【我國養(yǎng)老保險制度改革與對策建議9100字（論文）】

我國養(yǎng)老保險制度改革與對策建議摘要隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人口老齡化問題的凸顯，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老保險需求。目前我國養(yǎng)老保險制度存在人口老齡化嚴重導致的養(yǎng)老基金需求量大、養(yǎng)老服務體系不健全等問題。因此，我國的養(yǎng)老保險制度應該進行符合時代進步的改革，本文將從養(yǎng)老保險基金投資渠道的擴寬、養(yǎng)老保險服務體系的完善等方面來解決我國養(yǎng)老保險制度所存在的問題。養(yǎng)老問題關系國計民生，老年人退休后的生質量和退休后生活的保證，關系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，所以對養(yǎng)老保險制度進行改革是一項迫在眉睫的任務。［關鍵詞］人口老齡化養(yǎng)老保險制度養(yǎng)老保險金目錄一、引言 (1)二、我國養(yǎng)老保險制度存在的問題 (2)（一）我國養(yǎng)老保險資金來源渠道單一 (2)（二）人口老齡化日趨嚴重，養(yǎng)老金需求量增大 (3)（三）養(yǎng)老保險基金保值增值和監(jiān)管力度有待加強 (5)（四）現(xiàn)有的養(yǎng)老服務體系有待健全 (6)1、養(yǎng)老服務機構數(shù)量有限 (7)2、養(yǎng)老服務機構規(guī)模較小 (7)3、缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務人員 (7)4、現(xiàn)有的養(yǎng)老服務政策不完善 (7)三、國內外養(yǎng)老保險制度的比較與借鑒 (8)（一）現(xiàn)代國外養(yǎng)老制度的比較 (8)1、德國養(yǎng)老保險制度 (8)2、英國養(yǎng)老保險制度 (8)3、美國養(yǎng)老保險制度 (9)（二）國外養(yǎng)老保險制度成功經(jīng)驗對我國的啟示 (10)1、“五支柱”養(yǎng)老保險制度的建立 (10)2、轉變我國養(yǎng)老保險的思想理念 (10)四、完善我國養(yǎng)老保險制度的對策建議 (11)（一）拓寬養(yǎng)老保險資金渠道 (11)（二）擴寬養(yǎng)老保險基金的投資渠道 (12)（三）全面落實養(yǎng)老基金的監(jiān)管政策 (12)（四）逐步完善養(yǎng)老服務體系 (13)（五）加強養(yǎng)老保險的宣傳力度，提高其參保率 (14)五、總結 (14)參考文獻 (16)引言近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的增長態(tài)勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的不斷改善，我國人均預期壽命逐年延長，21世紀中葉將是我國人口老齡化的高峰期。隨著現(xiàn)代人們生育觀念的轉變，導致我國的人口出生率逐漸呈現(xiàn)出較低的增長趨勢。我國人口老齡化的這一現(xiàn)象其高峰期將會出現(xiàn)在21世紀中期，隨著其高峰期的出現(xiàn)，我國的人口老齡化將會出現(xiàn)規(guī)?；陌l(fā)展。這一發(fā)展趨勢將使會導致我國家的政治、經(jīng)濟等方面遭受到嚴重的損害，由此帶來的社會問題是黨和政府面臨的新挑戰(zhàn)。我國做為世界上人口最多的國家，根據(jù)我國的老年科學研究中心的相關數(shù)據(jù)顯示，到2019年底，有2.5億的60歲以上的老年人，老年人口數(shù)量占全國總人口的18.1％，有1.7億65歲及65歲以上老年人，其數(shù)量占全國總人口的12.6%。據(jù)有關專家學者推測，我國的人口老齡化數(shù)量在2050年將達到全國總人口數(shù)量的33%。自從我國進入人口老齡化以來，出現(xiàn)了空巢老人增加、家庭結構變小、家庭的保障水平變低等現(xiàn)象。