農業(yè)合作社管理辦法與實施細則

農業(yè)合作社管理辦法與實施細則TOC\o"1-2"\h\u31389第1章總則 481621.1合作社的定義與性質 4159551.2管理辦法與實施細則的適用范圍 427119第2章合作社的設立與組織結構 4320642.1設立條件與程序 4163952.1.1設立條件 49932.1.2設立程序 4195642.2組織結構及其職責 5196042.2.1理事會 5156002.2.2監(jiān)事會 5242762.2.3社員大會 540802.3理事會、監(jiān)事會及社員大會 510549第3章社員權益與義務 6176113.1社員資格與入社程序 6133903.1.1社員資格 6301143.1.2入社程序 6158683.2社員權益 6194853.2.1享有合作社提供的各類服務； 619463.2.2享有合作社盈余分配權； 644033.2.3享有合作社民主管理權； 7141183.3社員義務 7225973.3.1遵守合作社章程，執(zhí)行合作社決議； 7272463.3.2按時足額繳納社員股金； 720683.3.3積極參加合作社組織的各項活動，完成合作社分配的生產經營任務； 7216833.3.4維護合作社聲譽，不得從事損害合作社利益的行為； 7226103.3.5合作社終止時，按照法定程序承擔相應責任。 717005第四章資金管理 7207104.1資金來源與用途 7317574.1.1資金來源 7224.1.2資金用途 720324.2資金運作與監(jiān)管 718424.2.1資金運作 733064.2.2資金監(jiān)管 8229074.3利潤分配與風險承擔 8250944.3.1利潤分配 8100744.3.2風險承擔 832115第五章生產與經營管理 8275.1生產計劃與組織 8173385.1.1合作社應根據市場需要、資源條件和自身優(yōu)勢，制定科學合理的生產計劃。 8181275.1.2生產計劃應包括種植、養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)，明確作物種類、品種、種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模、生產周期等。 84225.1.3合作社應建立健全生產組織體系，實行分工負責，保證生產計劃的有效實施。 8151145.1.4合作社應加強生產技術培訓，提高社員生產技能，保證產品質量。 8283085.2采購、銷售與庫存管理 873015.2.1合作社應建立健全采購管理制度，規(guī)范采購流程，保證采購物資的質量和價格合理。 9168895.2.2合作社應積極開展市場調查，了解市場需求，合理制定銷售策略，拓展銷售渠道。 9268705.2.3合作社應加強庫存管理，合理控制庫存規(guī)模，防止物資積壓，保證物資安全。 9323545.2.4合作社應定期進行庫存盤點，保證庫存數據的準確性，及時調整生產計劃和銷售策略。 9280685.3質量控制與品牌建設 9259205.3.1合作社應建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行國家相關標準和規(guī)定，保證產品質量。 9292995.3.2合作社應加強對生產過程的質量控制，實行生產記錄制度，對產品質量進行追蹤管理。 9251435.3.3合作社應加強品牌建設，通過注冊商標、申請地理標志等方式，提高產品知名度和市場競爭力。 9129295.3.4合作社應積極開展產品質量認證，提高產品質量信譽，擴大市場份額。 929136第6章人力資源管理 9139686.1社員培訓與發(fā)展 9262936.1.1培訓計劃 919966.1.2培訓內容 9189176.1.3培訓方式 996466.1.4培訓評估 9137046.1.5社員發(fā)展 10182416.2社員勞動報酬與福利 10324026.2.1報酬制度 10282116.2.2工資支付 10105666.2.3福利待遇 10148706.2.4獎金制度 10250166.3管理人員選拔與考核 10153756.3.1選拔標準 10233006.3.2選拔程序 10202626.3.3考核辦法 10120106.3.4考核結果運用 103472第7章財務與審計 1083117.1財務管理原則與制度 1084897.1.1本合作社財務管理工作應遵循合法性、真實性、完整性和及時性原則。 10248507.1.2財務管理制度應包括以下內容： 11206837.1.3合作社應建立健全財務審批制度，明確審批權限和程序。 