統(tǒng)治力下降，促使士紳和宗族勢力發(fā)展起來。視角2中國古代的社會保障材料為了保障救災(zāi)措施的有效實施，從中央到地方各級政府成立了一些官辦救災(zāi)機構(gòu)，并在救災(zāi)工作中發(fā)揮了最為重要的作用。民辦與官辦救災(zāi)機構(gòu)不同的是，民辦救災(zāi)機構(gòu)的錢糧等救助元素或房屋、土地等不動產(chǎn)主要來源于民間，或來源于國民的義務(wù)輸納，或來源于鄉(xiāng)紳、商賈的捐助。在救災(zāi)過程中，(政府)采取了一系列措施：一是實施國家減災(zāi)工程，興修水利以防御水災(zāi)旱災(zāi)造成的損失；二是增加國家或民間村社的糧食儲備，以應(yīng)不時之需?！幾詮垵吨袊鴤鹘y(tǒng)救災(zāi)體系芻議》思考根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括指出古代中國政府救濟與民間救助的不同。試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案政府救濟重點在救災(zāi)，物資來源于國家稅收，核心在于保障糧食供應(yīng)，或直接賑濟；民間救助側(cè)重于日常生活的賑濟，如接濟貧苦無依之人，物資主要來源于國民義務(wù)輸納、鄉(xiāng)紳、商賈的捐助。深化拓展1．中國古代救濟制度的特點時間久遠，源遠流長先秦時期的《周禮》中就有“以保息養(yǎng)萬民：一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰賑窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”六條關(guān)于社會救助的政策政府救濟與民間救助相結(jié)合政府主要承擔(dān)災(zāi)害與災(zāi)難時的社會大范圍救濟，民間承擔(dān)社會弱勢群體的生活日常救助，二者相輔相成機構(gòu)完善并具有法律保障措施政府救濟典型地體現(xiàn)了“為民父母行政”的特征，政府設(shè)置不同類型與層級的社會救濟救助機構(gòu)，并制定法律予以保障深受儒家思想影響作為中國傳統(tǒng)文化主流的儒家思想，宣揚“以人為本”的民本思想，主張“仁”“仁政”，倡導(dǎo)救困濟難，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)的本質(zhì)和精神2.中國古代鄉(xiāng)村基層治理的特點宗法關(guān)系扮演重要角色宗族勢力強大，皇權(quán)與族權(quán)相結(jié)合。宗族勢力往往得到皇權(quán)的認可，鄉(xiāng)官里吏在催征錢糧時往往需要族長的配合，有時則表現(xiàn)為宗族家長直接擔(dān)任鄉(xiāng)官里吏，使行政組織與宗族組織合而為一忠孝治理鄉(xiāng)村家國意識反映在鄉(xiāng)村政治文化中，就是忠孝治村，忠和孝作為兩種重要的價值觀，維系了鄉(xiāng)村的政治秩序官員治理與士紳管理相結(jié)合，鄉(xiāng)紳有限自治政府在鄉(xiāng)村選擇的管理者，主要是有德行的長者、有名望的鄉(xiāng)紳、有財產(chǎn)的地主等，這些人往往都讀過書，在知識、智力和財富上占有優(yōu)勢。能夠解釋鄉(xiāng)規(guī)民約，用道德感召力維持鄉(xiāng)村的秩序。鄉(xiāng)紳的身份是雙重的：作為國家的代理人，他們要幫助國家做事，而作為鄉(xiāng)村的代表，他們又需要維護村民的共同利益地方自治色彩鮮明主題二世界主要國家的基層治理與社會保障視角1西方國家的基層治理材料1940－1990年美國社區(qū)治理發(fā)展一覽表時間治理重點治理主體1940—1970年(1)社區(qū)貧困(2)社區(qū)生活質(zhì)量(1)政府(2)社區(qū)居民1970—1990年(1)就業(yè)機會(2)社區(qū)吸引投資能力(1)社區(qū)發(fā)展公司(2)社區(qū)居民(3)政府、各方機構(gòu)和組織——摘編自邊防、呂斌《基于比較視角的美國、英國及日本城市社區(qū)治理模式研究》思考根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，總結(jié)1940－1990年美國社區(qū)治理的經(jīng)驗。