水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制所需資料清單、編寫(xiě)提綱、事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、生命、經(jīng)濟(jì)損失估算、潰壩社會(huì)與環(huán)境影響評(píng)估方法_第1頁(yè)
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附錄A水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制所需資料清單A.0.1大壩安全狀況資料應(yīng)包括下列內(nèi)容:——工程地質(zhì)條件及壩基處理情況;——大壩施工質(zhì)量及驗(yàn)收結(jié)論;——大壩安全鑒定資料及鑒定結(jié)論;——水庫(kù)日常檢查、巡查及隱患排查報(bào)告;——運(yùn)行中暴露的問(wèn)題及除險(xiǎn)加固情況。A.0.2地震及地質(zhì)災(zāi)害資料應(yīng)包括下列內(nèi)容:——?dú)v史上發(fā)生過(guò)的地震及水庫(kù)大壩震損情況;——庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及近壩庫(kù)岸穩(wěn)定情況。A.0.3大壩安全管理資料應(yīng)主要包括下列內(nèi)容:——水庫(kù)運(yùn)行管理資料,應(yīng)包括管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍、管理制度、維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行大事記等;——水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用資料,應(yīng)包括水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用方案、防洪及應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、水位庫(kù)容曲線(xiàn)、水位泄量曲線(xiàn)等;——水情和工情監(jiān)測(cè)設(shè)施資料應(yīng)包括下列內(nèi)容:1)水情監(jiān)測(cè)資料,應(yīng)包括:水庫(kù)水情監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布置;報(bào)汛方式和洪水預(yù)報(bào)方案、預(yù)見(jiàn)期、預(yù)報(bào)精度及實(shí)際運(yùn)用效果等;2)大壩安全監(jiān)測(cè)資料,應(yīng)包括:大壩安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)布置、監(jiān)測(cè)儀器有效性;大壩巡視檢查情況;安全監(jiān)測(cè)資料分析中發(fā)現(xiàn)的儀器問(wèn)題和工程隱患,特別要說(shuō)明隱患的位置和嚴(yán)重程度;3)金屬結(jié)構(gòu)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及閘門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)。A.0.4水庫(kù)應(yīng)急管理及應(yīng)急設(shè)施資料應(yīng)包括應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援物資設(shè)備、應(yīng)急交通與通信設(shè)施、電力、報(bào)警設(shè)施等。A.0.5洪水事件及其應(yīng)對(duì)措施應(yīng)包括下列內(nèi)容:——?dú)v次大洪水情況,應(yīng)包括降雨過(guò)程、入庫(kù)洪水過(guò)程、洪水總量和最大洪峰流量等;——?dú)v次大洪水的調(diào)度決策、應(yīng)對(duì)處理、最高庫(kù)水位情況;——?dú)v次下泄洪水造成的下游損失調(diào)查報(bào)告或?yàn)?zāi)情記載等。A.0.6工程險(xiǎn)情及處理資料應(yīng)包括下列內(nèi)容:——運(yùn)行中發(fā)生過(guò)的重大工程險(xiǎn)情描述,應(yīng)包括險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、部位、性質(zhì)、外界條件、發(fā)生發(fā)展過(guò)程等;——搶險(xiǎn)方案、決策及實(shí)施效果。A.0.7水庫(kù)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題應(yīng)包括工程安全方面和安全管理方面的內(nèi)容。A.0.8洪水淹沒(méi)區(qū)基本資料應(yīng)包括下列內(nèi)容:——地形資料,應(yīng)包括洪水淹沒(méi)區(qū)地形圖,以及水庫(kù)下游河道地形圖與斷面圖;測(cè)圖比例一般情況下不宜小于1:10000,并應(yīng)能反映近期真實(shí)情況?!獞?yīng)急轉(zhuǎn)移與搶險(xiǎn)信息資料,應(yīng)包括洪水淹沒(méi)區(qū)防汛道路、撤退道路、避險(xiǎn)地點(diǎn)、防汛物資倉(cāng)庫(kù)等分布資料;——社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),應(yīng)包括:1)洪水威脅區(qū)的行政區(qū)劃圖及其人口、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院、工礦企業(yè)、交通道路等公共設(shè)施;2)重點(diǎn)防洪保護(hù)對(duì)象等分布資料及其防護(hù)措施;3)受影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo),應(yīng)包括面積、總?cè)丝跀?shù)、城鎮(zhèn)人口(常住人口和流動(dòng)人口)、農(nóng)村人口、耕地面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等;——?dú)v史災(zāi)情數(shù)據(jù),應(yīng)包括歷史典型洪水淹沒(méi)范圍、淹沒(méi)水深、歷時(shí)、傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等調(diào)查報(bào)告或?yàn)?zāi)情記載。A.0.9其他資料宜包括下列內(nèi)容:——洪水可能造成的社會(huì)與環(huán)境影響調(diào)查與評(píng)估資料;——水庫(kù)旅游、養(yǎng)殖等其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料。

