防汛應(yīng)急人員撤離預(yù)案

防汛應(yīng)急人員撤離預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)各級(jí)政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和居民在面臨洪水、暴雨等極端天氣引發(fā)的內(nèi)澇、山洪、泥石流、塌方等災(zāi)害時(shí)，為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)行防汛應(yīng)急人員撤離的各項(xiàng)工作。本預(yù)案針對(duì)突發(fā)性、緊急性的防汛任務(wù)，旨在規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急撤離工作的有序、高效進(jìn)行。

二、實(shí)施原則

1.以人為本，安全第一。在防汛應(yīng)急人員撤離過程中，始終將人民群眾的生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾得到及時(shí)、妥善的安置。

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛設(shè)施的日常維護(hù)管理，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，做好災(zāi)害防治工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。防汛應(yīng)急人員撤離工作在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各級(jí)相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好撤離工作。

4.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急撤離工作的快速反應(yīng)能力，確保在短時(shí)間內(nèi)高效完成撤離任務(wù)。

5.依法依規(guī)，有序進(jìn)行。嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保防汛應(yīng)急人員撤離工作依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

6.科學(xué)決策，精準(zhǔn)實(shí)施。充分利用科技手段，提高預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為撤離工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撤離方案，確保精準(zhǔn)實(shí)施。

7.廣泛宣傳，全民參與。加大防洪防汛知識(shí)宣傳力度，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與防汛應(yīng)急人員撤離工作，形成全民共同抗災(zāi)的良好氛圍。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮長(zhǎng)：由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)的防汛應(yīng)急人員撤離工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施撤離工作。

（3）成員：包括應(yīng)急、水利、氣象、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、公安、消防、民政、財(cái)政、宣傳等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和完善防汛應(yīng)急人員撤離預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防汛應(yīng)急人員撤離工作。

（3）組織召開指揮部會(huì)議，研究解決撤離工作中的重大問題。

（4）制定撤離工作計(jì)劃和具體措施，明確各部門職責(zé)。

（5）組織撤離演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告撤離工作情況，傳達(dá)上級(jí)指示。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急撤離工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員：包括現(xiàn)場(chǎng)各部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、志愿者等。

主要職責(zé)：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)防汛應(yīng)急人員撤離工作。

（2）根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整撤離計(jì)劃，確保撤離工作順利進(jìn)行。

（3）組織、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員開展撤離工作，確保受災(zāi)群眾安全有序撤離。

（4）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障撤離現(xiàn)場(chǎng)的交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

（5）組織現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，開展緊急救援工作。

（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，傳達(dá)上級(jí)指示。

（7）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)撤離后的善后工作，確保受災(zāi)群眾得到妥善安置。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪水、內(nèi)澇等災(zāi)害的氣象、水文信息時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）通過電話、短信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信等手段，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)上報(bào)至應(yīng)急指揮部。

（3）建立多級(jí)上報(bào)體系，確保信息暢通，做到快速、準(zhǔn)確、全面地上報(bào)險(xiǎn)情。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）在接到應(yīng)急上報(bào)的險(xiǎn)情信息后，應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制。

（2）通過內(nèi)部通信系統(tǒng)、廣播、警報(bào)器等方式，向相關(guān)部門和人員發(fā)出緊急撤離指令。

（3）明確報(bào)警信號(hào)的種類、頻率和持續(xù)時(shí)間，確保內(nèi)部人員能夠迅速識(shí)別并采取行動(dòng)。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等公共渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛警報(bào)和緊急撤離通知。

（2）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，通過擴(kuò)音設(shè)備、無人機(jī)等手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。

（3）與電信運(yùn)營(yíng)商合作，利用手機(jī)短信、緊急呼叫系統(tǒng)等方式，向受影響區(qū)域的居民發(fā)送預(yù)警信息。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)和影響范圍，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行緊急處置。

（2）調(diào)配救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進(jìn)行。

（3）設(shè)立臨時(shí)避難所，為受災(zāi)群眾提供臨時(shí)住所、食品、醫(yī)療等基本生活保障。

（4）對(duì)受困群眾進(jìn)行搜救，確保在安全的前提下，盡快轉(zhuǎn)移至安全地帶。

（5）對(duì)水毀設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，以恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情發(fā)生和發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)實(shí)時(shí)收集、整理、報(bào)告險(xiǎn)情水毀信息。

（2）報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)情況、救援進(jìn)展等。

（3）報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。

（4）在險(xiǎn)情結(jié)束后，組織編寫險(xiǎn)情水毀總結(jié)報(bào)告，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后防洪防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、圍墻等是否具有足夠的防洪能力，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，能夠抵御洪水沖擊。

（2）臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)是否牢固，是否采取了有效的防浸泡措施。

（3）臨時(shí)設(shè)施的排水系統(tǒng)是否暢通，是否能夠及時(shí)排除積水。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止因洪水導(dǎo)致土體塌方。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，排水泵站是否能夠及時(shí)抽排積水。

（3）評(píng)估基坑周圍的地質(zhì)條件，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土壤松軟和滑坡。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性，是否采取了防風(fēng)加固措施，以應(yīng)對(duì)強(qiáng)風(fēng)天氣。

（2）確保運(yùn)輸機(jī)械的行駛路徑安全，避免因洪水導(dǎo)致的路面塌陷或障礙物。

（3）對(duì)機(jī)械的電氣系統(tǒng)進(jìn)行檢查，防止因雨水浸泡引發(fā)的短路或漏電事故。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，是否能夠承受洪水沖擊和風(fēng)力影響。

（2）確保腳手架的防護(hù)設(shè)施完善，如安全網(wǎng)、防護(hù)欄桿等，防止因洪水導(dǎo)致的人員墜落。

（3）檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止積水增加腳手架負(fù)擔(dān)。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電系統(tǒng)的絕緣性能，確保電氣設(shè)備能夠安全運(yùn)行。

（2）對(duì)電氣線路進(jìn)行檢查，防止因雨水浸泡導(dǎo)致的線路短路或漏電。

（3）確保所有電氣設(shè)備均符合防洪防汛要求，必要時(shí)采取防雨、防潮措施。

（4）制定臨時(shí)用電設(shè)備的應(yīng)急斷電措施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠迅速切斷電源，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情解除后，立即組織相關(guān)部門對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)工作的優(yōu)先級(jí)和范圍。

（2）對(duì)水毀設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，恢復(fù)交通、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的功能。

（3）開展環(huán)境衛(wèi)生清理工作，確保受災(zāi)區(qū)域的衛(wèi)生條件，預(yù)防疾病傳播。

（4）對(duì)臨時(shí)避難所進(jìn)行清理和消毒，為受災(zāi)群眾提供安全、衛(wèi)生的居住環(huán)境。

（5）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供必要的心理援助和社會(huì)支持。

（6）組織專家對(duì)防洪防汛設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估其安全性能，及時(shí)進(jìn)行加固或修復(fù)。

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力和處置效率。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、人員撤離、救援行動(dòng)、物資調(diào)配、信息報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）確