伴隨著我國老齡化速度增快，老年人數(shù)逐年增加和我國未富先老的國情，導致我國的養(yǎng)老問題一度遇上了瓶頸期，給我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展增加了發(fā)展難度。根據(jù)有關報道顯示，我國的老年人口數(shù)量在十四五期間將突破3億，我國將從輕度老齡化階段邁入中度老齡化階段，與歐洲相比，在歐洲完成類似的過程需要80年，而在中國，邁入這一階段的時間竟然縮短到20-30年。我國的人均平均壽命由2017年的76.7歲增加到了2019年的77.3歲，預計人均平均壽命到2020年將增加到80歲。老年人口數(shù)量的逐年增加和人均平均壽命的連年增長,隨著人口增長所出現(xiàn)了一系列的問題，現(xiàn)在所存在的這些問題使我們不得不完善現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度。老人在整個社會來說是相對比較弱勢的群體也是最我們需要關懷的一個群體，怎樣才能保證老年人退休后的生活水平以及建立完善的養(yǎng)老保險制度和服務體系，是我國現(xiàn)階段養(yǎng)老保險制度進行改革的時候必須要重視的一個問題。養(yǎng)老保險制度的改革關系著人民群眾的基本利益和老年人退休后的生活保證。與此同時，養(yǎng)老保險制度的改革為我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定起著不可或缺的作用。二、我國養(yǎng)老保險制度存在的問題（一）我國養(yǎng)老保險資金來源渠道單一我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，采取的是個人賬戶和社會統(tǒng)籌相結合的制度，即“統(tǒng)賬結合”制度。養(yǎng)老金保險雖然是由國家發(fā)起并建立的，但是，養(yǎng)老基金是需要多方來共同籌資的，養(yǎng)老保險資金的籌集一般都按參保人工資收入的比例征收保險費，而我國現(xiàn)行制度中，企業(yè)按照繳費工資的16%計入社會統(tǒng)籌賬戶個人按繳費工資的8%計入個人賬戶。我國的養(yǎng)老保險資金來源是國家、企業(yè)、個人三方集資，國家財政主要起兜底和保障作用，主要的資金來源是來自企業(yè)和個人，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費進入到社會統(tǒng)籌的賬戶，只要用于支付當期的養(yǎng)老保險費，而個人繳納的保險費則進入個人賬戶。但是由于經(jīng)濟發(fā)展形勢具有不確定性，導致一些企業(yè)本應該繳納的養(yǎng)老保險金存在欠繳、脫繳等現(xiàn)象。而且有些企業(yè)的繳費意識淡薄，并無法及時足額的繳納養(yǎng)老保險金，這種籌資模式，會加大政府的財政負擔。所以，為應對人口老齡化的加快和不可知的經(jīng)濟風險，我國的養(yǎng)老保險基金應實行多渠道的籌資模式，來應對日漸變化的社會環(huán)境。最近幾年以來，我國的社會發(fā)展、經(jīng)濟運行狀況都發(fā)生了比較大的改變，與當初設計統(tǒng)賬結合的模式有一定的出入，老年人口數(shù)量的增加，使我國的人口結構發(fā)生了比較大的轉變，由于最近幾年的就業(yè)壓力較大導致養(yǎng)老保險基金在籌集的過程中困難重重。（二）人口老齡化日趨嚴重，養(yǎng)老金需求量增大隨著人口總量速度的緩慢增長，人口出生率出現(xiàn)了較低的增長，老年人口數(shù)量的增加也導致了一系列的人口老齡化問題，由此引發(fā)的一系列問題，致使我中國人口即將轉型進入新常態(tài)。人口老齡化的日漸嚴重給我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，社會安定帶來了巨大的壓力。養(yǎng)老問題與我國的社會發(fā)展密不可分，解決好養(yǎng)老問題，就相當于解決了人口老齡化的突出問題。而養(yǎng)老保險基金的收支情況與老年人領取養(yǎng)老金的多少是密切相關的。養(yǎng)老保險金的需求隨著老年人數(shù)的不斷增加，需求量也在逐年上升。2019年底，60歲以上老年人將達到2.5億，占全國總人口的18.1%；65歲以上老年人將達到1.7億，占全國總人口的12.6%，據(jù)有關專家學者推測到2050年，中國老齡化人口將達到總人口的33%。