社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同

21/24社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同第一部分社會(huì)治理概述與社區(qū)治理內(nèi)涵 2第二部分城市社區(qū)發(fā)展的概念與特征 4第三部分社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同機(jī)制 7第四部分社會(huì)組織和社區(qū)自治在協(xié)同中的作用 10第五部分雙方共建共享的原則與模式 13第六部分信息化技術(shù)在協(xié)同中的賦能 15第七部分多元主體參與的協(xié)同治理路徑 18第八部分協(xié)同協(xié)作提升城市社區(qū)治理效能 21

第一部分社會(huì)治理概述與社區(qū)治理內(nèi)涵關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)社會(huì)治理概述

1.社會(huì)治理是指國家和社會(huì)以法治為基礎(chǔ)，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元主體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序、社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的過程。

2.社會(huì)治理的目標(biāo)是構(gòu)建和諧社會(huì)、法治社會(huì)、誠信社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

3.社會(huì)治理的基本原則包括依法治國、公正公平、協(xié)商民主、共建共治、多元參與。

社區(qū)治理內(nèi)涵

1.社區(qū)治理是指在社區(qū)范圍內(nèi)，以滿足社區(qū)居民的共同需求和利益為目標(biāo)，社區(qū)成員積極參與并共同管理社區(qū)公共事務(wù)的過程。

2.社區(qū)治理的基本要素包括社區(qū)居民、社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)制度和社區(qū)環(huán)境。

3.社區(qū)治理的功能包括居民自治、服務(wù)管理、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)調(diào)節(jié)、文化傳承和維權(quán)保障等。社會(huì)治理概述

社會(huì)治理是指政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公民等主體廣泛參與，共同協(xié)商、參與、監(jiān)督和評價(jià)公共事務(wù)管理與服務(wù)的過程。其核心在于：

*公民參與：保障公民的政治參與和自我管理權(quán)利。

*政府責(zé)任：政府轉(zhuǎn)變職能，成為公共服務(wù)的提供者和社會(huì)有序運(yùn)行的保障者。

*社會(huì)協(xié)商：建立多方參與的決策協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)共識(shí)達(dá)成。

*法治保障：健全法律法規(guī)體系，保障社會(huì)治理有序運(yùn)行。

社會(huì)治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)秩序、社會(huì)和諧和公民福祉。其基本特征包括：

*全面性：覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。

*系統(tǒng)性：由政府治理、市場治理、社會(huì)治理和公民自治等子系統(tǒng)組成。

*綜合性：整合政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民等多主體力量。

*法治化：以法治為基礎(chǔ)，規(guī)范各主體行為。

社區(qū)治理內(nèi)涵

社區(qū)治理是指政府、社區(qū)組織、居民等主體共同參與，協(xié)商、監(jiān)督和評價(jià)社區(qū)公共事務(wù)管理與服務(wù)的過程。其核心在于：

*居民自治：發(fā)揮居民的主體作用，推動(dòng)社區(qū)自我管理。

*政府引導(dǎo)：政府指導(dǎo)和支持社區(qū)治理，營造良好的治理環(huán)境。

*社會(huì)協(xié)同：建立社區(qū)組織、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多方參與的治理協(xié)作機(jī)制。

*專業(yè)輔助：引入專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)參與社區(qū)治理，提升治理水平。

社區(qū)治理的目標(biāo)是建設(shè)和諧、宜居、有活力的社區(qū)。其基本特征包括：

*主體多元：包含政府、社區(qū)組織、居民等多主體。

*過程公開：社區(qū)事務(wù)管理和服務(wù)公開透明，接受居民監(jiān)督。

*資源共享：整合社區(qū)內(nèi)各種資源，提升治理效率。

*協(xié)同聯(lián)動(dòng)：社區(qū)治理與城市治理協(xié)同推進(jìn)，形成有機(jī)整體。

二者協(xié)同關(guān)系

社會(huì)治理與社區(qū)治理協(xié)同發(fā)展，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和社區(qū)建設(shè)的雙贏。

*社會(huì)治理為社區(qū)治理提供政策支持和資源保障。

*社區(qū)治理是社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)，為社會(huì)治理提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新模式。

*二者協(xié)同發(fā)展，可以提升治理能力，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

數(shù)據(jù)佐證

*據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國社會(huì)組織數(shù)量達(dá)到90萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)組織數(shù)量占35%。

