三農(nóng)社區(qū)發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃方案

三農(nóng)社區(qū)發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃方案TOC\o"1-2"\h\u31315第1章引言 3130711.1背景分析 3229271.2規(guī)劃目標(biāo)與原則 3140531.3研究范圍與方法 49109第2章三農(nóng)社區(qū)現(xiàn)狀分析 4107132.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析 4252812.2農(nóng)村現(xiàn)狀分析 57362.3農(nóng)民現(xiàn)狀分析 530764第3章三農(nóng)社區(qū)發(fā)展定位與戰(zhàn)略 5135013.1發(fā)展定位 544403.2發(fā)展戰(zhàn)略 6198553.3發(fā)展目標(biāo) 618436第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 771134.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 796614.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析 7194624.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 7207204.1.3優(yōu)化措施 7200504.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè) 760184.2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系概述 717554.2.2建設(shè)目標(biāo) 7274564.2.3建設(shè)措施 7115734.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 7180754.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析 757684.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸目標(biāo) 7257494.3.3延伸措施 819042第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8196595.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8325285.1.1目標(biāo)定位 8319885.1.2主要內(nèi)容 8167965.1.3實(shí)施措施 88605.2水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8283905.2.1目標(biāo)定位 8148745.2.2主要內(nèi)容 837065.2.3實(shí)施措施 943715.3信息服務(wù)設(shè)施建設(shè) 9258665.3.1目標(biāo)定位 912955.3.2主要內(nèi)容 99465.3.3實(shí)施措施 95219第6章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展 96296.1教育事業(yè)發(fā)展 9179186.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè) 9183266.1.2提升教師隊(duì)伍素質(zhì) 10158416.1.3推進(jìn)教育信息化 1027436.2衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 10292526.2.1完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系 10311996.2.2加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù) 10284086.2.3發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè) 10224956.3文化事業(yè)發(fā)展 10165836.3.1加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè) 10262826.3.2豐富群眾文化活動(dòng) 10125106.3.3促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 1117819第7章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理 11308577.1生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 11273287.1.1生態(tài)功能分區(qū) 1160867.1.2生物多樣性保護(hù) 11224327.1.3生態(tài)屏障建設(shè) 1134537.2環(huán)境治理規(guī)劃 11279307.2.1水環(huán)境治理 11262007.2.2大氣環(huán)境治理 1180127.2.3土壤環(huán)境治理 11326657.2.4農(nóng)村生活垃圾治理 1145177.3生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1213747.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 1293547.3.2生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展 12123327.3.3生態(tài)工業(yè)發(fā)展 1223707.3.4生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展 129152第8章農(nóng)村人力資源開發(fā) 12220078.1農(nóng)民教育培訓(xùn) 1285628.1.1建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系 1289778.1.2實(shí)施分類培訓(xùn) 1247868.1.3創(chuàng)新培訓(xùn)方式 12174758.2人才引進(jìn)與培養(yǎng) 12216058.2.1引進(jìn)高層次人才 137518.2.2培養(yǎng)本土人才 13128448.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 13114818.3.1拓寬就業(yè)渠道 13145518.3.2提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能 1385098.3.3完善就業(yè)政策 13410第9章三農(nóng)社區(qū)組織與管理 1360829.1農(nóng)村基層組織建設(shè) 13255349.1.1組織架構(gòu)優(yōu)化 13306929.1.2人才培養(yǎng)與引進(jìn) 13104549.1.3制度建設(shè)與規(guī)范 1432709.2社區(qū)治理體系構(gòu)建 14327199.2.1治理主體多元化 141499.2.2治理手段現(xiàn)代化 1434119.2.3治理機(jī)制創(chuàng)新 1491739.3社區(qū)服務(wù)能力提升 14113429.3.1公共服務(wù)優(yōu)化 14267109.3.2便民服務(wù)體系建設(shè) 14183319.3.3社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展 14298629.3.4社區(qū)居民素質(zhì)提升 1415908第10章規(guī)劃實(shí)施與保障措施 14722610.1規(guī)劃實(shí)施策略 15332310.1.1組織實(shí)施 151065410.1.2分階段推進(jìn) 15593810.1.3示范引領(lǐng) 15497510.1.4培訓(xùn)宣傳 152495610.2政策保障措施 151483510.2.1完善政策體系 15202110.2.2政策落實(shí)與監(jiān)督 153135810.3資金保障措施 15975010.3.1多元化資金投入 15385710.3.2資金使用與監(jiān)管 152842610.4監(jiān)督評(píng)估機(jī)制 15916710.4.1建立監(jiān)督評(píng)估體系 162230510.4.2評(píng)估結(jié)果運(yùn)用 16646110.4.3社會(huì)監(jiān)督與公眾參與 16第1章引言1.1背景分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展日益受到關(guān)注。三農(nóng)問題作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，關(guān)乎國(guó)家糧食安全、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民福祉。國(guó)家在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)三農(nóng)給予了大力支持，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入水平逐年提高。但是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展仍面臨諸多問題，如產(chǎn)業(yè)支撐不足、公共服務(wù)滯后、人才流失等。為破解這些問題，制定一套科學(xué)合理的三農(nóng)社區(qū)發(fā)展藍(lán)圖規(guī)劃方案。1.2規(guī)劃目標(biāo)與原則本次規(guī)劃旨在構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化農(nóng)村社區(qū)。規(guī)劃遵循以下原則：（1）以人為本。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，關(guān)注農(nóng)民需求，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。（2）產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。（3）綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（4）改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，推動(dòng)制度創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。（5）統(tǒng)籌兼顧。整合各類資源，協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全面發(fā)展。