企業(yè)外協(xié)用工安全生產管理規(guī)定

企業(yè)外協(xié)用工安全生產管理規(guī)

定（最新版）

Safetymanagementisanimportantpartofenterpriseproductionmanagement.Theobjectisthe

statemanagementandcontrolofallpeople,objectsandenvironmentsinproduction.

（安全管理）

單位:________________________

姓名：______________________

日期：______________________

編號：AQ-SN-0056

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

企業(yè)外協(xié)用工安全生產管理規(guī)定（最新版）

說明：安全管理是企業(yè)生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。

安全管理的對象是生產中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，安全管理是一

種動態(tài)管理。可以下載修改后或直接打印使用（使用前請詳細閱讀內容是否合

適）。

第一章總則

第一條【目的】為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產管理，

防止和減少外協(xié)用工生產安全事故，保障外協(xié)工的生命安全和合法

權益，根據《安全生產法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關法

律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】工礦商貿企業(yè)從事生產、檢修、工程建設、

服務作業(yè)的外協(xié)用工安全生產管理適用本規(guī)定。

第三條【名詞術語】本規(guī)定所指外協(xié)工，是指直接與勞務派遣

單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關系，通

過勞務派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產、

檢修、工程建設、服務作業(yè)的人員。

第1頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

本規(guī)定所指外協(xié)用工，是指工礦商貿企業(yè)通過勞務派遣或者工

程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產任務的用工形

式。

第四條【管理責任】采用勞務派遣方式的用工單位應當對外協(xié)

工安全生產負直接管理責任，勞務派遣單位負相應的安全生產管理

責任。

采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應當對發(fā)包的工程項目及

外協(xié)工的安全生產負協(xié)調、監(jiān)督責任。承包單位應當對承包工程項

目及外協(xié)工的安全生產管理全面負責，并依照國家有關規(guī)定和工程

項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產監(jiān)督。

第五條【合法性規(guī)定】用工單位、發(fā)包單位、勞務派遣單位和

承包單位應當遵守有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定，具備

獨立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質。

第六條【建立外協(xié)用工管理制度】用工單位、發(fā)包單位、勞務

派遣單位、承包單位應當根據本規(guī)定及有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的

規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)工安全生產管理制度，加強外協(xié)工安全

第2頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

生產管理。

第七條【外協(xié)工的責任】外協(xié)工應當遵守有關安全生產法律法

規(guī)、標準規(guī)范以及勞務派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包

單位有關安全生產管理規(guī)定，服從安全生產管理。

第八條【監(jiān)管部門的職責】縣級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應

當依本規(guī)定及有關法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內外協(xié)用工

安全生產實施監(jiān)督管理。

第二章勞務派遣外協(xié)用工安全生產管理

第九條【資格審查】用工單位應當對勞務派遣單位的資質與條

件進行審核，對不具備合法資質和不符合有關安全生產法律法規(guī)等

要求的，不得與之簽訂勞務派遣協(xié)議。

第十條【勞務派遣協(xié)議中權利與義務】用工單位與勞務派遣單

位應當簽訂勞務派遣協(xié)議，并明確雙方安全生產管理的權利、義務

和職責，雙方約定的權利、義務和職責不得違反本規(guī)定及相關法律

法規(guī)的規(guī)定。

第十一條【勞務派遣要求】勞務派遣單位派遣的外協(xié)工應當符

第3頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

合用工單位對其身體、文化程度、安全生產技能和資格等條件的要

求，并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同，建立合法的勞動關系。

第十二條【勞務派遣單位的職責】勞務派遣單位應當加強對外

協(xié)工的安全生產管理，履行下列職責：

（-）根據有關法律法規(guī)規(guī)定設置安全生產管理機構，或配備

專職（兼職）安全生產管理人員；

（二）對外協(xié)工進行安全生產法律法規(guī)、安全生產意識和基本

知識教育培訓，經考試合格方可派遣；

（三）向外協(xié)工如實告知用工單位、派遣期限、工作地點、崗

位內容、工作時間與休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、

安全生產條件和職業(yè)衛(wèi)生等情況；

（四）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中雙方對外

協(xié)工安全生產管理的權利和義務；

（五）協(xié)助用工單位加強外協(xié)工安全生產管理，督促外協(xié)工遵

守用工單位的安全生產管理制度，接受用工單位的安全生產管理；

（六）督促用工單位為外協(xié)工提供必要的安全生產條件，履行

第4頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

對外協(xié)工安全生產管理的職責；

（七）依法為外協(xié)工繳納工傷保險、高危行業(yè)安全生產責任保

險等費用，辦理相關保險待遇；

（A）為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查

結果報用工單位備案，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十三條【用工單位的職責】用工單位應當履行本規(guī)定及有關