*2022年，我國城鎮(zhèn)社區(qū)治理平臺(tái)覆蓋率達(dá)到85%，居民參與社區(qū)治理意愿和能力持續(xù)增強(qiáng)。

*社會(huì)治理與社區(qū)治理協(xié)同發(fā)展，有效促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民福祉的提升。第二部分城市社區(qū)發(fā)展的概念與特征關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)城市社區(qū)發(fā)展的概念

1.城市社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位，由具有共同居住空間、生活習(xí)慣和社會(huì)關(guān)系的居民群體組成。

2.城市社區(qū)具有地域性、社會(huì)性、功能性和動(dòng)態(tài)性等特征，是居民生活、工作和交往的重要場所。

3.城市社區(qū)發(fā)展是指以社區(qū)居民為中心，通過社區(qū)自治、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等手段，促進(jìn)社區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)和諧全面發(fā)展。

城市社區(qū)發(fā)展的特征

1.居民主體性：城市社區(qū)發(fā)展以社區(qū)居民為中心，尊重居民的權(quán)利和意愿，充分調(diào)動(dòng)居民的積極性和主動(dòng)性。

2.自治性：社區(qū)居民通過成立居民委員會(huì)、居民大會(huì)等組織形式，自主管理社區(qū)事務(wù)，行使社區(qū)決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.協(xié)同性：政府、社會(huì)組織、企業(yè)和社區(qū)居民等多方主體共同參與社區(qū)發(fā)展，形成協(xié)同治理和共建共治的格局。

4.協(xié)商性：在社區(qū)發(fā)展過程中，堅(jiān)持協(xié)商民主原則，廣泛征求居民意見，化解矛盾，凝聚共識(shí)和形成合力。

5.可持續(xù)性：社區(qū)發(fā)展堅(jiān)持以人為本，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。城市社區(qū)發(fā)展的概念

社區(qū)，是一個(gè)具有明確空間邊界、共同生活、有共同利益和文化認(rèn)同的社會(huì)單元。城市社區(qū)則是指位于城市中的社區(qū)，具有城市特征，如人口稠密、居住方式集中、生活方式多樣化等。

城市社區(qū)發(fā)展是一種以社區(qū)為本位，通過政府、社區(qū)組織、居民等多主體共同參與，以改善社區(qū)居民生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的綜合性社會(huì)行動(dòng)。

城市社區(qū)發(fā)展的特征

1.以人為本

城市社區(qū)發(fā)展堅(jiān)持以人為本的原則，注重居民的需要和參與，尊重居民的意愿和選擇，充分發(fā)揮居民的主體作用。

2.綜合性

城市社區(qū)發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，需要多部門、多主體協(xié)同參與，綜合施策，統(tǒng)籌解決社區(qū)發(fā)展問題。

3.可持續(xù)性

城市社區(qū)發(fā)展注重長遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可再生能力和可持續(xù)性。

4.公平性

城市社區(qū)發(fā)展注重社會(huì)公平，減少社區(qū)內(nèi)部和社區(qū)之間的發(fā)展差距，保障所有社區(qū)居民都能平等享有發(fā)展成果。

城市社區(qū)發(fā)展的分類

根據(jù)城市社區(qū)的形成方式、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等特征，可以將城市社區(qū)分為以下幾類：

1.自然形成社區(qū)

隨著城市發(fā)展，原有農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸被城市包圍，形成自然形成社區(qū)。這些社區(qū)一般保留著原有的社會(huì)關(guān)系和生活方式。

2.規(guī)劃建設(shè)社區(qū)

由政府或開發(fā)商規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)。這些社區(qū)通常具有統(tǒng)一的規(guī)劃布局，公共設(shè)施完善，生活便利。

3.廠礦社區(qū)

圍繞工礦企業(yè)發(fā)展起來的社區(qū)。這些社區(qū)居民大多是企業(yè)職工，具有共同的職業(yè)背景和生活方式。

4.學(xué)校社區(qū)

以大學(xué)或科研院所為中心形成的社區(qū)。這些社區(qū)聚集了大量知識(shí)分子和學(xué)生，文化氛圍濃厚。

5.移民社區(qū)

由外來人口聚集形成的社區(qū)。這些社區(qū)的居民來自不同的地區(qū)或國家，具有不同的文化背景和生活方式。

城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市社區(qū)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括：