圖1我國的老年人口數(shù)量（單位：億）數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2020》隨著我國人口老齡化的加劇和預期壽命的延長，社會對養(yǎng)老保險基金的需求不斷增加。2015年-2019年我國的養(yǎng)老保險基金支出增長了24412.9億元，由養(yǎng)老保險基金的增長量我們可以看出我國對養(yǎng)老保險基金的需求是十分巨大的。社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基金積累模式是我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度所采用的模式，這種基金積累模式雖然為我國養(yǎng)老保險基金的積累奠定了基礎，也為我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的穩(wěn)定起到了助推力的作用。但是在這種統(tǒng)賬結合的模式下，由于在以前沒有任何的養(yǎng)老保險基金積累，導致養(yǎng)老基金實際所承擔的負債超過了其能力范圍。個人賬戶的基金被用來彌補了社會統(tǒng)籌過程中的不足，導致個人賬戶空賬問題明顯，以至于養(yǎng)老金的發(fā)展無法滿足日漸增加的養(yǎng)老金需求。圖1養(yǎng)老金收支情況表（單位：億元）數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2020》（三）養(yǎng)老保險基金保值增值和監(jiān)管力度有待加強隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和近年來金融行業(yè)發(fā)展的突飛猛進，在此基礎上我國的養(yǎng)老保險基金規(guī)模的增長速度也在連年提高。在此基礎上，怎樣保證我國養(yǎng)老保險基金的保值增值能力和基金的安全有效運行，是現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險基金的管理和使用中最需要解決的問題。養(yǎng)老保險基金的投資理應要順應經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，在保證基金自身價值的前提下，也要探索出符合基金投資的投資方式，以促使其收益的最大化。根據(jù)安全性原則，我國的養(yǎng)老保險基金的投資方式應多元化，投資種類應多樣化，我國養(yǎng)老保險基金應投資在不同的產(chǎn)品之下，養(yǎng)老金的支付具有一定的流動性，所以必須要保證一部分的養(yǎng)老金具有流動性強的特征，在這種情況下養(yǎng)老金的保值增值能力相對來說是比較差的。我國的養(yǎng)老保險基金僅限于購買國債、委托國家銀行放款等一些安全性高的投資項目。但是，由于養(yǎng)老保險基金的特殊性所以導致養(yǎng)老保險基金的投資渠道單一，基金也要投資一些風險也相對較小有穩(wěn)定增值能力的項目。因此養(yǎng)老保險基金的投資價值很難在很大程度上保持和增加，其保值增值能力無法彌補通貨膨脹對基金的影響。我國對養(yǎng)老保險基金的投資和運作的監(jiān)管制度不完善，基金的管理水平較低，導致現(xiàn)階段養(yǎng)老基金運作效率低下，基金的投資規(guī)模和投資項目受到限制，導致基金的保值增值能力較弱。對基金挪用現(xiàn)象頻發(fā)導致基金流失嚴重，加劇了基金的運行風險。養(yǎng)老保險基金投資不僅要具有多元化的特點，而且要保證養(yǎng)老保險基金保值增值的能力，因此，對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管也是必不可少的，必須建立和完善相關制度，設立專門的投資運營部門，監(jiān)督養(yǎng)老保險基金的運作。（四）現(xiàn)有的養(yǎng)老服務體系有待健全近年來，我國老年人口數(shù)量逐年增加，老齡化水平隨著老年人口的增加而逐步加深。因此，我國現(xiàn)有的養(yǎng)老服務體系難以為日益增多的老年人提高好的養(yǎng)老服務?