建筑施工動火作業(yè)安全操作指引（征求意見稿）

———建筑施工動火作業(yè)安全操作指引（征求意見稿）一、總則指導(dǎo)施工現(xiàn)場動火作業(yè)規(guī)范操作，進(jìn)一步降低動火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，防范遏制火災(zāi)事故，從而保護(hù)人身及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二、編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2022）《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》（GB50720-2011）《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50140-2005）《焊接與切割安全》（GB9448-1999）《海南自由貿(mào)易港消防條例》三、適用范圍全省新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政工程和裝飾裝修等，施工中需動火作業(yè)的應(yīng)嚴(yán)格參照此安全操作指引實(shí)施。四、定義及分級（一）動火作業(yè)定義施工現(xiàn)場動火作業(yè)是指：在施工作業(yè)現(xiàn)場從事可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的作業(yè)。如使用電、氣焊（割）、明火加熱作業(yè)等。（二）動火作業(yè)分級1.一級動火：禁火區(qū)域內(nèi)；油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃?xì)怏w、易燃液體的容器與其連接在一起的輔助設(shè)備項(xiàng)目；各種受壓設(shè)備；危險(xiǎn)性較大的登高焊、割作業(yè)；有限空間、比較密封的室內(nèi)、地下室等場所；現(xiàn)場堆有大量可燃和易燃物質(zhì)（如大量堆積聚氨酯、聚苯板等）場所的動火作業(yè)屬一級動火。2.二級動火：在具有一定危險(xiǎn)因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)焊、割等動火作業(yè)；小型油箱等容器登高焊、割等動火作業(yè)屬二級動火。3.三級動火：在非固定的，無明顯危險(xiǎn)因素的場所進(jìn)行的動火作業(yè)等均屬三級動火。（三）動火升級管理遇節(jié)日、假日或其他特殊情況時(shí)，動火作業(yè)應(yīng)升級管理。五級風(fēng)以上（含五級風(fēng)）天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)。因生產(chǎn)需要確需動火作業(yè)時(shí)，動火作業(yè)應(yīng)升級管理。五、常見動火作業(yè)（一）房屋建筑常見動火作業(yè)1.鋼筋焊接作業(yè)，如電弧焊、電渣壓力焊等進(jìn)行鋼筋連接與加固；2.鋼結(jié)構(gòu)施工中，對鋼梁鋼柱的焊接及接縫的打磨；3.使用氣割設(shè)備對金屬構(gòu)件進(jìn)行下料切割；4.電氣安裝過程中，對金屬線槽橋架的焊接固定；5.給排水、暖通空調(diào)、燃?xì)獾冉饘俟艿赖暮附樱?.陽臺、樓梯等部位欄桿扶手的安裝焊接；7.金屬門窗與墻體預(yù)埋件之間的焊接；8.防水卷材熱熔法動火作業(yè)；9.鋼材類物料切割作業(yè)等。（二）市政道路常見動火作業(yè)1.道路標(biāo)識標(biāo)線施工中的熱熔標(biāo)線作業(yè)；2.路燈及信號燈安裝的焊接作業(yè)；3.地下管道安裝與連接的焊接作業(yè)；4.道路附屬設(shè)施的金屬構(gòu)件焊接；5.檢查井、工作井等附屬構(gòu)筑物的鋼筋焊接。裝飾裝修常見動火作業(yè)1.幕墻立桿與埋件、立桿與橫桿、鐵膨脹管與埋板焊接作業(yè)；2.室內(nèi)干掛石材龍骨焊割作業(yè)；3.吊頂角鋼焊接作業(yè)；4.廚房設(shè)備安裝焊接；5.燃?xì)?、暖通等金屬管道的焊接?.型材上鉆孔、切割易產(chǎn)生火星濺射作業(yè)等。六、操作規(guī)程（一）基本要求1.施工現(xiàn)場應(yīng)建立動火制度，且明確動火區(qū)域的劃定。動火制度及動火區(qū)域設(shè)置由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批。2.各類動火作業(yè)的設(shè)備設(shè)施入場后，分包單位、總包單位、監(jiān)理單位共同做好檢查驗(yàn)收，符合要求后方可投入使用。3.動火作業(yè)前應(yīng)辦理《動火許可證》，針對動火作業(yè)級別填寫《動火許可證》，一級、二級動火作業(yè)應(yīng)編制相應(yīng)的《安全技術(shù)措施方案》，完成上報(bào)審批手續(xù)。如進(jìn)入有限空間、高處等進(jìn)行動火作業(yè)時(shí)，還須執(zhí)行有限空間作業(yè)和登高作業(yè)相應(yīng)的管理規(guī)定。4.《動火許可證》的審批人收到動火作業(yè)申請后，應(yīng)前往現(xiàn)場查驗(yàn)動火點(diǎn)區(qū)域有無可燃物和?；罚瑫r(shí)確認(rèn)動火作業(yè)的防火措施落實(shí)后，再簽發(fā)《動火許可證》。5.嚴(yán)格落實(shí)“一點(diǎn)兩證一監(jiān)護(hù)”措施，動火現(xiàn)場必須設(shè)置警戒作業(yè)區(qū)，操作人員必須隨身攜帶《動火許可證》和住建部門或應(yīng)急部門頒發(fā)的有效證件。