DB11T 1481-2024 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審規(guī)范

ICS13.200CCSC78

DB11北 京 市 地 方 標 準DB11/T1481—2024代替DB11/T1481—2017生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審規(guī)范Specificationforenterprisestoreviewemergencyresponseplanforworkplaceaccidents2024-09-23發(fā)布 2025-01-01實施北京市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB11/T1481—2024目 次前言 II范圍 1規(guī)性用1術(shù)和1一要求 1評內(nèi)容 1評流程 2附錄A規(guī)性）應(yīng)預案式審表 3附錄B規(guī)性）綜應(yīng)急案素審表 7附錄C規(guī)性）專應(yīng)急案素審表 11附錄D規(guī)性）現(xiàn)處置案素審表 13IDB11/T1481—2024前 言本文按照GB/T1.1—2020《標化作導則 第部分標準文的結(jié)和起規(guī)則的起草。本文件代替DB11/T1481—2017《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審規(guī)范》，與DB11/T1481—2017相比，除了結(jié)構(gòu)調(diào)整和編修性修改外，主要技術(shù)變化如下：（3）；（4，20174）；20175）；（5）；（6，20177）；（20175.5）；（BD，2017BCD）；2017E）；2017F）本文件由北京市應(yīng)急管理局組織實施。本文件起草單位：北京市應(yīng)急管理局、北京市應(yīng)急管理科學技術(shù)研究院、北京市科學技術(shù)研究院。本文件主要起草人：姜波、劉耀峰、趙奎富、杜艷飛、朱明明、陳震西、張戩、時德軼、張杰、王博、翟曉雁、鄭鵬、王晶晶、黃敏、呂志君。本文件及其所替代文件的歷次版本發(fā)布情況為：——2017年首次發(fā)布為DB11/T1481—2017；——本次為第一次修訂。IIDB11/T1481—2024生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審規(guī)范范圍本文件規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案評審的一般要求、評審內(nèi)容和評審流程。ft（、（GB/T29639 DB11/T1478 DB11/T1580 下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1應(yīng)急案 emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預先制定的應(yīng)急準備工作方案。[來源：GB/T29639—2020，3.1]3.2應(yīng)急預案評審emergencyresponseplanreview對新編制或修訂的應(yīng)急預案內(nèi)容的適用性所開展的分析評估及審定過程。[來源：GB/T29639—2020，3.4]銜接性。5至少包括安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，具備相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）1DB11/T1481—2024A。D。A70再進行要素評審。7070簽字。）；ABCD；2DB11/T1481—2024附錄A（規(guī)范性）應(yīng)急預案形式評審表應(yīng)急預案形式評審表見表A.1。表A.1應(yīng)急預案形式評審表評審期： 年 月 日 專家名：序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因1應(yīng)急預案文本及體例格式（50分）封面（2分）1應(yīng)有應(yīng)急預案編號、應(yīng)急預案版本以及頒布日期等內(nèi)容。1封面包括應(yīng)急預案編號、應(yīng)急預案版本號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、應(yīng)急預案名稱及頒布日期等內(nèi)容。（2分）2批準頁（3分）設(shè)置有發(fā)布單位主要負責人簽字和批準時間的內(nèi)容。（2分）（1分）3目錄（3分）兩級目錄。文能夠?qū)?yīng)。頁碼標注準確。注：預案簡單時目錄可省略。（1分）（1）（1分）3DB11/T1481—2024表A.1應(yīng)急預案形式評審表（續(xù)）序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因4應(yīng)急預案文本及體例格式（50分）正文（22分）（名稱、順序、大小等）。一。GB/T29639（5分）段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，章節(jié)編排合理，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。（5）（5）圖表標注、注釋、索引等符號和語言等規(guī)范準確，排序無誤。（2分）同類文字字體、字號大小統(tǒng)一。（5分）5附件（20分）列出生產(chǎn)經(jīng)營單位概況、應(yīng)急物資裝備的名錄或清單以及有關(guān)應(yīng)急部門、機構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。（3）（2）明確本單位應(yīng)急預案體系，明確與其他相關(guān)應(yīng)急預案的銜接關(guān)系。（3分）列出主要物資和裝備名稱、型號、性能、數(shù)量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯(lián)系電話等。（2）列出應(yīng)急工作需要聯(lián)系的部門、機構(gòu)或人員的多種聯(lián)系方式。