第七章-各國政策性金融體制比較

第七章各國政策性金融體制比較（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第一節(jié)政策性金融機(jī)構(gòu)的特征與職能第二節(jié)政策性金融體制的國別特征比較第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較第四節(jié)各國政策性金融立法與監(jiān)督機(jī)制比較

第七章各國政策性金融體制比較（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第一節(jié)政策性金融機(jī)構(gòu)的特征與職能

一、政策性金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)容所謂政策性金融機(jī)構(gòu)是指那些多由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以盈利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟(jì)政策或意圖，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動，充當(dāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的金融機(jī)構(gòu)。政策性金融機(jī)構(gòu)的資金融通活動帶有很強(qiáng)的政策性色彩，以特有的融資方式貫徹、配合國家經(jīng)濟(jì)政策，承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)，經(jīng)濟(jì)政策的扶持對象、“傾斜”的方向就是政策性金融機(jī)構(gòu)融通資金、提供金融支持的方向。（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第一節(jié)政策性金融機(jī)構(gòu)的特征與職能

一、政策性金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)容各國政策性金融機(jī)構(gòu)種類繁多，按不同的標(biāo)準(zhǔn)又可以劃分為以下幾種不同的類型：1.按業(yè)務(wù)范圍劃分為全國性和地方性政策性金融機(jī)構(gòu)2.按組織結(jié)構(gòu)劃分為單一型和金字塔型政策性金融機(jī)構(gòu)3.按主營業(yè)務(wù)可劃分為信貸機(jī)構(gòu)和保險機(jī)構(gòu)4.按業(yè)務(wù)領(lǐng)域可劃分為農(nóng)業(yè)、進(jìn)出口、住房政策性金融機(jī)構(gòu)等5.按命名方式可劃分為銀行、金融公庫、公司等（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第一節(jié)政策性金融機(jī)構(gòu)的特征與職能

二、政策性金融機(jī)構(gòu)的特征政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相比，二者有其共性，即貸款要還本付息等。但作為政策性金融機(jī)構(gòu)，又有其鮮明的特征。政策性金融機(jī)構(gòu)的資本金一般來源于政府政策性金融機(jī)構(gòu)不以盈利為目的政策性金融機(jī)構(gòu)具有特定的服務(wù)領(lǐng)域特殊的融資原則政策性金融機(jī)構(gòu)有獨(dú)自的法律依據(jù)（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第一節(jié)政策性金融機(jī)構(gòu)的特征與職能

三、政策性金融機(jī)構(gòu)的職能與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)相比，政策性金融機(jī)構(gòu)與之有相似之處，即一般職能，又有商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)所不具備的職能，即特有職能。一般職能使其具備了金融機(jī)構(gòu)的特征，而特有職能使其體現(xiàn)出緊密配合經(jīng)濟(jì)政策意圖的性質(zhì)。（一）一般職能政策性金融機(jī)構(gòu)的一般職能是指與一般金融中介機(jī)構(gòu)相似或相同的職能，即金融中介的職能。而在金融中介職能中，信用中介是最基本的職能。政策性金融機(jī)構(gòu)通過其負(fù)債業(yè)務(wù)吸收資金，再通過其資產(chǎn)業(yè)務(wù)把資金投放到所需要的單位，與其他金融機(jī)構(gòu)一樣作為資金的貸出者和借入者的中介人，來實(shí)現(xiàn)資金從貸出者到借入者的轉(zhuǎn)移。所不同的是，政策性金融機(jī)構(gòu)一般不接受存款，其資金多來源于政府或金融市場籌資，資金運(yùn)用多為長期貸款或投資。（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第一節(jié)政策性金融機(jī)構(gòu)的特征與職能

三、政策性金融機(jī)構(gòu)的職能（二）特有職能1.倡導(dǎo)性職能。是指政策性金融機(jī)構(gòu)以直接的資金投放或間接地引導(dǎo)民間、私人金融機(jī)構(gòu)從事符合政策意圖的放款，以發(fā)揮其倡導(dǎo)、引導(dǎo)的職能。2.選擇性職能。是指政策性金融機(jī)構(gòu)的融資領(lǐng)域部門是有選擇的。政策性金融機(jī)構(gòu)的選擇并非由政府任意決定，而是首先決定于市場機(jī)制。3.補(bǔ)充性職能。指政策性金融機(jī)構(gòu)具有補(bǔ)充完善以商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主體的金融體系的職能。對于一些商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不愿意或無力選擇，而又是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的領(lǐng)域，政策性金融機(jī)構(gòu)以直接或間接擔(dān)保的方式引導(dǎo)資金流向，進(jìn)行融資補(bǔ)充。（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第一節(jié)政策性金融機(jī)構(gòu)的特征與職能

