建設(shè)工程施工合同爭(zhēng)議解決第十一章 工程保修及缺陷責(zé)任

建設(shè)工程施工合同爭(zhēng)議解決主講人：第十一章工程保修及缺陷責(zé)任目錄90缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期91質(zhì)量保證金的扣留與返還90.缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日缺陷責(zé)任期滿承包人承擔(dān)質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修義務(wù)

承包人仍應(yīng)按法律規(guī)定及合同約定的工程各部位保修年限承擔(dān)保修義務(wù)移交之日工程保修期缺陷責(zé)任期（期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月）缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第二條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。第八條缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。缺陷責(zé)任期《2017版施工合同示范文本》1.1.4.4缺陷責(zé)任期：是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限，自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算。1.1.5.7質(zhì)量保證金：是指按照第15.3款〔質(zhì)量保證金〕約定承包人用于保證其在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修補(bǔ)義務(wù)的擔(dān)保。15.2缺陷責(zé)任期15.2.1缺陷責(zé)任期從工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。因承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期；發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開(kāi)始計(jì)算。缺陷責(zé)任期與質(zhì)量保修期質(zhì)量保修期《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?；A(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏５年供熱與供冷系統(tǒng)

２個(gè)采暖期、供冷期

電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程

２年其他項(xiàng)目的保修期限

發(fā)包方與承包方約定案例合同中約定的工程保修期低于法定最低保修期限十堰市萬(wàn)隆基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、新七建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)最高人民法院（2017）最高法民申4840號(hào)裁判觀點(diǎn)：本院認(rèn)為，建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)工程施工合同中約定正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限的，該約定無(wú)效。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，屋面防水工程正常使用條件下的最低保修期限為5年，而本案中，鑫達(dá)魯鑫公司與北方空間公司簽訂的施工合同中的保修期低于上述行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，故雙方之間關(guān)于縮短工程保修年限的約定，因違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。鑫達(dá)魯鑫公司仍應(yīng)按照5年期限承擔(dān)保修義務(wù)。一審法院對(duì)此認(rèn)定正確，本院首先對(duì)此予以明確。根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù)顯示，涉案工程于質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，北方空間公司亦告知鑫達(dá)魯鑫公司涉案工程出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，要求其履行維修義務(wù)。但鑫達(dá)魯鑫公司在收到上述通知后，未履行自身應(yīng)盡保修義務(wù)。在此情況下，北方空間公司另行委托他人履行該項(xiàng)義務(wù)，具有合理依據(jù)。對(duì)于由此造成的北方空間公司的損失，鑫達(dá)魯鑫公司應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。安徽萬(wàn)特投資發(fā)展有限公司、中色十二冶金建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)最高人民法院（2019）最高法民終108號(hào)裁判觀點(diǎn)：關(guān)于萬(wàn)特公司是否應(yīng)當(dāng)返還工程質(zhì)量保證金的問(wèn)題。萬(wàn)特公司與中色十二冶公司在《補(bǔ)充協(xié)議》中約定，余款5%作為工程質(zhì)量保修金，質(zhì)保期1年，期滿后14天內(nèi)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題全額支付。該協(xié)議所約定的工程質(zhì)量保修金實(shí)質(zhì)是工程質(zhì)量保證金，而其中關(guān)于工程質(zhì)保期1年的約定實(shí)質(zhì)是關(guān)于工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期的約定，并非是對(duì)工程保修期的約定，并不違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定。萬(wàn)特公司向中色十二冶公司返還工程質(zhì)量保證金后，并不影響中色十二冶公司在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的保修期限內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。原審法院根據(jù)《補(bǔ)充協(xié)議》的約定和案涉工程投入使用的時(shí)間，認(rèn)定案涉保修金即14155671.79元應(yīng)于2015年11月14日返還，應(yīng)自該日起計(jì)算利息，并無(wú)不當(dāng)。91.質(zhì)量保證金的扣留與返還質(zhì)量保證金的扣留與返還《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第五條推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。第六條在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。第七條發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。質(zhì)保金的扣留扣留比例≤工程價(jià)款結(jié)算總額3%形式可以銀行保函形式不需要扣留的情形1、采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的。2、已經(jīng)繳納履約保證金的?？哿舴绞降募s定《2017版施工合同示范文本》《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》15.3.2質(zhì)量保證金的扣留質(zhì)量保證金的扣留有以下三種方式：（1）在支付工程進(jìn)度款時(shí)逐次扣留，在此情形下，質(zhì)量保證金的計(jì)算基數(shù)不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額；（2）工程竣工結(jié)算時(shí)一次性扣留質(zhì)量保證金；（3）雙方約定的其他扣留方式。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，質(zhì)量保證金的扣留原則上采用上述第（1）種方式。