田亞東：關(guān)注公務(wù)員考錄新趨勢(shì)分析

田亞東關(guān)注公務(wù)員考錄新趨勢(shì)

從2010年公務(wù)員考試情況看，考試形式和內(nèi)容的革新已初現(xiàn)端倪。聯(lián)考形式的推行和試題融入地方特色已逐步成為全行業(yè)的共識(shí)。同時(shí)，加大從基層考錄公務(wù)員將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期公務(wù)員考試的重要特征之一。本刊記者／明星2010年7月，各省公務(wù)員考試陸續(xù)進(jìn)入面試階段。再過幾個(gè)月，又將迎來(lái)2011年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試。7月，也是2010屆高校畢業(yè)生離校的日子。很多畢業(yè)生對(duì)公務(wù)員考試熱情不減，待業(yè)家中準(zhǔn)備考試。同時(shí)，一些人辭掉了待遇優(yōu)越的工作，全身心投入公務(wù)員國(guó)考的行列。更有甚者，有人輾轉(zhuǎn)于全國(guó)各地，走了8個(gè)省市，參加了7次公務(wù)員考試，現(xiàn)在正準(zhǔn)備某省的新一輪考試。從2010年公務(wù)員考試情況看，考試形式和內(nèi)容的革新已初現(xiàn)端倪。聯(lián)考形式的推行和試題融入地方特色已逐步成為全行業(yè)的共識(shí)。同時(shí)，加大從基層考錄公務(wù)員將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期公務(wù)員考試的重要特征之一。2010年7月5日，國(guó)家公務(wù)員局在京召開務(wù)虛會(huì)，安排部署了下半年重點(diǎn)任務(wù)。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)、國(guó)家公務(wù)員局黨組書記、副局長(zhǎng)楊士秋在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)深入貫徹深化《干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《中長(zhǎng)期人才發(fā)[來(lái)自WwW.lw5U.com]展規(guī)劃綱要》，加大從基層考錄公務(wù)員工作的力度，同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)；要加快推進(jìn)分類管理和聘任制試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加快制定行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類和聘任制公務(wù)員管理辦法。為此，《中關(guān)村》采訪了中公教育集團(tuán)公務(wù)員考試首席研究與輔導(dǎo)專家、中公教育集團(tuán)北京分校校長(zhǎng)田亞東，來(lái)詳解近年來(lái)公務(wù)員考試呈現(xiàn)出的新趨勢(shì)?！吨嘘P(guān)村》：2010年4月25日，全國(guó)13個(gè)省（市、自治區(qū)）同時(shí)舉行了公務(wù)員考試，其中10個(gè)省、直轄市行測(cè)試題相同，申論題材料也大致一樣。聯(lián)考是否成為未來(lái)公務(wù)員考試的新趨勢(shì)？聯(lián)考的利弊有哪些？田亞東：聯(lián)考是目前國(guó)考的態(tài)勢(shì)，相關(guān)主管部門認(rèn)同這種趨勢(shì)，未來(lái)發(fā)展如何，需要國(guó)家組織部決策，但這不外乎是一種形式?？傮w來(lái)說(shuō)，聯(lián)考利大干弊。聯(lián)考能夠節(jié)約行政成本，對(duì)組織機(jī)構(gòu)的管理區(qū)域化、集約化有益，讓公考管理趨向共性。聯(lián)考使各省市公務(wù)員考試的共性凸顯，應(yīng)具備的基本能力不再局限于地方，有利于公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。我們也要看到不足，由于各地要求不同，包括基層筆試、面試的要求不同，聯(lián)考會(huì)使地方化、特色化、個(gè)性化有所削弱，考試形態(tài)走向模式化。缺少部門、區(qū)域的特色，用人的特殊要求也得不到滿足?！吨嘘P(guān)村》：未納入聯(lián)考計(jì)劃的湖北省公務(wù)員考試，試題選材地方色彩濃厚。越來(lái)越多的省份在公務(wù)員考試中融入地方特色。有人預(yù)示，這一特點(diǎn)將成為未來(lái)公務(wù)員考試的一個(gè)趨勢(shì)。您怎么看？彰顯地方特色與多省份聯(lián)考趨勢(shì)，是否預(yù)示著未來(lái)公務(wù)員考試內(nèi)容和形式將進(jìn)行改革？田亞東：這是一種改革，還表現(xiàn)在公選——領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上，具有示范性，湖北省在這次公考改革中走在前面。為國(guó)選才的標(biāo)準(zhǔn)在統(tǒng)一下有不同的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體特點(diǎn)，湖北的地方特色：公平、公開、公正，考察群體有評(píng)委還有群眾監(jiān)督、媒體現(xiàn)場(chǎng)直播，考試題目大都引用本地特點(diǎn)的社會(huì)現(xiàn)象和實(shí)例，頗具鄂味。這類考試越來(lái)越多，其他省份包括吉林、黑龍江、江蘇等省考試亦在學(xué)習(xí)這種考試形式，這也是一種既堅(jiān)持公務(wù)員考試標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合地方特色的方法。