形勢(shì)與政策第八講

第八講全球金融危機(jī)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整全球金融危機(jī)及其影響加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提高創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力12第一節(jié)全球金融危機(jī)及其影響一、“次貸”引發(fā)金融危機(jī)“次貸”利率通常比優(yōu)惠級(jí)貸款高，對(duì)放貸機(jī)構(gòu)來說是一項(xiàng)高回報(bào)的業(yè)務(wù)，但由于借款人的信用要求低，放貸機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也大。不過，放貸機(jī)構(gòu)先不考慮客戶的還款能力，而是以貸款人所購(gòu)房屋作抵押，并假設(shè)房?jī)r(jià)會(huì)不斷上漲。結(jié)果，在房市火爆時(shí)，房主和銀行皆大歡喜。在房市滑坡時(shí)，銀行為保證收入而提高利率，房主的負(fù)擔(dān)越來越重，最終無力還款。二、歐債陰影徘徊不去2009年以來，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，久拖不決，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)、金融市場(chǎng)、股市仍處在歐債危機(jī)的陰影之中。金融危機(jī)發(fā)端于美國(guó)，而歐盟是受打擊最重的地區(qū)。2010年，歐盟27個(gè)國(guó)家平均財(cái)政赤字達(dá)GDP的6.6%。歐洲國(guó)家之所以出現(xiàn)大量國(guó)債并演變成危機(jī)，與它們的發(fā)展模式有很大關(guān)系。二戰(zhàn)以來，西方普遍實(shí)行高福利政策，養(yǎng)成高福利習(xí)慣，并且胃口越吊越高。為了選舉的需要，個(gè)黨派競(jìng)相承諾提高福利的價(jià)碼，造成了財(cái)政上入不敷出，舉債度日。全球金融危機(jī)導(dǎo)致歐美經(jīng)濟(jì)萎靡不振，失業(yè)率居高不下。為刺激經(jīng)濟(jì)，還須加大投入，財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化。三、蝴蝶效應(yīng)殃及全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)全球化（EconomicGlobalization）是指世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越國(guó)界，通過對(duì)外貿(mào)易、資金流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。是商品、技術(shù)、信息、服務(wù)、貨幣、人員等生產(chǎn)要素跨國(guó)跨地區(qū)的流動(dòng)（簡(jiǎn)單地說，就世界經(jīng)濟(jì)日益成為緊密聯(lián)系的一個(gè)整體）。經(jīng)濟(jì)全球化1．網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“地球村”經(jīng)濟(jì)全球化是資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素跨國(guó)流動(dòng)的障礙不斷減少，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存不斷加深的過程。在全球化的“地球村”時(shí)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)的互相依賴空前加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)融為一體。一只蝴蝶在巴西輕拍翅膀，可能導(dǎo)致德克薩斯州的一場(chǎng)龍卷風(fēng)。2．經(jīng)濟(jì)全球化下行的新特點(diǎn)第一第二第三“集體取暖”可能使經(jīng)濟(jì)全球化面臨更加難以打破的堅(jiān)冰。發(fā)達(dá)國(guó)家成為阻礙經(jīng)濟(jì)全球化的主要行為體，政治因素成為經(jīng)濟(jì)全球化下行的重要?jiǎng)恿?。新科技革命帶來的世界產(chǎn)業(yè)格局洗牌，成為經(jīng)濟(jì)全球化下行的重要原因。3．世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不明馬克思主義經(jīng)典著作早已提出，資本主義經(jīng)濟(jì)的一個(gè)周期通常經(jīng)歷危機(jī)、蕭條、復(fù)蘇和高漲四個(gè)階段，循環(huán)往復(fù)。2008年以來的這次危機(jī)被普遍稱作“大衰退”，但并沒有滑入“蕭條”階段。實(shí)際上，從2009年開始，在中國(guó)等新興市場(chǎng)的帶動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)總體上有所復(fù)蘇。其中，有的國(guó)家呈V字形反轉(zhuǎn)，有的國(guó)家呈U字形反轉(zhuǎn)，有的呈W形或雙W形反轉(zhuǎn)。但由于歐債危機(jī)久拖不決，世界經(jīng)濟(jì)的前景仍不明朗。據(jù)IMF估計(jì)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2010年和2011年分別為5.3%和3.9%，2012年將進(jìn)一步降至3.5%。同時(shí)，危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散到政治社會(huì)層面。美國(guó)上百個(gè)城市發(fā)生了“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，葡萄牙、希臘等國(guó)也發(fā)生數(shù)十萬民眾上街事件，甚至出現(xiàn)暴力沖突。有人認(rèn)為，歐美在經(jīng)歷“次貸”危機(jī)、金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，正進(jìn)入社會(huì)危機(jī)階段。四、世界經(jīng)濟(jì)艱難求索123歐元區(qū)問題持續(xù)威脅世界經(jīng)濟(jì)。目前，歐債危機(jī)仍是全球經(jīng)濟(jì)面臨的最顯著威脅。美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在不確定性新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩新興經(jīng)濟(jì)體當(dāng)前的困境，一方面是由于西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)疲軟的沖擊，另一方面則是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的停滯制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。第二節(jié)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整提高創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力一、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加關(guān)注民生近十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是對(duì)投資和出口的高度依賴。二是過度依靠資源和要素投入，高消耗、高排放、低效率等問題非常突出。這兩大特征導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不平衡、增長(zhǎng)質(zhì)量不高等全局性問題。1．舊的方式難續(xù)“十二五”規(guī)劃及時(shí)提出了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面：一要形成工業(yè)與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、相互支撐、共同拉動(dòng)增長(zhǎng)的格局；二要提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的實(shí)質(zhì)變革；三要以推進(jìn)節(jié)能減排為抓手，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)；四要以基本公共服務(wù)均等化和加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，提高城鎮(zhèn)綜合能力，推進(jìn)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；五要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。2．根本出路在“轉(zhuǎn)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將從四個(gè)方面突破：一是以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是居民需求為重點(diǎn)；二是以發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；三要以增強(qiáng)創(chuàng)新能力和開發(fā)人力資源為重點(diǎn)，推進(jìn)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整；四要以改善民生和加快社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)來推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。投資、出口和消費(fèi)被稱為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。2010年，我國(guó)總消費(fèi)僅為GDP的50%左右，而中等收入國(guó)家平均值為67%，發(fā)達(dá)國(guó)家在80%以上。顯然，消費(fèi)支出在我國(guó)GDP中的比重偏低。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，把重點(diǎn)放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。3．關(guān)注民生促內(nèi)需所謂“中等收入陷阱”，指的是一個(gè)國(guó)家人均收入達(dá)到世界中等水平后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍過分依賴外在因素，不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)因此停滯，并引發(fā)各類社會(huì)問題。要避免陷入“中等收入陷阱”，根本出路在于深化體制改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快收入分配改革。4．避免“中等收入陷阱”二、推動(dòng)全球治理提高創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力第一第二第三全球治理新的機(jī)制和格局。隨著新興國(guó)家的崛起、金磚國(guó)家的擴(kuò)容、G20峰會(huì)的機(jī)制化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生著重大變化。特別是危機(jī)促進(jìn)了國(guó)際金融體制的改革。南高北低的增長(zhǎng)趨勢(shì)。隨著新興市場(chǎng)的崛起，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“南高北低”、“雙速?gòu)?fù)蘇”的特點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)乏力，新興經(jīng)濟(jì)第