第十四章訴訟費(fèi)用和司法救助教學(xué)教材

第十四章

訴訟費(fèi)用和司法救助

第一節(jié)期間第一節(jié)訴訟費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)原則（美國規(guī)則）各方當(dāng)事人自行承擔(dān)自己的訴訟費(fèi)用，不管訴訟結(jié)果如何，法院不會判給勝訴方訴訟費(fèi)用。不給勝訴方訴訟費(fèi)用的鼓勵(lì)，即便勝訴僅僅只有一方能在勝訴結(jié)果中獲得費(fèi)用的補(bǔ)償當(dāng)事人不必承擔(dān)對方的訴訟訴費(fèi)用，免去了訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

“敗訴方負(fù)擔(dān)原則”（英國規(guī)則）根據(jù)訴訟結(jié)果來決定訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，即由敗訴者支付勝訴者的費(fèi)用，所以也稱為“訴費(fèi)轉(zhuǎn)移原則”或“訴訟費(fèi)用賠償原則”。

適用“英國規(guī)則”的案件比單純的爭論更加復(fù)雜和不確定，需要更多的訴訟上的技巧。我國《訴訟費(fèi)用交納辦法》自2007年4月1日起施行。德國訴訟費(fèi)用構(gòu)成英國

訴訟費(fèi)用構(gòu)成法國訴訟費(fèi)用美國訴訟費(fèi)用（一）訴訟費(fèi)用的構(gòu)成訴訟費(fèi)用制度，既調(diào)整當(dāng)事人和法院間關(guān)系，也調(diào)整當(dāng)事人與當(dāng)事人間的關(guān)系。解決訴訟費(fèi)用如何在當(dāng)事人與國家以及當(dāng)事人彼此之間進(jìn)行分配的問題。法院與當(dāng)事人之間分擔(dān)：公共成本與私人成本的比例分擔(dān)；當(dāng)事人之間分擔(dān)：包括公共成本和私人成本的比例。公共成本和私人成本的劃分在各國存在一定的差異。在德國、日本和韓國，公告送達(dá)的公告費(fèi)，證人、鑒定人等出庭時(shí)的旅費(fèi)、補(bǔ)貼、住宿費(fèi)，以及鑒定、翻譯等需要的費(fèi)用或報(bào)酬等屬于審判費(fèi)用的范疇，是訴訟公共成本的一部分。在美國和法國，則將上述費(fèi)用劃入當(dāng)事人費(fèi)用范疇，構(gòu)成當(dāng)事人訴訟私人成本的一部分。（二）影響訴訟費(fèi)用構(gòu)成的因素訴訟模式英美法系。英美等當(dāng)事人主義訴訟模式中當(dāng)事人對訴訟的進(jìn)行和終結(jié)起主導(dǎo)作用，訴訟成本主要由私人成本構(gòu)成，審判費(fèi)用在訴訟費(fèi)用中所占的比例較小，幾乎可忽略不計(jì)。大陸法系。德國、日本等國則采混合訴訟模式，法官工作量大，因其審判活動發(fā)生的送達(dá)費(fèi)、法庭記錄費(fèi)、專家、證人費(fèi)用等都屬于法庭開支項(xiàng)目。既重視調(diào)整法院與當(dāng)事人如何承擔(dān)公共成本，同時(shí)也重視調(diào)整當(dāng)事人彼此之間就私人成本承擔(dān)的關(guān)系。法律淵源美國普通法國家，通過判例創(chuàng)制法律規(guī)范，訴訟的受益者為全社會。國家要承擔(dān)主要的公共成本，當(dāng)事人交納的案件受理費(fèi)是象征性的。大陸法系國家以制定法為主要司法依據(jù)，司法程序的獲益者主要是糾紛各方，要由當(dāng)事人承擔(dān)一部分或更多的司法公共成本。（三）訴訟公共成本的分擔(dān)的學(xué)說全體納稅人負(fù)擔(dān)“法院本身就是用民眾和企業(yè)交納的稅款設(shè)立和維系的，作為政府機(jī)構(gòu)的法院為納稅人處理糾紛，乃是分內(nèi)的事情，因?yàn)榉ㄔ阂磺谢顒铀璧慕?jīng)費(fèi)，以及法官及輔助人員的薪水都是政府預(yù)算所涵蓋的，再向當(dāng)事人收取所謂訴訟費(fèi)豈非重復(fù)收費(fèi)”。法國推行“司法免費(fèi)”和美國采取象征性的計(jì)件低額收費(fèi)與全體納稅人負(fù)擔(dān)說不無聯(lián)系。受益者負(fù)擔(dān)該說認(rèn)為，當(dāng)事人除了作為納稅人承擔(dān)了從經(jīng)濟(jì)上支撐審判制度的一般責(zé)任外，還因?yàn)榫唧w利用審判制度，獲得國家提供的糾紛解決這一服務(wù)而必須進(jìn)一步負(fù)擔(dān)支撐審判的部分費(fèi)用，否則對于其他納稅人來說是不公平的。訴訟費(fèi)用收取的標(biāo)準(zhǔn)案件裁判費(fèi)的征收方法（1）按件征收：美國和法國基本上采取按件計(jì)收的方法，這與其采取的司法低廉原則有較大的關(guān)系。（2）按比例征收：德國和日本采用超額遞減的方法征收，英國征收的比例由法官根據(jù)案件的具體情況裁定。利弊分析：（1）按件征收操作起來最為方便，不涉及金額問題，無須對案件進(jìn)行劃分，但以國家財(cái)政實(shí)力雄厚為基礎(chǔ)。（2）按比例征收適用于財(cái)產(chǎn)案件。有能力負(fù)擔(dān)的當(dāng)事者相對負(fù)擔(dān)多一些，能力弱的當(dāng)事者則少負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，實(shí)際上前者對后者形成了一定程度的補(bǔ)助。超額遞減的比率能夠減輕訴額較大的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，便于其利用司法制度。上訴案件費(fèi)用一般來說，上訴的訴訟費(fèi)較為低廉，而向最高司法機(jī)關(guān)上訴則要承擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)和更大的代價(jià)。訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)各國都采取以敗訴者負(fù)擔(dān)訴訟費(fèi)用為原則。訴訟費(fèi)用由敗訴的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)并不是追究其不法行為責(zé)任，只是讓他承擔(dān)敗訴實(shí)施這一結(jié)果責(zé)任，因此不追究敗訴者的故意或過失。對敗訴者不是一種懲罰，只是想影響其行為。同時(shí)，敗訴者負(fù)擔(dān)也有例外，各國對此都有不同的規(guī)定。訴訟成本“第二次轉(zhuǎn)嫁”。作為訴訟成本已經(jīng)由或應(yīng)該由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用再次轉(zhuǎn)嫁給對方當(dāng)事人的政策。其合理性在于真正擁有權(quán)利的人不負(fù)擔(dān)成本，從而可以產(chǎn)生動員這種人更積極地主張自己權(quán)利的效果。在這里，一方面存在著必須通過權(quán)利在成本為零的前提下得到實(shí)現(xiàn)來維持法秩序的理念，另一方面，對侵害了他人權(quán)利還以應(yīng)訴形式來抵抗救濟(jì)要求的人則給以負(fù)擔(dān)雙重訴訟成本的制裁，以期達(dá)到抑制權(quán)利侵害或不經(jīng)訴訟也能恢復(fù)權(quán)利的目的?！餅|孝雄