試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案關(guān)注社區(qū)居民生活；注重社區(qū)建設(shè)；合理規(guī)劃社區(qū)發(fā)展；鼓勵社區(qū)居民參與，發(fā)揮自主性。視角2西方國家的社會保障材料17世紀，英國氣候寒冷，谷物歉收，流民增多。英國政府在1600年以來，多次頒布《荒政令》，平抑糧食銷售價格，打擊谷物商囤等投機行為。同時，政府還采用多種手段，如擴大耕地總面積、提高單位面積產(chǎn)量、增加土地利用率和采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)發(fā)明等提高糧食生產(chǎn)。面對社會流民問題，英國政府通過《濟貧法》，將濟貧與懲貧相結(jié)合，明確政府在救濟貧民方面的職責(zé)。1665年倫敦瘟疫期間，英國政府還出臺了衛(wèi)生立法，建立疫病醫(yī)院，實行隔離防疫、城市清潔等，并加征了特別稅?！幾詫O義飛《17世紀英國如何走出危機》思考根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概括英國社會救助的特點。試答：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________答案實施密集的國家干預(yù)手段保障生存資料供應(yīng)；采取多種手段提高糧食總產(chǎn)量；明確政府在救濟貧民方面的職責(zé)；國家主導(dǎo)病患醫(yī)治、衛(wèi)生防疫制度；國家即時干預(yù)與生產(chǎn)的長效調(diào)整相結(jié)合，初步建立了近代國家治理體系。(2023·廣東卷，5)王夫之在《宋論》中評論歷史上某一基層制度時，認為聚鄉(xiāng)村之民成兵達不到御敵的目的，賊寇一旦來襲，鄉(xiāng)民便攜家散去，“非什保之所能制”。這一基層制度是()A．鄰保制度 B．保甲制度C．十家牌法 D．里甲制度答案B1．學(xué)習(xí)情境——漢代的養(yǎng)老制度(2023·重慶沙坪壩模擬)“養(yǎng)老圖”畫像磚極具地域性，下面兩幅圖為漢代養(yǎng)老畫像磚拓片。據(jù)此可知，漢代()四川太平鄉(xiāng)出土養(yǎng)老畫像磚四川新民鄉(xiāng)出土養(yǎng)老畫像磚A．普遍重視社會保障問題B．宣傳教化成為維護統(tǒng)治的主要方式C．加強對蜀地的社會管理D．養(yǎng)老開始成為四川畫像磚的重要題材答案C解析圖中漢代的養(yǎng)老圖畫像磚出土于四川，內(nèi)容是對養(yǎng)老的宣揚，是通過儒家思想和社會教化，穩(wěn)定社會秩序，加強社會管理和控制的體現(xiàn)，C項正確；從材料看不出“普遍”重視社會保障問題，排除A項；宣傳教化是維護統(tǒng)治的重要方式，但不一定是“主要方式”，排除B項；材料未體現(xiàn)養(yǎng)老成為四川畫像磚的重要題材開始于何時，排除D項。2．學(xué)術(shù)情境——地主士紳與封建統(tǒng)治(2023·日照模擬)有學(xué)者指出：“傳統(tǒng)社會中的士紳在經(jīng)濟上是封建剝削者，政治上是現(xiàn)存封建統(tǒng)治秩序的維護者，文化上是傳統(tǒng)儒家思想的代表者……中國的封建專制統(tǒng)治者正是‘依靠地主士紳作為全部封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)’?！睂Υ死斫庹_的是()A．皇權(quán)受到?jīng)_擊出現(xiàn)下移B．封建社會的剝削基礎(chǔ)是士紳階層C．門閥士族影響國家政權(quán)D．