安全生產法律法規(guī)及標準規(guī)范的規(guī)定，加強勞務派遣外協(xié)用工安全

生產管理，全面負責外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理，并履行下列職責：

（一）將外協(xié)工安全生產管理納入本單位安全生產管理體系，

保障外協(xié)工與本單位職工享受同等安全生產教育培訓、職業(yè)健康監(jiān)

護、勞動保護等權利；

（二）為外協(xié)工提供符合國家相關規(guī)定的安全生產條件和個體

防護用品；

（三）告知外協(xié)工本單位有關安全生產管理制度、安全生產注

意事項、作業(yè)場所存在的危險、有害因素及事故應急處置措施等；

（四）按有關規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產教育培訓，經考試合

第5頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

格方可上崗作業(yè)；

（五）履行與勞務派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產事項;

（六）向勞務派遣單位提供勞務管理費及外協(xié)工工傷保險、高

危行業(yè)安全生產責任保險等費用，并在協(xié)議中予以明確，督促檢查

勞務派遣單位為外協(xié)工繳納工傷保險及安全生產責任保險等費用；

（七）對勞務派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中

及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十四條【用工單位的義務】用工單位不得違章指揮或強令外

協(xié)工在安全生產條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的

生產經營場所或崗位作業(yè)。

第十五條【用工單位的權利】外協(xié)工有下列情形之一的，用工

單位可以將其退回勞務派遣單位：

（-）應當具有安全生產資格的崗位而未能按派遣協(xié)議約定具

有相應安全生產資格或資格不具有法律效力；

（二）嚴重違反用工單位安全生產管理制度；

（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責任事故；

第6頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

（四）《勞動合同法》及相關法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情

形。

第十六條【外協(xié)工的權利義務】外協(xié)工享有《安全生產法》第

三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產從業(yè)人員的各項權利和

義務。

第三章工程項目承包外協(xié)用工安全生產管理

第十七條【資格審查】發(fā)包單位應當對承包單位的資質與條件

進行審核，對不具備合法資質和不符合有關安全生產法律法規(guī)要求

的，不得與之簽訂工程項目承包合同。

第十八條【資質管理】承包單位不得超越資質范圍承接工程項

目，不得假借、轉借資質承包工程項目。

第十九條【安全管理協(xié)議】發(fā)包單位與承包單位應當簽訂安全

生產管理協(xié)議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產管理

的權利、義務和職責。安全生產管理協(xié)議中雙方約定的權利、義務

和職責不得違反本規(guī)定及有關法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十條【發(fā)包單位的責任】發(fā)包單位應當加強對承包單位及

第7頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

外包工程項目的安全生產監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行

下列職責：

（一）為承包單位提供符合相關法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生

產條件；

（二）監(jiān)督并檢查承包單位編制的安全生產施工（作業(yè)）方案

及安全技術措施落實情況，對危險性較大的工程（作業(yè)）督促其派

專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（三）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中雙方對外

協(xié)工安全生產管理的職責；

（四）對外協(xié)工進行有關安全生產管理規(guī)章制度、基本安全知

識和應急管理等安全教育培訓，經考試合格方可進入生產現(xiàn)場作業(yè);

（五）監(jiān)督承包單位對外協(xié)工進行有關安全生產管理、安全生

產知識和安全生產規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，崗位安全操作技能及

應急管理等教育培訓，檢查主要負責人、安全生產管理人員、特種

作業(yè)人員持證等情況；

（六）工程項目承包費中應明確國家規(guī)定的安全生產費用項目、

第8頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

金額及使用范圍，及時、足額支付安全生產費用，并監(jiān)督承包單位

將有關安全投入落實到位；對未預見的安全生產費用，雙方應及時

進行協(xié)商解決，保障安全生產的需要；

（七）工程項目開工前，與承包單位明確雙方現(xiàn)場安全生產管

理人員及安全生產管理職責、范圍和有關管理規(guī)定，進行安全技術

交底；

（八）告知承包工程項目場所的危險有害因素、安全防范措施,

有關安全生產注意事項，以及事故應急處置措施；

（九）監(jiān)督檢查承包單位現(xiàn)場安全管理、職業(yè)健康監(jiān)護、安全

防護措施落實和隱患整改等情況，防止承包單位違章指揮、外協(xié)工

違章作業(yè)行為；

（十）對承包單位危險性大的工程（作業(yè)），應當派人協(xié)助承包

單位的專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督；

（十一）有多個承包單位交叉作業(yè)的，應當采取措施統(tǒng)一協(xié)調

管理;

