第十二章-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

新世紀(jì)普通高等教育經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程規(guī)劃教材經(jīng)濟(jì)法通論主編：姜大儒目錄CONTENTS第一章經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)第二章企業(yè)法律制度概說第三章個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度第四章合伙企業(yè)法律法規(guī)第五章公司法律制度第六章企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度第七章企業(yè)破產(chǎn)法律制度第八章合同法律制度第九章工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度第十章反不正當(dāng)競爭法律制度第十一章反壟斷法律制度第十二章消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)第十三章產(chǎn)品質(zhì)量法律制度第十四章招標(biāo)投標(biāo)法律制度第十五章價(jià)格法律制度第十六章銀行法律制度第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述一、消費(fèi)、消費(fèi)者、消費(fèi)者權(quán)益(一)消費(fèi)所謂消費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，是社會(huì)再生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)、交換、分配的目的與歸宿。消費(fèi)包括生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)兩大方面。生活消費(fèi)也稱個(gè)人消費(fèi)，是指人們?yōu)闈M足個(gè)人生活需要而耗費(fèi)各種物質(zhì)資料、精神產(chǎn)品，是人類生存和發(fā)展的必要條件，是人類的基本需要。生活消費(fèi)不僅包括吃、穿、住、行等消費(fèi)活動(dòng)，還包括精神文化層面的消費(fèi)活動(dòng)。生產(chǎn)消費(fèi)則是指物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的消耗。生產(chǎn)消費(fèi)的結(jié)果就是新產(chǎn)品的產(chǎn)生，生產(chǎn)消費(fèi)本身就屬于生產(chǎn)過程。第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述(二)消費(fèi)者綜合以上觀點(diǎn)，我們認(rèn)為:所謂消費(fèi)者，就是為了滿足個(gè)人生活消費(fèi)的需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。這里所說的個(gè)人生活消費(fèi)，其內(nèi)容既包括自身對(duì)物質(zhì)資料和精神產(chǎn)品的消耗、使用，也包括保存或贈(zèng)送他人，不僅僅是為了滿足自身的需要。從以上定義可以看出，消費(fèi)者是經(jīng)營者的對(duì)稱，而經(jīng)營者則是向消費(fèi)者出售商品或提供服務(wù)的市場主體?！断ā繁Ｗo(hù)的對(duì)象是生活資料的消費(fèi)者而不是生產(chǎn)資料的消費(fèi)者。消費(fèi)者概念是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是社會(huì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)階段出現(xiàn)的具有特定的經(jīng)濟(jì)和法律含義的概念。第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述從消費(fèi)者的定義出發(fā)，可以得出《消法》所保護(hù)的消費(fèi)者以下的基本法律特征:1.消費(fèi)者的主體是自然人，是個(gè)體社會(huì)成員，不包括法人及其他團(tuán)體或單位用戶2.消費(fèi)者購買、使用商品或者接受服務(wù)的主觀動(dòng)機(jī)或目的是“為生活消費(fèi)需要”3.消費(fèi)者的消費(fèi)方式表現(xiàn)在購買、使用商品或者接受服務(wù)上第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述

(三)消費(fèi)者權(quán)益所謂消費(fèi)者權(quán)益，是指消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來的應(yīng)得的利益。其核心是消費(fèi)者的權(quán)利，并且，在廣義上，消費(fèi)者的權(quán)利已包含了消費(fèi)者的利益，前者的有效實(shí)現(xiàn)是后者從應(yīng)然狀態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)然狀態(tài)的前提和基礎(chǔ)。第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述二、消費(fèi)者問題和消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)