士紳階層延展了國家基層治理答案D解析紳權(quán)是封建皇權(quán)在地方社會的延續(xù)和補充，是控制地方社會的一種需要，不是皇權(quán)下移，排除A項；封建社會的剝削基礎(chǔ)是封建土地所有制，地主階級通過土地對農(nóng)民進行剝削，排除B項；門閥士族不等同于士紳，門閥士族在唐朝時期衰落，在整個封建社會中，不能說門閥士族對國家政權(quán)造成影響，排除C項。3．生活情境——西歐行會的功能(2023·泰安模擬)中古時期，倫敦的木匠行會曾經(jīng)設(shè)立儲備金，并作如下規(guī)定：“任何兄弟姐妹由于上帝的旨意或疾病而陷于貧困、難以維持生計時，那么，從他生病后的第3周起，他將每周從行會得到14便士，直到他擺脫貧困為止?！碑?dāng)時許多行會都有類似措施。這表明當(dāng)時的行會()A．是城市行政治理的基本單位B．發(fā)揮了社會救濟功能C．建立了完善的社會保障體系D．體現(xiàn)了城市的自治性答案B解析根據(jù)材料可知，中古時期倫敦的行會通過一定舉措，對陷入貧困、難以維持生計的行會成員進行資助，直到其擺脫貧困，說明西歐行會發(fā)揮了重要的社會救濟功能，B項正確；行會是中古西歐城市社會治理的一部分，不是城市“行政治理”的一部分，排除A項；近代社會保障體系建設(shè)始于19世紀中后期，排除C項；材料未涉及城市自治，排除D項。4．社會情境——德國的社會保障(2023·北京西城二模)1881年，德皇頒布詔書，宣稱：“社會弊病的醫(yī)治，一定不能僅僅依靠對社會民主黨進行過火行為的鎮(zhèn)壓，而且要積極促進工人階級的福利?！彪S后，政府出臺了《醫(yī)療保險法》《工傷事故保險法》和《傷殘和養(yǎng)老保險法》。據(jù)此可知，當(dāng)時()A．這些舉措意在提高工人階級的生活水平B．德國通過立法方式緩和階級與社會矛盾C．德國基本實現(xiàn)全民覆蓋的社會保障制度D．第一國際推動歐洲工人運動進入新階段答案B解析據(jù)材料可以看出德國政府通過立法，促進改善工人階級的福利待遇，同時也緩和了階級與社會矛盾，B項正確；這些措施的目的是鞏固統(tǒng)治，排除A項；“基本實現(xiàn)全民覆蓋”表述夸大，排除C項；材料與第一國際無關(guān)，排除D項。1．宋代社會保障體系的構(gòu)建宋代災(zāi)荒嚴重，政府采取了施粥、賑谷、募軍等措施來緩解災(zāi)荒所造成的嚴重困難。宋政府十分重視倉儲這一預(yù)防措施，全國性的倉種就有常平倉、義倉、惠民倉、豐儲倉、廣惠倉和社倉6種。南宋時期董煟的《救荒活民書》是中國歷史上第一部關(guān)于荒政的專著，書中歸納出了“勸分、禁遏糴、不抑價”等20種救荒措施。宋代已經(jīng)設(shè)有福田院、居養(yǎng)院等慈善福利機構(gòu)，同時還有針對兒童、殘疾人等的特殊福利措施。針對軍隊也從厚待留守家屬、賞賜受傷軍士和撫恤陣亡者家屬等方面建立了比較完備的撫恤保障制度。政府除直接投資社會保障外，還鼓勵民間有力之家積極參與，賑濟災(zāi)荒?！幾远艂ァ秲伤紊鐣Ｕ咸轿觥穂材料解讀]宋代建立了倉儲制度，形成了一套救荒理論，建立了一系列社會福利機構(gòu)。[命題方向]概括宋代社會保障體系構(gòu)建的表現(xiàn)及社會保障發(fā)達的原因。2．西方國家基層治理西方國家發(fā)展進入20世紀，特別是20世紀80年代以后，經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸趨于成熟，經(jīng)濟資源積累也已經(jīng)到了一定程度，社區(qū)建設(shè)的重點和目標也在逐步改變。西方國家在促進社區(qū)發(fā)展管理上，主要采取政府負責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)和資金扶持，社區(qū)組織負責(zé)具體實施的運作方式。美國各級政府主要通過向非政府組織購買服務(wù)為居民提供社會化服務(wù)，用不著自行興辦和直接管理社會福利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各種機構(gòu)。