，F(xiàn)階段，我國養(yǎng)老服務體系雖然取得了一定成就，但與日漸增加的老年人口需求還存在很大的距離，現(xiàn)階段我國的養(yǎng)老服務體系的出現(xiàn)的問題仍然很多，關于養(yǎng)老服務還缺乏有關的政策支持，使得養(yǎng)老服務的發(fā)展途徑受到一定的阻礙，我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老服務還處在初步探索階段。我國養(yǎng)老服務體系在逐漸發(fā)展和日益完善的過程中，涌現(xiàn)出以下還有待解決和還需完善的問題：1、養(yǎng)老服務機構數(shù)量有限我國現(xiàn)存的專門照顧老年人的服務機構數(shù)量太少，難以滿足日漸增加的老年人數(shù)，并且，還有一部分生活不能自理的老人，難以得到照料。這是我們必須要解決的問題，關系到老年人的切實需求和老年人退休后的生活水平和生活質量。2、養(yǎng)老服務機構規(guī)模較小我國的現(xiàn)有的養(yǎng)老服務機構運行秩序混亂，有一部分的養(yǎng)老服務機構的規(guī)模較小，基礎設施不健全，收費標準高，生活環(huán)境差，不能完全滿足老年人的正常生活需求。3、缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務人員養(yǎng)老服務人員的培訓不到位，缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務人員，養(yǎng)老服務人員的缺失導致養(yǎng)老服務這個行業(yè)缺少專業(yè)的從業(yè)人員，使得養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了嚴重的阻礙。4、現(xiàn)有的養(yǎng)老服務政策不完善有關養(yǎng)老服務機構的政策在落實上還存在很大的漏洞，政府在制定相關規(guī)定和政策時考慮不全面，執(zhí)行力度低，對養(yǎng)老服務資金使用不到位，養(yǎng)老服務體系的建設和管理還存在不全面之處，缺乏專門的政策執(zhí)行監(jiān)管機構，養(yǎng)老服務資金的有效利用缺乏政策的指引和監(jiān)督。三、國內外養(yǎng)老保險制度的比較與借鑒（一）現(xiàn)代國外養(yǎng)老制度的比較1、德國養(yǎng)老保險制度在德國，隨著人們生活質量的提高、科學技技術的進步、醫(yī)療衛(wèi)生條件的大幅度改善，社會人口在逐漸向人口老齡化的趨勢發(fā)展。目前德國的人口出生率呈現(xiàn)出較低的發(fā)展水平，人口自然增長呈現(xiàn)負數(shù)。德國實行三支柱養(yǎng)老保險制度模式，其中第一支柱是法定養(yǎng)老保險，德國的法定養(yǎng)老保險主要采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付制的積累資金的模式，第一支柱的養(yǎng)老保險基金主要依靠社會保險老繳費，德國的養(yǎng)老保險制度未改革之前第一支柱是職工退休后的主要收入，在改革之后第一支柱的替代率逐漸下降。第二支柱是職業(yè)養(yǎng)老保險計劃，第二支柱中采取基金積累制，老基金主要來源于金來源于雇員和雇主的繳費，享受一定的稅收優(yōu)惠政策，多以賬面準備金的形式出現(xiàn)。第三支柱多為商業(yè)養(yǎng)老保險計劃，保險業(yè)在德國的發(fā)展比較迅速，在商業(yè)養(yǎng)老保險計劃中養(yǎng)老保險的替代率高達50%以上，并且國家對商業(yè)養(yǎng)老保險繳費者給予一定的稅收優(yōu)惠。2、英國養(yǎng)老保險制度英國三支柱基金會保險制度的第一支柱是國家基本養(yǎng)老保險。根據(jù)這一計劃，該基金由國家財政、雇主和雇員共同出資；第二個支柱是職業(yè)養(yǎng)業(yè)年金計劃和強制性個人年金賬戶，它是英國養(yǎng)老保險制度的重要組成部分，對英國養(yǎng)老保險的穩(wěn)定發(fā)展起著不可或缺的作用。第三支柱是補充商業(yè)養(yǎng)老保險，這一模式是自愿繳納的，國家并不做強制要求。同時，英國政府還鼓勵貧困老人免費支付養(yǎng)老金，養(yǎng)老金是自愿支付的，不是國家要求的。