未經(jīng)許可嚴(yán)禁私自動火作業(yè)，動火作業(yè)期間應(yīng)設(shè)監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)由具有生產(chǎn)（作業(yè)）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。6.監(jiān)護(hù)人通用職責(zé)要求（1）作業(yè)前檢查《動火許可證》?！秳踊鹪S可證》應(yīng)與作業(yè)內(nèi)容相符并在有效期內(nèi)；核查《動火許可證》中各項(xiàng)安全措施已得到落實(shí)；（2）確認(rèn)相關(guān)作業(yè)人員持有效資格證書上崗；（3）核查動火點(diǎn)消防器材配備、作業(yè)人員配備和使用的個(gè)體防護(hù)裝備滿足作業(yè)要求；（4）對作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場安全作業(yè)條件進(jìn)行檢查與監(jiān)督，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場的安全協(xié)調(diào)與聯(lián)系；（5）當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時(shí)應(yīng)中止作業(yè)，并采取安全有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置，當(dāng)作業(yè)人員違章時(shí)，應(yīng)及時(shí)制止違章，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)立即中止作業(yè)，收回《動火許可證》；（6）掌握消防器材的使用方法，掌握火災(zāi)應(yīng)急救援基本知識。7.一張《動火許可證》只限一處動火，發(fā)生下列任何一種情況，許可單位可收回《動火許可證》，如需繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新辦理動火作業(yè)申請。（1）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化的；（2）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變的；（3）動火作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃不符的；（4）發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的；（5）現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的。8.動火操作人員和監(jiān)護(hù)人員進(jìn)場時(shí)，施工總承包單位項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人應(yīng)向動火操作人員和監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行動火制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方案等內(nèi)容的教育和培訓(xùn)；動火作業(yè)前，施工總承包單位項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)對動火操作人員和監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行動火作業(yè)安全技術(shù)交底，并歸檔留存。（二）審批管理1.動火作業(yè)許可期限規(guī)定（1）一級動火提前7天報(bào)審批，每次批準(zhǔn)最長期限為1天，期滿應(yīng)重新審批，否則視作無證動火；（2）二級動火提前4天報(bào)審批，每次批準(zhǔn)最長期限為3天，期滿應(yīng)重新審批，否則視作無證動火；（3）三級動火提前1天報(bào)審批，每次批準(zhǔn)最長期限為7天，期滿應(yīng)重新審批，否則視作無證動火。2.動火作業(yè)許可審批制度（1）一級動火作業(yè)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《一級動火許可證》，并附《安全技術(shù)措施方案》，經(jīng)實(shí)施動火作業(yè)的施工總承包單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別檢查確認(rèn)符合動火作業(yè)安全條件，對《一級動火許可證》審批簽字蓋章后方可作業(yè)。（2）二級動火作業(yè)由項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人填寫《二級動火許可證》，并附上《安全技術(shù)措施方案》，經(jīng)實(shí)施動火作業(yè)的施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師分別檢查確認(rèn)符合動火作業(yè)安全條件，對《二級動火許可證》審批簽字蓋章后方可作業(yè)。（3）三級動火作業(yè)由動火人所在班組負(fù)責(zé)人填寫《三級動火許可證》，經(jīng)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人和專業(yè)監(jiān)理工程師分別檢查確認(rèn)符合動火作業(yè)安全條件，對《三級動火許可證》審批簽字蓋章后方可作業(yè)。3.審批人職責(zé)要求（1）應(yīng)到動火作業(yè)點(diǎn)完成現(xiàn)場審核工作；（2）應(yīng)核查《動火許可證》級別與實(shí)際動火作業(yè)級別是否一致；（3）應(yīng)核查動火人上崗資質(zhì)及監(jiān)護(hù)人的配備情況；（4）應(yīng)核查動火作業(yè)安全措施是否可行；（5）應(yīng)核查動火作業(yè)工作環(huán)境是否安全；（6）應(yīng)核查編制的《安全技術(shù)措施方案》是否可行。