財政政策課件

*第十六章財政政策*

財政政策

*第十六章財政政策*第一節(jié)財政政策的基本問題一、財政政策的定義二、財政政策的基本特征三、財政政策的基本功能四、財政政策的類型*第十六章財政政策*一、財政政策的定義1.財政政策定義的發(fā)展2.縱觀財政政策的理論發(fā)展可以看出，財政政策的實質就是政府用來促進經濟發(fā)展的間接調控手段。*第十六章財政政策*二、財政政策的基本特征（一）財政政策是財政理論指導財政實踐的中間環(huán)節(jié)；（二）財政政策是主觀指導和客觀規(guī)律的統(tǒng)一（三）財政政策是穩(wěn)定性與變動性的統(tǒng)一*第十六章財政政策*三、財政政策的基本功能（一）導向功能（二）協(xié)調功能（三）控制功能（四）穩(wěn)定功能*第十六章財政政策*四、財政政策的類型（一）分配性財政政策、調節(jié)性財政政策和再分配性財政政策（二）物質性財政政策和信號性財政政策（三）自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策（四）擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策*第十六章財政政策*第二節(jié)財政政策的目標一、財政政策目標體系二、財政政策目標間的互擾性*第十六章財政政策*一、財政政策目標體系（一）經濟穩(wěn)定目標（二）經濟發(fā)展目標（三）公平收入分配目標（四）平衡預算目標*第十六章財政政策*二、財政政策目標間的互擾性（一）充分就業(yè)與價格水平穩(wěn)定（二）充分就業(yè)與資源配置（三）經濟增長、充分就業(yè)與國際收支平衡（四）經濟穩(wěn)定與經濟增長（五）經濟增長與公平收入分配（六）經濟穩(wěn)定與國際收支平衡*第十六章財政政策*第三節(jié)財政政策乘數(shù)一、國民收入水平的決定模型二、財政支出乘數(shù)三、稅收乘數(shù)四、平衡預算乘數(shù)*第十六章財政政策*一、國民收入水平的決定模型國民收入的決定模型：

