TCNEA-核電廠事故應(yīng)急環(huán)境輻射監(jiān)測技術(shù)規(guī)范編制說明

《核電廠事故應(yīng)急環(huán)境輻射監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1、任務(wù)來源2023年5月9日，按照《關(guān)于召開《離子輻照模擬中子輻照損傷的技術(shù)規(guī)范》等6項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項評審會的通知》（核協(xié)科函〔2023〕245號），中國核能行業(yè)協(xié)會組織國內(nèi)有關(guān)專家對《核電廠事故應(yīng)急環(huán)境輻射監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行了立項評審。立項評審專家建議，本標(biāo)準(zhǔn)完全可應(yīng)用到核電領(lǐng)域，通用性很強(qiáng)。2023年7月17日，中國核能行業(yè)協(xié)會發(fā)布《關(guān)于《核電廠協(xié)作方人員出入管理》等51項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)通過立項審批的通知》(核協(xié)科函〔2023〕508號)，本標(biāo)準(zhǔn)正式獲準(zhǔn)立項，專業(yè)類別為“通用與基礎(chǔ)”類。本標(biāo)準(zhǔn)的主編單位為福建福清核電有限公司，2023年7月完成了初稿的編制。計劃2024年11月30日完成。福建福清核電有限公司與中國核能行業(yè)協(xié)會簽訂了框架服務(wù)合同。本標(biāo)準(zhǔn)的項目編號為：CNEA-716。2、主要工作過程在本標(biāo)準(zhǔn)立項前，由主編人員起草了標(biāo)準(zhǔn)的初稿。并根據(jù)立項形式審查意見進(jìn)行了初步修改。立項評審會上專家的意見及修改情況：標(biāo)準(zhǔn)類別定位“通用與基礎(chǔ)”類，標(biāo)準(zhǔn)模板按此類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)修改。注意該標(biāo)準(zhǔn)的檢驗指標(biāo)的通用性，要易于被其他單位接受和使用。本標(biāo)準(zhǔn)不制定硬性的判定指標(biāo)，在國標(biāo)、行標(biāo)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的情況下，可使用其標(biāo)準(zhǔn)為判定依據(jù)；在其他標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)定的情況下，本標(biāo)準(zhǔn)可為使用者提供場外應(yīng)急狀態(tài)下的支持。原編制單位只有福建福清核電有限公司，根據(jù)專家建議邀請一些其他的行業(yè)內(nèi)參編單位共同參與，便于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的推廣。最后邀請了中核核電運行管理有限公司、江蘇核電有限公司、山東核電有限公司、華能核能技術(shù)研究院有限公司、福建寧德核電有限公司、蘇州熱工研究院有限公司、福建省輻射環(huán)境監(jiān)督等7家單位，包含了核電廠、輻射監(jiān)測研究院或地方輻射環(huán)境監(jiān)督部門，其中核電企業(yè)包括中核集團(tuán)、廣核集團(tuán)、華能集團(tuán)旗下相關(guān)單位。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等標(biāo)準(zhǔn)主要參編單位為中核核電運行管理有限公司、江蘇核電有限公司、山東核電有限公司、華能核能技術(shù)研究院有限公司、福建寧德核電有限公司、蘇州熱工研究院有限公司、福建省輻射環(huán)境監(jiān)督。由主編人員編制初稿后發(fā)其他參編人員共同討論、審查，提出修改意見和建議，由主編人員根據(jù)收集的建議進(jìn)行適當(dāng)修改。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則主要依據(jù)《中國核能行業(yè)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的相關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)的編制符合核電行業(yè)應(yīng)急環(huán)境輻射監(jiān)測的要求，與國家及行業(yè)已有核事故情況下核電廠要求不沖突，同時能解決了監(jiān)測范圍及監(jiān)測項目差異的問題。（1）科學(xué)性本標(biāo)準(zhǔn)對核電廠事故應(yīng)急情況下需開展的監(jiān)測進(jìn)行了說明，具有科學(xué)性和首創(chuàng)性。（2）實用性環(huán)應(yīng)急環(huán)境輻射監(jiān)測技術(shù)規(guī)范十分必要，具有實用性。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫的格式遵從GB/T1.1-2009的要求。標(biāo)準(zhǔn)第5章應(yīng)急監(jiān)測范圍原則、第6章應(yīng)急監(jiān)測布點及采樣原則、第7章應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容主要引自《核動力廠核事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（發(fā)布稿）（HJ1128-2020）。