老舊居住區(qū)宜居改造項目可行性研究報告-地方政府專項債券

北京智博睿項目管理有限公司北京智博睿項目管理有限公司老舊居住區(qū)宜居改造項目可行性研究報告-地方政府專項債券1、建設(shè)目標(biāo)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。堅持以人為本，把握改造重點。從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，征求居民意見并合理確定改造內(nèi)容，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)?？茖W(xué)確定改造目標(biāo)，既盡力而為又量力而行，不搞“一刀切”、不層層下指標(biāo)；合理制定改造方案，體現(xiàn)小區(qū)特點，杜絕政績工程、形象工程。廣泛開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性，充分調(diào)動小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會力量支持、參與改造，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。2、發(fā)展背景在城市化進程中，老舊小區(qū)改造一直是城市更新環(huán)節(jié)的重要板塊，也是和百姓民生息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。老舊小區(qū)改造是當(dāng)前城市建設(shè)和社會發(fā)展的重要議題之一。隨著城市化進程的加快和人們生活水平的提高，老舊小區(qū)存在的問題逐漸凸顯出來，如設(shè)施老化、環(huán)境污染、交通擁堵、住房緊張等。這些問題不僅給居民的日常生活帶來了諸多不便，也對城市的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。一方面，我國城市老舊小區(qū)數(shù)量眾多，據(jù)統(tǒng)計，全國共有老舊小區(qū)近10萬個，這些小區(qū)普遍存在設(shè)施老化、配套設(shè)施不全等問題，迫切需要改造升級。另一方面，隨著工業(yè)化進程推進，人口大量流入工業(yè)化程度較高的城市，導(dǎo)致房屋供應(yīng)相對不足。黨的二十屆三中全會《決定》提出“建立可持續(xù)的城市更新模式”。當(dāng)前，我國不少城市尤其是特大城市已步入存量發(fā)展階段，城市更新成為城市建設(shè)改造的主要模式，通過維護、整建、拆除、完善公共資源等方式，對城市空間資源重新調(diào)整配置，使之更好滿足人們的需求，更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際。在此背景下，作為推動城市建設(shè)存量提升和惠民宜居的重要手段，老舊小區(qū)改造成為大勢所趨。為了解決老舊小區(qū)存在的問題，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，實施老舊小區(qū)改造項目。本項目項目主要通過改善老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量和居住條件等方面，提高小區(qū)的品質(zhì)和居住舒適度，從而滿足居民的需求，同時推動城市的發(fā)展。3、項目建設(shè)的發(fā)展前景城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民生福祉，一頭連著城市發(fā)展，既是城市更新的重要內(nèi)容，也承載著人民對美好生活的向往。截至2023年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%，超過9.3億人生活在城鎮(zhèn)。當(dāng)下，城市建設(shè)重點已轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)增效階段，把推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作做好，有助于改善人居環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)投資，還可以優(yōu)化城市功能。今年前7個月，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.8萬個。分地區(qū)看，江蘇、吉林、青海、遼寧、江西、上海、內(nèi)蒙古、山東8個地區(qū)開工率超過80%。黨中央、國務(wù)院決策部署城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來，各地都在積極探索推進實施。例如，湖南長沙著力盤活老舊小區(qū)閑置房屋，改造成養(yǎng)老、托育、助餐等公共服務(wù)設(shè)施；山東淄博同步推進節(jié)能門窗更換、水電暖等設(shè)施改造。數(shù)據(jù)顯示，2019年到2023年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)22萬個，惠及居民3800多萬戶、約1億人，更新改造管線近30萬公里，加裝電梯10.8萬部，增加休閑健身場地2600多萬平方米，增設(shè)養(yǎng)老、托育、便民市場等社區(qū)服務(wù)設(shè)施6.8萬個。黨的二十屆三中全會提出，加強地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。國務(wù)院日前印發(fā)的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》，將推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造列為實施城市更新和安全韌性提升行動的五項重點任務(wù)之首，并要求“以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設(shè)施更新及小區(qū)內(nèi)公共部位維修為重點，扎實推進2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)”老舊小區(qū)改造市場規(guī)模是一個龐大而復(fù)雜的市場，受到政府需求、居民需求和市場需求的影響。通過合理的市場需求分析和規(guī)模預(yù)測，可以為相關(guān)企業(yè)和政府部門提供決策參考，推動老舊小區(qū)改造市場的健康發(fā)展。隨著城市化進程的推進和居住需求的增加，老舊小區(qū)改造市場將持續(xù)擴大，為城市更新和社會進步做出更大的貢獻。4、項目建設(shè)的社會效益隨著城市化進程的加速，老舊小區(qū)作為城市發(fā)展的重要組成部分，其改造直接關(guān)系廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。新征程上，切實做好老舊小區(qū)改造工作，不僅能滿足人民群眾美好生活需要，還能推進城市更新和開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。老舊小區(qū)改造是改善居民生活環(huán)境，提升居住品質(zhì)的重要渠道。通過改造完善小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步擴大綠化，優(yōu)化環(huán)境，提升供水、供電、供暖等系統(tǒng)綜合運行效率，讓社區(qū)群眾充分享受到更加舒適、干凈、便捷、悅目的高品質(zhì)生活。不僅如此，老舊小區(qū)改造還能解決由居住環(huán)境惡劣引發(fā)的社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。老舊小區(qū)改造不僅能改善居民的居住條件和生活環(huán)境，還帶來了顯著的社會效益。首先，改造可以提升社區(qū)的整體形象、經(jīng)濟價值、基礎(chǔ)功能，吸引更多的社會投資和關(guān)注。其次，改造有利于促進鄰里關(guān)系和諧與社區(qū)凝聚力的增強。最后，通過改造還能夠不斷優(yōu)化城市空間布局，提升城市形象，推動城市更新可持續(xù)發(fā)展。項目可行性研究報告（2023年5月1日新版）編制大綱一、概論二