附錄B水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)提綱扉頁(yè)1編制說(shuō)明1.1編制目的1.2適用范圍1.3編制原則1.4編制單位和編制人員1.5編制依據(jù)1.6預(yù)案版本受控和修訂2突發(fā)事件及其后果分析2.1水庫(kù)工程概況2.2突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分析2.3影響大壩安全的突發(fā)事件及其后果分析2.4影響庫(kù)區(qū)安全的突發(fā)事件及其后果分析2.5影響水庫(kù)下游的突發(fā)事件及其后果分析3應(yīng)急組織體系3.1應(yīng)急組織體系框架3.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3.3專(zhuān)家組3.4應(yīng)急搶險(xiǎn)與救援隊(duì)伍4運(yùn)行機(jī)制4.1監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.2應(yīng)急響應(yīng)4.3應(yīng)急處置4.4應(yīng)急結(jié)束4.5善后處理5應(yīng)急保障5.1應(yīng)急物資和裝備保障5.2交通、通信與電力保障5.3經(jīng)費(fèi)保障5.4其他保障6宣傳、培訓(xùn)與演練6.1宣傳6.2培訓(xùn)6.3演練7附表與附圖8附件

附錄C水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案扉頁(yè)格式×××水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案×××水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案大壩注冊(cè)登記(備案)編號(hào):所在省、市(縣):所在干流、支流:預(yù)案版本號(hào):編制(修訂)單位:編制(修訂)日期:審查單位:審查日期:批準(zhǔn)單位:備案單位:

附錄D水庫(kù)大壩突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)D.0.1水庫(kù)大壩突發(fā)事件可分為四類(lèi):自然災(zāi)害類(lèi)事件、事故災(zāi)難類(lèi)事件、社會(huì)安全類(lèi)事件和其他水庫(kù)大壩突發(fā)事件。根據(jù)事件后果嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素,水庫(kù)大壩突發(fā)事件可分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。D.0.2事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的,可定為Ⅰ級(jí)(特別重大)事件:——水庫(kù)遭遇校核標(biāo)準(zhǔn)及以上洪水;——水庫(kù)汛期水位達(dá)到校核洪水位及以上;——大壩出現(xiàn)特別重大險(xiǎn)情,搶險(xiǎn)十分困難,很可能造成潰壩;——水庫(kù)因泄洪等原因?qū)е律鼡p失不小于30人,或直接經(jīng)濟(jì)損失不小于1.0億元,或社會(huì)與環(huán)境影響特別重大。D.0.3事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的,可定為Ⅱ級(jí)(重大)事件:——水庫(kù)遭遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及以上洪水;——水庫(kù)汛期水位達(dá)到設(shè)計(jì)洪水位,但低于校核洪水位;——大壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,具備一定的搶險(xiǎn)條件,險(xiǎn)情基本可控;——水庫(kù)因泄洪等原因?qū)е律鼡p失小于30人且不小于10人,或直接經(jīng)濟(jì)損失小于1.0億元且不小于0.5億元,或社會(huì)與環(huán)境影響重大。D.0.4事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的,可定為Ⅲ級(jí)(較大)事件:——水庫(kù)下泄洪水超過(guò)下游重要堤防、防洪保護(hù)區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的防洪標(biāo)準(zhǔn);——大壩出現(xiàn)較大險(xiǎn)情,搶險(xiǎn)條件較好,險(xiǎn)情可控;——水庫(kù)因泄洪等原因?qū)е律鼡p失小于10人且不小于3人,或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.5億元且不小于0.1億元,或社會(huì)與環(huán)境影響較大。D.0.5事件導(dǎo)致以下情況之一發(fā)生的,可定為Ⅳ級(jí)(一般)事件:——水庫(kù)下泄洪水超過(guò)下游堤防最低防洪標(biāo)準(zhǔn);——大壩出現(xiàn)一般險(xiǎn)情,且險(xiǎn)情可控;——水庫(kù)因泄洪等原因?qū)е律鼡p失小于3人,或直接經(jīng)濟(jì)損失小于0.1億元,或社會(huì)與環(huán)境影響一般。D.0.6大壩險(xiǎn)情分級(jí)可根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況確定,社會(huì)與環(huán)境影響分級(jí)可見(jiàn)附錄G。D.0.7當(dāng)水庫(kù)大壩突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)調(diào)整突發(fā)事件級(jí)別。