（2分）（2）列出關(guān)鍵的路線、標識和圖紙，應(yīng)包括警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍，重要防護目標、風險清單一覽表，應(yīng)急救援指揮部位置及救援隊伍行動路線，疏散路線，相關(guān)平面布置圖紙，應(yīng)急資源分布的圖紙，單位周邊的地理位置圖，附近醫(yī)院及附近交通圖，事故風險可能導致的影響范圍圖等。（3）（1）附件附錄包括安全生產(chǎn)風險評估與管控報告、應(yīng)急資源調(diào)查報告，報告內(nèi)容符合規(guī)范要求。（2分）4DB11/T1481—2024表A.1應(yīng)急預案形式評審表（續(xù)）序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因6編制過程（40分）成立應(yīng)急預案編制工作組（5分）1工作組人員結(jié)構(gòu)合理，工作職責明確。應(yīng)急預案編制工作組由單位有關(guān)負責人任組長，單位相關(guān)部門人員參加（如生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、人事、財務(wù)人員等），邀請相關(guān)救援隊伍及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表參加。（3）編制組應(yīng)明確工作職責、任務(wù)分工。制定工作計劃，并能夠按照工作計劃實施。（2分）7資料收集（5分）1應(yīng)急預案編制需要收集的相關(guān)資料。1收集法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標準及規(guī)企業(yè)現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料，企業(yè)作業(yè)流程、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風險評估資料，本單位歷史事故與隱患、國內(nèi)外同行業(yè)事故資料，屬地政府及周邊企業(yè)、單位應(yīng)急預案等。（5分）8風險評估（10分）1開展安全生產(chǎn)風險評估，編寫安全生產(chǎn)風險評估與管控報告。1辨識生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故類別；分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；評估確定相應(yīng)事故類別的風險等級；編寫安全生產(chǎn)風險評估與管控報告。（8分）2.安全生產(chǎn)風險評估與管控報告應(yīng)符合DB11/T1478的要求。（2分）9應(yīng)急資源調(diào)查（10分）1全面調(diào)查和客觀分析本單位以及上級單位、周邊單位和政府部門可提供的應(yīng)急資源狀況，編寫應(yīng)急資源調(diào)查報告。1本單位可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；針對生產(chǎn)過程及存在的風險可采取的監(jiān)測、監(jiān)控、報警手段；上級單位、當?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量；編寫應(yīng)急資源調(diào)查報告。（8分）2.應(yīng)急資源調(diào)查報告符合DB11/T1580的要求。（2分）11桌面推演（10分）1應(yīng)按照應(yīng)急預案明確的職責分工和1桌面推演應(yīng)模擬生產(chǎn)安全事故應(yīng)對過程，逐步分析討論并形成書面記錄。（10分）5DB11/T1481—2024表A.1應(yīng)急預案形式評審表（續(xù)）序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因12預案體系（10分）預案體系（10分）1預案體系構(gòu)成合理。明確應(yīng)急預案體系構(gòu)成。（5）（5分）得分合計注：差，則為不符合，扣除該項指標的分值。6DB11/T1481—2024附錄B（規(guī)范性）綜合應(yīng)急預案要素評審表綜合應(yīng)急預案要素評審表見表B.1。表A.2 綜應(yīng)預要評評審期： 年 月 日 專家名：序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因1總則（10分）適用范圍（4分）1明確應(yīng)急預案的適用范圍。應(yīng)急預案適用的事故類型以及單位級別和區(qū)域范圍與企業(yè)實際相符合。（4分）2響應(yīng)分級（6分）1明確響應(yīng)分級的條件和原則。進行分級。（2分）（2）分級響應(yīng)的基本原則合理（2分）3構(gòu)及職責（15分）構(gòu)及職責（15分）1明確應(yīng)急組織機構(gòu)及職責。（5）（部門）的應(yīng)急處置職責。（5）（5分7DB11/T1481—2024表B.1 合急案評審（）序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因4應(yīng)急響應(yīng)（45分）信息報告（10分）信息處置的程序和方式。分）任人科學合理。（2分）人科學合理。（2分）依據(jù)事故信息是否達到響應(yīng)啟動的條件自動啟動。（1分）啟動的決定。（1）（2分5預警（10分）渠道、方式和內(nèi)容。展的響應(yīng)準備工作。本條件、要求及責任人。理，保證渠道有效、暢通。（2分）（2準備步驟和要求科學合理。（2）（2）（2分）6響應(yīng)啟動（5分）1明確分級響應(yīng)的啟動機構(gòu)或人員、啟動程序以及響應(yīng)啟動后的程序性工作。明確具體，責任到人，可操作性強。（2分）構(gòu)或人員。（3分）8DB11/T1481—2024表B.1 合急案評審（）序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因7應(yīng)急響應(yīng)（45分）應(yīng)急處置（12分）1明確現(xiàn)場應(yīng)急處置措施及人員防護的要求。工程搶險及環(huán)境保護等應(yīng)急處置原則和措施要求符合企業(yè)實際，具有可操作性。