——摘編自何增科《社會管理與社會體制》[材料解讀]政府、社區(qū)和非政府組織在西方國家基層治理中的作用。[命題方向]概述20世紀80年代以來西方國家基層治理發(fā)展的趨勢。課時精練一、選擇題(每題3分，共36分)1．(2023·聊城模擬)兩漢時期，在戶籍管理上，戶內(nèi)有男性成員的情況下，女性也可以成為戶主；尊長與卑幼同時存在的情況下，尊長或卑幼均可能成為戶主。三國時期出現(xiàn)了新的趨向，若戶內(nèi)有成年男性，則女性和未成年男子已不能成為戶主。據(jù)此可知，三國時期()A．國家治理效能顯著提高B．戶籍制度日趨完備C．儒學(xué)逐漸滲入基層管理D．女性社會地位低下答案C解析根據(jù)材料可知，到三國時期，女性和未成年男子已不能成為戶主，戶主是戶內(nèi)的成年男性。結(jié)合所學(xué)可知，漢朝儒學(xué)成為主流思想，三國時期倫理綱常逐漸滲入基層戶籍管理中，C項正確；三國時期成年男性成為戶主，不能說明國家治理效能的提高，排除A項；三國時期戶籍管理制度處于發(fā)展中，排除B項；女性地位低只能反映材料的部分內(nèi)容，排除D項。2．(2023·茂名一模)宋代戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。北宋初，客戶占總?cè)丝?0%，到1072年，客戶比例下降到30%。這一現(xiàn)象將()A．抑制租佃關(guān)系發(fā)展 B．導(dǎo)致戶籍管理失控C．增加國家賦稅收入 D．導(dǎo)致自然經(jīng)濟解體答案C解析根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)可知，北宋客戶在全國總?cè)丝谥械谋戎叵陆?，意味著擁有土地、繳納賦稅的主戶上升，有利于增加國家財政收入，C項正確；抑制租佃關(guān)系發(fā)展是造成這一現(xiàn)象的原因，而不是作用，排除A項；僅從客戶比例下降不足以得出政府戶籍管理失控的結(jié)論，排除B項；自然經(jīng)濟開始解體是在鴉片戰(zhàn)爭后，排除D項。3．(2023·濱州二模)明中期，政府對社會流民的管理在沿襲“勸歸原籍，皆給牛、種、口糧”的基礎(chǔ)上，更多地采用“編排戶籍附入州縣”的辦法，在流民聚居地“重編里甲，新造黃冊”。這一調(diào)整的出發(fā)點是()A．促進社會階層流動 B．平衡全國人口布局C．穩(wěn)定封建統(tǒng)治秩序 D．革新地方行政區(qū)劃答案C解析掌握流民情況，加強基層治理，有利于維護社會穩(wěn)定，C項正確；“社會階層流動”指的是從一個社會階層轉(zhuǎn)到另一個社會階層，從一種社會地位到另一種社會地位，材料的調(diào)整不是為了促進階層流動，排除A項；“平衡全國人口布局”指的是使得全國人口分布在一定程度上達到平衡狀態(tài)，地區(qū)差異不大，材料所述的調(diào)整措施并非出于這一目的，排除B項；調(diào)整之后地方行政區(qū)劃并沒有革新，排除D項。4．(2023·秦皇島三模)清代前期，樂戶、墮民、登戶與世仆身份的人處于社會最底層，世代從事諸如樂工、抬轎、為人耕地等“賤業(yè)”。雍正帝時期，“廢除賤籍”“賤民變良民”。雍正帝這一做法旨在()A．治理弊端鞏固統(tǒng)治B．放松對民眾的人身控制C．統(tǒng)一全國戶籍制度D．淡化士族階層門第觀念答案A解析賤民一直生活于社會底層，受到社會歧視，生活困苦，有不少墮民為自身自由，進行反抗與斗爭，威脅封建統(tǒng)治，故雍正帝這一做法旨在治理弊端鞏固統(tǒng)治，A項正確。5．(2023·唐山三模)《全球通史》關(guān)于漢朝有如下表述：“除中央政府之外，還有往下依次管理州、郡、縣、鄉(xiāng)的地方官僚機構(gòu)?；鶎庸倮舫袚?dān)如下任務(wù)：征收捐稅，捉拿罪犯，維護公路、運河和糧倉，提供驛馬和一連串的驛站來維持帝國的郵政。”據(jù)此可知()A．