三、政策性金融機(jī)構(gòu)的職能（二）特有職能4.服務(wù)性職能。政策性金融一般都依據(jù)特殊法規(guī)或政策，在特定領(lǐng)域或行業(yè)進(jìn)行融資活動，這使其具有很強(qiáng)的專業(yè)性特征，在該領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，它必須既關(guān)注商業(yè)性選擇又關(guān)注非商業(yè)性選擇，這使它對經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域有比商業(yè)性金融更系統(tǒng)的了解與分析，如財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)分析、投資咨詢、經(jīng)營情況診斷、經(jīng)濟(jì)金融信息提供、溝通外部聯(lián)系等。5.調(diào)控性職能。是指政策性金融機(jī)構(gòu)配合一國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不同歷史時期以及不同階段的社會經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的不同需要和側(cè)重點(diǎn)，通過政策性融資活動，充當(dāng)政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段、經(jīng)濟(jì)管理的工具，促進(jìn)政府社會經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的職能。（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第二節(jié)政策性金融體制的國別特征比較

一、美國政策性金融體制的特征美國是一個市場經(jīng)濟(jì)國家，整個社會生產(chǎn)基本上是以市場調(diào)節(jié)為主。但是，美國也是資本主義國家中政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)有代表性的國家之一，尤其是農(nóng)業(yè)和小企業(yè)等一直受到政府的保護(hù)，由此形成了美國政策性金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。政策性金融機(jī)構(gòu)自成體系名為政府，實(shí)為合作復(fù)合式機(jī)構(gòu)形式較為典型金融市場的活躍參與者（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第二節(jié)政策性金融體制的國別特征比較

二、日本政策性金融體制的特征日本國土面積狹小，人口眾多，自然資源貧乏，在經(jīng)受第二次世界大戰(zhàn)的創(chuàng)傷后，在二十來年的時間里又重新崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，雖然不能將其歸因于一個或幾個因素的作用，然而，其獨(dú)具特色的、最具典型的政策性金融機(jī)構(gòu)體系對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的作用卻是無法低估的。日本政策性金融機(jī)構(gòu)種類多樣，范圍廣泛與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格分離，自成體系政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源獨(dú)具特色（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第二節(jié)政策性金融體制的國別特征比較

三、法國政策性金融體制的特征法國是一個市場經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到市場經(jīng)濟(jì)原則支配。但是，法國政府也重視經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理方式，注重對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理和干預(yù)，從而成為主要資本主義國家惟一實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)“計(jì)劃化”國家，這在其政策性金融機(jī)構(gòu)中也得到了鮮明的體現(xiàn)。以國有或政府領(lǐng)導(dǎo)的公有機(jī)構(gòu)為主多為股份制半官方專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)眾多、規(guī)模龐大政策性金融與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)差異趨于淡化獨(dú)創(chuàng)“上官下民”的所有制模式（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第二節(jié)政策性金融體制的國別特征比較

四、韓國政策性金融體制的特征韓國金融經(jīng)濟(jì)成長落后于其實(shí)物經(jīng)濟(jì)增長，主要是政府嚴(yán)格管制造成的金融壓抑，但是，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展必然帶動其金融業(yè)不斷發(fā)展。20世紀(jì)60年代，在韓國當(dāng)局將經(jīng)濟(jì)建設(shè)奉為“至上課題”，提出“經(jīng)濟(jì)增長第一”，“貿(mào)易立國”的路線，決心努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化之后，政策性金融機(jī)構(gòu)取得了迅猛的發(fā)展。政策性金融機(jī)構(gòu)在金融體系中居于重要地位集中經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合根據(jù)發(fā)展計(jì)劃、政策目標(biāo)建立相應(yīng)的政策性金融機(jī)構(gòu)（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第二節(jié)政策性金融體制的國別特征比較