*人口增長和流動(dòng)帶來的社區(qū)公共服務(wù)壓力加大；

*社區(qū)居民生活方式多樣化帶來社區(qū)管理難度增加；

*社區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題日益突出；

*社區(qū)居民參與社區(qū)治理意愿和能力下降。

城市社區(qū)發(fā)展的趨勢

未來城市社區(qū)發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢：

*以人為本，更加注重居民需求和參與；

*綜合發(fā)展，統(tǒng)籌解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境問題；

*綠色發(fā)展，注重社區(qū)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；

*智能化管理，運(yùn)用信息技術(shù)提升社區(qū)管理水平；

*融合發(fā)展，加強(qiáng)社區(qū)與城市整體發(fā)展的互動(dòng)。第三部分社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同機(jī)制社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同機(jī)制

一、協(xié)同目標(biāo)

*提升社區(qū)治理效能，實(shí)現(xiàn)居民自治、共建共治共享。

*促進(jìn)城市社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，滿足居民多元化需求。

*構(gòu)建和諧宜居的城市環(huán)境，提升城市居民幸福感。

二、協(xié)同原則

*黨建引領(lǐng)：以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)和基層服務(wù)作用。

*多元參與：調(diào)動(dòng)政府、社區(qū)、社會(huì)組織、居民等多方主體共同參與社區(qū)治理。

*協(xié)同治理：建立協(xié)同治理平臺(tái)，整合各方資源，形成合力。

*信息共享：建立社區(qū)信息共享機(jī)制，提高治理決策透明度和效率。

*服務(wù)導(dǎo)向：堅(jiān)持以居民需求為導(dǎo)向，提供精準(zhǔn)化、差異化的社區(qū)服務(wù)。

三、協(xié)同機(jī)制

1.黨建引領(lǐng)機(jī)制

*完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機(jī)制。

*加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的基層干部隊(duì)伍。

*以黨建為引領(lǐng)，開展社區(qū)主題黨日、志愿服務(wù)、文化體育活動(dòng)等，增強(qiáng)居民凝聚力和歸屬感。

2.多元參與機(jī)制

*構(gòu)建政府、社區(qū)、社會(huì)組織、居民“四位一體”的參與模式。

*發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)治理中的作用，培育多元化治理主體。

*推行社區(qū)協(xié)商議事制度，保障居民有序參與社區(qū)事務(wù)決策。

3.協(xié)同治理機(jī)制

*建立社區(qū)治理協(xié)調(diào)委員會(huì)，統(tǒng)籌社區(qū)治理工作。

*建立健全社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作。

*整合政府、社會(huì)組織、居民等資源，形成社區(qū)治理合力。

4.信息共享機(jī)制

*建立社區(qū)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息公開透明。

*推行社區(qū)“微治理”模式，通過微信公眾號等新媒體手段，及時(shí)發(fā)布社區(qū)信息和收集居民訴求。

*建立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

5.服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制

*開展社區(qū)需求調(diào)研，精準(zhǔn)識(shí)別居民需求。

*完善社區(qū)服務(wù)體系，提供涵蓋生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域的服務(wù)。

*創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式，推行“社區(qū)+X”模式，滿足居民多樣化需求。

6.評估反饋機(jī)制

*建立社區(qū)治理績效評估機(jī)制，對社區(qū)治理成效進(jìn)行定期評估。

*設(shè)立居民滿意度調(diào)查制度，及時(shí)了解居民訴求和意見。

*根據(jù)評估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整社區(qū)治理策略，不斷完善協(xié)同機(jī)制。

四、實(shí)踐案例

案例一：上海市徐匯區(qū)華涇鎮(zhèn)街道

*以黨建為引領(lǐng)，建立“黨建+社會(huì)治理”協(xié)同機(jī)制。

*打造“馨家園”品牌，構(gòu)建社區(qū)治理新格局。

*創(chuàng)新“鄰里薈”模式，促進(jìn)居民自治和社區(qū)共建。

案例二：北京市朝陽區(qū)勁松街道

*以“社區(qū)微治理”為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化+信息化”協(xié)同治理體系。

*實(shí)施“微幸福”工程，打造“15分鐘幸福生活圈”。

*設(shè)立“社區(qū)議事會(huì)”，保障居民有序參與社區(qū)事務(wù)。

案例三：浙江省杭州市上城區(qū)

*以“智慧社區(qū)”建設(shè)為切入點(diǎn)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)+治理”協(xié)同機(jī)制。

*打造“社區(qū)云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息共享和精準(zhǔn)服務(wù)。