11212367.1.4合作社應定期進行財務分析，為經營管理提供決策依據。 11310877.2會計核算與報告 11236297.2.1合作社應按照國家統一的會計制度進行會計核算。 11228377.2.2會計核算應包括以下內容： 11145027.2.3合作社應定期編制財務報表，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等。 119667.2.4合作社應保證財務報告的真實性、完整性和及時性。 11251527.3審計與財務監(jiān)督 11211667.3.1合作社應建立健全審計制度，接受上級主管部門的審計監(jiān)督。 11152347.3.2審計內容包括： 11311347.3.3合作社應主動配合審計工作，及時提供真實、完整的財務資料。 1183677.3.4合作社應建立健全財務監(jiān)督機制，加強內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。 11260467.3.5對財務違規(guī)行為，合作社應依法嚴肅處理，并追究相關人員責任。 113197第8章合作社的變更、解散與清算 1121558.1合作社變更 1236598.1.1變更情形 12289588.1.2變更程序 1217898.2合作社解散 12305398.2.1解散情形 1225088.2.2解散程序 12318668.3合作社清算 12267668.3.1清算組織 13204578.3.2清算程序 13284808.3.3清算期限 1318549第9章法律責任與爭議解決 13125039.1法律責任 1337459.1.1合作社及其成員應嚴格遵守國家有關農業(yè)合作社的法律、法規(guī)和規(guī)章。如違反相關規(guī)定，應承擔相應的法律責任。 1360519.1.2合作社及其成員在經營活動中，如損害國家、集體利益或者他人合法權益的，應依法承擔民事、行政或刑事責任。 1381749.1.3合作社負責人及其他管理人員濫用職權、玩忽職守、侵占合作社財產或者挪用合作社資金的，應依法承擔相應的法律責任。 13158209.1.4合作社成員違反合作社章程規(guī)定，損害合作社利益或者他人合法權益的，應按照合作社章程承擔相應責任。 1376539.2爭議解決方式 13303839.2.1合作社內部爭議解決 13200979.2.2合作社與其他主體之間的爭議解決 14307579.2.3合作社成員與第三方之間的爭議解決 1484159.2.4合作社與部門之間的爭議解決 1419189第10章附則 142465710.1解釋權 14923010.2生效與廢止 152082310.2.1本辦法自發(fā)布之日起生效。本辦法的實施細則由市、縣（市、區(qū)）農業(yè)部門負責制定，報同級人民批準后實施。 15516510.2.2本辦法生效前已成立的農業(yè)合作社，應當在本辦法生效后六個月內，按照本辦法的規(guī)定進行整改。 15384510.2.3本辦法廢止下列規(guī)定： 151078410.2.4如遇國家法律法規(guī)調整，本辦法相關內容應作相應修改。涉及本辦法修改的，由市、縣（市、區(qū)）農業(yè)部門負責修訂，報同級人民批準后實施。修改后的辦法自發(fā)布之日起生效。原有規(guī)定與修改后規(guī)定不一致的，以修改后為準。 15第1章總則1.1合作社的定義與性質第一條本辦法所稱農業(yè)合作社（以下簡稱“合作社”），是指在農村地區(qū)，以農民為主體，自愿結合，共同擁有、管理、經營、分享資源和利益的經濟組織。第二條合作社為非營利性法人，具有獨立承擔民事責任的能力。合作社成員以其認繳的出資額為限承擔有限責任。1.2管理辦法與實施細則的適用范圍第三條本辦法及其實施細則是規(guī)范我國農業(yè)合作社的組織、管理和運營的基本依據，適用于在我國依法設立的各類農業(yè)合作社。第四條本辦法及其實施細則適用于合作社的設立、變更、解散、清算等活動，以及合作社的內部管理、生產經營、財務會計等事項。第五條本辦法及其實施細則適用于全國范圍內的農業(yè)合作社，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第六條本辦法及其實施細則不適用于以營利為目的的企業(yè)、其他經濟組織和個人。