《深化文化體制機(jī)制改革》課件

面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》一、改革開(kāi)放以來(lái)文化體制改革歷程二、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迫切要求深化文化體制機(jī)制改革三、深化文化體制機(jī)制改革的重點(diǎn)工作主要內(nèi)容一、改革開(kāi)放以來(lái)文化體制改革歷程文化體制機(jī)制是指文化生產(chǎn)、傳播和管理中的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則和制度規(guī)范。文化體制機(jī)制結(jié)構(gòu)文化生產(chǎn)體制機(jī)制文化傳播體制機(jī)制人才培養(yǎng)體制機(jī)制文化政策法律體制文化行政管理體制文化體制機(jī)制改革就是調(diào)整、破除不適應(yīng)文化生產(chǎn)力發(fā)展的組織架構(gòu)、規(guī)則和制度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)文化繁榮。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)改革開(kāi)放新時(shí)期文化體制機(jī)制改革（1978—2012）（一）1支持社會(huì)力量參與.

文化生產(chǎn)和銷(xiāo)售1979年，廣州東方賓館開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)性音樂(lè)茶座1980年，允許民間力量參與圖書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)1985年，中國(guó)首個(gè)民營(yíng)電影公司——珠海特區(qū)影視文化中心掛牌1994年和1998年，華誼兄弟、光線(xiàn)傳媒公司先后創(chuàng)辦1995年，成立了第一家網(wǎng)絡(luò)公司——瀛海威公司1997年網(wǎng)易成立1998年，騰訊、新浪、搜狐公司創(chuàng)辦1999年阿里巴巴成立2000年百度成立2000年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》2不斷推進(jìn)國(guó)有文化.

單位體制機(jī)制改革1978年，人民日?qǐng)?bào)等八家中央媒體試行“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅、財(cái)政不予補(bǔ)貼”1981年，演藝團(tuán)體實(shí)行承包制1985年，電影制片廠實(shí)行承包制1987年，國(guó)家取消對(duì)電影制片廠的撥款1993年，電影產(chǎn)品發(fā)行體制改革，電影發(fā)行由國(guó)家包攬調(diào)整為市場(chǎng)自主發(fā)行1995年，出現(xiàn)了第一家都市類(lèi)報(bào)紙——華西都市報(bào)1996年，廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)成立1999年，無(wú)錫廣播電視集團(tuán)成立2003年，實(shí)施新一輪文化體制改革2003年文化體制改革思路兩面向兩屬性?xún)晒δ軆煞址ㄒ恢攸c(diǎn)三不變面向群眾、面向市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)屬性、商品屬性教化功能、娛樂(lè)功能公益性文化事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)做大做強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)黨的喉舌性質(zhì)不變、黨管干部不變、正確的輿論導(dǎo)向不變3逐步擴(kuò)大文化.

市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放1980，成立了第一家中外合資報(bào)刊《計(jì)算機(jī)世界》2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織，實(shí)行大幅度放寬文化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策2004年，允許一些境外衛(wèi)視節(jié)目落地三星級(jí)涉外賓館2013年，上海自貿(mào)區(qū)在擴(kuò)大文化市場(chǎng)開(kāi)放方面進(jìn)行試點(diǎn)2016年6月，上海迪士尼樂(lè)園正式開(kāi)園質(zhì)量效益新時(shí)代文化體制機(jī)制改革（2013—2023）（二）1建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和.經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制完善政策文件加強(qiáng)制度保障完善扶持激勵(lì)機(jī)制2健全人民文化.

權(quán)益保障制度構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)政策體系《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《文化志愿服務(wù)管理辦法》《全民閱讀促進(jìn)條例》《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》組織開(kāi)展群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)機(jī)制3健全文化市.

場(chǎng)管理體制減少行政審批事項(xiàng)，釋放市場(chǎng)主體活力深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的壟斷行為完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，整治侵權(quán)盜版、流量至上、“飯圈”等網(wǎng)絡(luò)亂象提出對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管4推進(jìn)媒體深.度融合發(fā)展5實(shí)施國(guó)家文化.