然而，英國工人離開工作生活后的生活水平和維持其基金生活來源的資金主要取決于基本養(yǎng)老保險；然而，但是，在英國現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度中基本養(yǎng)老保險的替代率較低，近年來，英國主要通過增加社會保障稅、增加收入和減少支出來增加基金會保險。基金會的保險制度亟待改革和完善。完善現(xiàn)有的基金會保險制度，可以從改善老年人退休后的生活條件、規(guī)范基金會保險制度、加強法制建設等方面入手。3、美國養(yǎng)老保險制度美養(yǎng)老保險制度也是由聯(lián)邦養(yǎng)老金制度、私人養(yǎng)老金計劃和個人養(yǎng)老金計劃組成的三支柱養(yǎng)老保險制度。。其中，第一支柱的聯(lián)邦退休金制度，剛開始施行是在1935年，美國聯(lián)邦政府規(guī)定法定退休年齡是不分男、女均為65歲，同時繳費期限必須滿十年才能夠領取養(yǎng)老金。第二支柱是私人年金計劃，該計劃是美國聯(lián)邦政府通過向雇主提供稅收優(yōu)惠政策以鼓勵雇主為雇員建立“私人養(yǎng)老金計劃”。截至目前，美國全國已經(jīng)有60%的雇員參加了私人養(yǎng)老金計劃，覆蓋了個體勞動者、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員等各個群體。第三支柱是個人商業(yè)保險和其他儲蓄計劃，政府對繳費者提供了一定的稅收優(yōu)惠政策，這一方法吸收了一部分的養(yǎng)老保險金。在美國80%的50歲以上人口，都計劃在65歲以后繼續(xù)工作，美國的家庭和社會關系相對獨立，美國老人往往依靠養(yǎng)老金和自身儲蓄進行獨立養(yǎng)老。（二）國外養(yǎng)老保險制度成功經(jīng)驗對我國的啟示1、“五支柱”養(yǎng)老保險制度的建立通過對國外養(yǎng)老保險制度的借鑒，我國的養(yǎng)老保險制度可以從五個方面來進行改革和完善，第一，為生活困難無法適應現(xiàn)有的養(yǎng)老保險制度的老年人群和沒有勞動力的人提供社會養(yǎng)老保險，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險的保障作用，也就是應建立非繳費的零支柱；第二，進一步加強需要繳費的第一支柱的發(fā)展，對具有穩(wěn)定工作并交納養(yǎng)老金的個人構建社會養(yǎng)老保險制度；第三，健全強制性的“第二支柱”，對具有穩(wěn)定工作的個人構建企業(yè)年金制度；第四，加強自愿性的第三支柱發(fā)展，鼓勵個人和企業(yè)資源購買養(yǎng)老儲蓄基金，進一步促進改支柱的良性發(fā)展；第五，充分發(fā)揮子女贍養(yǎng)老人這一傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的養(yǎng)老保障制度的第四支柱，充分緩解社會的養(yǎng)老壓力，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。2、轉變我國養(yǎng)老保險的思想理念隨著我國養(yǎng)老觀念的不斷進步和更新，我們不難發(fā)現(xiàn)在我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念里“父母撫養(yǎng)子女”、“子女贍養(yǎng)父母”被認為是理所當然的事情，尤其是“養(yǎng)兒防老”這一養(yǎng)老觀念已經(jīng)在人們的腦海中留下了深深的烙印，給我國的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展帶來了很大的發(fā)展阻礙。近年來，相較于日漸多元化的養(yǎng)老方式，人們更傾向于同家庭、子女緊密聯(lián)系的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式。隨著經(jīng)濟的日漸發(fā)展和各種養(yǎng)老機構的建立，人們的思想觀念也發(fā)生了一定的轉變，我國的養(yǎng)老保險不在局限于家庭養(yǎng)老?！梆B(yǎng)兒防老”的思想觀念因為在逐漸淡化，在女兒贍養(yǎng)老人的地位日益上升，兒子不在是唯一的養(yǎng)老主體的現(xiàn)象日趨明顯的時候，老人更傾向于獨立養(yǎng)老。