第2章合作社的設立與組織結構2.1設立條件與程序2.1.1設立條件（一）具有共同的經濟目的和利益需求；（二）社員數量不少于五人；（三）有固定的經營場所和必要的設施；（四）有明確的組織機構；（五）有符合法律法規(guī)規(guī)定的資產和經費；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.1.2設立程序（一）發(fā)起人向所在地縣級人民農業(yè)行政主管部門提出設立合作社的申請；（二）農業(yè)行政主管部門對申請材料進行審查，符合條件的，予以登記，頒發(fā)合作社法人營業(yè)執(zhí)照；（三）合作社成立后，應向所在地縣級人民農業(yè)行政主管部門備案；（四）合作社自成立之日起，依法享有獨立法人資格。2.2組織結構及其職責2.2.1理事會（一）負責合作社的日常經營管理工作；（二）制定合作社的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務預算和決算；（三）決定合作社內部管理制度；（四）組織召開社員大會；（五）執(zhí)行社員大會的決議；（六）代表合作社簽訂合同、協議；（七）提名合作社各部門負責人；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。2.2.2監(jiān)事會（一）監(jiān)督理事會的經營管理活動；（二）檢查合作社的財務收支情況；（三）對理事會的決策提出質詢和建議；（四）向社員大會報告監(jiān)事會工作；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。2.2.3社員大會（一）決定合作社的發(fā)展方向和重大事項；（二）選舉和更換理事會成員、監(jiān)事會成員；（三）審議理事會的工作報告、財務報告；（四）制定和修改合作社章程；（五）決定合作社的合并、分立、解散和清算；（六）決定合作社的收益分配方案；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。2.3理事會、監(jiān)事會及社員大會合作社設立理事會、監(jiān)事會和社員大會，分別負責合作社的經營管理、監(jiān)督和決策。理事會、監(jiān)事會成員由社員大會選舉產生，任期三年，連選可以連任。社員大會每年至少召開一次，特殊情況可以臨時召開。理事會、監(jiān)事會應當向社員大會報告工作，并接受社員大會的監(jiān)督。第3章社員權益與義務3.1社員資格與入社程序3.1.1社員資格（1）具有完全民事行為能力的自然人；（2）從事農業(yè)生產經營活動，與農業(yè)合作社有業(yè)務往來的企事業(yè)單位和社會團體；（3）承認并遵守農業(yè)合作社章程；（4）符合法律法規(guī)及合作社規(guī)定的其他條件。3.1.2入社程序（1）提交書面申請；（2）提供身份證明及相關資料；（3）經審查符合社員資格的，由理事會審批；（4）辦理入社手續(xù)，簽署社員合同；（5）繳納社員股金；（6）參加社員大會，了解合作社業(yè)務及管理制度。3.2社員權益3.2.1享有合作社提供的各類服務；（1）農業(yè)生產資料供應服務；（2）農產品銷售服務；（3）農業(yè)技術培訓與咨詢服務；（4）農業(yè)生產保險服務；（5）其他相關服務。3.2.2享有合作社盈余分配權；（1）按照合作社盈余分配方案，參與盈余分配；（2）享有優(yōu)先購買合作社資產的權益；（3）合作社終止時，按照法定程序參與剩余財產的分配。3.2.3享有合作社民主管理權；（1）參加社員大會，行使表決權、選舉權和被選舉權；（2）對合作社經營管理提出建議和監(jiān)督；（3）參與合作社重大決策的討論和決定。3.3社員義務3.3.1遵守合作社章程，執(zhí)行合作社決議；3.3.2按時足額繳納社員股金；3.3.3積極參加合作社組織的各項活動，完成合作社分配的生產經營任務；3.3.4維護合作社聲譽，不得從事損害合作社利益的行為；3.3.5合作社終止時，按照法定程序承擔相應責任。第四章資金管理4.1資金來源與用途4.1.1資金來源（1）合作社成員出資：合作社成員按照入社時確定的出資額度，及時足額繳納資金；（2）國家扶持資金：合作社可依法申請國家相關農業(yè)項目扶持資金；（3）銀行貸款：合作社可根據經營需要，向銀行申請貸款；（4）其他合法資金來源：如合作社可接受的捐贈、投資等。4.1.2資金用途（1）購買生產資料：用于購置種子、化肥、農藥、農膜等農業(yè)生產資料；（2）支付勞動報酬：用于支付合作社成員及員工的工資、福利；（3）基礎設施建設：用于改善農業(yè)生產條件，提高生產效率；（4）合作社運營管理：用于合作社日常經營管理、市場開拓、品牌建設等；（5）其他合法用途：如合作社發(fā)展、儲備、應急等資金需求。