在2024年全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告

在2024年全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干培訓(xùn)培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告同志們：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，要求“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)要求“打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、以科技為支撐，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)則以現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為普遍特征。2024年中央“一號(hào)文件”指出，應(yīng)“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐”“加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。雖然中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展較快，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從落后到先進(jìn)、從僵化脫節(jié)到有機(jī)協(xié)同的過(guò)程，農(nóng)業(yè)發(fā)展也由粗放型模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，但是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍存在布局不協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)較單一、創(chuàng)新發(fā)展不足、融合深度不夠等較多問(wèn)題。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)下，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的題中之義，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。很榮幸，能夠在這樣一個(gè)全省的培訓(xùn)班上，就“科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建”這一主題，為大家作一堂輔導(dǎo)報(bào)告，與同志們共同交流，不妥之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正！一、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的涵義科技進(jìn)步日新月異，創(chuàng)新展示出對(duì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的內(nèi)涵逐步豐富。（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新創(chuàng)新的本質(zhì)是構(gòu)建一個(gè)新的生產(chǎn)函數(shù)，將一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引進(jìn)生產(chǎn)體系。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新定義為個(gè)人或組織首次在特定背景下使用新的或現(xiàn)有的產(chǎn)品、流程或組織方式，以提高解決問(wèn)題的有效性、競(jìng)爭(zhēng)力和彈性的過(guò)程。由此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新主要包括兩方面：一是引入新的生產(chǎn)要素。顛覆性技術(shù)的運(yùn)用使得原本不具備生產(chǎn)能力的物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，改變了原有生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)。例如，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字技術(shù)興起使得數(shù)據(jù)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生產(chǎn)要素。由于范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)要素的投入在某些階段可能呈現(xiàn)邊際報(bào)酬遞增，且傳統(tǒng)要素的邊際生產(chǎn)率也得以大幅提升。二是生產(chǎn)要素的高效配置。這既體現(xiàn)為要素組合效率提升，又表現(xiàn)為生成了全新的、更加高效的要素組合模式。仍以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為例，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和算法“軟硬兼施”的技術(shù)創(chuàng)新模式下，一方面，農(nóng)產(chǎn)品等的價(jià)格所包含的信息更加及時(shí)準(zhǔn)確，市場(chǎng)信息得以高效流動(dòng)；另一方面，智能農(nóng)機(jī)、綠色智能肥料等數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、資本對(duì)土地、勞動(dòng)力的替代，改進(jìn)了傳統(tǒng)的要素組合方式。（二）科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的核心要義在理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵逐步豐富和完善，包含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建則需要在科技創(chuàng)新的引領(lǐng)下，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、破除資源要素瓶頸、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體來(lái)看，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的核心要義主要有以下4個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，既包括技術(shù)變革、要素質(zhì)量改進(jìn)所帶來(lái)的生產(chǎn)率提升，又包括要素組合優(yōu)化和配置效率改善所帶來(lái)的生產(chǎn)率提升。二是鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，既包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展即時(shí)效益的提高，又包括其可持續(xù)發(fā)展能力的增強(qiáng)。四是突出以農(nóng)民為主體的共建共享共富。與西方資本主義現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建不同，中國(guó)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建在力量上要以農(nóng)民為主體，在根本目標(biāo)上更突出共享共富，使廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。這是由社會(huì)主義的價(jià)值追求和基本目標(biāo)所決定的，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求。（三）現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)從充分性的角度看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式是比集約型更高層次、更高水平的增長(zhǎng)方式。一方面，科技創(chuàng)新能夠提升單一產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化投入產(chǎn)出比，促進(jìn)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展；另一方面，科技創(chuàng)新“以點(diǎn)帶面”地拉動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。