Y=C+I+GC=a+c(Y-T)I=e+h(Y-T)G=G*國民收入的基本方程式：*第十六章財政政策*二、財政支出乘數(shù)財政支出乘數(shù)：有關財政支出乘數(shù)需要注意的問題*第十六章財政政策*三、稅收乘數(shù)稅收乘數(shù)：有關稅收乘數(shù)需要注意的問題*第十六章財政政策*四、平衡預算乘數(shù)平衡預算乘數(shù)有關平衡預算乘數(shù)需要注意的問題*第十六章財政政策*第四節(jié)財政政策的經濟穩(wěn)定效應一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口二、消除通貨膨脹缺口的財政政策三、消除通貨緊縮缺口的財政政策四、我國實施的積極財政政策的評價*第十六章財政政策*一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口所謂通貨膨脹缺口是指超過充分就業(yè)條件下所能生產的商品和服務的過度需求的價值，或者說是充分就業(yè)經濟中的投資額超過儲蓄額的差額。所謂通貨緊縮缺口是指在充分就業(yè)的經濟中，社會對商品和服務的需求的價值低于在充分就業(yè)條件下能夠生產的價值，或者說是實際投資額小于儲蓄額的差額。*第十六章財政政策*一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800通貨膨脹缺口通貨緊縮缺口abc失業(yè)導致的產出減少膨脹的價格OC,S,I(10億元)國民收入（10億元）45°Y=C+I（總需求）Y=C+I'Y=C+I''Y=C+S（總供給）無通脹充分就業(yè)*第十六章財政政策*二、消除通貨膨脹缺口的財政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab膨脹的價格OS,TI,G(10億元)國民收入（10億元）C+I+GC'+I'+G'C+S+T無通脹充分就業(yè)C'+S'+T'*第十六章財政政策*二、消除通貨膨脹缺口的財政政策增稅是消除通貨膨脹缺口的一個有力措施，但增稅的局限性也很明顯。大多數(shù)經濟學家認為，消除通貨膨脹缺口的最有效的工具是減少購買性支出政策。政府減少購買性支出的政策，對國民收入的緊縮性影響，要比減少轉移性支出政策和增加稅收政策的緊縮程度大得多。消除通貨膨脹缺口也可以實施平衡預算政策。*第十六章財政政策*三、消除通貨緊縮缺口的財政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab產出減少OS,TI,G(10億元)國民收入（10億元）C+I+GC'+I'+G'C+S+T無通脹充分就業(yè)C'+S'+T'*第十六章財政政策*三、消除通貨緊縮缺口的財政政策通貨緊縮缺口可以通過稅收政策和轉移支出政策來縮小或消除。從效果上看，消除通貨緊縮缺口的最有力的工具是購買性支出政策。從絕對值來看，購買性支出的乘數(shù)值可能最大，轉移支出乘數(shù)次之，稅收乘數(shù)最小。消除通貨緊縮缺口還可以采取平衡預算政策。*第十六章財政政策*四、我國實施的積極財政政策的評價（一）積極財政政策的內容（二）積極財政政策的特點*第十六章財政政策*（一）積極財政政策的內容1.增加基礎設施投資2.刺激民間部門投資3.擴大商品出口4.提高城鎮(zhèn)居民的收入水平*第十六章財政政策*（二）積極財政政策的特點1.以財政政策為主2.以增加支出為主3.以財政投資為主*第十六章財政政策*第五節(jié)財政政策與貨幣政策的配合一、封閉性經濟條件下的財政貨幣政策配合二、開放性經濟體系下的財政貨幣政策配合三、財政貨幣政策的時滯四、財政政策與貨幣政策的搭配方式*第十六章財政政策*一、封閉性經濟條件下的財政貨幣政策配合（一）財政貨幣政策都有效情況下的配合（二）財政貨幣政策的相對有效性*第十六章財政政策*（一）財政貨幣政策都有效情況下的配合ii1i0i2OY0YfY1YGFISIS'LMLM'H實現(xiàn)充分就業(yè)國民收入的財政貨幣政策配合*第十六章財政政策*（二）財政貨幣政策的相對有效性1.財政政策更有效的情況2.貨幣政策更有效的情況*第十六章財政政策*1.財政政策更有效的情況rrOOIS1IS2LMISLM1LM2Y1Y2YYY1Y3Y2擴張性財政政策擴張性貨幣政策財政貨幣政策相對有效性的凱恩斯主義分析*第十六章財政政策*2.貨幣政策更有效的情況rrOOIS1IS2LMISLM1LM2Y1Y2YYY1Y3Y2擴張性財政政策擴張性貨幣政策財政貨幣政策相對有效性的貨幣主義分析*第十六章財政政策*二、開放性經濟體系下的財政貨幣政策配合（一）在固定匯率制度下財政政策更有效（二）在浮動匯率制度下貨幣政策更有效*第十六章財政政策*（一）在固定匯率制度下財政政策更有效rr2r3r1OY1Y2Y3YabcBPLM1LM2IS1IS2固定匯率制度下的擴張性財政政策*第十六章財政政策*（一）在固定匯率制度下財政政策更有效rr2r3r1OY1Y2Y3YabcBPLM1LM2IS1IS2固定匯率制度下的擴張性財政政策：陡直的BP曲線*第十六章財政政策*（一）在固定匯率制度下財政政策更有效rr2r1OY1Y2YabBPLM1LM2IS固定匯率制度下的擴張性貨幣政策*第十六章財政政策*（二）在浮動匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LM1LM2IS1浮動匯率制度下的擴張性貨幣政策cBP2IS2r3Y3*第十六章財政政策*（二）在浮動匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LMIS1浮動匯率制度下的擴張性財政政策cBP2IS2r3Y3IS3*第十六章財政政策*（二）在浮動匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LMIS1浮動匯率制度下的擴張性財政政策：陡直的BP曲線cBP2IS2r3Y3IS3*第十六章財政政策*三、財政貨幣政策的時滯從相機抉擇的財政政策來說，其實施一般會產生下列五種時滯，依次為：認識時滯、行政時滯、決策時滯、執(zhí)行時滯以及效果時滯。貨幣政策的操作或多或少地也存在著上述五種時滯。就時滯方面來看，很難比較財政政策與貨幣政策的有效性。*第十六章財政政策*三、財政貨幣政策的時滯認識時滯行政時滯決策時滯執(zhí)行時滯效果時滯內在時滯外在時滯問題認識行動決策執(zhí)行效果相機抉擇財政政策的時滯*第十六章財政政策