五、印度政策性金融體制的特征印度是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金需求頗為龐大，同時它又是一個大國，盡管可以利用外部資金，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金來源必然主要依靠國內(nèi)渠道。正因?yàn)槿绱?，政策性金融機(jī)構(gòu)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，并對印度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了促進(jìn)作用。政策性金融機(jī)構(gòu)種類較多、分布較廣機(jī)構(gòu)設(shè)置重點(diǎn)在商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)缺乏的地區(qū)政策性業(yè)務(wù)向發(fā)展重點(diǎn)和不發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜政策性金融業(yè)務(wù)由兼營向?qū)I轉(zhuǎn)變（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第二節(jié)政策性金融體制的國別特征比較

六、巴西政策性金融體制的特征巴西實(shí)行資本主義市場經(jīng)濟(jì)，但政府在發(fā)揮市場機(jī)制作用基礎(chǔ)上通過制定實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃來調(diào)節(jié)、管理、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府確定一個時期的發(fā)展重點(diǎn)，如基礎(chǔ)社會部門、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，給予重點(diǎn)支持，同時，又注重農(nóng)林部門的發(fā)展與地區(qū)平衡，所有這一切都使主要由國有國營開發(fā)銀行組成的政策性金融機(jī)構(gòu)的作用得到了充分地發(fā)揮。強(qiáng)制性儲蓄成為政策性金融機(jī)構(gòu)的重要資金來源開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)占絕對優(yōu)勢在社會基礎(chǔ)社會建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定方面成效顯著（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（一）開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)比較1.開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)比較⑴政府全資所有。即由政府出全部資本建立⑵公私合營⑶私營機(jī)構(gòu)2.開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源比較⑴資本金基本上依靠政府資金⑵發(fā)行債券成為其主要的資金來源⑶吸收存款⑷借入資金（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（一）開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)比較3.開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用比較⑴貸款

⑵風(fēng)險投資⑶參與外匯貸款

⑷債務(wù)擔(dān)保4.開發(fā)性政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特征比較

⑴鼎立支持國家工業(yè)化，配合貫徹實(shí)施政府產(chǎn)業(yè)政策⑵挖掘投資機(jī)會，為建設(shè)項(xiàng)目提供長期優(yōu)惠資金

⑶為所支持項(xiàng)目提供全面服務(wù)⑷管理、協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)開展政策性金融活動（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（二）農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)比較1.農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)的性質(zhì)和職能比較就所有制性質(zhì)而言，各國農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)可分為以下幾種類型：⑴政府金融機(jī)構(gòu)；⑵民間合作性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)；⑶政府官辦和民間協(xié)作相結(jié)合。2.農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)比較農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。其結(jié)構(gòu)要以適應(yīng)各國社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境為前提，即能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對資金的需求，又便于貫徹實(shí)施和傳遞政府政策。各國農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)主要有單一結(jié)構(gòu)和復(fù)合結(jié)構(gòu)。（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（二）農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)比較3.農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源與運(yùn)用比較⑴各國農(nóng)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)資金來源均不同程度地依靠政府⑵發(fā)行由政府擔(dān)保的債券籌措資金⑶向中央銀行和其他機(jī)構(gòu)借入資金⑷少數(shù)機(jī)構(gòu)吸取存款⑸借款4.農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特征比較⑴支持農(nóng)產(chǎn)品價格，穩(wěn)定農(nóng)民收入，維持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展⑵改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供全面支持（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（三）進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)比較1.進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能比較進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)多為官方或半官方所有。進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)大多數(shù)是官方和半官方所有，屬于官方所有的機(jī)構(gòu)均由政府出資建立，憑借政府的力量開展活動；屬于半官方所有的機(jī)構(gòu)一般采取股份公司的組織形式，政府參與部分資本，與其他機(jī)構(gòu)如中央銀行、商業(yè)銀行共同組建，政府具有實(shí)際控制權(quán)或影響力，其業(yè)務(wù)活動也得到政府的支持或幫助。（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（三）進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)比較2.進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源與運(yùn)用比較一般而言，進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源主要有政府撥入資金、借入資金、發(fā)行債券和其他渠道，但各國又有所不同。具體而言：⑴多數(shù)國家的進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)的資本金由政府全額或部分撥入⑵借入資金⑶發(fā)行債券（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（三）進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)比較3.進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系比較進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系表現(xiàn)為兩種類型：⑴各國進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)與政府關(guān)系密切⑵“雙賬戶”制度4.進(jìn)出口政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特征比較⑴辦理出口信貸，實(shí)施官方出口信貸計(jì)劃⑵運(yùn)用多種業(yè)務(wù)措施，便利出口融資和促進(jìn)出口⑶發(fā)放其他種類貸款（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（四）中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)比較中小企業(yè)政策性金融是以中小企業(yè)為特定服務(wù)對象的金融機(jī)構(gòu)，是一國政策性金融體系的重要組成部分，它既有政策性金融的一般特征，如由政府創(chuàng)立、出資或保證，不以盈利為目的等等。按命名方式可分為政策性銀行、金融公庫、基金、公司等。1.中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)比較⑴按其資本構(gòu)成，分為政府獨(dú)資、政府控股和政府參股⑵按外部組織結(jié)構(gòu)，分為總分機(jī)構(gòu)模式、單一機(jī)構(gòu)模式和集團(tuán)形式⑶按服務(wù)范圍，分為全國性的和區(qū)域性的（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（四）中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)比較2.中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源與運(yùn)用的比較中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源主要包括：⑴政府資金