（三）動火作業(yè)防火要求1.動火作業(yè)前應(yīng)清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施，在動火部位附近應(yīng)配備滅火器材，消防器材的配備及保護(hù)距離應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：滅火器的配備標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目固體物質(zhì)火災(zāi)液體或可融化固體物質(zhì)火災(zāi)、氣體火災(zāi)單具滅火器最小滅火級別單位滅火級別最大保護(hù)面積（m2/A）單具滅火器最小滅火級別單位滅火級別最大保護(hù)面積（m2/B）易燃易爆危險(xiǎn)品存放及使用場所3A5089B0.5固定動火作業(yè)場3A5089B0.5臨時(shí)動火作業(yè)點(diǎn)2A5055B0.5可燃材料存放、加工及使用場所2A7555B1.0廚房操作間、鍋爐房2A7555B1.0自備發(fā)電機(jī)房2A7555B1.0變配電房2A7555B1.0辦公用房、宿舍1A100--滅火器的最大保護(hù)距離（m）滅火器配置場所固體物質(zhì)火災(zāi)液體或可融化固體物質(zhì)火災(zāi)、氣體火災(zāi)易燃易爆危險(xiǎn)品存放及使用場所159固定動火作業(yè)場所159臨時(shí)動火作業(yè)點(diǎn)106可燃材料存放、加工及使用場所2012廚房操作間、鍋爐房2012發(fā)電機(jī)房、變配電房2012辦公用房、宿舍等25-2.在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所，嚴(yán)禁使用明火作業(yè)。3.五級（含五級）以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)停止焊接、切割等室外動火作業(yè)。確需動火作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取可靠的擋風(fēng)措施。4.焊接、切割、熱熔或加熱等動火作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行清理；作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物應(yīng)采用不燃材料對其覆蓋或隔離。裸露的可燃材料上嚴(yán)禁直接進(jìn)行動火作業(yè)。5.施工作業(yè)安排時(shí)，宜將動火作業(yè)安排在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)前進(jìn)行。確需在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)之后進(jìn)行動火作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取可靠的防火措施，且滿足可燃材料與動火作業(yè)的安全距離。6.電焊機(jī)動火作業(yè)時(shí)，應(yīng)檢查電源開關(guān)、用電線路是否良好，金屬外殼應(yīng)有安全可靠接地或接零，進(jìn)出線應(yīng)有完整的防護(hù)罩，進(jìn)出線端應(yīng)用銅接頭焊牢，電焊機(jī)應(yīng)有專用電源控制開關(guān)，嚴(yán)禁借用金屬管道、腳手架、結(jié)構(gòu)鋼筋等金屬物代替導(dǎo)線。7.氣焊、氣割動火作業(yè)時(shí)，氧氣瓶與乙炔瓶應(yīng)直立放置，并進(jìn)行固定做好防傾倒措施，氣瓶壓力表數(shù)值應(yīng)合格有效，氧氣瓶與乙炔瓶工作間距不應(yīng)小于5m，氣瓶與動火作業(yè)地點(diǎn)不應(yīng)小于10m，并不得在烈日下曝曬。8.高處動火作業(yè)，其下部地面如有易燃易爆物時(shí)，應(yīng)將易燃易爆物進(jìn)行移除，并采取遮擋措施，同時(shí)作業(yè)點(diǎn)下方設(shè)置接火斗，以防火花濺落引起火災(zāi)事故。9.在盛有或盛過油類、化學(xué)品的容器、設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲存裝置上動火作業(yè)，應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離。10.拆除管線的動火作業(yè)，應(yīng)先查明其內(nèi)部介質(zhì)及其走向，并制訂相應(yīng)的安全防火措施。11.嚴(yán)禁在動火點(diǎn)15m范圍內(nèi)及動火點(diǎn)下方同時(shí)進(jìn)行可燃溶劑、清洗油清洗或噴漆等作業(yè)。12.有限空間內(nèi)動火作業(yè)前，應(yīng)先檢測識別是否存在易燃易爆、有毒有害氣體，確認(rèn)安全可靠后，方可進(jìn)行動火作業(yè)。作業(yè)過程中做好個(gè)人防護(hù)、循環(huán)通風(fēng)、專人監(jiān)護(hù)等安全措施。13.涉及防水作業(yè)加熱棒、噴槍加熱及電纜頭熱縮等作業(yè)應(yīng)該納入動火作業(yè)審批流程管理。14.動火作業(yè)過程中，如果作業(yè)條件發(fā)生異常變化，必須立即停止作業(yè)并立即報(bào)告項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人。15.動火作業(yè)后，應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，并確認(rèn)無火災(zāi)危險(xiǎn)后，動火操作人、監(jiān)護(hù)人方可離開。