*推行“社區(qū)大腦”系統(tǒng)，提升社區(qū)治理效能。

五、發(fā)展趨勢

*多元主體參與：社區(qū)治理主體將更加多元化，社會(huì)組織和居民的作用將更加凸顯。

*信息化賦能：信息技術(shù)將繼續(xù)賦能社區(qū)治理，提升治理效率和透明度。

*精細(xì)化服務(wù)：社區(qū)將更加關(guān)注居民需求的差異性，提供更加精準(zhǔn)化和多樣化的服務(wù)。

*社區(qū)共建：社區(qū)將更加重視居民的參與和共建，形成人人有責(zé)、共建共享的治理格局。

*協(xié)同治理深化：政府、社區(qū)、社會(huì)組織、居民的協(xié)同機(jī)制將進(jìn)一步深化，形成更加高效和有效的社區(qū)治理體系。第四部分社會(huì)組織和社區(qū)自治在協(xié)同中的作用關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)社會(huì)組織在協(xié)同中的作用

1.社會(huì)組織作為社區(qū)居民的利益表達(dá)者和公共服務(wù)提供者，在社會(huì)治理和社區(qū)發(fā)展協(xié)同中扮演著重要角色。

2.社會(huì)組織通過開展社區(qū)服務(wù)、參與公共政策討論、監(jiān)督政府工作等方式，彌補(bǔ)政府治理的不足，提高社區(qū)居民的參與度和滿意度。

3.社會(huì)組織還可以發(fā)揮橋梁作用，連接政府、社區(qū)和企業(yè)，促進(jìn)多方協(xié)作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

社區(qū)自治在協(xié)同中的作用

1.社區(qū)自治是社區(qū)居民參與社區(qū)治理、自主管理社區(qū)事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理和社區(qū)發(fā)展協(xié)同的重要基礎(chǔ)。

2.通過社區(qū)自治，居民可以參與社區(qū)規(guī)劃、決策和監(jiān)督，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感，提高社區(qū)治理的效率和有效性。

3.社區(qū)自治有利于激發(fā)社區(qū)活力，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，打造居民自治、共建、共享的和諧社區(qū)。社會(huì)組織和社區(qū)自治在社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同中的作用

社會(huì)組織和社區(qū)自治作為社會(huì)治理體系的重要組成部分，在社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同過程中發(fā)揮著不可替代的作用：

一、社會(huì)組織：促進(jìn)社區(qū)自治和自我管理

1.動(dòng)員和組織社區(qū)居民：社會(huì)組織通過開展各類活動(dòng)和項(xiàng)目，吸引和團(tuán)結(jié)社區(qū)居民，提高居民的參與積極性，形成社區(qū)內(nèi)互助合作的社會(huì)氛圍。

2.培育社區(qū)自主意識(shí)：社會(huì)組織通過舉辦社區(qū)論壇、居民議事會(huì)等形式，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)，培養(yǎng)居民的社區(qū)歸屬感和自治意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民自身解決問題的能力。

3.參與社區(qū)治理：社會(huì)組織代表社區(qū)居民利益，參與社區(qū)治理決策，監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的執(zhí)行，確保社區(qū)發(fā)展與居民訴求相一致。

4.提供社區(qū)服務(wù)：社會(huì)組織依托自身資源和專業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)提供各種服務(wù)，包括養(yǎng)老、助殘、醫(yī)療保健、文化娛樂等，補(bǔ)充和完善社區(qū)公共服務(wù)體系。

二、社區(qū)自治：保障社區(qū)居民的自治權(quán)利

1.制定社區(qū)規(guī)約：社區(qū)自治組織在居民參與的基礎(chǔ)上，制定社區(qū)規(guī)約，明確社區(qū)成員的權(quán)利和義務(wù)，為社區(qū)管理和發(fā)展提供規(guī)范依據(jù)。

2.設(shè)立社區(qū)議事會(huì)：社區(qū)議事會(huì)作為社區(qū)居民行使自治權(quán)的主要平臺(tái)，負(fù)責(zé)討論和決定社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民共商共治共享。

3.實(shí)施社區(qū)公共事務(wù)管理：社區(qū)自治組織負(fù)責(zé)管理社區(qū)公共事務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生、治安管理、公共設(shè)施維護(hù)等，保障社區(qū)居民的切身利益。

4.監(jiān)督社區(qū)干部和組織：社區(qū)自治組織對社區(qū)居委會(huì)等組織進(jìn)行監(jiān)督，確保其依法依規(guī)行使職權(quán)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。