《中關(guān)村》：除特殊職位外，北京黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員將不再?gòu)拇髮W(xué)應(yīng)屆生中選錄。隨著公務(wù)員單位“逢進(jìn)必考”的推行，公安類院校的優(yōu)勢(shì)開始變小，他們要和其他專業(yè)的學(xué)生同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，而公安類專業(yè)學(xué)生的文化成績(jī)總體上又不如高分進(jìn)校其他專業(yè)的學(xué)生，如果學(xué)生通不過公務(wù)員考試，畢業(yè)后只能轉(zhuǎn)行。這些不僅加劇了大學(xué)生就業(yè)困境，同時(shí)對(duì)某些專業(yè)招生也造成了影響。但依然有眾多學(xué)生爭(zhēng)相報(bào)考公務(wù)員職位。對(duì)此，您的建議？田亞東：這種制度針對(duì)的是基層選拔公務(wù)員方面，可以從根本上解決高分低能問題，同時(shí)對(duì)執(zhí)行力的要求高一些。公安院校的考試目前還未完全凸顯，原因就在于我國(guó)的招考比例，公檢法占一個(gè)省的50%以上，有些地方通過公務(wù)員考試后加試專門的干警考試。我國(guó)公共安全部門相當(dāng)重要，但是任何職位都有人員飽和的情況，同時(shí)每個(gè)部門都會(huì)考慮更新、完善、充實(shí)、變形，不僅是公安部門，也包括其他管理類職位，幾年前都是香餑餑，現(xiàn)在人滿為患。這也提醒年輕人要立足現(xiàn)在，選好自己的目標(biāo)，做好職業(yè)規(guī)劃，把自己打造成一個(gè)多元化、復(fù)合型的人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的需要。《中關(guān)村》：自2004年深圳實(shí)施政府雇員制以來(lái)已有七年之久。未來(lái)一兩年內(nèi)，首批深圳雇員將迎來(lái)最后一個(gè)聘期。未來(lái)是否續(xù)聘，深圳有關(guān)部門正在研究相關(guān)政策。2010年7月5日，全國(guó)公務(wù)員局務(wù)虛會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)分類管理和聘任制試點(diǎn)，加快制定聘任制公務(wù)員管理辦法。在各地公務(wù)人員中，“體制內(nèi)外有別”一直影響著人才的選拔，也成為一種不成文的“規(guī)矩”。您如何看這一制度？其對(duì)管理的創(chuàng)新和相關(guān)配套制度的改善有哪些要求？田亞東：公務(wù)員委任制、調(diào)任制、轉(zhuǎn)任制、聘任制是公務(wù)員聘任人才的主要途徑，這些經(jīng)過《公務(wù)員法》[來(lái)自www.lW5u.Com]確定的用人機(jī)制一改我國(guó)傳統(tǒng)的公務(wù)員是鐵飯碗的陋習(xí)，引入了公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這無(wú)疑有助于公務(wù)員的優(yōu)勝劣汰。深圳市的雇員制是聘任制的一種模式，這種制度比調(diào)任制、轉(zhuǎn)任制更具有靈活性和選擇性。但是如果解決不好續(xù)聘的問題，就給聘任的雇員帶來(lái)了后顧之憂，并且會(huì)直接影響這種人事選拔任用方式的長(zhǎng)期開展。深圳市有關(guān)部門研究續(xù)聘的有關(guān)政策，有利于深圳市的公務(wù)員人才任用機(jī)制的完善。我國(guó)公務(wù)員聘任制不論是從職務(wù)的限制方面還是工資福利待遇的確立，都與其他公務(wù)員任用制有差別。這種差別既體現(xiàn)在雙方合同的簽訂上，還體現(xiàn)在合同期滿后待遇的處理上。有人稱聘任制公務(wù)員為準(zhǔn)公務(wù)員和非編制公務(wù)員，因?yàn)樗麤]有達(dá)到公務(wù)員的三個(gè)要素：公職人員、編制內(nèi)、財(cái)政提供工資福利。這種制度的改革應(yīng)該是體制內(nèi)的，國(guó)家應(yīng)該對(duì)聘任制公務(wù)員在聘任、解任后等方面形成統(tǒng)一配套的機(jī)制，從而解決他們的后顧之憂，這樣既做到了雙向選擇，又實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的目的?！吨嘘P(guān)村》：2010年7月5日，國(guó)家公務(wù)員局在京召開務(wù)虛會(huì)。為貫徹《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，會(huì)議決定要加大從基層考錄公務(wù)員工作的力度，不斷提高考試錄用的科學(xué)化水平，同時(shí)要繼續(xù)加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，四川、廣東等多個(gè)省份相繼出臺(tái)規(guī)定，提高從基層錄用公務(wù)員的比例。請(qǐng)?jiān)u析從基層錄用公務(wù)員的利弊？這一政策對(duì)社會(huì)將產(chǎn)生哪些影響？田亞東：干部人事制度改革是我國(guó)體制改革中最重要最關(guān)鍵的一項(xiàng)改革。我國(guó)目前公務(wù)員隊(duì)伍900萬(wàn)人，但是缺乏基層人才。通過考試方法選拔的公務(wù)員，難免會(huì)出現(xiàn)高分低能，某些公務(wù)員缺乏實(shí)際工作能力。為了扭轉(zhuǎn)這種狀態(tài)，北京在2011年考試計(jì)劃就改變政策，要求招錄有工作經(jīng)歷的社會(huì)人員，同時(shí)也