1.3研究范圍與方法本次規(guī)劃研究范圍主要包括農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理等方面。研究方法如下：（1）文獻(xiàn)分析法。系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的研究成果、政策法規(guī)和實(shí)踐案例，為規(guī)劃提供理論依據(jù)。（2）實(shí)地調(diào)研法。深入農(nóng)村社區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為規(guī)劃提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。（3）專家咨詢法。邀請(qǐng)農(nóng)村發(fā)展、規(guī)劃管理等方面的專家，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行論證和指導(dǎo)。（4）數(shù)據(jù)分析法。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，為規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。（5）比較分析法。對(duì)比不同農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為規(guī)劃提供參考。第2章三農(nóng)社區(qū)現(xiàn)狀分析2.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了顯著的成果。目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步向現(xiàn)代化、科技化轉(zhuǎn)型。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨以下問題：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有待提高。盡管我國(guó)糧食總產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。（2）農(nóng)業(yè)科技水平不高。雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提升，但農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率仍有待提高。（3）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。農(nóng)業(yè)水利、土地改良、農(nóng)田保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，影響了農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展。（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入增長(zhǎng)受限。2.2農(nóng)村現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)村發(fā)展取得了明顯成效，但仍然存在以下問題：（1）農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡。城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流失，人口老齡化、空心化問題日益嚴(yán)重。（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。農(nóng)村道路、供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施與城市相比存在較大差距，影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）農(nóng)村公共服務(wù)體系不健全。農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源分布不均，農(nóng)民享受到的公共服務(wù)水平較低。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出。農(nóng)村面源污染、生態(tài)破壞等問題尚未得到有效解決，影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.3農(nóng)民現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)民整體素質(zhì)逐步提升，但仍面臨以下問題：（1）農(nóng)民增收渠道有限。農(nóng)民主要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工收入，財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入占比較低。（2）農(nóng)民職業(yè)技能水平不高。大部分農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的需求。（3）農(nóng)民社會(huì)保障水平較低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度尚不完善，農(nóng)民養(yǎng)老、就醫(yī)等問題亟待解決。（4）農(nóng)民民主權(quán)利有待加強(qiáng)。農(nóng)村基層民主制度不健全，農(nóng)民參與決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度不高。第3章三農(nóng)社區(qū)發(fā)展定位與戰(zhàn)略3.1發(fā)展定位三農(nóng)社區(qū)的發(fā)展定位是立足于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、社區(qū)服務(wù)等多功能于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社區(qū)。具體包括：（1）產(chǎn)業(yè)定位：以高效、生態(tài)、安全為方向，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及深加工產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)附加值。（2）功能定位：構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提供農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村金融、社區(qū)教育、醫(yī)療保健等多元化服務(wù)。（3）區(qū)域定位：發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。3.2發(fā)展戰(zhàn)略三農(nóng)社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略主要包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略：優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）品牌打造戰(zhàn)略：培育區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。（3）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量。（4）綠色發(fā)展戰(zhàn)略：實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（5）區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略：加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3.3發(fā)展目標(biāo)三農(nóng)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)如下：（1）農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，特色農(nóng)產(chǎn)品占比提高。（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：農(nóng)村居民收入水平不斷提高，農(nóng)村貧困人口全部脫貧。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共服務(wù)體系健全，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高。（4）生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得顯著成果。（5）社區(qū)治理目標(biāo)：社區(qū)治理體系完善，居民自治水平提高，形成和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。第4章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃4.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化4.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析分析當(dāng)前三農(nóng)社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，包括主要作物種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值以及畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)存在的問題和不足。4.1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)，即提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.1.3優(yōu)化措施（1）調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；（2）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。4.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)4.2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系概述闡述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的概念，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié)，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等。