DB11T 1481-2024 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范

ICS13.200CCSC78

DB11北 京 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB11/T1481—2024代替DB11/T1481—2017生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范Specificationforenterprisestoreviewemergencyresponseplanforworkplaceaccidents2024-09-23發(fā)布 2025-01-01實(shí)施北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)布DB11/T1481—2024目 次前言 II范圍 1規(guī)性用1術(shù)和1一要求 1評(píng)內(nèi)容 1評(píng)流程 2附錄A規(guī)性）應(yīng)預(yù)案式審表 3附錄B規(guī)性）綜應(yīng)急案素審表 7附錄C規(guī)性）專應(yīng)急案素審表 11附錄D規(guī)性）現(xiàn)處置案素審表 13IDB11/T1481—2024前 言本文按照GB/T1.1—2020《標(biāo)化作導(dǎo)則 第部分標(biāo)準(zhǔn)文的結(jié)和起規(guī)則的起草。本文件代替DB11/T1481—2017《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范》，與DB11/T1481—2017相比，除了結(jié)構(gòu)調(diào)整和編修性修改外，主要技術(shù)變化如下：（3）；（4，20174）；20175）；（5）；（6，20177）；（20175.5）；（BD，2017BCD）；2017E）；2017F）本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市應(yīng)急管理局、北京市應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù)研究院、北京市科學(xué)技術(shù)研究院。本文件主要起草人：姜波、劉耀峰、趙奎富、杜艷飛、朱明明、陳震西、張戩、時(shí)德軼、張杰、王博、翟曉雁、鄭鵬、王晶晶、黃敏、呂志君。本文件及其所替代文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2017年首次發(fā)布為DB11/T1481—2017；——本次為第一次修訂。IIDB11/T1481—2024生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審規(guī)范范圍本文件規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的一般要求、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審流程。ft（、（GB/T29639 DB11/T1478 DB11/T1580 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1應(yīng)急案 emergencyresponseplan針對(duì)可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。[來(lái)源：GB/T29639—2020，3.1]3.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審emergencyresponseplanreview對(duì)新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用性所開(kāi)展的分析評(píng)估及審定過(guò)程。[來(lái)源：GB/T29639—2020，3.4]銜接性。5至少包括安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，具備相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）1DB11/T1481—2024A。D。A70再進(jìn)行要素評(píng)審。7070簽字。）；ABCD；2DB11/T1481—2024附錄A（規(guī)范性）應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表見(jiàn)表A.1。表A.1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表評(píng)審期： 年 月 日 專家名：序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因1應(yīng)急預(yù)案文本及體例格式（50分）封面（2分）1應(yīng)有應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本以及頒布日期等內(nèi)容。1封面包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱及頒布日期等內(nèi)容。（2分）2批準(zhǔn)頁(yè)（3分）設(shè)置有發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字和批準(zhǔn)時(shí)間的內(nèi)容。（2分）（1分）3目錄（3分）兩級(jí)目錄。文能夠?qū)?yīng)。頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確。注：預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略。（1分）（1）（1分）3DB11/T1481—2024表A.1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表（續(xù)）序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因4應(yīng)急預(yù)案文本及體例格式（50分）正文（22分）（名稱、順序、大小等）。一。GB/T29639（5分）段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，章節(jié)編排合理，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。（5）（5）圖表標(biāo)注、注釋、索引等符號(hào)和語(yǔ)言等規(guī)范準(zhǔn)確，排序無(wú)誤。（2分）同類文字字體、字號(hào)大小統(tǒng)一。（5分）5附件（20分）列出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況、應(yīng)急物資裝備的名錄或清單以及有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。（3）（2）明確本單位應(yīng)急預(yù)案體系，明確與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系。（3分）列出主要物資和裝備名稱、型號(hào)、性能、數(shù)量、存放地點(diǎn)、運(yùn)輸和使用條件、管理責(zé)任人和聯(lián)系電話等。（2）列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機(jī)構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式。（2分）（2）列出關(guān)鍵的路線、標(biāo)識(shí)和圖紙，應(yīng)包括警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍，重要防護(hù)目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)清單一覽表，應(yīng)急救援指揮部位置及救援隊(duì)伍行動(dòng)路線，疏散路線，相關(guān)平面布置圖紙，應(yīng)急資源分布的圖紙，單位周邊的地理位置圖，附近醫(yī)院及附近交通圖，事故風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的影響范圍圖等。（3）（1）附件附錄包括安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控報(bào)告、應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容符合規(guī)范要求。