（10）（2分）8應(yīng)急支援（4分）1明確事態(tài)無法控制情況下，向外部（救援）力量請求支援和協(xié)同配合的程序和要求。向外部（救援）合理。（2分）外部（救援）（2分）9響應(yīng)終止（4分）1明確應(yīng)急響應(yīng)終止的基本條件、要求和責任人。準，次生、衍生事故隱患消除或采取應(yīng)急處置措施等。（2）（2分）10后期處置（5分）后期處置（5分）1明確污染物處理、生產(chǎn)恢復、人員安置等善后措施。1后期處置工作的主要內(nèi)容包括但不限于：污染物及廢棄物處理、事故后果影響消除、環(huán)境恢復、生產(chǎn)秩序恢復、損失評估及核定、物資發(fā)放、撫恤補償、醫(yī)療康復、心理引導、保險理賠、事件調(diào)查評估、應(yīng)急預案的修訂等各項工作。（5分）11應(yīng)急保障（20分）通信與信息保障（5分）部門，保障方式及內(nèi)容。方案和保障責任人。（3分）24提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。（2分）12應(yīng)急隊伍保障（5分）1專家、專兼職應(yīng)急救援隊伍及協(xié)議應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)風險評估結(jié)果，分類型明確應(yīng)急專家名單、專兼職應(yīng)急救援隊伍及協(xié)議隊伍列表，以及聯(lián)系方式，并保持有效。（5分）13物資裝備保障（5分）1明確本單位應(yīng)急物資和裝備管理、使用的程序和措施。明確應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運輸及使用條（5分9DB11/T1481—2024表B.1 合急案評審（）序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因14應(yīng)急保障（20分）其他保障（5分）1明確其他相關(guān)保障措施。根據(jù)應(yīng)急工作實際情況明確能源保障、經(jīng)費保障、交通運輸保障、治（5分）15預案管理（5分）預案管理（5分）1明確預案培訓、演練、評估、修訂相關(guān)要求。（1）（2）（2分）得分合計注：對于評審細則中每項指標涉及的內(nèi)容和要求，評審專家判定企業(yè)開展了該項工作，且工作全面、深入、質(zhì)量高，則為符合，給予該項指標的滿分；評審專家判定企業(yè)開展了該項工作，但工作不全面、不深入或質(zhì)量不高，則為部分符合，酌情予以扣分；評審專家判定企業(yè)未開展該項工作，或工作有重大疏漏、流于形式或質(zhì)量差，則為不符合，扣除該項指標的分值。10DB11/T1481—2024附錄C（規(guī)范性）專項應(yīng)急預案要素評審表專項應(yīng)急預案要素評審表見表C.1。表B.1專項應(yīng)急預案要素評審表評審期： 年 月 日 專家名：序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因1適用范圍（10分）1明確專項應(yīng)急預案適用范圍以及與綜合應(yīng)急預案的關(guān)系。（5）（5分）2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責（15分）1明確應(yīng)急組織形式、構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處置職責。組織體系與綜合應(yīng)急預案銜接一致，無變化者不必重復，需指出明確的綜合預案索引路徑。（5）應(yīng)急組織機構(gòu)與綜合應(yīng)急預案不同的，清晰表述其應(yīng)急組織機構(gòu)，并說明應(yīng)急組織機構(gòu)以及成員單位或人員的具體工作職責。應(yīng)急組織機構(gòu)下設(shè)的應(yīng)急工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務(wù)建議可以工作方案的形式作為附件。（5）（5分）3響應(yīng)啟動（15分）1明確分級響應(yīng)的啟動機構(gòu)或人員、啟動程序以及響應(yīng)啟動后的程序性工作。明確具體，可操作性強。（5分）細化啟動響應(yīng)后的程序性工作，包括應(yīng)急會議召開、信息上報、資源協(xié)調(diào)、信息公開、后勤及財力保障等工作，明確各項工作的承擔機構(gòu)或人員。（5）（5分）11DB11/T1481—2024表C.1專項應(yīng)急預案要素評審表（續(xù)）序號評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則評審得分扣分原因4處置措施（40分）1明確應(yīng)急處置指導原則，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。充分發(fā)揮企業(yè)在事故處置，尤其是初期處置的重要作用，明確如何快速控制險情及研判事故發(fā)展態(tài)勢。（10分）（10分）說明企業(yè)應(yīng)急力量與消防救援隊等專業(yè)及社會救援力量協(xié)作的方式和機制，明確指揮權(quán)交接的程序和方式等。（10）說明與政府及周邊單位等社會應(yīng)急力量聯(lián)動的責任人、程序和工作機制。（5分）說明處置時的注意事項。（5分）5應(yīng)急保障（20分）1通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、物資裝備保障及其他根據(jù)應(yīng)急工作需要確定的相關(guān)保障。24提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。（3分）根據(jù)危險性分析的結(jié)果，應(yīng)急隊伍主要包括企業(yè)自身專兼職隊伍、最近的消防救援隊及與可能發(fā)生的事故類型相關(guān)的其他專業(yè)處置隊伍、周邊企業(yè)及社會的各類專兼職應(yīng)急救援隊伍等，聯(lián)系方式應(yīng)包括夜間通訊方式，并保持有效。（5）明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式清單，以及保證其有效性的措施。（5分）（2說明其他保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)