附錄E潰壩生命損失估算方法E.0.1潰壩生命損失計(jì)算應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)人口PAR、潰壩洪水嚴(yán)重性Sd、警報(bào)時(shí)間WT、風(fēng)險(xiǎn)人口對(duì)潰壩洪水嚴(yán)重性的理解程度Ud等主要影響因素。E.0.2風(fēng)險(xiǎn)人口PAR計(jì)算可采用靜態(tài)統(tǒng)計(jì)法和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)法。靜態(tài)統(tǒng)計(jì)法宜在人口相對(duì)固定或流動(dòng)性弱的地區(qū)使用;人口頻繁流動(dòng)的地區(qū)則宜采用動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)法。E.0.3潰壩洪水嚴(yán)重性Sd可按式(E.0.3)計(jì)算:(E.0.3)式中h——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)某點(diǎn)的水深,m;v——相應(yīng)某點(diǎn)的流速,m/s。Sd的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:當(dāng)Sd≤3.0m2/s時(shí),低度當(dāng)3.0m2/s<Sd≤7.0m2/s時(shí),中當(dāng)Sd>7.0m2/s時(shí),高度E.0.4警報(bào)時(shí)間WT的劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:當(dāng)WT≤15min時(shí),無(wú)警報(bào);當(dāng)15min<WT≤60min時(shí),部分警報(bào);當(dāng)WT>60min時(shí),充分警報(bào)。E.0.5當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)人口接到潰壩警報(bào)后,對(duì)潰壩洪水可能淹沒(méi)范圍和嚴(yán)重程度缺乏足夠了解,對(duì)逃生的必要性、措施、路徑?jīng)]有正確的理解和反應(yīng)時(shí),可認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)人口對(duì)潰壩洪水嚴(yán)重性的理解程度Ud是模糊的;反之則認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)人口對(duì)潰壩洪水嚴(yán)重性的理解程度Ud是明確的。E.0.6潰壩生命損失可按式(E.0.6-1)計(jì)算;條件受限時(shí),也可按(E.0.6-2)計(jì)算。LOL=PAR·f(E.0.6-1)式中PAR——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)人口,人;f——風(fēng)險(xiǎn)人口死亡率。風(fēng)險(xiǎn)人口死亡率可按表D.0.6確定。夏天、晴天、白天宜取表E.0.6的下限值,冬天、雨天、夜間宜取此表的上限值。表E.0.6李-周法風(fēng)險(xiǎn)人口死亡率推薦表潰壩洪水嚴(yán)重性程度Sd警報(bào)時(shí)間WT(h)風(fēng)險(xiǎn)人口對(duì)洪水嚴(yán)重性的理解程度風(fēng)險(xiǎn)人口死亡率推薦值建議值范圍高<0.25模糊0.75000.3000~1.0000明確0.25000.1000~0.50000.25~1.0模糊0.20000.0500~0.4000明確0.00100.0000~0.0020>1.0模糊0.18000.0100~0.3000明確0.00050.0000~0.0010中<0.25模糊0.50000.1000~0.8000明確0.07500.0200~0.12000.25~1.0模糊0.13000.0150~0.2700明確0.00080.0005~0.0020>1.0模糊0.05000.0100~0.1000明確0.00040.0002~0.0010低<0.25模糊0.03000.0010~0.0500明確0.01000.0000~0.02000.25~1.0模糊0.00700.0000~0.0150明確0.00060.0000~0.0010>1.0模糊0.00030.0000~0.0006明確0.00020.0000~0.0004LOL=(E.0.6-2)式中PAR——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)人口,人;——警報(bào)時(shí)間,h;F——潰壩洪水嚴(yán)重性Sd的函數(shù)符號(hào),取值范圍為0~1。對(duì)于高嚴(yán)重性潰壩洪水,取F=1;對(duì)于低嚴(yán)重性潰壩洪水,取F=0;對(duì)中嚴(yán)重性潰壩洪水,取F=0.5。