4.2資金運作與監(jiān)管4.2.1資金運作（1）合作社設立專門賬戶，對資金進行統一管理；（2）合作社資金運作應遵循安全、穩(wěn)健、高效的原則，保證資金合理使用；（3）合作社應建立健全內部審批制度，對大額資金支出實行集體決策；（4）合作社應定期對資金運作情況進行自查，保證資金安全。4.2.2資金監(jiān)管（1）合作社應接受財政、審計、農業(yè)等部門依法進行的監(jiān)督檢查；（2）合作社應建立健全財務管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關財務、會計法規(guī)；（3）合作社財務應實行公開制度，定期向成員公布財務狀況；（4）合作社成員有權查閱、復制合作社的財務會計資料，了解資金運作情況。4.3利潤分配與風險承擔4.3.1利潤分配（1）合作社在扣除必要費用、稅收、公積金、公益金等后，可進行利潤分配；（2）利潤分配應按照合作社章程規(guī)定和成員出資比例進行；（3）合作社應合理確定利潤分配比例，兼顧合作社發(fā)展需要和成員利益；（4）合作社應在每年決算后及時進行利潤分配。4.3.2風險承擔（1）合作社成員按照出資比例承擔合作社經營風險；（2）合作社應建立健全風險防范機制，降低經營風險；（3）合作社在面臨重大風險時，應積極采取措施，保證合作社和成員利益；（4）合作社成員有權了解合作社的經營狀況，共同應對經營風險。第五章生產與經營管理5.1生產計劃與組織5.1.1合作社應根據市場需要、資源條件和自身優(yōu)勢，制定科學合理的生產計劃。5.1.2生產計劃應包括種植、養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)，明確作物種類、品種、種植面積、養(yǎng)殖規(guī)模、生產周期等。5.1.3合作社應建立健全生產組織體系，實行分工負責，保證生產計劃的有效實施。5.1.4合作社應加強生產技術培訓，提高社員生產技能，保證產品質量。5.2采購、銷售與庫存管理5.2.1合作社應建立健全采購管理制度，規(guī)范采購流程，保證采購物資的質量和價格合理。5.2.2合作社應積極開展市場調查，了解市場需求，合理制定銷售策略，拓展銷售渠道。5.2.3合作社應加強庫存管理，合理控制庫存規(guī)模，防止物資積壓，保證物資安全。5.2.4合作社應定期進行庫存盤點，保證庫存數據的準確性，及時調整生產計劃和銷售策略。5.3質量控制與品牌建設5.3.1合作社應建立健全質量管理體系，嚴格執(zhí)行國家相關標準和規(guī)定，保證產品質量。5.3.2合作社應加強對生產過程的質量控制，實行生產記錄制度，對產品質量進行追蹤管理。5.3.3合作社應加強品牌建設，通過注冊商標、申請地理標志等方式，提高產品知名度和市場競爭力。5.3.4合作社應積極開展產品質量認證，提高產品質量信譽，擴大市場份額。第6章人力資源管理6.1社員培訓與發(fā)展6.1.1培訓計劃農業(yè)合作社應根據業(yè)務發(fā)展需要，制定社員培訓計劃，明確培訓內容、培訓方式、培訓周期等，以提高社員的專業(yè)技能和服務水平。6.1.2培訓內容培訓內容應包括農業(yè)技術、經營管理、法律法規(guī)、合作社文化等方面，注重提高社員綜合素質。6.1.3培訓方式采取內部培訓、外部培訓、在崗培訓、脫產培訓等多種形式，保證培訓效果。6.1.4培訓評估對培訓效果進行評估，根據評估結果調整培訓計劃，持續(xù)優(yōu)化培訓體系。6.1.5社員發(fā)展為社員提供職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵優(yōu)秀社員參與合作社管理，提升個人價值。6.2社員勞動報酬與福利6.2.1報酬制度建立科學合理的勞動報酬制度，保證社員收入與勞動成果掛鉤，激發(fā)社員積極性。6.2.2工資支付按時足額支付社員工資，不得拖欠。6.2.3福利待遇為社員提供國家法定福利待遇，包括但不限于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。6.2.4獎金制度設立年終獎、項目獎金等，對表現優(yōu)秀的社員給予獎勵。6.3管理人員選拔與考核6.3.1選拔標準管理人員應具備較高的政治素質、業(yè)務能力和管理水平，選拔過程應公開、公平、公正。6.3.2選拔程序按照發(fā)布招聘公告、報名、資格審查、面試、考察、公示等程序進行選拔。6.3.3考核辦法建立科學的管理人員考核體系，包括工作業(yè)績、工作能力、團隊協作、廉潔自律等方面。6.3.4考核結果運用將考核結果作為管理人員晉升、獎勵、處罰的重要依據，對不稱職的管理人員及時進行調整。