（2分）4DB11/T1481—2024表A.1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表（續(xù)）序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因6編制過(guò)程（40分）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組（5分）1工作組人員結(jié)構(gòu)合理，工作職責(zé)明確。應(yīng)急預(yù)案編制工作組由單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員參加（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財(cái)務(wù)人員等），邀請(qǐng)相關(guān)救援隊(duì)伍及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。（3）編制組應(yīng)明確工作職責(zé)、任務(wù)分工。制定工作計(jì)劃，并能夠按照工作計(jì)劃實(shí)施。（2分）7資料收集（5分）1應(yīng)急預(yù)案編制需要收集的相關(guān)資料。1收集法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料，企業(yè)作業(yè)流程、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料，本單位歷史事故與隱患、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故資料，屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預(yù)案等。（5分）8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（10分）1開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編寫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控報(bào)告。1辨識(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；評(píng)估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；編寫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控報(bào)告。（8分）2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控報(bào)告應(yīng)符合DB11/T1478的要求。（2分）9應(yīng)急資源調(diào)查（10分）1全面調(diào)查和客觀分析本單位以及上級(jí)單位、周邊單位和政府部門可提供的應(yīng)急資源狀況，編寫應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。1本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所；針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及存在的風(fēng)險(xiǎn)可采取的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、報(bào)警手段；上級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)化應(yīng)急救援力量；編寫應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告。（8分）2.應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告符合DB11/T1580的要求。（2分）11桌面推演（10分）1應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案明確的職責(zé)分工和1桌面推演應(yīng)模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對(duì)過(guò)程，逐步分析討論并形成書面記錄。（10分）5DB11/T1481—2024表A.1應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表（續(xù)）序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因12預(yù)案體系（10分）預(yù)案體系（10分）1預(yù)案體系構(gòu)成合理。明確應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成。（5）（5分）得分合計(jì)注：差，則為不符合，扣除該項(xiàng)指標(biāo)的分值。6DB11/T1481—2024附錄B（規(guī)范性）綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表綜合應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表見(jiàn)表B.1。表A.2 綜應(yīng)預(yù)要評(píng)評(píng)審期： 年 月 日 專家名：序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因1總則（10分）適用范圍（4分）1明確應(yīng)急預(yù)案的適用范圍。應(yīng)急預(yù)案適用的事故類型以及單位級(jí)別和區(qū)域范圍與企業(yè)實(shí)際相符合。（4分）2響應(yīng)分級(jí)（6分）1明確響應(yīng)分級(jí)的條件和原則。進(jìn)行分級(jí)。（2分）（2）分級(jí)響應(yīng)的基本原則合理（2分）3構(gòu)及職責(zé)（15分）構(gòu)及職責(zé)（15分）1明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。（5）（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)。（5）（5分7DB11/T1481—2024表B.1 合急案評(píng)審（）序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因4應(yīng)急響應(yīng)（45分）信息報(bào)告（10分）信息處置的程序和方式。分）任人科學(xué)合理。（2分）人科學(xué)合理。（2分）依據(jù)事故信息是否達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)的條件自動(dòng)啟動(dòng)。（1分）啟動(dòng)的決定。（1）（2分5預(yù)警（10分）渠道、方式和內(nèi)容。展的響應(yīng)準(zhǔn)備工作。本條件、要求及責(zé)任人。理，保證渠道有效、暢通。（2分）（2準(zhǔn)備步驟和要求科學(xué)合理。（2）（2）（2分）6響應(yīng)啟動(dòng)（5分）1明確分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)機(jī)構(gòu)或人員、啟動(dòng)程序以及響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作。明確具體，責(zé)任到人，可操作性強(qiáng)。（2分）構(gòu)或人員。（3分）8DB11/T1481—2024表B.1 合急案評(píng)審（）序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因7應(yīng)急響應(yīng)（45分）應(yīng)急處置（12分）1明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施及人員防護(hù)的要求。工程搶險(xiǎn)及環(huán)境保護(hù)等應(yīng)急處置原則和措施要求符合企業(yè)實(shí)際，具有可操作性。（10）（2分）8應(yīng)急支援（4分）1明確事態(tài)無(wú)法控制情況下，向外部（救援）力量請(qǐng)求支援和協(xié)同配合的程序和要求。向外部（救援）合理。（2分）外部（救援）（2分）9響應(yīng)終止（4分）1明確應(yīng)急響應(yīng)終止的基本條件、要求和責(zé)任人。