數(shù)字化戰(zhàn)略二、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迫切要求深化文化體制機(jī)制改革推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》必須增強(qiáng)文化自信，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)文化生產(chǎn)方式深刻變化（一）技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)文化生產(chǎn)的四次革命性變化時(shí)間關(guān)鍵技術(shù)

文化業(yè)態(tài)印刷技術(shù)階段（15世紀(jì)中葉—18世紀(jì)中葉）鉛活字印刷、卷筒紙輪轉(zhuǎn)鉛印機(jī)及自動(dòng)鑄排機(jī)等印刷技術(shù)和排版技術(shù)的創(chuàng)新圖書(shū)出版業(yè)、報(bào)刊業(yè)、廣告業(yè)、新聞業(yè)等電訊技術(shù)階段（18世紀(jì)中葉—19世紀(jì)下半葉）留聲機(jī)、無(wú)線(xiàn)電通訊、激光照排、光纖通信、衛(wèi)星電視、彩色電視、CD、DVD、磁帶錄像技術(shù)等電影業(yè)、電視業(yè)、廣播業(yè)、唱片業(yè)等計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)階段（19世紀(jì)下半葉—21世紀(jì)初）通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)電視、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播等智能技術(shù)階段（21世紀(jì)上半葉至今）大模型、生成式人工智能、虛擬技術(shù)、區(qū)塊鏈等1網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為文. 化發(fā)展新引擎2021年中國(guó)數(shù)字音樂(lè)平臺(tái)市場(chǎng)占比情況網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特點(diǎn)具有天然的壟斷傾向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特點(diǎn)在社會(huì)生活中扮演著多重角色網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特點(diǎn)引領(lǐng)市場(chǎng)偏好和時(shí)尚網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特點(diǎn)跨區(qū)域、跨國(guó)界特點(diǎn)越來(lái)越突出網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的特點(diǎn)既促進(jìn)了知識(shí)共享，也帶來(lái)信息繭房、信息孤島、信息鴻溝等問(wèn)題數(shù)字技術(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用突出，文化新業(yè)態(tài)成為最具成長(zhǎng)性的力量。數(shù)字文化產(chǎn)品成為我國(guó)文化服務(wù)貿(mào)易的生力軍。2生成式人工智能推動(dòng). 文化生產(chǎn)方式變革數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大核心要素?cái)?shù)據(jù)模型算力人工智能是引領(lǐng)這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)。習(xí)近平生成式人工智能（GAI）是利用復(fù)雜的算法、模型和規(guī)則，通過(guò)大規(guī)模數(shù)據(jù)集中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)造新穎和獨(dú)特內(nèi)容的人工智能技術(shù)。這項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造文本、圖片、聲音、視頻和代碼等多種類(lèi)型的內(nèi)容，旨在模仿或超越人類(lèi)創(chuàng)造力和想象力。隨著以ChatGPT、Sora為代表的大模型和生成式人工智能的涌現(xiàn)，對(duì)文化娛樂(lè)方式產(chǎn)生重大影響。3D打印技術(shù)虛擬拍攝概念設(shè)計(jì)AI的應(yīng)用虛擬偶像數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用于中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)鏈人工智能等數(shù)字前沿技術(shù)深刻改變文化生產(chǎn)格局極大提升創(chuàng)意和表現(xiàn)力《風(fēng)起洛陽(yáng)》VR全感劇場(chǎng)人工智能等數(shù)字前沿技術(shù)深刻改變文化生產(chǎn)格局不斷創(chuàng)造文化新業(yè)態(tài)當(dāng)紅齊天公司的行走式網(wǎng)絡(luò)游戲沈陽(yáng)新松重載工業(yè)機(jī)器人表演人工智能等數(shù)字前沿技術(shù)深刻改變文化生產(chǎn)格局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈人工智能等數(shù)字前沿技術(shù)深刻改變文化生產(chǎn)格局人機(jī)關(guān)系發(fā)生了深刻變化3數(shù)據(jù)要素成為文化發(fā)展的核心.生產(chǎn)要素之一文化數(shù)據(jù)資產(chǎn)化：文化數(shù)據(jù)可潮源、可量化、可交易可溯源標(biāo)識(shí)生成、嵌入、提取與解析可量化基于大數(shù)據(jù)模型Al循環(huán)量化、評(píng)估數(shù)據(jù)價(jià)值可交易通過(guò)透明通證的文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)流通交易構(gòu)建國(guó)家文化大數(shù)據(jù)服務(wù)和應(yīng)用體系大數(shù)據(jù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大數(shù)據(jù)重塑文化和旅游生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系大數(shù)據(jù)改善文化和旅游消費(fèi)環(huán)境秉持公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享的理念推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)建設(shè)公共服務(wù)部門(mén)的文化數(shù)據(jù)資源應(yīng)最大限度地開(kāi)放和共享政府管理部門(mén)的數(shù)據(jù)應(yīng)最大限度地開(kāi)放和共享數(shù)據(jù)的開(kāi)放和共享理念對(duì)商業(yè)文化數(shù)據(jù)同樣適用實(shí)現(xiàn)文化數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享的三個(gè)抓手科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迫切要求深化文化體制機(jī)制改革（二）手工織布機(jī)給你的社會(huì)是封建領(lǐng)主的社會(huì),蒸汽機(jī)給你的社會(huì)是工業(yè)資本家的社會(huì)。