職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向科研經(jīng)費管理辦法（試行）

XXXX職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向科研經(jīng)費管理辦法（試行）總則第一條為進一步貫徹落實橫向科研經(jīng)費“放管服”改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，規(guī)范橫向科研經(jīng)費管理，促進學(xué)院科研事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)科技部等六部門《關(guān)于擴大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（國科發(fā)政〔2019〕260號）、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、XX省《關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（X發(fā)〔2018〕18號）、《省教育廳貫徹落實省委省政府關(guān)于深化科技體制機制改革推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策的實施細則》（蘇教科〔2018〕9號）、省教育廳和財政廳《關(guān)于進一步完善省屬高?？蒲许椖抠Y金管理等有關(guān)政策的通知》（X教財〔20XX〕13號）、XXXX市人社局和財政局《關(guān)于深化高校、科研院所薪酬制度改革進一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的實施意見》（X人社發(fā)〔20XX〕166號）等文件精神，結(jié)合我院實際，制定本辦法。第二條橫向科研經(jīng)費是指我院教職工接收政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等委托（或合作）開展的應(yīng)用研究和開發(fā)研究項目經(jīng)費，包括通過聯(lián)合研究、委托研究、科技攻關(guān)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓等方式取得的科研經(jīng)費。第三條橫向科研經(jīng)費納入學(xué)院財務(wù)統(tǒng)一管理，實行有別于財政科研經(jīng)費的分類管理方式，不納入學(xué)院部門預(yù)算，不納入“三公經(jīng)費”管理范圍，按照委托方要求或合同約定執(zhí)行。委托方對經(jīng)費使用未明確要求或合同未約定的，按照本辦法執(zhí)行。第四條合同執(zhí)行過程中，由于某種原因雙方同意終止合同（協(xié)議），可簽訂終止合同（協(xié)議）。合同原件需交科技處一份，項目組自執(zhí)一份。職責(zé)與權(quán)限第五條學(xué)院是橫向科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，履行法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。第六條財務(wù)處負責(zé)橫向科研經(jīng)費的財務(wù)管理與會計核算，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)項目負責(zé)人合法合規(guī)使用經(jīng)費。第七條科技處負責(zé)橫向科研項目的認定、管理、審核，督促項目負責(zé)人按照合同開展科研工作，協(xié)助財務(wù)處監(jiān)督科研項目經(jīng)費的使用。第八條審計處按規(guī)定負責(zé)對橫向科研經(jīng)費的審計、監(jiān)督。監(jiān)察處負責(zé)對橫向科研經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督、檢查。第九條項目負責(zé)人所在分院（部門）作為橫向科研活動的基層管理單位，對本單位所屬教職工負責(zé)的橫向科研經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。第十條項目負責(zé)人是橫向科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，按照國家、地方和學(xué)院有關(guān)規(guī)定及合同約定使用項目經(jīng)費，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任，接受上級和學(xué)院相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，在橫向科研活動中維護學(xué)院利益。第十一條由于某種原因，合同需要變更時，必須由原雙方當(dāng)事人經(jīng)過充分協(xié)商并簽訂書面協(xié)議，并到科技處辦理變更手續(xù)。入賬管理第十二條橫向科研經(jīng)費到賬后，由項目負責(zé)人根據(jù)科研合同和到款情況及時到財務(wù)處辦理經(jīng)費入賬手續(xù)。第十三條財務(wù)處按照“一項一戶”原則，實行專戶管理與核算；同一單位委托、研究內(nèi)容前后連續(xù)的橫向科研項目經(jīng)費可以同一賬戶管理與核算。第十四條項目經(jīng)費所涉稅費由項目組承擔(dān)。符合減免稅政策的技術(shù)合同項目，課題負責(zé)人須在“XX省技術(shù)合同登記認定平臺系統(tǒng)”(XXXXXX)進行網(wǎng)上申報，通過認定后，辦理免稅手續(xù)。第四章支出管理第十五條第十六條橫向科研經(jīng)費開支范圍一般包括：（一）設(shè)備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備（含合同約定歸對方所有的設(shè)備）和辦公家具，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。（二）材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（三）測試化驗加工費及數(shù)據(jù)采集費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付的檢驗、測試、化驗及委托加工等費用和項目研究過程中開展問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等發(fā)生的與數(shù)據(jù)采集直接相關(guān)的各類費用。（四）實驗室改裝費：是指直接為科研項目研究開發(fā)所發(fā)生的實驗室改裝費用。