訴訟費(fèi)用范圍訴訟費(fèi)用交納范圍訴訟費(fèi)用包括：案件受理費(fèi)；申請費(fèi)；證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。不交納案件受理費(fèi)：依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序?qū)徖淼陌讣?；裁定不予受理、駁回起訴、駁回上訴的案件；對不予受理、駁回起訴和管轄權(quán)異議裁定不服，提起上訴的案件；行政賠償案件。申請事項(xiàng)交納訴訟費(fèi)用申請下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交納申請費(fèi)：

（一）申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機(jī)構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機(jī)構(gòu)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書；

（二）申請保全措施；

（三）申請支付令；

（四）申請公示催告；

（五）申請撤銷仲裁裁決或者認(rèn)定仲裁協(xié)議效力；

（六）申請破產(chǎn)；

（七）申請海事強(qiáng)制令、共同海損理算、設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金、海事債權(quán)登記、船舶優(yōu)先權(quán)催告；

（八）申請承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定和國外仲裁機(jī)構(gòu)裁決。

訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請求的金額或者價(jià)額，比例分段累計(jì)交納：

1.不超過1萬元的，每件交納50元；

2.超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5％交納；

3.超過10萬元至20萬元的部分，按照2％交納；

4.超過20萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納；

5.超過50萬元至100萬元的部分，按照1％交納；

6.超過100萬元至200萬元的部分，按照0.9％交納；

7.超過200萬元至500萬元的部分，按照0.8％交納；

8.超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.7％交納；

9.超過1000萬元至2000萬元的部分，按照0.6％交納；

10.超過2000萬元的部分，按照0.5％交納。

非財(cái)產(chǎn)案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財(cái)產(chǎn)分割，財(cái)產(chǎn)總額不超過20萬元的，不另行交納；超過20萬元的部分，按照0.5％交納。

2.侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)以及其他人格權(quán)的案件，每件交納100元至500元。涉及損害賠償，賠償金額不超過5萬元的，不另行交納；超過5萬元至10萬元的部分，按照1％交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。

3.其他非財(cái)產(chǎn)案件每件交納50元至100元。

知識產(chǎn)權(quán)民事案件，沒有爭議金額或者價(jià)額的，每件交納500元至1000元；有爭議金額或者價(jià)額的，按照財(cái)產(chǎn)案件的標(biāo)準(zhǔn)交納。

勞動爭議案件每件交納10元。

行政案件按照下列標(biāo)準(zhǔn)交納：

1.商標(biāo)、專利、海事行政案件每件交納100元；

2.其他行政案件每件交納50元。

當(dāng)事人提出案件管轄權(quán)異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。訴訟費(fèi)用交納標(biāo)準(zhǔn)訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)

訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)

部分勝訴、部分?jǐn)≡V的，人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。共同訴訟當(dāng)事人敗訴的，人民法院根據(jù)其對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系，決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額。

經(jīng)法院調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民法院決定。

訴訟結(jié)果敗訴方負(fù)擔(dān)原則自行