四、完善我國養(yǎng)老保險制度的對策建議（一）拓寬養(yǎng)老保險資金渠道國家組織養(yǎng)老保險的發(fā)起并制定相關政策確保養(yǎng)老保險的順利進行，但是不代表由國家發(fā)起的，國家就有義務來出錢滿足人們今后的養(yǎng)老需求。養(yǎng)老保險的實際參保人數(shù)與我國其它險種的參保人數(shù)相比是最多的，這就要求養(yǎng)老保險的資金是需要多方籌資共同出力?？梢酝ㄟ^“費”改“稅”的方式，來增加養(yǎng)老保險資金的渠道。通過開征社會保險稅，對企業(yè)實施激勵政策，鼓勵企業(yè)為員工繳納養(yǎng)老養(yǎng)保險金，以法律的形式來約束企業(yè)的行為，以此來提高養(yǎng)老保險的繳費率，減輕政府的財政負擔。通過發(fā)行福利彩票的方式來拓寬養(yǎng)老保險資金的籌資渠道。自1987年福利彩票問市以來，在各級領導和部門的同心合力之下，全國福利彩票系統(tǒng)高效運行，福利彩票發(fā)行一直保持穩(wěn)步增長、逐年上升的態(tài)勢，通過銷售福利彩票籌集養(yǎng)老保險資金，可以提高減輕養(yǎng)老保險資金壓力，促進養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。由此也可以緩解財政壓力，減輕政府的經(jīng)濟負擔，促進我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。建立養(yǎng)老福利基金會籌集來自國內外各界人士的幫助和捐贈，來增加養(yǎng)老保險資金的社會捐贈這一模式，也是拓寬養(yǎng)老保險資金的一個有效途徑，能夠為養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展提供多渠道的資金來源。（二）擴寬養(yǎng)老保險基金的投資渠道近年來，我國的養(yǎng)老保險基金收入一直持續(xù)在較低的水平，收益率也呈現(xiàn)較穩(wěn)定的增長狀態(tài)。我國的養(yǎng)老基金的投資渠道相對來說是比較單一的，有很大一部分的養(yǎng)老金投資是投入到銀行存款和國債當中去的，但是這類投資所獲得收益較低。委托投資在現(xiàn)階段是比較普遍的而且也是發(fā)展較快的一種投資方式。提高委托投資在養(yǎng)老金的投資份額，在制定投資計劃時必須根據(jù)實際情況決定委托投資的比例，委托投資這種方式一方面能夠擴寬養(yǎng)老金的投資方式和投資對象，另一方面還能有效分散養(yǎng)老保險基金在投資過程中出現(xiàn)的風險。把養(yǎng)老保險基金投資于和國家建設相關的公共設施中去，不僅是從人民群眾的基本利益出發(fā)，同時投資與國家項目也是一種具有高收益和能夠有效規(guī)避風險的一種投資，這種投資能夠保證養(yǎng)老保險基金的安全；此外我們還應該把建立國債基金、貨幣基金來供養(yǎng)老保險基金投資選擇，來增加養(yǎng)老保險基金的收益率。除此之外，為追求更高的收益目標，還應對一部分養(yǎng)老保險基金進行國外投資，來分散在自己國家投資活動中所遇到的風險，提高養(yǎng)老保險基金的增值力和收益率。（三）全面落實養(yǎng)老基金的監(jiān)管政策我國的養(yǎng)老保險基金是由三方共同繳納和建立起來的，即個人、企業(yè)、國家財政。養(yǎng)老保險基金是保障退休人員基本生活水平的重要物質積累和社會保障。在我國的社會保障基金中養(yǎng)老保險基金所占的基金數(shù)額是最大的，并且養(yǎng)老保險還是所有保險中支付時間最長的保險，養(yǎng)老保險基金從基金的收入到基金支出在這期間時間長可達30年。正因為養(yǎng)老保險基金的收入和基金支出所需要耗費的時間比較長，所以遭受通貨膨脹的風險也是比較大的。所以，針對以上問題對我國養(yǎng)老保險基金保值增值能力需要通過多樣化的投資方式來實現(xiàn)，在多樣化投資方式的運行下對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管是至關重要的。