對于核電廠事故應(yīng)急監(jiān)測內(nèi)容及監(jiān)測范圍，《核動力廠核事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（發(fā)布稿）（HJ1128-2020）并未明確核電廠應(yīng)采取的監(jiān)測項目和監(jiān)測范圍，只要求場外應(yīng)急組織需執(zhí)行的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在核事故應(yīng)急情況下，要嚴(yán)格按照場外應(yīng)急組織的要求開展相應(yīng)監(jiān)測，核電廠應(yīng)具備開展相應(yīng)監(jiān)測的能力。3、解決的主要問題核電廠在正式開工前，需編制應(yīng)急環(huán)境輻射監(jiān)測相關(guān)材料，對事故情況下核電廠開展的環(huán)境輻射水平和放射性污染進(jìn)行監(jiān)測，確保及時響應(yīng)。但目前國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)中針對核動力廠在事故情況下采取的應(yīng)急環(huán)境輻射測方面的規(guī)定還是空白。本標(biāo)準(zhǔn)給出了核電廠在應(yīng)急情況下需開展的輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的范圍、布點、內(nèi)容、樣品采集與管理、質(zhì)量保證的技術(shù)要求。為核電廠在事故情況下需采取的應(yīng)急環(huán)境輻射監(jiān)測提供了有效方法。三、主要試驗（或驗證）情況監(jiān)測布點原則需考慮的因素監(jiān)測布點考慮了放射性煙羽擴(kuò)散、食入途徑、敏感區(qū)等，對陸域和海域16個方位開展環(huán)境輻射監(jiān)測，并主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向、居民密集區(qū)適當(dāng)增加布點。同時考慮補充投放式自動裝置，滿足輻射監(jiān)測要求。監(jiān)測項目需考慮的因素考慮到核事故情況下氣態(tài)途徑和液態(tài)途徑的擴(kuò)散，對大氣及沉降物、土壤、地表水和陸生生物、海洋及海底泥、地面放射性沉積、指示生物等進(jìn)行監(jiān)測。探測限考慮的因素核電廠作為場外應(yīng)急組織的有效支援力量，需滿足場外應(yīng)急組織對樣品探測下限的測量要求，因此本標(biāo)準(zhǔn)附錄B引用《核動力廠核事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（發(fā)布稿）（HJ1128-2020）中關(guān)于事故早、中、晚期對探測下限的要求，未場外核應(yīng)急組織提供數(shù)據(jù)支持和決策。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會效益、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況本標(biāo)準(zhǔn)制定后，能有效解決核電廠在事故應(yīng)急情況下需開展的監(jiān)測項目和監(jiān)測范圍。包括應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急情況下，核電廠需開展的監(jiān)測項目和監(jiān)測范圍，對提高核電廠在不同事故狀態(tài)下需開展的監(jiān)測極具實用價值，解決了行業(yè)內(nèi)目前無參考依據(jù)的問題，提出了通用的監(jiān)測項目和監(jiān)測范圍。六、與國際、國外對比情況1）目前國際上沒有通用的核電廠事故應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范；2）國內(nèi)核電廠事故應(yīng)急相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要為《核動力廠核事故環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（發(fā)布稿）（HJ1128-2020），但該標(biāo)準(zhǔn)并未明確規(guī)定核電廠需開展的具體的內(nèi)容；本標(biāo)準(zhǔn)提供一個通用的監(jiān)測規(guī)范顯得非常迫切和必要。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，是對現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的補充，填補了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)無通用的核電廠事故應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范的問題。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明建議本標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，福建福清核電有限公司將配合中國核能行業(yè)協(xié)會組織行業(yè)召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會，開展培訓(xùn)活動，促進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)更好的貫徹實施