社區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案

社區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)城市和農(nóng)村社區(qū)在面臨洪水災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急管理和救援工作。針對(duì)突發(fā)性強(qiáng)降雨、上游水庫(kù)泄洪、河流泛濫等可能引發(fā)洪水的情況，本預(yù)案旨在明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，確保在緊急情況下迅速、有序、高效地開(kāi)展防洪工作，降低災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合實(shí)際制定防洪措施，加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)防洪能力。

2.快速反應(yīng)，高效處置：建立應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，確保在接到預(yù)警信息后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，高效開(kāi)展救援工作。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)：成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)社區(qū)防洪工作，各相關(guān)部門和單位協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

4.依靠群眾，群防群治：充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的防洪意識(shí)和自救互救能力。

5.科學(xué)決策，依法實(shí)施：根據(jù)洪水災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際情況，科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

6.靈活調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)應(yīng)急演練、實(shí)際救援經(jīng)驗(yàn)和洪水災(zāi)害變化，不斷調(diào)整和完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是社區(qū)防洪工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督社區(qū)防洪工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施防洪措施。

（3）成員：包括社區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、公安、消防、衛(wèi)生、交通、市政、氣象、水利等部門負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂社區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)社區(qū)防洪應(yīng)急救援工作。

（3）督促、檢查、指導(dǎo)社區(qū)防洪準(zhǔn)備工作。

（4）及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告洪水災(zāi)害情況。

（5）組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)或指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援工作的全面指揮。

（2）現(xiàn)場(chǎng)副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。

（3）成員：包括公安、消防、衛(wèi)生、交通、市政、氣象、水利等部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及志愿者。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，確保救援人員、物資、設(shè)備及時(shí)到位。

（2）收集、整理、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情信息。

（3）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍和志愿者開(kāi)展救援工作。

（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)整救援方案。

（5）確?，F(xiàn)場(chǎng)救援工作有序、高效進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪水的氣象、水文等信息時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，迅速評(píng)估災(zāi)情，按照預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門上報(bào)。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、預(yù)計(jì)影響范圍、可能造成的損失、已采取的措施等。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）社區(qū)應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保各部門、各居民小組能夠及時(shí)接收應(yīng)急信息。

（2）通過(guò)電話、短信、廣播、社區(qū)公告等多種形式，發(fā)布應(yīng)急警報(bào)和相關(guān)信息。

（3）制定應(yīng)急聯(lián)系人名單，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速通知到相關(guān)人員。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）與上級(jí)政府部門、氣象、水利、交通等部門建立信息共享和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)獲取外部預(yù)警信息。

（2）利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向社區(qū)居民發(fā)布外部預(yù)警信息。

（3）與周邊社區(qū)、相鄰單位建立協(xié)同預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織救援隊(duì)伍開(kāi)展救援工作。

（2）優(yōu)先保障居民生命安全，對(duì)受困群眾進(jìn)行緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置。

（3）對(duì)險(xiǎn)情水毀區(qū)域進(jìn)行排查，及時(shí)搶修受損設(shè)施，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。

（4）開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、防疫、心理援助等工作，保障受災(zāi)群眾基本生活需求。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織人員收集、整理災(zāi)情信息。

（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)情，內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況、救援進(jìn)展等。

（3）按照規(guī)定向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，確保信息暢通。

（4）對(duì)災(zāi)情發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容，為決策提供準(zhǔn)確信息。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)房屋、工棚等臨建設(shè)施的穩(wěn)固性，確保能夠抵御洪水沖擊。

（2）對(duì)臨建設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。

（3）制定臨建設(shè)施應(yīng)急疏散計(jì)劃，明確疏散路線和安置點(diǎn)。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑進(jìn)行排水設(shè)施檢查，保證排水系統(tǒng)正常運(yùn)行，防止基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑周邊圍護(hù)結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性，防止因洪水導(dǎo)致圍護(hù)結(jié)構(gòu)破壞。

（3）對(duì)基坑周邊進(jìn)行地貌整治，避免因地表水沖刷導(dǎo)致基坑坍塌。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重運(yùn)輸機(jī)械的穩(wěn)固性和抗風(fēng)性能，確保在洪水來(lái)臨時(shí)能夠安全停放或轉(zhuǎn)移。

（2）對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。

（3）制定機(jī)械設(shè)備的應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移地點(diǎn)和責(zé)任人。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭建質(zhì)量，確保其能夠承受洪水帶來(lái)的壓力。

（2）對(duì)腳手架進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

（3）制定腳手架工程的應(yīng)急拆除計(jì)劃，以便在洪水來(lái)臨前迅速拆除，減少損失。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電設(shè)施，確保電線電纜敷設(shè)符合規(guī)范，防止因洪水導(dǎo)致短路或漏電事故。

（2）對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，保證設(shè)備絕緣良好。

（3）制定臨時(shí)用電設(shè)施的安全防護(hù)措施，如設(shè)置防潮、防水設(shè)備，確保在洪水來(lái)臨時(shí)能夠迅速切斷電源，防止觸電事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在洪水災(zāi)害得到有效控制，不再對(duì)社區(qū)安全構(gòu)成威脅時(shí)，經(jīng)應(yīng)急指揮部評(píng)估后，宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。

（2）組織相關(guān)部門和人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清理和消毒，確保衛(wèi)生條件，預(yù)防疫病的發(fā)生和傳播。

（3）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修，恢復(fù)水、電、通訊等基本生活服務(wù)。

（4）對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，逐步恢復(fù)居民正常生活秩序，協(xié)助居民返回家園。

（5）對(duì)防洪設(shè)施進(jìn)行檢查和修復(fù)，確保其正常運(yùn)行，為下一次防洪工作做好準(zhǔn)備。

（6）對(duì)本次防洪防汛工作進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）為提高社區(qū)防洪防汛應(yīng)急響應(yīng)能力，確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急演練。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急報(bào)警、人員疏散、救援行動(dòng)、信息上報(bào)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和適應(yīng)性，發(fā)現(xiàn)并解決