政府應施行事前、事中、事后的監(jiān)管手段對我國養(yǎng)老保險基金進行管理，在事前對養(yǎng)老保險基金的征收過程中，對應繳未繳的情況進行嚴格監(jiān)管，如果不在養(yǎng)老保險基金的來源過程中嚴格監(jiān)管，將會出現(xiàn)收不抵支的收支失衡，將會給養(yǎng)老保險的管理帶來嚴重的威脅。事中在基金的管理過程中，要加大對基金的貪污挪用的支持力度，在基金的投資運作中，要充分發(fā)揮審計的作用，審計人員要對基金的預期收益和實際收益率進行審核，同時也要對基金的收益去向和用途進行調查。事后在基金的給付過程中，要保證養(yǎng)老保險基金支出的落實到位，對領取條件的真實性進行嚴格把控，防止出現(xiàn)冒領、多領、騙等情況的出現(xiàn)。（四）逐步完善養(yǎng)老服務體系完善有關養(yǎng)老服務政策需要進一步強化政府的職責，有利的發(fā)揮政府對經(jīng)濟的主導作用，明確政府的責任體系，深化政府的行政執(zhí)法改革，明確檢察事項，制定監(jiān)管措施，依法對我國養(yǎng)老服務政策進行監(jiān)督，明確監(jiān)管流程，對實施監(jiān)管的結果要及時、準確、的向社會公開。要保證政策的公開性和透明度。針對現(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務體系所存在的問題，現(xiàn)存的養(yǎng)老服務應作出一定的調整，首先要根據(jù)各個地區(qū)現(xiàn)有的老年人口數(shù)量，建立與此相對應的養(yǎng)老服務機構，來滿足老年人的日常需求，真正做到老有所養(yǎng)，與此同時還要對養(yǎng)老服務機構的運行，機構的基礎設施建設，對養(yǎng)老服務機構的內部環(huán)境，配套設施的裝修和養(yǎng)老服務人員的數(shù)量，都要根據(jù)老年人的實際需求進行調整。其次，要強化養(yǎng)老護理員的職業(yè)標準，使養(yǎng)老護理員的培訓走上規(guī)范化，提高養(yǎng)老護理員的專業(yè)化程度，提高養(yǎng)老護理員隊伍的穩(wěn)定性來滿足老年人的需求，也應加強對養(yǎng)老服務人員的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)虐待老人等一系列現(xiàn)象的滋生。最后，要落實養(yǎng)老服務的政策規(guī)定，加大政府對養(yǎng)老服務的支持力度，積極落實與養(yǎng)老服務有關的政策法規(guī)，建立高效的養(yǎng)老服務體系機制，進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。（五）加強養(yǎng)老保險的宣傳力度，提高其參保率各有關政府應嚴格按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，積極組織有關人員開展各種養(yǎng)老服務的法治宣傳主題教育活動。并且要加強輿論對養(yǎng)老問題的引導，積極主動的把推動養(yǎng)老工作和關愛老年人生活健康結合起來，在社會范圍內積極營造一種愛老、尊老、助老社會氛圍。各地區(qū)要通過多種方式的宣傳渠道，引導群眾熟知養(yǎng)老保險的相關政策，鼓勵群眾積極參與引導全社會共同參與養(yǎng)老保險，形成全民參與的良好氛圍。同時各地區(qū)也應對宣傳進行監(jiān)督管理，積極統(tǒng)計參保人數(shù)，確保宣傳效果。尤其是要對那些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人群，更加傾斜宣傳力度，做到人人盡知，積極參與保證不落下任何一個人。五、總結隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口老齡化的加快，我國現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度并無法滿足日漸增長的老年人口數(shù)量和急需提高的養(yǎng)老服務質量。我國目前的養(yǎng)老保險制度主要呈現(xiàn)出養(yǎng)老保險資金的來源面窄、老年人口增長的速度過快導致現(xiàn)階段的養(yǎng)老壓力較大，、養(yǎng)老保險基金保值增值的能力有待提高、現(xiàn)存的養(yǎng)老服務體系不完善等問題是現(xiàn)階段我國