第7章財務與審計7.1財務管理原則與制度7.1.1本合作社財務管理工作應遵循合法性、真實性、完整性和及時性原則。7.1.2財務管理制度應包括以下內容：（1）財務收支管理；（2）資產管理；（3）成本費用管理；（4）利潤分配管理；（5）財務風險控制。7.1.3合作社應建立健全財務審批制度，明確審批權限和程序。7.1.4合作社應定期進行財務分析，為經營管理提供決策依據。7.2會計核算與報告7.2.1合作社應按照國家統一的會計制度進行會計核算。7.2.2會計核算應包括以下內容：（1）資產、負債和所有者權益的核算；（2）收入、費用和成本的核算；（3）利潤和損失的核算；（4）現金流量核算。7.2.3合作社應定期編制財務報表，包括資產負債表、利潤表、現金流量表等。7.2.4合作社應保證財務報告的真實性、完整性和及時性。7.3審計與財務監(jiān)督7.3.1合作社應建立健全審計制度，接受上級主管部門的審計監(jiān)督。7.3.2審計內容包括：（1）財務收支的真實性、合法性和效益性；（2）資產、負債、所有者權益的真實性和合規(guī)性；（3）財務報告的真實性和完整性；（4）財務管理和內部控制制度的健全性和有效性。7.3.3合作社應主動配合審計工作，及時提供真實、完整的財務資料。7.3.4合作社應建立健全財務監(jiān)督機制，加強內部監(jiān)督和外部監(jiān)督。7.3.5對財務違規(guī)行為，合作社應依法嚴肅處理，并追究相關人員責任。第8章合作社的變更、解散與清算8.1合作社變更8.1.1變更情形合作社因以下原因需進行變更：（一）合作社名稱、地址、法定代表人等基本信息發(fā)生變更；（二）合作社成員發(fā)生變化，包括新成員加入、現有成員退出或者成員間股權轉讓；（三）合作社經營業(yè)務范圍、方式、規(guī)模等發(fā)生變更；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他變更情形。8.1.2變更程序（一）召開合作社成員大會，討論并通過變更事項；（二）向登記機關提交變更申請，包括變更事項、理由、依據等相關材料；（三）登記機關審核變更申請，對符合規(guī)定的予以批準；（四）辦理變更登記手續(xù)，領取新的營業(yè)執(zhí)照；（五）公告變更事項，使相關各方知曉。8.2合作社解散8.2.1解散情形合作社因以下原因可申請解散：（一）合作社章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者解散事由出現；（二）合作社成員大會作出解散決定；（三）因合并、分立需要解散；（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷登記；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。8.2.2解散程序（一）召開合作社成員大會，討論并通過解散事項；（二）向登記機關提交解散申請，包括解散原因、依據等相關材料；（三）登記機關審核解散申請，對符合規(guī)定的予以批準；（四）辦理注銷登記手續(xù)，公告合作社解散；（五）依法進行資產清算。8.3合作社清算8.3.1清算組織合作社解散后，應當成立清算組織，負責合作社的清算工作。清算組織由合作社成員大會選任，并向登記機關報備。8.3.2清算程序（一）清算組織查明合作社財產、債務，制作財產清單和債務清單；（二）通知債權人申報債權，并進行公告；（三）清償合作社債務，按照法律法規(guī)規(guī)定的順序清償；（四）處理合作社未了結的業(yè)務；（五）分配合作社剩余財產，按照合作社章程或者成員大會決議進行；（六）辦理合作社稅務、社會保險等相關手續(xù)；（七）向登記機關申請辦理合作社注銷登記；（八）公告合作社清算結束。8.3.3清算期限清算組織應當自成立之日起，按照法律法規(guī)規(guī)定的期限完成清算工作。特殊情況需延長清算期限的，應當向登記機關申請批準。第9章法律責任與爭議解決9.1法律責任9.1.1合作社及其成員應嚴格遵守國家有關農業(yè)合作社的法律、法規(guī)和規(guī)章。如違反相關規(guī)定，應承擔相應的法律責任。9.1.2合作社及其成員在經營活動中，如損害國家、集體利益或者他人合法權益的，應依法承擔民事、行政或刑事責任。9.1.3合作社負責人及其他管理人員濫用職權、玩忽職守、侵占合作社財產或者挪用合作社資金的，應依法承擔相應的法律責任。9.1.4合作社成員違反合作社章程規(guī)定，損害合作社利益或者他人合法權益的，應按照合作社章程承擔