三、協(xié)同機(jī)制：發(fā)揮社會(huì)組織和社區(qū)自治的協(xié)同作用

1.建立協(xié)商與合作機(jī)制：建立社會(huì)組織與社區(qū)自治組織之間的協(xié)商與合作機(jī)制，定期交流溝通，形成決策共識(shí)，共同推進(jìn)社區(qū)治理和發(fā)展。

2.明確職責(zé)分工與資源共享：明確社會(huì)組織和社區(qū)自治組織各自的職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)；同時(shí)，鼓勵(lì)資源共享，提高社區(qū)治理的效率。

3.培育社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍：培養(yǎng)和壯大社區(qū)社會(huì)工作者隊(duì)伍，發(fā)揮其在社區(qū)組織、服務(wù)、動(dòng)員和協(xié)調(diào)中的作用，提升社區(qū)治理的專業(yè)化水平。

4.完善社區(qū)治理評價(jià)體系：建立完善的社區(qū)治理評價(jià)體系，對社會(huì)組織和社區(qū)自治組織的工作成效進(jìn)行定期評估，促進(jìn)其不斷改進(jìn)和提升。

數(shù)據(jù)佐證：

*中國民政部統(tǒng)計(jì)，2022年全國登記的社會(huì)組織數(shù)量已超過100萬個(gè)。

*國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全國共有10.4萬個(gè)城市居民委員會(huì)，涉及城市人口超過8億。

*根據(jù)全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試數(shù)據(jù)，2022年我國注冊社會(huì)工作者人數(shù)已超過140萬人。

結(jié)論：

社會(huì)組織和社區(qū)自治在社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同中扮演著至關(guān)重要的角色。通過動(dòng)員社區(qū)居民、培育自治意識(shí)、參與社區(qū)治理和提供社區(qū)服務(wù)，社會(huì)組織促進(jìn)社區(qū)自治的發(fā)展；社區(qū)自治保障居民自治權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)，監(jiān)督社區(qū)干部和組織，形成了社區(qū)治理與發(fā)展協(xié)同機(jī)制。協(xié)同機(jī)制的建立和完善，有助于發(fā)揮社會(huì)組織和社區(qū)自治的綜合優(yōu)勢，提升城市社區(qū)治理的效率和水平，促進(jìn)城市社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。第五部分雙方共建共享的原則與模式關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱：互聯(lián)融合的社區(qū)治理體系

1.建立社區(qū)居民與政府之間的交流平臺(tái)，通過協(xié)商、對話和共同決策，增強(qiáng)居民參與社區(qū)治理的積極性。

2.充分利用信息化技術(shù)，搭建社區(qū)信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布社區(qū)信息、了解居民訴求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化。

3.探索社區(qū)治理的協(xié)同治理機(jī)制，建立政府、社區(qū)、社會(huì)組織和居民之間的合作網(wǎng)絡(luò)，共同協(xié)商解決社區(qū)問題。

主題名稱：共建共享的社區(qū)公共服務(wù)

社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同：雙方共建共享的原則與模式

一、雙方共建共享的原則

1.協(xié)同共治原則

社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展應(yīng)協(xié)同共治，形成政府、社區(qū)組織、社會(huì)力量和居民共同參與的治理格局。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)組織、社會(huì)力量和居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

2.資源共享原則

社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)資源共享，整合政府、社區(qū)和社會(huì)力量的資源，形成資源集聚效應(yīng)。政府提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持，社區(qū)組織和社會(huì)力量發(fā)揮自身優(yōu)勢，居民提供人力、物力等方面的資源，共同投入社區(qū)發(fā)展。

3.服務(wù)共贏原則

社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)共贏，以滿足社區(qū)居民和社會(huì)需要的服務(wù)為導(dǎo)向，共同提供社會(huì)治理和社區(qū)發(fā)展服務(wù)。政府提供公共服務(wù)，社區(qū)組織和社會(huì)力量提供補(bǔ)充服務(wù)，居民參與社區(qū)服務(wù)，形成多層次、多維度的服務(wù)體系，提高服務(wù)效率和效果。

4.共享成果原則

社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展應(yīng)共享成果，將社區(qū)發(fā)展成果惠及全體居民。政府、社區(qū)組織、社會(huì)力量和居民共同分享社區(qū)建設(shè)的紅利，提升居民幸福感和獲得感，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和歸屬感。