4.2.2建設(shè)目標(biāo)明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。4.2.3建設(shè)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平；（3）建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平；（4）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；（5）培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。4.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸4.3.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀分析分析當(dāng)前三農(nóng)社區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)存在的問題和不足。4.3.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸目標(biāo)明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的目標(biāo)，即提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)民收入。4.3.3延伸措施（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條；（3）推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力；（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；（5）發(fā)揮引導(dǎo)作用，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供政策支持和保障。第5章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1.1目標(biāo)定位根據(jù)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，以提升農(nóng)村交通運(yùn)輸能力為核心，推進(jìn)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市交通的互聯(lián)互通。5.1.2主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路通達(dá)率、硬化率和質(zhì)量水平；（2）優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)布局，提升農(nóng)村公路等級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；（3）完善農(nóng)村物流體系，提高農(nóng)村物流效率，降低物流成本；（4）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村交通安全水平。5.1.3實(shí)施措施（1）加大政策支持力度，完善農(nóng)村公路建設(shè)資金投入機(jī)制；（2）創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保證農(nóng)村公路安全暢通；（4）提升農(nóng)村交通信息服務(wù)水平，推廣智能化交通管理手段。5.2水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.2.1目標(biāo)定位以提高農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村水資源配置、水旱災(zāi)害防御、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民生活提供有力保障。5.2.2主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村水源工程建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障能力；（2）完善農(nóng)村灌溉排水體系，提高農(nóng)田水利設(shè)施配套水平；（3）加強(qiáng)農(nóng)村防洪體系建設(shè)，提高農(nóng)村水旱災(zāi)害防御能力；（4）推進(jìn)農(nóng)村水土保持生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。5.2.3實(shí)施措施（1）加大政策支持力度，優(yōu)先保障農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金；（2）創(chuàng)新農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，鼓勵(lì)農(nóng)民參與水利工程建設(shè)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)行管理，保證工程效益發(fā)揮；（4）強(qiáng)化農(nóng)村水利科技支撐，推廣節(jié)水灌溉和水土保持技術(shù)。5.3信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)5.3.1目標(biāo)定位以提升農(nóng)村信息服務(wù)能力為核心，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力信息支持。5.3.2主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入率和覆蓋范圍；（2）推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；（3）加強(qiáng)農(nóng)村信息化應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平；（4）構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系，提高農(nóng)村居民信息素養(yǎng)。5.3.3實(shí)施措施（1）加大政策支持力度，優(yōu)先保障農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金；（2）加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量；（3）推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行；（4）加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)，提高農(nóng)村信息服務(wù)能力。第6章農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展6.1教育事業(yè)發(fā)展6.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)（1）優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，提高教育資源利用率。（2）加大農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善教育教學(xué)條件。（3）推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，提高幼兒教育普及率。6.1.2提升教師隊(duì)伍素質(zhì)（1）加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。（2）實(shí)施農(nóng)村教師補(bǔ)充計(jì)劃，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。（3）落實(shí)農(nóng)村教師待遇保障，提高教師職業(yè)吸引力。6.1.3推進(jìn)教育信息化（1）加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（2）推廣在線教育，提高農(nóng)村學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力。（3）開展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大農(nóng)村教育覆蓋面。6.2衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展6.2.1完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系（1）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力。（2）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能完善。（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提高服務(wù)水平。6.2.2加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)（1）落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，保障農(nóng)民健康。（2）加強(qiáng)重大疾病防控，提高防控能力。（3）推進(jìn)健康教育和健康促進(jìn)，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。6.2.3發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)（1）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。（2）推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)。（3）培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，傳承中醫(yī)藥文化。6.3文化事業(yè)發(fā)展6.3.1加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)（1）完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。（2）加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，滿足農(nóng)民文化需求。（3）推進(jìn)數(shù)字文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化資源數(shù)字化。6.3.2豐富群眾文化活動(dòng)（1）開展群眾性文化活動(dòng)，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。