馬克思《哲學(xué)的貧困》堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力適應(yīng)性治理敏捷治理協(xié)同治理堅(jiān)持法治、自治與共治相結(jié)合分級(jí)分類(lèi)治理完善監(jiān)管機(jī)制探索監(jiān)管沙盒等試驗(yàn)型文化治理方式利用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)提升治理效能三、深化文化體制機(jī)制改革的重點(diǎn)工作中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制（一）健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想政治工作體系。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。完善新聞發(fā)言人制度。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新愛(ài)國(guó)主義教育和各類(lèi)群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈、爭(zhēng)做先鋒。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)遵守法律、遵循公序良俗，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制。建立健全道德領(lǐng)域突出問(wèn)題協(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》意識(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。黨的二十大報(bào)告明確責(zé)任主體和職責(zé)建立健全工作機(jī)制加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和宣傳教育加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)宣傳思想干部要不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，增強(qiáng)本領(lǐng)能力，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、求實(shí)創(chuàng)新、能打勝仗的宣傳思想工作隊(duì)伍。習(xí)近平優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制（二）完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革，分類(lèi)推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建中華文明標(biāo)識(shí)體系。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》1探索文化和科技融合的有效機(jī)制，.加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有前途。習(xí)近平探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，形成更多新的文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。習(xí)近平構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合強(qiáng)化政策支持培養(yǎng)復(fù)合型人才因地制宜2深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管優(yōu)化審批流程提高審批透明度強(qiáng)化事中事后監(jiān)管2022年6月，《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》發(fā)布。第一，摒棄傳統(tǒng)的準(zhǔn)入管理，實(shí)施告知性備案管理第二，創(chuàng)新監(jiān)管流程，簡(jiǎn)化、優(yōu)化備案程序第三，堅(jiān)持“放管結(jié)合”,強(qiáng)化主體責(zé)任第四，堅(jiān)持協(xié)同監(jiān)管第五，設(shè)置政策過(guò)渡期3健全文化和旅游深度.融合發(fā)展體制機(jī)制加強(qiáng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)頂層設(shè)計(jì)打破行政壁壘和區(qū)域壁壘，促進(jìn)文化旅游資源的共享和優(yōu)化配置建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合4健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn).公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革明確權(quán)屬關(guān)系委托運(yùn)營(yíng)完善監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制5完善生成式人工智.

能發(fā)展和管理機(jī)制加大政策支持強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿研究和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破加強(qiáng)關(guān)鍵核心要素支撐建立芯片和大模型評(píng)測(cè)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)秉持科技向善的理念健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系（三）