二、雙方共建共享的模式

1.政府主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)同模式

政府在社會(huì)治理和城市社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定政策、提供資金和技術(shù)支持。社區(qū)協(xié)同政府，參與社區(qū)管理、提供社區(qū)服務(wù)、維護(hù)社區(qū)秩序。政府和社區(qū)相互配合，共同促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

2.社區(qū)自治、政府支持模式

社區(qū)自治是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的模式。政府尊重社區(qū)自治，提供政策和資金支持，營造有利于社區(qū)自治的社會(huì)環(huán)境。社區(qū)居民積極參與社區(qū)管理、提供社區(qū)服務(wù)、維護(hù)社區(qū)秩序，構(gòu)建和諧有序的社區(qū)生活環(huán)境。

3.社會(huì)力量參與、政府引導(dǎo)模式

社會(huì)力量在社會(huì)治理和城市社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。政府引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)治理，提供政策激勵(lì)和資金支持。社會(huì)力量自主開展社區(qū)服務(wù)、組織社區(qū)活動(dòng)、解決社區(qū)問題，補(bǔ)充政府和社區(qū)的治理力量。

4.居民參與、社區(qū)共管模式

居民參與是社會(huì)治理和城市社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)營造居民參與的氛圍，為居民提供參與社區(qū)管理、提供社區(qū)服務(wù)的機(jī)會(huì)。居民積極參與社區(qū)建設(shè)，監(jiān)督社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)秩序，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。第六部分信息化技術(shù)在協(xié)同中的賦能關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱：信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.提升城市信息化水平，建立統(tǒng)一的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市信息資源共享和協(xié)同利用。

2.推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能感知、實(shí)時(shí)分析、精準(zhǔn)服務(wù)的信息化體系。

3.建設(shè)基于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、智慧社區(qū)平臺(tái)、公共安全平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享共用機(jī)制，提升社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)的效率。

主題名稱：智能服務(wù)延伸

信息化技術(shù)在社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同中的賦能

引言

信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展正在深刻改變著社會(huì)治理和城市社區(qū)發(fā)展的格局，促進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展。通過構(gòu)建信息化平臺(tái)、采集和分析數(shù)據(jù)、提供智能化服務(wù)，信息化技術(shù)賦能社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化、治理精細(xì)化、管理高效化。

信息化平臺(tái)構(gòu)建

信息化平臺(tái)是社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施。它整合了政府、社區(qū)、居民等多方主體的信息，建立起互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

1.政府信息平臺(tái)

政府信息平臺(tái)主要負(fù)責(zé)政府政策法規(guī)的發(fā)布、政務(wù)信息的公開，以及便民服務(wù)的提供。例如，電子政務(wù)平臺(tái)可以通過網(wǎng)上辦事大廳為居民提供在線辦事服務(wù)，減少辦事時(shí)間和成本。

2.社區(qū)信息平臺(tái)

社區(qū)信息平臺(tái)主要面向社區(qū)居民和社區(qū)組織。它提供社區(qū)信息共享、活動(dòng)發(fā)布、鄰里互助等服務(wù)。例如，社區(qū)微信群可以幫助居民及時(shí)了解社區(qū)動(dòng)態(tài)，參與社區(qū)決策。

3.居民信息平臺(tái)

居民信息平臺(tái)主要用于居民個(gè)人信息的采集和管理。它可以實(shí)現(xiàn)居民身份認(rèn)證、信息查詢、投訴舉報(bào)等功能。例如，居民卡可以通過智能終端實(shí)現(xiàn)身份核驗(yàn)，提高社區(qū)服務(wù)的便利性。

數(shù)據(jù)采集與分析

信息化技術(shù)能夠高效采集和分析社會(huì)治理和城市社區(qū)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，為協(xié)同發(fā)展提供決策依據(jù)。

1.數(shù)據(jù)采集

數(shù)據(jù)采集主要通過傳感設(shè)備、智能終端、在線平臺(tái)等方式進(jìn)行。例如，智能攝像頭可以采集社區(qū)治安數(shù)據(jù)，智能傳感器可以采集環(huán)境數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析主要利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，從采集的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息。例如，通過分析社區(qū)治安數(shù)據(jù)，可以識(shí)別高發(fā)區(qū)域和犯罪規(guī)律，優(yōu)化治安策略。

智能化服務(wù)提供

信息化技術(shù)能夠提供智能化服務(wù)，提升社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展的效率和效果。