基層官吏承擔(dān)主要的管理任務(wù)B．漢朝具有較為完備的管理體系C．漢朝的基層管理任務(wù)繁雜冗多D．漢朝的中央政府集權(quán)不斷加強答案B解析漢朝建立了自上而下的管理體系，基層官吏承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，反映了漢朝具有較為完備的管理體系，B項正確；州、郡、縣官吏承擔(dān)管理任務(wù)，基層官吏并非承擔(dān)主要管理任務(wù)，排除A項；材料涉及基層管理的任務(wù)有限，不能反映任務(wù)繁雜冗多，排除C項；材料反映的是完備的管理體系，沒有體現(xiàn)集權(quán)體制，排除D項。6．兩漢之際，農(nóng)民軍控制關(guān)中，“其所授官爵者，皆群小賈豎，或有膳夫庖人”。長安地區(qū)出現(xiàn)“灶下養(yǎng)，中郎將；爛羊胃，騎都尉；爛羊頭，關(guān)內(nèi)侯”等歌謠。自是，關(guān)中離心，四方怨叛。這表明()A．政局動蕩沖擊政府選官制度B．社會輿論推動階層流動C．古代民眾個人意識由此萌發(fā)D．地方吏治影響執(zhí)政效能答案D解析歌謠屬于民間社會輿論，它代表了民間的聲音，表達了對農(nóng)民軍授爵不當(dāng)?shù)牟粷M，導(dǎo)致民眾離心，社會秩序出現(xiàn)混亂，D項正確；本題中的所授官爵是農(nóng)民軍所授，不是漢朝政府所授，所以體現(xiàn)不出沖擊了政府的選官制度，排除A項；社會輿論反映了民眾對農(nóng)民軍政權(quán)的不滿，沒有體現(xiàn)社會階層流動，排除B項；長安地區(qū)民眾對此種現(xiàn)象產(chǎn)生了不滿，但并不能說明個人意識就由此萌發(fā)，排除C項。7．(2023·邯鄲模擬)宋代救助的對象十分廣泛，有救濟“孤老貧病”的居養(yǎng)院(民辦、官辦或官民合辦)、助葬機構(gòu)漏澤園、嬰兒局、救助幼兒的慈幼局等機構(gòu)，建立了從“搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ?，保障涵蓋了嬰幼兒和老人、游民和貧民、城市的乞丐、鰥寡孤獨以及軍人等。這些舉措()A．源于社會服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變B．有利于緩和社會矛盾C．是政府加強社會控制產(chǎn)物D．加重了政府財政負擔(dān)答案B解析根據(jù)材料可知，宋朝建立了各種類型的救助機構(gòu)，建立了相對完善的社會保障，這有利于緩和社會矛盾，B項正確；救助措施源于被救助群體的出現(xiàn)而不是觀念的轉(zhuǎn)變，排除A項；這些救助機構(gòu)不全部是政府創(chuàng)辦，排除C項；材料中的救助機構(gòu)有民辦、官辦和官民合辦三種，不一定加重政府財政負擔(dān)，排除D項。8．(2023·懷化一模)清代的政府災(zāi)害救助，一般要經(jīng)過嚴密的報災(zāi)、勘災(zāi)、審戶和放賑救助程序。在此過程中，募款、司賬、運解、發(fā)放等環(huán)節(jié)相互分開，各有專人負責(zé)。這種做法()A．完善了社會保障制度 B．加重了國家的財政負擔(dān)C．規(guī)范了救災(zāi)賑災(zāi)行為 D．避免了官員的貪污腐敗答案C解析通過題干可知，清代政府救災(zāi)賑濟過程中，有一系列的程序性工作，而且各環(huán)節(jié)相互分開，各有專人負責(zé)，這樣的劃分職責(zé)明確，規(guī)范了救災(zāi)賑災(zāi)行為，C項正確；題干涉及賑災(zāi)過程中的程序和環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容，不能據(jù)此認為整個社會保障體系已經(jīng)完善，排除A項；題干內(nèi)容與財政負擔(dān)無關(guān)，而且從“募款”可知，賑災(zāi)中的款項并非全部由政府承擔(dān)，排除B項；D項“避免了”表述過于絕對，排除。