（五）燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費等。（六）差旅費、會議費、國際合作與交流費：差旅費是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等；會議費是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)課題及項目評審等活動而發(fā)生的會議費用；國際合作與交流費是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。（七）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、技術(shù)查新費、郵電費、通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。（八）咨詢費：指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的支付給臨時聘請的咨詢專家的咨詢及評審等費用。咨詢費不得支付給課題組成員。（九）協(xié)作費：是指在課題研究開發(fā)過程中根據(jù)合同約定用于合作單位承擔(dān)項目任務(wù)的經(jīng)費或協(xié)作單位承擔(dān)項目部分、單一研究試驗工作的經(jīng)費。（十）勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給課題組成員(不含在職在編人員)的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費不設(shè)比例，勞務(wù)費要依法納稅。（十一）其他費用：指與項目研究直接有關(guān)的其他支出，包括車輛運行維護費用（保險費除外）、中介服務(wù)費或信息中介費等。第十七條橫行科研經(jīng)費嚴禁編造虛假合同；嚴禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；嚴禁虛構(gòu)經(jīng)濟業(yè)務(wù)、利用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；嚴禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁開支與項目研究活動無關(guān)的其他費用。第十八條課題完成（鑒定、評審或驗收通過）后，課題負責(zé)人須到科技處辦理有關(guān)手續(xù)，提交結(jié)題報告書及相關(guān)研究成果等材料。第十九條項目負責(zé)人應(yīng)按項目合同約定的時間及時辦理結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)（原則上項目負責(zé)人應(yīng)在科研項目結(jié)束或通過驗收后六個月內(nèi)）。余額的85%可作為項目組成員的獎勵，剩余經(jīng)費由學(xué)校收回統(tǒng)籌于科學(xué)研究。第五章資產(chǎn)管理第二十條凡使用橫向科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和形成的無形資產(chǎn),均屬于國有資產(chǎn),必須納入學(xué)院資產(chǎn)統(tǒng)一管理(除外協(xié)配套設(shè)備),按學(xué)院相關(guān)管理規(guī)定辦理手續(xù),不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利。第二十一條要加強對科研成果的管理和保護，除項目管理辦法和項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照學(xué)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章監(jiān)督檢查第二十二條學(xué)院將推進科研誠信建設(shè)，建立科研人員誠信檔案，進一步加強對科研經(jīng)費的監(jiān)督和檢查，建立健全科研經(jīng)費使用管理的監(jiān)督約束機制。第二十三條建立科研項目信息公開和科研經(jīng)費內(nèi)部檢查制度。建立財務(wù)處、科技處、審計處協(xié)調(diào)會商制度，加強對橫向科研經(jīng)費的管理。第二十四條建立并落實各部門協(xié)同管理監(jiān)督機制。加強學(xué)院各級領(lǐng)導(dǎo)、項目負責(zé)人等相關(guān)人員財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的專項培訓(xùn)，進一步明確科技處、財務(wù)處、審計處和監(jiān)察處等部門在科研經(jīng)費使用、管理與監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限，各負其責(zé)、相互協(xié)作、密切配合，切實做好科研經(jīng)費管理工作。第二十五條第七章激勵與約束第二十六條為確保時間緊、任務(wù)重的重大橫向科研項目的順利實施，項目負責(zé)人可申請科技服務(wù)專項工作時間。科技服務(wù)專項工作時間由項目負責(zé)人申請，經(jīng)所在分院（部）、部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)批準后報科技處、人事處審核，并報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批?？萍挤?wù)專項工作時間必須在項目有效期內(nèi)，過期作廢。序號標準科技服務(wù)專項工作時間1項目到賬資金達50萬元1個月2項目到賬資金達100萬元2個月第二十七條項目實施過程中，學(xué)院師生員工（包括臨時在校工作人員）職務(wù)行為所產(chǎn)生的科研成果及專利，按合同約定成果歸屬；合同中沒有明確歸屬的，均歸學(xué)院所有，未經(jīng)學(xué)院授權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓或許可實施。第二十八條對于出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)院將視情況對當(dāng)事人給予批評、停止申報各類科研項目、不得申報職稱、沒收非法所得或解除聘任等必要處分，直至追究法律責(zé)任。（一）在開展橫向科研合作過程中，違反國家有關(guān)法規(guī)和學(xué)院規(guī)定，侵犯學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)，私自與合作方交易者；（二）經(jīng)費不納