青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

青海省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，確保人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度減少事件對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，保障社會穩(wěn)定和公共安全。通過構(gòu)建完善的預(yù)防、監(jiān)測、應(yīng)急反應(yīng)和保障體系，提高全省公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，為全省人民提供安全、健康的生活環(huán)境。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

（2）定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。

（3）加強公共衛(wèi)生宣傳教育，提高人民群眾的自我保護(hù)意識和能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理。

（2）成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。

（3）明確各級政府、部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序、高效進(jìn)行。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)現(xiàn)、報告突發(fā)事件。

（2）制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。

（3）加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

三、組織管理

1、成立青海省突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2、設(shè)立專門的應(yīng)急管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)日常管理工作。

3、建立各級政府、部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保信息共享、資源整合、協(xié)同應(yīng)對。

4、明確各級政府、部門職責(zé)，確保應(yīng)急工作層層落實。

5、加強對應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)和督促，提高全省公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。

6、建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)充足、及時。

7、加強與國際、國內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急機構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提升我省公共衛(wèi)生應(yīng)急水平。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善衛(wèi)生法規(guī)和政策，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。

（3）建立衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理衛(wèi)生隱患。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)水平。

（2）加強生活飲用水安全管理，確保飲用水衛(wèi)生安全。

（3）提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，預(yù)防疾病傳播。

3、開展健康教育

（1）制定全省健康教育規(guī)劃，明確健康教育目標(biāo)和任務(wù)。

（2）開展多種形式的健康教育宣傳活動，提高人民群眾的健康素養(yǎng)。

（3）加強對學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位等場所的健康教育指導(dǎo)，普及健康知識。

（4）針對重點人群和重點疾病，開展有針對性的健康教育干預(yù)活動。

（5）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓寬健康教育傳播渠道，提高健康教育效果。

（6）加強健康教育隊伍建設(shè)，提高健康教育專業(yè)水平和服務(wù)能力。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全全省突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)部門的信息共享。

（2）制定詳細(xì)的監(jiān)測計劃，針對各類可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開展定期和不定期的監(jiān)測工作。

（3）運用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、評估和利用，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

（5）對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素，及時采取控制措施，防止事件的發(fā)生或擴大。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立明確的突發(fā)事件報告制度，規(guī)范報告程序和內(nèi)容。

（2）各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)疑似或確診的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向上一級政府和衛(wèi)生行政部門報告。

（3）報告內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、已采取的措施等，并根據(jù)事件發(fā)展情況及時更新報告。

（4）建立健全報告責(zé)任追究制度，對遲報、漏報、謊報、瞞報等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（5）通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公眾知情權(quán)。

（6）加強與鄰近省份的信息溝通，實現(xiàn)區(qū)域間突發(fā)事件信息的共享，共同應(yīng)對跨區(qū)域公共衛(wèi)生風(fēng)險。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門進(jìn)行應(yīng)對。

（2）對病例進(jìn)行隔離治療，追蹤密切接觸者，實施醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強疫情監(jiān)測，及時報告病例信息，確保信息透明。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來源和傳播途徑。

（5）實施疫苗接種、藥物預(yù)防等防控措施，減少疫情傳播。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件應(yīng)對基礎(chǔ)上，提高應(yīng)急響應(yīng)級別，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（2）加大病例篩查、隔離治療和密切接觸者管理力度。

（3）啟動跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制，調(diào)配醫(yī)療資源，確保患者得到及時救治。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾的防控意識和能力。

（5）實施交通管制、人員限制流動等措施，減少疫情擴散。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，實行全省總動員，全力以赴應(yīng)對疫情。

（2）國家和地方各級政府共同參與，形成合力，共同應(yīng)對疫情。

（3）全面加強病例篩查、隔離治療、密切接觸者管理，確保疫情得到有效控制。

（4）調(diào)集國內(nèi)外醫(yī)療資源，支援疫情嚴(yán)重地區(qū)。

（5）實施最嚴(yán)格的防控措施，如封控疫區(qū)、限制人員流動等，防止疫情蔓延。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織衛(wèi)生、市場監(jiān)管、公安等部門進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）立即控制可疑食物來源，防止中毒事故擴大。

（3）對中毒人員進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（4）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明食物中毒原因，追究相關(guān)責(zé)任人。

（5）加強食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

（2）對受影響人群進(jìn)行緊急救治，確保生命安全。

（3）查明事件原因，采取針對性措施，防止事件擴大。

（4）加強疫苗接種和藥品使用的監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。

（5）及時向公眾通報事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全應(yīng)急組織體系，明確各級應(yīng)急指揮部、工作組和相關(guān)部門的職責(zé)。

（2）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。

（3）定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急決策提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

（5）加強與社區(qū)、企事業(yè)單位等基層組織的合作，形成全民參與的應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)。

2、人力保障

（1）建立專門的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，包括疾控、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)人員。

（2）對應(yīng)急隊伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平和應(yīng)急處理能力。

（3）確保應(yīng)急隊伍的穩(wěn)定性和流動性，合理調(diào)配人力資源，確保關(guān)鍵時刻人員充足。

（4）建立志愿者隊伍，加強志愿者培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮志愿者在公共衛(wèi)生應(yīng)急中的作用。

3、財力保障

（1）將公共衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費納入財