⑵吸收存款

⑶發(fā)行債券⑷吸收國外資金⑸其他中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)用主要包括：⑴貸款⑵投資⑶擔(dān)保⑷其他金融業(yè)務(wù)（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（四）中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)比較3.中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)外部關(guān)系比較與業(yè)務(wù)對象的關(guān)系比較。中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對象大致有兩類：一類是無法或難以從一般金融機(jī)構(gòu)獲得融資的中小企業(yè)。另一類是符合政府扶持與保護(hù)要求的中小企業(yè)。對于第一類企業(yè)，無庸諱言，它們比一般中小企業(yè)處于更加不利的狀況。4.中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)特征比較⑴特別貸款。特別貸款也就是政策性貸款⑵提供各種服務(wù)（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（五）住房政策性金融機(jī)構(gòu)比較住房政策性金融機(jī)構(gòu)是專門為其服務(wù)對象購買住房提供貸款的金融機(jī)構(gòu)，是一國政策性金融機(jī)構(gòu)體系的組成部分。1.住房政策性金融機(jī)構(gòu)資金來源與運(yùn)用的比較⑴政府財(cái)政資金為其堅(jiān)實(shí)后盾

⑵發(fā)行債券籌措資金⑶吸收儲蓄，廣泛動員資金

⑷開展強(qiáng)制性儲蓄，保障住房信貸資金規(guī)模

⑸從其他機(jī)構(gòu)借入資金（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

一、專業(yè)分類比較（五）住房政策性金融機(jī)構(gòu)比較2.住房政策性金融機(jī)構(gòu)政策性業(yè)務(wù)特征的比較一般而言，一國政府住房政策目標(biāo)有如下兩個：第一，擴(kuò)大住房供給量，在總量上逐步滿足住房需求，解決住房問題。二是注重公平分配，通過對收入階層經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助?？s小其與其他階層在住房條件上的差距，使居民都能達(dá)到政府規(guī)定的住房水準(zhǔn)。⑴直接發(fā)放住房貸款，支持住房戶尤其是低收入住房戶獲得自有住房⑵以多種方式實(shí)施政策性住房政策

⑶管理控制全國住房金融體系，參與社會事業(yè)活動（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

二、資金來源比較由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場的發(fā)達(dá)程度、政府的干預(yù)程度以及對外開放程度等方面表現(xiàn)出一定的差異，政策性金融機(jī)構(gòu)組織資金來源的渠道也存在很大差異，但概括起來，主要有以下幾種。（一）由政府供給資本金（二）借款（三）發(fā)行債券（四）吸收存款（五）其他來源（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

三、資金運(yùn)用比較各國政策性金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用的方式雖然不盡相同，但主要有貸款、投資和擔(dān)保等幾種形式。（一）貸款業(yè)務(wù)貸款是各國政策性金融機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)活動，一般有以下幾種情況。1.既提供普通貸款，又提供特別貸款2.直接貸款、間接貸款或直接3.在聯(lián)合或協(xié)議貸款中充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色4.以資本性的中長期貸款為主體（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