(一)消費(fèi)者問題所謂消費(fèi)者問題，即消費(fèi)者為了滿足個(gè)人生活消費(fèi)的需要，在購買、使用商品或者接受服務(wù)的過程中，由于商品或服務(wù)的廣告宣傳、價(jià)格、合同、質(zhì)量上的缺陷和瑕疵，給消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)或人身健康帶來的侵害，或使消費(fèi)者未獲得公正合理的待遇。所以，消費(fèi)者問題實(shí)質(zhì)上就是商品交換過程中消費(fèi)者權(quán)益受到侵害的問題。第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述消費(fèi)者問題產(chǎn)生和存在的原因很多，而且錯(cuò)綜復(fù)雜，并且相互影響。究其主要原因簡述如下:1.人類勞動(dòng)產(chǎn)品的商品化2.買方市場與賣方市場的非均衡化3.科學(xué)技術(shù)高度化4.經(jīng)營擴(kuò)大化5.不正當(dāng)競爭行為多樣化第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述(二)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)又稱消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)，系集合消費(fèi)者及政府的力量，與經(jīng)營者相對(duì)抗，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時(shí)，能得到合理的補(bǔ)償和救濟(jì)，為消費(fèi)者爭取其應(yīng)享權(quán)益的運(yùn)動(dòng)。從本質(zhì)上說，消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)屬于一種有組織的社會(huì)活動(dòng)。第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述三、我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念、適用范圍和基本原則消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念亦有廣義和狹義之分。廣義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)際上是一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律體系，它包括:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本法即《消法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》、《價(jià)格法》、《合同法》、《計(jì)量法》、《廣告法》、《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》等。狹義的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法僅指作為上述法律體系中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本法—1993年10月31日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用范圍是指該法效力所及的時(shí)間、空間和主體的范圍。第一節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述我國《消法》規(guī)定了該法的下列四項(xiàng)基本原則:一是經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法提供商品或者服務(wù)的原則;二是經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則;三是國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯的原則;四是一切組織和個(gè)人對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的原則。第二節(jié)消費(fèi)者的權(quán)利消費(fèi)者權(quán)利作為一種基本人權(quán)，是生存權(quán)的重要組成部分。由于消費(fèi)者權(quán)利是人類在生活消費(fèi)中應(yīng)享有的權(quán)利，因此，法律必須予以保障，以使消費(fèi)者的基本人權(quán)從應(yīng)有的權(quán)利轉(zhuǎn)化為法定的權(quán)利。根據(jù)我國《消法》的規(guī)定，消費(fèi)者的權(quán)利主要包括以下內(nèi)容:一、保障安全權(quán)二、知悉真情權(quán)三、自主選擇權(quán)四、公平交易權(quán)五、獲得賠償權(quán)六、依法結(jié)社權(quán)七、求教獲知權(quán)八、維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)九、個(gè)人信息安全權(quán)十、監(jiān)督批評(píng)權(quán)第三節(jié)經(jīng)營者的義務(wù)一、依法定或約定履行義務(wù)，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強(qiáng)制交易二、聽取意見和接受監(jiān)督三、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全四、不作虛假或引人誤解的宣傳五、標(biāo)明經(jīng)營者真實(shí)名稱和標(biāo)記，向消費(fèi)者提供相關(guān)的經(jīng)營信息和期圖言息六、出具發(fā)票或服務(wù)單據(jù)七、提供符合要求的商品或服務(wù)八、依國家規(guī)定或約定履考褪貨義務(wù)，或者應(yīng)消費(fèi)者要求履考硬換爬妞l曙義務(wù)九、不得侵犯消費(fèi)者的人身權(quán)十、依法收集、使用和保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息第四節(jié)國家與社會(huì)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)一、國家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)在消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法方面，國家應(yīng)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害，并應(yīng)采取具體措施，保障消費(fèi)者依法行使權(quán)利，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。國家對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:立法保護(hù)行政保護(hù)司法保護(hù)第四節(jié)國家與社會(huì)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)二、社會(huì)對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。為了更好地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，大眾傳播媒介尤其應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳工作，對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。此外，在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面，各種消費(fèi)者組織起到至關(guān)重要的作用。第五節(jié)消費(fèi)者組織一、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織的性質(zhì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務(wù)，不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)(以下簡稱中消協(xié))是對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的全國性社會(huì)組織。中消協(xié)的宗旨是:對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理消費(fèi)、科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府資助和社會(huì)贊助。第五節(jié)消費(fèi)者組織二、消費(fèi)者協(xié)會(huì)的公益性職責(zé)消費(fèi)者協(xié)會(huì)必須依法履行其公益性職責(zé)，各級(jí)人民政府對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)履行公益性職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以支持。消費(fèi)者協(xié)會(huì)具體履行下列公益性職責(zé):1.向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，提高消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式;2.參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);3.參與有關(guān)行政部門對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;4.就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢，提出建議;5.受理消費(fèi)者的投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;第五節(jié)消費(fèi)者組織6.投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見;7.就侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，支持受侵害的消費(fèi)者提起訴訟或者依照本法提起訴訟;8.對(duì)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，通過大眾傳播媒介予以揭露、批評(píng)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)，聽取消費(fèi)者的意見和建議，接受社會(huì)監(jiān)督。依法成立的其他消費(fèi)者組織依照法律、法規(guī)及其章程的規(guī)定，開展保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的活動(dòng)。第六節(jié)消費(fèi)爭議的解決和法律責(zé)任一、消費(fèi)爭議的解決(一)消費(fèi)爭議的解決途徑依據(jù)《消法》的規(guī)定，消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決:1.與經(jīng)營者協(xié)商和解;2.請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解;3.向有關(guān)行政部門投訴;4.根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;5.向人民法院提起訴訟。第六節(jié)消費(fèi)爭議的解決和法律責(zé)任(二)最終承擔(dān)損害賠償責(zé)任的主體的確定1.由生產(chǎn)者、銷售者、服務(wù)者承擔(dān)2.由變更后的企業(yè)承擔(dān)3.由營業(yè)執(zhí)照的使用人或持有人承擔(dān)4.由網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)