1.智能化社區(qū)管理

智能化社區(qū)管理主要利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境監(jiān)測、安全預(yù)警、設(shè)施管理等智能化服務(wù)。例如，智能垃圾箱可以通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測垃圾量，優(yōu)化垃圾清運(yùn)管理。

2.智能化社區(qū)服務(wù)

智能化社區(qū)服務(wù)主要利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提供便捷高效的社區(qū)服務(wù)。例如，社區(qū)服務(wù)APP可以實(shí)現(xiàn)在線掛號、繳費(fèi)、維修等服務(wù)，提升居民生活便利性。

3.智能化社會(huì)治理

智能化社會(huì)治理主要利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的數(shù)字化、智能化。例如，智能預(yù)警系統(tǒng)可以通過分析社交媒體和輿情數(shù)據(jù)，識(shí)別社會(huì)熱點(diǎn)和輿情風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)治理提供預(yù)警。

案例分析

1.智慧社區(qū)建設(shè)

深圳市寶安區(qū)龍華街道通過建設(shè)智慧社區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)環(huán)境、治安、服務(wù)等多方面的智能化管理。居民可以通過手機(jī)APP查看社區(qū)動(dòng)態(tài)、預(yù)約社區(qū)服務(wù)、反饋問題，提高了參與社區(qū)治理的積極性。

2.城市大腦建設(shè)

杭州市建設(shè)城市大腦平臺(tái)，整合了城市交通、治安、環(huán)境等多方面的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了城市治理的全局化、智能化。通過分析城市數(shù)據(jù)，城市大腦能夠預(yù)測交通擁堵、優(yōu)化城市管理，提高居民生活質(zhì)量。

結(jié)論

信息化技術(shù)在社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同中扮演著賦能者的角色。通過構(gòu)建信息化平臺(tái)、采集和分析數(shù)據(jù)、提供智能化服務(wù)，信息化技術(shù)促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、城市社區(qū)發(fā)展智能化、居民參與主動(dòng)化。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，其賦能作用將更加顯著，為社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新提供更加廣闊的空間。第七部分多元主體參與的協(xié)同治理路徑關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【主體共治】

1.打破社區(qū)治理中的政府主導(dǎo)模式，充分發(fā)揮居民、企業(yè)等主體的主觀能動(dòng)性。

2.建立多元主體協(xié)商機(jī)制，通過居民議事會(huì)、業(yè)委會(huì)等平臺(tái)，匯聚各方意見，形成共同決策。

3.賦予社區(qū)一定自治權(quán)力，在符合法律法規(guī)的前提下，允許社區(qū)自主管理部分事務(wù)。

【協(xié)同監(jiān)管】

多元主體參與的協(xié)同治理路徑

社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同的有效途徑之一是多元主體參與的協(xié)同治理路徑。這是一種基于多元主體共建共治共享的治理模式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，共同參與社區(qū)治理。

一、多元主體協(xié)同治理的內(nèi)涵

多元主體協(xié)同治理是指在城市社區(qū)發(fā)展過程中，政府、社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、居民和專家等多元主體共同參與社區(qū)治理，通過協(xié)商、協(xié)作、合作等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的共同協(xié)商、共同決策、共同實(shí)施和共同監(jiān)督。

二、多元主體協(xié)同治理的優(yōu)勢

1.資源整合：多元主體擁有不同的資源和能力，協(xié)同合作可以整合各方資源，形成合力，提升社區(qū)治理效能。

2.多元視角：多元主體代表不同的利益群體，可以提供多元視角和意見，避免治理過程中出現(xiàn)單一化或固化思維。

3.廣泛參與：多元主體協(xié)同治理能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，擴(kuò)大居民參與度，增強(qiáng)社區(qū)治理的民主性。

4.可持續(xù)性：多元主體參與治理可以形成共同責(zé)任意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)治理工作，避免因政府換屆或領(lǐng)導(dǎo)人員變動(dòng)而導(dǎo)致治理中斷。

三、多元主體協(xié)同治理的路徑

1.建立協(xié)商溝通機(jī)制：建立定期協(xié)商會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、居民議事會(huì)等機(jī)制，為多元主體提供平等溝通和協(xié)商的平臺(tái)。

2.形成協(xié)作共建模式：依托社區(qū)黨組織，構(gòu)建政府、社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)、居民五位一體的社區(qū)共建共治共享模式。