（2）扶持鄉(xiāng)村特色文化，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（3）加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化人才。6.3.3促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展（1）挖掘農(nóng)村文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。（2）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（3）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。第7章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理7.1生態(tài)保護(hù)規(guī)劃7.1.1生態(tài)功能分區(qū)根據(jù)三農(nóng)社區(qū)的自然條件、生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，將社區(qū)劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。明確各區(qū)域的生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和功能定位，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。7.1.2生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性、濕地生物多樣性和森林生物多樣性。開展生物多樣性調(diào)查與評(píng)估，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定生物多樣性保護(hù)措施。7.1.3生態(tài)屏障建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以森林、濕地、草地為主的生態(tài)廊道，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。7.2環(huán)境治理規(guī)劃7.2.1水環(huán)境治理加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)，開展河道整治、生活污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高水環(huán)境質(zhì)量。7.2.2大氣環(huán)境治理加強(qiáng)農(nóng)村大氣環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制秸稈焚燒、散煤燃燒等污染源，提高空氣質(zhì)量。7.2.3土壤環(huán)境治理加強(qiáng)農(nóng)村土壤環(huán)境保護(hù)，開展土壤污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施分類治理，提高土壤環(huán)境質(zhì)量。7.2.4農(nóng)村生活垃圾治理建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，推廣垃圾分類，提高垃圾資源化利用率。7.3生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展7.3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)附加值。7.3.2生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展依托農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，提高農(nóng)民收入。7.3.3生態(tài)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)企業(yè)采用環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。7.3.4生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)向生態(tài)化、綠色化方向發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。第8章農(nóng)村人力資源開發(fā)8.1農(nóng)民教育培訓(xùn)8.1.1建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系（1）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)，提升培訓(xùn)能力。（2）完善農(nóng)民教育培訓(xùn)課程體系，保證培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相結(jié)合。（3）鼓勵(lì)農(nóng)民參與職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。8.1.2實(shí)施分類培訓(xùn)（1）針對(duì)不同年齡、文化程度和職業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民，開展針對(duì)性培訓(xùn)。（2）加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民、青年農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。（3）強(qiáng)化農(nóng)村婦女和貧困地區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)工作。8.1.3創(chuàng)新培訓(xùn)方式（1）采用線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)覆蓋面。（2）利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。（3）推動(dòng)校企合作，開展訂單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。8.2人才引進(jìn)與培養(yǎng)8.2.1引進(jìn)高層次人才（1）加大政策支持力度，吸引高層次人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（2）建立農(nóng)村人才引進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才。（3）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、科研人員等到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。8.2.2培養(yǎng)本土人才（1）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)。（2）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。（3）實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。8.3農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.3.1拓寬就業(yè)渠道（1）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)信息服務(wù)，提高就業(yè)信息傳遞效率。（2）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、園區(qū)和企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力從事家政、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)行業(yè)。8.3.2提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能（1）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)資格認(rèn)證，提高就業(yè)質(zhì)量。8.3.3完善就業(yè)政策（1）落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。（2）加強(qiáng)勞動(dòng)保障，維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。（3）建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第9章三農(nóng)社區(qū)組織與管理9.1農(nóng)村基層組織建設(shè)9.1.1組織架構(gòu)優(yōu)化農(nóng)村基層組織是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村基層組織的設(shè)置，加強(qiáng)村支部建設(shè)，保證的方針政策在基層得到有效貫徹。完善村民自治組織，加強(qiáng)村民代表大會(huì)和村委會(huì)建設(shè)，提高村民自治水平。9.1.2人才培養(yǎng)與引進(jìn)加大農(nóng)村基層組織人才培養(yǎng)力度，選拔優(yōu)秀年輕干部到基層任職，提高村兩委班子的整體素質(zhì)。同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村基層組織注入新的活力。9.1.3制度建設(shè)與規(guī)范建立健全農(nóng)村基層組織各項(xiàng)制度，規(guī)范工作程序，提高工作透明度。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織的監(jiān)督，防止和糾正損害農(nóng)民利益的行為。9.2社區(qū)治理體系構(gòu)建9.2.1治理主體多元化構(gòu)建社會(huì)組織、村民等多方參與的社區(qū)治理體系，形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。充分發(fā)揮社會(huì)組織和村民在社區(qū)治理中的作用，提高社區(qū)治理效能。9.2.2治理手段現(xiàn)代化運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等，提高社區(qū)治理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。同時(shí)加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，提升社區(qū)治理水平。9.2.3治理機(jī)制創(chuàng)新摸索建立社區(qū)矛盾調(diào)解、安全隱患排查、環(huán)境衛(wèi)生整治等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理工作常態(tài)化、制度化。