（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。

第9頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

第二十一條【承包單位的安全生產責任】承包單位主要負責人

依法對本單位外協(xié)工安全生產管理全面負責，承包單位應當履行下

列職責：

（一）按照有關規(guī)定建立安全生產管理機構，配備專兼職安全

生產管理人員，建立健全安全生產責任制、安全生產管理制度和安

全操作規(guī)程，實行安全生產標準化管理；

（二）配備滿足承包工程需要的工程技術人員；

（三）主要負責人和安全生產管理人員應當具備相應的安全生

產知識和安全生產管理能力，從事高危險行業(yè)的還應當具有相應的

安全資格證；特種作業(yè)人員應當具有特種作業(yè)操作證方可上崗；

（四）對外協(xié)工進行安全生產教育培訓，并接受發(fā)包單位的安

全生產業(yè)務培訓與指導，保證外協(xié)工具備必要的安全生產知識，熟

悉有關安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作

技能，經考試合格方可上崗；

（五）與外協(xié)工簽訂合法的勞動合同，依法為外協(xié)工繳納工傷

保險、高危行業(yè)安全生產責任保險等費用；

第10頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

（六）編制的生產施工方案應當具有安全技術措施，并報發(fā)包

單位審查同意后方可開工作業(yè)；

（七）保障工程項目安全投入的有效實施。對列入承包工程項

目概算或承包合同的安全費用，應當足額用于安全教育培訓、個體

勞動防護以及現(xiàn)場安全措施等，不得挪作他用；

（A）建立勞動用工檔案，并將為外協(xié)工繳納的工傷保險、有

關法規(guī)規(guī)定的相關資格證件的證明材料報發(fā)包單位備案。承包單位

的用工隊伍和外協(xié)工發(fā)生變動時，應及時向發(fā)包單位報告；

（九）按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治，保

障其符合國家標準；

（十）告知外協(xié)工承包工程項目作業(yè)場所的危險有害因素、安

全防范措施，有關安全生產注意事項，以及事故應急處置措施等須

知內容；

（十一）為外協(xié)工提供符合國家標準或者行業(yè)標準的個體防護

用品；

（十二）按照有關規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢，建立

第11頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

職業(yè)健康檔案；

（十三）加強對特種設備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢

驗，建立特種設備檔案，并報發(fā)包單位備案。

第二十二條【現(xiàn)場安全管理】承包單位在承包的工程項目生產

作業(yè)過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格遵守發(fā)包單位的有關安全生產管理規(guī)定，外協(xié)工應

當服從現(xiàn)場管理，正確佩戴和使用個體防護用品；

（二）對有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有毒有害氣體

環(huán)境作業(yè)及檢修等危險作業(yè)，應當按照發(fā)包單位的規(guī)定辦理作業(yè)許

可，并與發(fā)包單位協(xié)調、落實現(xiàn)場安全生產措施；

（三）加強安全生產檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應當立即整改;

不能立即整改的，應當及時報告發(fā)包單位，協(xié)商解決；

（四）所有施工機械、器具的安全防護裝置應當齊全有效，并

加強維護檢修，保持性能良好。需要強制性檢測檢驗的，應按規(guī)定

檢測檢驗；

（五）施工現(xiàn)場應當設置必要的安全防護設施和安全警示標志、

第12頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

標識等。

第二十三條【發(fā)包單位的義務】發(fā)包單位不得違章指揮或強令

承包單位及其外協(xié)工在安全生產條件不具備、安全措施不落實、安

全隱患未排除的生產經營場所或崗位冒險作業(yè)。

第二十四條【承包單位的拒絕權】發(fā)包單位提供的安全生產條

件不符合協(xié)議約定的，承包單位有權拒絕生產作業(yè)，待發(fā)包單位整

改達到要求后再組織生產。

承包單位及其外協(xié)工有權拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作

業(yè),并向安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門舉報，發(fā)包單位不得因此與承包單位

解除承包合同。

第二十五條【承包單位隱患整改的義務】承包單位對發(fā)包單位

提出的安全隱患，應當按要求立即整改。發(fā)包單位應當協(xié)助承包單

位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調，對隱患整改情況進行驗收，并提供技

術支持。

第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權力】發(fā)包單位對承包單位

不落實國家有關安全生產法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關安全生產規(guī)

第13頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

定，不履行安全管理職責，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和

發(fā)生生產安全事故造成發(fā)包單位重大經濟損失的，發(fā)包單位有權依

法追究其經濟和法律責任。

第二十七條【績效審核】發(fā)包單位應當建立合格承包單位名錄,

定期對承包單位的安全生產資質、安全生產管理能力和安全生產績

效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。

第四章應急救援及事故責任

第二十八條【應急預案】用工單位應當將勞務派遣外協(xié)工、發(fā)