準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除或采取應(yīng)急處置措施等。（2）（2分）10后期處置（5分）后期處置（5分）1明確污染物處理、生產(chǎn)恢復(fù)、人員安置等善后措施。1后期處置工作的主要內(nèi)容包括但不限于：污染物及廢棄物處理、事故后果影響消除、環(huán)境恢復(fù)、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、損失評(píng)估及核定、物資發(fā)放、撫恤補(bǔ)償、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、保險(xiǎn)理賠、事件調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案的修訂等各項(xiàng)工作。（5分）11應(yīng)急保障（20分）通信與信息保障（5分）部門，保障方式及內(nèi)容。方案和保障責(zé)任人。（3分）24提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。（2分）12應(yīng)急隊(duì)伍保障（5分）1專家、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，分類型明確應(yīng)急專家名單、專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍及協(xié)議隊(duì)伍列表，以及聯(lián)系方式，并保持有效。（5分）13物資裝備保障（5分）1明確本單位應(yīng)急物資和裝備管理、使用的程序和措施。明確應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條（5分9DB11/T1481—2024表B.1 合急案評(píng)審（）序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因14應(yīng)急保障（20分）其他保障（5分）1明確其他相關(guān)保障措施。根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際情況明確能源保障、經(jīng)費(fèi)保障、交通運(yùn)輸保障、治（5分）15預(yù)案管理（5分）預(yù)案管理（5分）1明確預(yù)案培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂相關(guān)要求。（1）（2）（2分）得分合計(jì)注：對(duì)于評(píng)審細(xì)則中每項(xiàng)指標(biāo)涉及的內(nèi)容和要求，評(píng)審專家判定企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，且工作全面、深入、質(zhì)量高，則為符合，給予該項(xiàng)指標(biāo)的滿分；評(píng)審專家判定企業(yè)開(kāi)展了該項(xiàng)工作，但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高，則為部分符合，酌情予以扣分；評(píng)審專家判定企業(yè)未開(kāi)展該項(xiàng)工作，或工作有重大疏漏、流于形式或質(zhì)量差，則為不符合，扣除該項(xiàng)指標(biāo)的分值。10DB11/T1481—2024附錄C（規(guī)范性）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表見(jiàn)表C.1。表B.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表評(píng)審期： 年 月 日 專家名：序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因1適用范圍（10分）1明確專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用范圍以及與綜合應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。（5）（5分）2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（15分）1明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責(zé)。組織體系與綜合應(yīng)急預(yù)案銜接一致，無(wú)變化者不必重復(fù)，需指出明確的綜合預(yù)案索引路徑。（5）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與綜合應(yīng)急預(yù)案不同的，清晰表述其應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，并說(shuō)明應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及成員單位或人員的具體工作職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急工作小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)建議可以工作方案的形式作為附件。（5）（5分）3響應(yīng)啟動(dòng)（15分）1明確分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)機(jī)構(gòu)或人員、啟動(dòng)程序以及響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作。明確具體，可操作性強(qiáng)。（5分）細(xì)化啟動(dòng)響應(yīng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)、信息上報(bào)、資源協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)、后勤及財(cái)力保障等工作，明確各項(xiàng)工作的承擔(dān)機(jī)構(gòu)或人員。（5）（5分）11DB11/T1481—2024表C.1專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審表（續(xù)）序號(hào)評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審細(xì)則評(píng)審得分扣分原因4處置措施（40分）1明確應(yīng)急處置指導(dǎo)原則，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。充分發(fā)揮企業(yè)在事故處置，尤其是初期處置的重要作用，明確如何快速控制險(xiǎn)情及研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。（10分）（10分）說(shuō)明企業(yè)應(yīng)急力量與消防救援隊(duì)等專業(yè)及社會(huì)救援力量協(xié)作的方式和機(jī)制，明確指揮權(quán)交接的程序和方式等。（10）說(shuō)明與政府及周邊單位等社會(huì)應(yīng)急力量聯(lián)動(dòng)的責(zé)任人、程序和工作機(jī)制。（5分）說(shuō)明處置時(shí)的注意事項(xiàng)。（5分）5應(yīng)急保障（20分）1通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、物資裝備保障及其他根據(jù)應(yīng)急工作需要確定的相關(guān)保障。24提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。（3分）根據(jù)危險(xiǎn)性分析的結(jié)果，應(yīng)急隊(duì)伍主要包括企業(yè)自身專兼職隊(duì)伍、最近的消防救援隊(duì)及與可能發(fā)生的事故類型相關(guān)的其他專業(yè)處置隊(duì)伍、周邊企業(yè)及社會(huì)的各類專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍等，聯(lián)系方式應(yīng)包括夜間通訊方式，并保持有效。（5）明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式清單，以及保證其有效性的措施。（5分）（2說(shuō)明其他保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)