三、資金運(yùn)用比較（二）投資業(yè)務(wù)與貸款相比，投資在政策性金融機(jī)構(gòu)資金運(yùn)用中處于次要地位。政策性金融機(jī)構(gòu)中從事投資活動的主要是開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。因?yàn)殚_發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的宗旨是推進(jìn)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家總體開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)起創(chuàng)立新項(xiàng)目，建立新企業(yè)，為開發(fā)項(xiàng)目融通長期資金。（三）擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保業(yè)務(wù)是指政策性金融機(jī)構(gòu)對其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的、符合政策意圖的貸款給予償還保證。當(dāng)借款人無力償還貸款時，由政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)償還全部或部分貸款。（四）其他業(yè)務(wù)（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

四、外部關(guān)系比較（一）與政府關(guān)系的比較政策性金融機(jī)構(gòu)是按政府意圖，為政府經(jīng)濟(jì)社會政策服務(wù)，是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、進(jìn)行宏觀管理、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的有力工具，政府是政策性金融機(jī)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，并依法對其進(jìn)行監(jiān)督管理和行政領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)踐中，這種關(guān)系因各國經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的差異而呈現(xiàn)出不同的特征。1.依附型2.相對獨(dú)立型

3.中間型（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

四、外部關(guān)系比較（二）與中央銀行關(guān)系比較中央銀行給予政策性銀行必要的指導(dǎo)與支持，政策性金融機(jī)構(gòu)也盡力與中央銀行的傾斜方向、政策目標(biāo)保持協(xié)調(diào)一致。政策性金融機(jī)構(gòu)與中央銀行的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個方面：⑴中央銀行提供的再貼現(xiàn)、再貸款或?qū)ｍ?xiàng)基金，成為政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源之一⑵人事結(jié)合。中央銀行委派代表參與政策性金融機(jī)構(gòu)的董事會或決策機(jī)構(gòu)⑶一些政策性金融機(jī)構(gòu)仍向中央銀行繳納準(zhǔn)備金（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

四、外部關(guān)系比較（三）與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)關(guān)系比較政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系主要表現(xiàn)如下：1.政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)是平等、互補(bǔ)的關(guān)系商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成一國金融體系的主體，承辦絕大部分金融業(yè)務(wù)。而政策性金融機(jī)構(gòu)則承辦商業(yè)銀行不愿融資，但又是對社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的項(xiàng)目，并享有某些優(yōu)惠待遇。政策性金融機(jī)構(gòu)雖然是政府的金融機(jī)構(gòu)，能夠得到政府的某種支持，政府是其堅(jiān)強(qiáng)的后盾，但政策性金融機(jī)構(gòu)仍然是金融機(jī)構(gòu)，與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在法律地位上是平等的，享受法律賦予的相同權(quán)力和義務(wù)，并不具有凌駕于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)之上的權(quán)力，二者是一種互補(bǔ)而非替代、競爭的關(guān)系。（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

四、外部關(guān)系比較（三）與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)關(guān)系比較2.政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)是配合而非競爭的關(guān)系許多政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)方式是間接的，其業(yè)務(wù)活動往往由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)代理展開，即政策性金融機(jī)構(gòu)的貸款通過商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)貸給最后貸款人。并且，對于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)所從事的符合政策要求的業(yè)務(wù)活動，政策性金融機(jī)構(gòu)給予再貸款、利息補(bǔ)貼和擔(dān)保等鼓勵與支持，二者又有一定的配合。此外，政策性金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在不同的目標(biāo)驅(qū)使下，在不同的領(lǐng)域從事資金的融通，兩者之間不存在業(yè)務(wù)領(lǐng)域和義務(wù)對象的競爭，在具體運(yùn)營中保持一種非競爭的關(guān)系。（本科）第七章各國政策性金融體制比較ppt課件第三節(jié)各國政策性金融體制綜合比較

四、外部關(guān)系比較（四）與往來對象關(guān)系比較政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)對象僅局限于某些領(lǐng)域，有的具有一定的穩(wěn)定性，有的則不斷進(jìn)行調(diào)整。政策性金融機(jī)構(gòu)與往來對象的