9．(2023·婁底模擬)12世紀后期，騎士們擺脫了四處征戰(zhàn)的處境，在自己的領(lǐng)地上享受生活。騎士文學(xué)開始流行，其中的騎士傳奇，用羅曼語進行寫作，更貼近生活和民眾。據(jù)此可知，中世紀歐洲的騎士文學(xué)()A．反映了復(fù)興時期的城市生活B．維護了封建基督教會的統(tǒng)治C．是歐洲封建莊園經(jīng)濟的產(chǎn)物D．表現(xiàn)了小生產(chǎn)者的精神特征答案C解析材料“在自己的領(lǐng)地上享受生活”并結(jié)合所學(xué)可知，最初的騎士來源都是一些富裕農(nóng)民和一些小地主階級，他們因為替封建莊園主四處征戰(zhàn)，從而得到莊園主們土地和金銀的賞賜，騎士階層在得到土地后，也開始雇傭剝削農(nóng)奴從而演變成小封建莊園主。騎士文學(xué)大多反映騎士階層的道德和理想，其經(jīng)濟基礎(chǔ)是歐洲封建莊園經(jīng)濟，C項正確；反映復(fù)興時期城市社會生活的是市民文學(xué)，排除A項；材料不涉及騎士文學(xué)維護了基督教會統(tǒng)治的信息，排除B項；騎士文學(xué)表現(xiàn)了封建貴族階級的精神特征，排除D項。10．(2023·長沙模擬)第二次世界大戰(zhàn)后，瑞典政府積極推行社會福利政策，社會效果顯著，被稱之為“福利國家的櫥窗”。從20世紀70年代起，巨額公共開支導(dǎo)致國家財政赤字，通貨膨脹不斷加劇，失業(yè)率上升，這些問題被稱作“瑞典病”，久治難愈。這表明()A．社會保障制度需要不斷變革B．社會效率與公平難以平衡C．國家干預(yù)不能緩和社會矛盾D．福利國家必然出現(xiàn)“滯脹”答案A解析社會保障制度需要不斷變革，在提高社會效率和保障社會公平之間搞好平衡，A項正確；“難以平衡”的說法過于絕對，排除B項；戰(zhàn)后初期的福利國家政策起到了緩和社會矛盾的作用，福利國家的本質(zhì)就是國家干預(yù)，排除C項；經(jīng)濟“滯脹”出現(xiàn)的原因是多方面的，福利國家政策必然導(dǎo)致“滯脹”的說法錯誤，排除D項。11．(2023·岳陽模擬)20世紀80年代以后，西方國家的基層治理強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。英國在《競爭求質(zhì)量》白皮書中指出：地方政府的任務(wù)在于明確要求和設(shè)定優(yōu)先項目、制定服務(wù)標準，不再采用直接提供公共服務(wù)。這種方式會帶來()A．政府奉行自由放任 B．居民實現(xiàn)自我管理C．社區(qū)組織開始形成 D．基層治理地位突出答案D解析20世紀80年代后，西方國家的基層治理是減少政府的直接參與，優(yōu)化了管理，D項正確；20世紀70年代經(jīng)濟“滯脹”后，各資本主義減少了國家對經(jīng)濟的干預(yù)，并非自由放任，排除A項；“實現(xiàn)”說法過于絕對，排除B項；社區(qū)組織形成于1980年之前，排除C項。12．(2023·濱州模擬)《中華人民共和國憲法》(1982年)規(guī)定，企業(yè)事業(yè)和國家機關(guān)退休人員的生活受到國家和社會的保障；公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2004年《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。這主要說明我國()A．法制建設(shè)取得重大進展B．社會保障體系日益完善C．公民社會福利水平降低D．弱勢群體利益得到保障答案B解析通過憲法不斷在社會保障體系方面的完善，我國的社會保障體系日益完善，B項正確；法制建設(shè)取得重大進展，在材料中體現(xiàn)的信息不足，排除A項；中國的公民社會福利水平在不斷提升，排除C項；弱勢群體利益得到保障說法不夠全面，排除D項。二、非選擇題(共29分)13．(2023·荊門龍泉中學(xué)?？寄M)(14分)[基礎(chǔ)治理]閱讀材料，完成下列