（四）下列情況禁止動火1.動火作業(yè)未經(jīng)審批；2.動火作業(yè)現(xiàn)場附近有與明火作業(yè)相抵觸的工種；3.動火作業(yè)現(xiàn)場附近有易燃易爆物質(zhì)或設(shè)施設(shè)備，未清理或未采取隔離措施的；4.動火監(jiān)護(hù)人脫崗；5.動火作業(yè)現(xiàn)場或附近存在其他火災(zāi)隱患風(fēng)險(xiǎn)時(shí)；6.不了解焊割作業(yè)現(xiàn)場和周圍情況的；7.密閉或有壓力的管道容器設(shè)備；8.可燃物管道、容器清洗置換不合格的；9.用可燃材料做保溫隔墊的部位。（五）應(yīng)急管理1.對動火作業(yè)可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評估，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施；2.編制應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及各成員職責(zé)，制定應(yīng)急響應(yīng)程序，包括事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置等；3.配備足夠的滅火器材、防護(hù)用具等應(yīng)急物資，并確保應(yīng)急通訊設(shè)備暢通；4.對參與動火作業(yè)的人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍定期進(jìn)行應(yīng)急救援知識培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提高人員應(yīng)急響應(yīng)能力；5.建立事故監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成事故的異常情況，確保在事故發(fā)生前能夠及時(shí)通知相關(guān)人員采取預(yù)防措施；6.提高事故響應(yīng)與處置效率，一旦事故發(fā)生，迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援小組按照職責(zé)分工開展救援工作，采取有效救援措施，防止事故擴(kuò)大；7.事故處理結(jié)束后，應(yīng)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。附件1一級動火許可證編號單位名稱工程名稱動火部位動火時(shí)間動火須知1.一級動火：禁火區(qū)域內(nèi)；油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃?xì)怏w、易燃液體的容器與其連接在一起的輔助設(shè)備項(xiàng)目；各種受壓設(shè)備；危險(xiǎn)性較大的登高焊、割作業(yè)；有限空間、比較密封的室內(nèi)、地下室等場所；現(xiàn)場堆有大量可燃和易燃物質(zhì)（如大量堆積聚氨酯、聚苯板等）場所的動火作業(yè)屬一級動火。2.一級動火提前7天報(bào)審批，每次批準(zhǔn)最長期限為1天，期滿應(yīng)重新審批，否則視作無證動火。3.一級動火作業(yè)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫《一級動火許可證》，并附《安全技術(shù)措施方案》，經(jīng)實(shí)施動火作業(yè)的施工總承包單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別檢查確認(rèn)符合動火作業(yè)安全條件，對《一級動火許可證》審批簽字蓋章后方可作業(yè)。4.本表一式三聯(lián)：操作工、動火監(jiān)護(hù)人、項(xiàng)目部保存?zhèn)洳?。安全技術(shù)措施方案操作工姓名監(jiān)護(hù)人姓名動火申請人簽字：年月日審批意見：總監(jiān)理工程師簽字蓋章：年月日審批意見：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章：年月日審批意見：施工總承包單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽字蓋章：年月日附件2二級動火許可證編號單位名稱工程名稱動火部位動火時(shí)間動火須知1.二級動火：在具有一定危險(xiǎn)因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)焊、割等動火作業(yè)；小型油箱等容器登高焊、割等動火作業(yè)屬二級動火。2.二級動火提前4天報(bào)審批，每次批準(zhǔn)最長期限為3天，期滿應(yīng)重新審批，否則視作無證動火。3.二級動火作業(yè)由項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人填寫《二級動火許可證》，并附上《安全技術(shù)措施方案》，經(jīng)實(shí)施動火作業(yè)的施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師分別檢查確認(rèn)符合動火作業(yè)安全條件，對《二級動火許可證》審批簽字蓋章后方可作業(yè)。4.本表一式三聯(lián)：操作工、動火監(jiān)護(hù)人、項(xiàng)目部保存?zhèn)洳?。安全技術(shù)措施方案操作工姓名監(jiān)護(hù)人姓名動火申請人簽字：年月日審批意見：總監(jiān)理工程師簽字蓋章：年月日審批意見：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字蓋章：年月日

附件3三級動火許可證編號單位