3.推進(jìn)合作共營機(jī)制：探索政府購買服務(wù)、社會(huì)組織承接服務(wù)的合作機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體積極參與社區(qū)公共服務(wù)provision。

4.構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督體系：建立多元主體共同監(jiān)督的機(jī)制，如居民監(jiān)督委員會(huì)、社會(huì)組織監(jiān)督小組等，提升社區(qū)治理透明度和質(zhì)量。

四、案例分析

廣州市越秀區(qū)珠光街道：

珠光街道建立了街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的“街道社區(qū)黨組織+社區(qū)居委會(huì)+社會(huì)組織+志愿者團(tuán)隊(duì)+居民”五位一體的共建共治共享治理模式。通過建立“三方聯(lián)席會(huì)議”制度，定期召開由街道黨工委、社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織代表共同參與的會(huì)議，協(xié)商解決社區(qū)重大問題。同時(shí)，街道還組建了社區(qū)志愿者隊(duì)伍，組織居民參與社區(qū)環(huán)境整治、治安巡邏和鄰里互助等活動(dòng)，提升了居民的參與感和歸屬感。

北京市朝陽區(qū)望京街道：

望京街道依托“智慧社區(qū)”平臺(tái)，構(gòu)建了多元主體參與的協(xié)同治理機(jī)制。通過“居民點(diǎn)單、社區(qū)派單、社會(huì)組織接單、居民評價(jià)”的運(yùn)作模式，將街道公共服務(wù)需求與社會(huì)組織服務(wù)能力進(jìn)行精準(zhǔn)對接。同時(shí)，街道建立了“居民評議團(tuán)”，定期對社會(huì)組織提供的服務(wù)進(jìn)行評估，促進(jìn)社會(huì)組織不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

五、結(jié)論

多元主體參與的協(xié)同治理路徑是提升社會(huì)治理與城市社區(qū)發(fā)展協(xié)同效能的重要途徑。通過建立協(xié)商溝通、協(xié)作共建、合作共營和協(xié)同監(jiān)督等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)多元主體力量，可以整合資源、拓寬視角、擴(kuò)大參與、增強(qiáng)可持續(xù)性，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的共建共治共享。第八部分協(xié)同協(xié)作提升城市社區(qū)治理效能關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)主題名稱：搭建協(xié)同治理平臺(tái)

1.構(gòu)建區(qū)域化、多元化的社區(qū)治理平臺(tái)，整合政府、社區(qū)、社會(huì)組織和居民等各方資源。

2.充分利用信息技術(shù)，打造智慧社區(qū)治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)服務(wù)和高效管理。

3.建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、多主體參與、居民廣泛監(jiān)督的社區(qū)治理格局。

主題名稱：促進(jìn)多方參與協(xié)同

協(xié)同協(xié)作提升城市社區(qū)治理效能

協(xié)同協(xié)作是提升城市社區(qū)治理效能的關(guān)鍵手段。通過建立跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級協(xié)同機(jī)制，可以整合各方資源，形成治理合力，提高社區(qū)治理效能。

1.建立跨部門協(xié)同機(jī)制

建立跨部門協(xié)同機(jī)制，有利于打破部門壁壘，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級、街道和社區(qū)三級管理力量。各部門可以通過建立聯(lián)合辦公、定期溝通會(huì)等機(jī)制，加強(qiáng)信息共享、資源互補(bǔ)和業(yè)務(wù)協(xié)作。

例如，北京市朝陽區(qū)建立了"社區(qū)治理四位一體聯(lián)席會(huì)"機(jī)制，由區(qū)委書記、街道黨工委書記、社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任共同參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)治理工作，有效提升了跨部門協(xié)作水平。

2.建立跨領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制

跨領(lǐng)域協(xié)作有利于引入社會(huì)力量參與社區(qū)治理，拓展社區(qū)資源配置渠道。社區(qū)可以與社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者等多元主體建立合作關(guān)系，共同開展社區(qū)服務(wù)、環(huán)境整治、文化建設(shè)等活動(dòng)。

例如，上海市奉賢區(qū)探索建立"社區(qū)微治理中心"模式，引進(jìn)社會(huì)組織參與基層治理，通過提供社會(huì)服務(wù)、開展居民議事等方式，提升社區(qū)治理效能。

3.建立跨層級協(xié)同機(jī)制

跨層級協(xié)同機(jī)制有利于形成上下聯(lián)動(dòng)、梯次推進(jìn)的社區(qū)治理體系。上級政府可以通過制定政策