包單位應當將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應急管理體系。承

包單位應當按規(guī)定建立、完善應急管理體系。

第二十九條【勞務派遣用工事故報告及救援】勞務派遣外協(xié)工

發(fā)生生產安全事故時，用工單位應當立即組織搶險救援，并按規(guī)定

報告當?shù)匕踩a監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報勞務派遣單位。

第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】工程項目承包

外協(xié)工發(fā)生生產安全事故時，承包單位應當立即組織搶險救援，并

按規(guī)定報告當?shù)匕踩a監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報發(fā)包單位。發(fā)包

第14頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

單位應當按照應急預案要求協(xié)助開展搶險救援工作。

第三十一條【事故調查】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產安全事故的,

用工單位負責配合政府有關部門進行事故調查處理，勞務派遣單位

協(xié)助進行事故調查處理。

工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產安全事故的，承包單位負責配合

政府有關部門進行事故調查處理，發(fā)包單位協(xié)助進行事故調查處理。

第三十二條【事故責任認定原則】事故責任認定按照本規(guī)定各

方應履行的職責，根據事故調查責任認定，各方承擔相應的責任。

第三十三條【事故賠償】外協(xié)工發(fā)生生產安全事故后，由勞務

派遣單位或承包單位負責辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位

或發(fā)包單位應當配合外協(xié)工生產安全事故的善后處理工作。

第三十四條【事故統(tǒng)計主體】勞務派遣外協(xié)工發(fā)生生產安全事

故的，事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產安全

事故的，事故統(tǒng)計歸屬承包單位。

第五章監(jiān)督管理

第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】國家安全生產監(jiān)督管理

第15頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產管理實施綜合監(jiān)督。

地方各級安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內企業(yè)外協(xié)用工

安全生產進行監(jiān)督管理。

各級煤礦安全監(jiān)察機構對本轄區(qū)內煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產

進行監(jiān)察。

第三十六條【監(jiān)管責任】安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強對外

協(xié)用工的監(jiān)督管理，督促勞務派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承

包單位認真履行安全生產義務，落實安全生產主體責任。

第三十七條【備案】勞務派遣單位和承包單位在注冊地以外地

區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務派遣和工程項目承包的，應當按規(guī)定向用

工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】外協(xié)用工發(fā)生生產安全

事故，由事發(fā)地政府有關部門按照有關規(guī)定開展事故應急救援工作,

組織進行事故調查處理及事故責任認定，按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)

計，并通報勞務派遣單位、承包單位注冊地安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門。

第三十九條【監(jiān)督檢查】安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門應當加強外協(xié)

第16頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

用工安全生產監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務派遣單位、發(fā)包單位和

承包單位未依法履行安全生產管理義務，未取得相應的證照和資質、

有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、

冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產

監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。

第六章罰則

第四十條【對勞務派遣單位的處罰】勞務派遣單位有下列行為

之一的，責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此

造成生產安全事故的，承擔連帶賠償責任：

（一）未履行本規(guī)定第十二條有關安全生產職責的；

（二）提供的外協(xié)工安全生產資格和技能不符合勞務派遣協(xié)議

中規(guī)定條件，弄虛作假的。

第四十一條【對用工單位的處罰】用工單位有下列行為之一的,

責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外

協(xié)工人身傷亡的，承擔事故賠償責任；造成重大生產安全事故，構

成犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：

第17頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

（-）與未取得合法勞務派遣資質的勞務派遣單位簽訂勞務派

遣協(xié)議的；

（二）與勞務派遣單位簽訂的勞務派遣協(xié)議中未明確雙方安全

生產管理權利、義務和職責的，或者約定的雙方安全生產管理權利、

義務和職責不符合本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的；

（三）未履行本規(guī)定第十三條有關安全生產職責的。

第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】發(fā)包單位有下列行為之一的,

責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，

責令承包工程項目停產整頓；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任;

造成重大生產安全事故，構成犯罪的，對相關責任人員，依法追究

刑事責任：

（一）將工程項目發(fā)包給無資質的單位或個人的；

（二）對承包單位提出不符合安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)定要

求的；

（三）未按照本規(guī)定與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議的，或

者簽訂的安全生產管理協(xié)議（承包合同）中約定的責任和義務違反

第18頁

建筑安全IBuildingSafety

建筑安全

本規(guī)定及有關法律法規(guī)規(guī)定的；

（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；

（五）未履行本規(guī)定第二十條有關安全生產職責的；

法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。

第四十三條【對承包單位的處罰】承包單位有下列行為之一的,

責令限期改正，對責任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造

成經濟損失的，依法承擔賠償責任；造成重大生產安全事故，構成

犯罪的，對相關責任人員，依法追究刑事責任：

（-）將所承包的工程項目進行分包的；

（二）超越資質范圍，假借、轉借資質承包工程項目的；

（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關安全生產職責的；

（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關規(guī)定的。

第四卜四條【未報告事故的】外協(xié)工發(fā)生生產安全事故，未按

照本規(guī)定和有