發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書(shū)后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價(jià)款；保函金額不得超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。17.4.1監(jiān)理人應(yīng)從第一個(gè)付款周期開(kāi)始，在發(fā)包人的進(jìn)度付款中，按專(zhuān)用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達(dá)到專(zhuān)用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計(jì)算額度不包括預(yù)付款的支付、扣回以及價(jià)格調(diào)整的金額。質(zhì)量保證金的扣留與返還質(zhì)保金的退還《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谑邨l有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起滿二年；（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)返還期限有約定的處理按照約定返還當(dāng)事人對(duì)返還期限未約定的處理竣工驗(yàn)收之日+二年承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起+約定期限建設(shè)工程按約定期限通過(guò)竣工驗(yàn)收承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起+二年因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的當(dāng)事人對(duì)返還期限有約定的處理當(dāng)事人對(duì)返還期限未約定的處理案例施工合同無(wú)效，質(zhì)量保證金預(yù)留問(wèn)題四川中成煤炭建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與重慶山水都市旅游開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)重慶市高級(jí)人民法院（2018）渝民終193號(hào)裁判觀點(diǎn)：雖然案涉合同被認(rèn)定無(wú)效，但據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”之規(guī)定，原判決參照雙方關(guān)于工程款支付的約定，并無(wú)不當(dāng)。案涉合同約定：通過(guò)完成工程決算審計(jì)后，90天內(nèi)付足工程總價(jià)款的95%，余款5%作保修金，保修金到期按國(guó)家相關(guān)規(guī)定給付?？梢?jiàn)，將余款作為保修金系雙方簽訂案涉合同的共同意思表示。另?yè)?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第二條第一款“本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金”之規(guī)定，該約定符合行業(yè)慣例，也不違反相關(guān)法律法規(guī)。原判決最終認(rèn)定案涉工程款總造價(jià)為30186390.42元，延遲支付的工程款數(shù)額為564532.42元，約占工程總價(jià)款的1.87%，原判決參照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第二條關(guān)于缺陷責(zé)任期最長(zhǎng)不超過(guò)兩年的規(guī)定，判令以竣工驗(yàn)收兩年后即2015年1月30日起，按照雙方約定的月息2分計(jì)息，是在綜合雙方約定和全案事實(shí)情況下的自由裁量，并無(wú)明顯不當(dāng)。青島北斗星空電子科技有限公司（原青島華世基精密模具有限公司）建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)最高人民法院（2018）最高法民申4916號(hào)裁判觀點(diǎn)：涉案工程雖然尚未進(jìn)行整體竣工驗(yàn)收，但基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程已分別經(jīng)建設(shè)單位（北斗公司）、施工單位（中啟公司）、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位組織驗(yàn)收為合格工程。對(duì)基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)之外工程存在的問(wèn)題，因涉案工程缺陷責(zé)任期尚未屆滿，據(jù)此，原判決為北斗公司預(yù)留了質(zhì)量保證金，并明確北斗公司可根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》第九條規(guī)定在缺陷責(zé)任期內(nèi)要求中啟公司履行保修義務(wù)，如質(zhì)量保修金不足以彌補(bǔ)因質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的修復(fù)費(fèi)用北斗公司可向中啟公司另行主張權(quán)利并無(wú)不當(dāng)。北斗公司稱涉案工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，要求中啟公司承擔(dān)1000萬(wàn)元修復(fù)費(fèi)用的申請(qǐng)?jiān)賹徖碛扇狈Τ浞肿C據(jù)證明，本院不予采信。案例當(dāng)事人未約定缺陷責(zé)任期的，何時(shí)返還質(zhì)量保證金四川中成煤炭建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司與重慶山水都市旅游開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書(shū)重慶市高級(jí)人民法院（2018）渝民終193號(hào)一審法院觀點(diǎn)：關(guān)于工程款支付條件。金佛山天星小鎮(zhèn)商業(yè)街于2011年5月1日開(kāi)街后提前投入使用，雙方當(dāng)事人在工程竣工后，于2012年5月4日辦理了工程竣工圖、工程結(jié)算書(shū)等結(jié)算資料的移交手續(xù)。雖然《天星小鎮(zhèn)施工合同》中約定了“全部工程全面驗(yàn)收備案并取得相關(guān)證照后支付至結(jié)算總價(jià)95%，缺陷責(zé)任期完成并完成竣工驗(yàn)收的條件下，甲方將剩余款項(xiàng)全部支付給乙方”的支付條件，但案涉工程至今未能進(jìn)行竣工驗(yàn)收及取得相關(guān)證照的原因在于山水旅游公司，因此，應(yīng)視為該付款條件已經(jīng)成就，山水旅游公司應(yīng)當(dāng)支付工程款。由于雙方并未明確約定“缺陷責(zé)任期”的期限，一審法院確定按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的除主體、基礎(chǔ)工程以外其他工程的最長(zhǎng)保修期5年計(jì)算，自工程投入使用之日起算即自2011年5月1日起算，山水旅游公司應(yīng)于2016年5月1日退還質(zhì)量保證金。二審法院觀點(diǎn)：關(guān)于質(zhì)保金的退還問(wèn)題。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诎藯l規(guī)定：“有下列情形之一，承包人請(qǐng)求發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金的，人民法院應(yīng)予支持：（一）當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿。（二）當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起滿二年。（三）因發(fā)包人原因建設(shè)工程未按約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起當(dāng)事人約定的工程質(zhì)量保證金返還期限屆滿；當(dāng)事人未約定工程質(zhì)量保證金返還期限的，自承包人提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告九十日后起滿二年。發(fā)包人返還工程質(zhì)量保證金后，不影響承包人根據(jù)合同約定或者法律規(guī)定履行工程保修義務(wù)。”在本案中，案涉工程尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收，根據(jù)本案查明的事實(shí)可知