附錄F潰壩經(jīng)濟(jì)損失估算方法F.1潰壩直接經(jīng)濟(jì)損失估算F.1.1潰壩直接經(jīng)濟(jì)損失可采用分類(lèi)損失率法、單位面積綜合損失法和人均綜合損失法等方法計(jì)算。F.1.2采用分類(lèi)損失率法時(shí),潰壩直接經(jīng)濟(jì)損失D可按式(F.1.2)計(jì)算:(F.1.2)式中——第個(gè)行政區(qū)的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)損失總值,萬(wàn)元;——第個(gè)行政區(qū)內(nèi)、第類(lèi)財(cái)產(chǎn)的損失值,萬(wàn)元;——第個(gè)行政區(qū)內(nèi)、第級(jí)淹沒(méi)水深下第類(lèi)資產(chǎn)價(jià)值,萬(wàn)元;——第個(gè)行政區(qū)內(nèi)、第級(jí)淹沒(méi)水深下第類(lèi)資產(chǎn)損失率,根據(jù)潰壩洪水嚴(yán)重性、歷時(shí)等因素確定,%;——行政區(qū)數(shù);——資產(chǎn)種類(lèi)數(shù);——淹沒(méi)水深等級(jí)數(shù)。F.1.3采用單位面積綜合損失法和人均綜合損失法時(shí),潰壩直接經(jīng)濟(jì)損失D可按式(F.1.3-1)或式(F.1.3-2)計(jì)算:(F.1.3-1)(F.1.3-2)式中——潰壩洪水淹沒(méi)范圍,km2;——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)單位面積損失值,萬(wàn)元/km2;PAR——潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)人口,人;——風(fēng)險(xiǎn)人口人均損失值,萬(wàn)元/人。F.2潰壩間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算F.2.1潰壩間接經(jīng)濟(jì)損失可采用系數(shù)折算法和調(diào)查分析法計(jì)算。F.2.2采用系數(shù)折算法時(shí),潰壩間接經(jīng)濟(jì)損失S可按式(F.2.2)計(jì)算:(F.2.2)式中——第個(gè)行政區(qū)的直接經(jīng)濟(jì)損失總值,萬(wàn)元;——系數(shù),可根據(jù)實(shí)際洪災(zāi)損失調(diào)查資料確定,缺少資料時(shí),可取=0.63;——行政區(qū)數(shù)。F.2.3調(diào)查分析法應(yīng)通過(guò)實(shí)地調(diào)查潰壩洪水淹沒(méi)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)受災(zāi)程度,在相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料基礎(chǔ)上,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)及時(shí)間序列分析等方法估算受災(zāi)區(qū)的間接經(jīng)濟(jì)損失。附錄G潰壩社會(huì)與環(huán)境影響評(píng)估方法G.0.1潰壩社會(huì)與環(huán)境影響應(yīng)考慮潰壩洪水淹沒(méi)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)人口數(shù)量、城鎮(zhèn)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施重要性、文物古跡級(jí)別、河道形態(tài)破壞程度、動(dòng)植物棲息地保護(hù)級(jí)別、自然景觀級(jí)別、潛在污染企業(yè)規(guī)模等主要因素,以潰壩社會(huì)與環(huán)境影響指數(shù)ISE度量。G.0.2潰壩社會(huì)與環(huán)境影響指數(shù)ISE可按式(G.0.2)計(jì)算:(G.0.2)式中C1——風(fēng)險(xiǎn)人口系數(shù);C2——城鎮(zhèn)規(guī)模系數(shù);C3——基礎(chǔ)設(shè)施重要性系數(shù);C4——文物古跡級(jí)別系數(shù);C5——河道形態(tài)破壞程度系數(shù);C6——?jiǎng)又参飾⒌乇Wo(hù)級(jí)別系數(shù);C7——自然景觀級(jí)別系數(shù);C8——潛在污染企業(yè)規(guī)模系數(shù)。上述各系數(shù)的賦值標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)表G.0.2。G.0.3潰壩社會(huì)與環(huán)境影響嚴(yán)重程度可根據(jù)潰壩社會(huì)與環(huán)境影響指數(shù)ISE劃分為4級(jí),其標(biāo)準(zhǔn)如下:當(dāng)ISE<10時(shí),一般;當(dāng)10≤ISE<100時(shí),較大;當(dāng)100≤ISE<1000時(shí),重大;當(dāng)ISE≥1000時(shí),特別重大。表G.0.2社會(huì)與環(huán)境影響因素及其賦值表社會(huì)影響因素環(huán)境影響因素風(fēng)險(xiǎn)人口城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施文物古跡河道形態(tài)動(dòng)植物棲息地自然景觀潛在污染企業(yè)數(shù)量(人)C1規(guī)模C2重要性C3保護(hù)級(jí)別C4破壞程度C5保護(hù)級(jí)別C6級(jí)別C7規(guī)模C811021.02.0散戶(hù)或村莊1.0~2.0鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般基礎(chǔ)設(shè)施一般或縣級(jí)中小河流輕微破壞國(guó)家三級(jí)及以下1A級(jí)小型化工廠或農(nóng)藥廠1021042.03.0鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人口集居區(qū)2.03.0市級(jí)交通、輸電、油氣線(xiàn)路及廠礦企業(yè)省級(jí)中小河流嚴(yán)重破壞國(guó)家二級(jí)2A級(jí)中型化工廠或農(nóng)藥廠1041063.04.0縣、地級(jí)城市3.0~4.0省級(jí)交通、輸電、油氣線(xiàn)路及廠礦企業(yè)國(guó)家級(jí)中小河流改道或大江大河嚴(yán)重破壞國(guó)家一

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