從必要性角度看，在現(xiàn)代化進(jìn)程中處于短板的農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，“強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度”，以科技創(chuàng)新推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展、生產(chǎn)率提升、范圍經(jīng)濟(jì)與全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)并舉。在缺乏技術(shù)進(jìn)步的情況下，達(dá)成這一目標(biāo)需要在產(chǎn)品供給方面耗費(fèi)巨大的生產(chǎn)成本，在信息搜尋和組織溝通方面產(chǎn)生巨大的交易成本，反而會(huì)降低鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的總體生產(chǎn)效率。只有通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)功能拓展，才能提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)要素協(xié)同、鏈條完整，高效構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。綜合來(lái)看，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，就是通過(guò)技術(shù)的革命性突破實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升，進(jìn)而“以點(diǎn)帶面”地促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的三重邏輯（一）理論邏輯1.生產(chǎn)能力維度：促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升如前文所述，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)是逐步發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并將其融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程。在此過(guò)程中，產(chǎn)生了新的勞動(dòng)者、新的勞動(dòng)資料，激發(fā)了勞動(dòng)對(duì)象，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升。首先，科技創(chuàng)新促使新的勞動(dòng)者成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)核心主體。新的勞動(dòng)者是指新職業(yè)門類中掌握現(xiàn)代專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的勞動(dòng)者，以及傳統(tǒng)職業(yè)門類中素質(zhì)大幅提升的勞動(dòng)者。舒爾茨指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要引進(jìn)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，其中最重要的是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，本質(zhì)仍是新勞動(dòng)者的引入?？萍紕?chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高要求，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)市場(chǎng)篩選和主動(dòng)培育兩條路徑促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握農(nóng)業(yè)科技、提升創(chuàng)新應(yīng)用能力，以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的新型職業(yè)農(nóng)民逐漸得到培養(yǎng)和發(fā)展。同時(shí)，在科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)會(huì)的形勢(shì)下，一些曾從農(nóng)村到城市務(wù)工并因此具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的群體回流農(nóng)村，在農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)服務(wù)，成為“新農(nóng)人”；一些具備一定文化水平和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、依靠其高尚的道德品格和在政治與經(jīng)濟(jì)方面的地位而獲得鄉(xiāng)村治理權(quán)威的“新鄉(xiāng)賢”，也積極在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面發(fā)揮示范帶頭作用?？萍紕?chuàng)新促使新型職業(yè)農(nóng)民、新農(nóng)人、新鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中新的勞動(dòng)者，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心主體，而他們又能推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)明創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。其次，科技創(chuàng)新在解放勞動(dòng)資料生產(chǎn)能力的同時(shí)提供了新的勞動(dòng)資料。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)涌現(xiàn)并被深入應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、種子等勞動(dòng)資料的生產(chǎn)能力大幅提升?？萍际峭苿?dòng)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”。新型勞動(dòng)資料的使用，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比，大幅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。同時(shí)，在數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)的作用下，土地、勞動(dòng)力、資本等要素有了新內(nèi)涵，傳統(tǒng)生產(chǎn)工具得到賦能，土地、農(nóng)用機(jī)械等能實(shí)現(xiàn)更有效率的組合，釋放出更大的生產(chǎn)能力。最后，科技創(chuàng)新使勞動(dòng)對(duì)象釋放出巨大的生產(chǎn)力。一方面，育種前沿技術(shù)的突破、常規(guī)動(dòng)植物品種向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐逆動(dòng)植物品種的躍升、重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化的發(fā)展，能極大程度地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。目前，我國(guó)良種對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)45%，發(fā)達(dá)國(guó)家則一般在60%以上。另一方面，科技創(chuàng)新大幅拓展了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的種類和形態(tài)，開(kāi)辟出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的新領(lǐng)域、新賽道。例如，大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展。在新的勞動(dòng)者和新的勞動(dòng)資料投入的條件下，勞動(dòng)對(duì)象釋放出巨大的生產(chǎn)力，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出比，因而，部分產(chǎn)品的生產(chǎn)效率遠(yuǎn)超其他產(chǎn)品，掌握技術(shù)的生產(chǎn)者將以專業(yè)化生產(chǎn)方式進(jìn)一步提高生產(chǎn)率。專業(yè)化不僅以分工的形式構(gòu)建了整個(gè)產(chǎn)業(yè)，還意味著高生產(chǎn)率向整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散。此外，科技創(chuàng)新能夠深化人們對(duì)自然的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)和專業(yè)技能，進(jìn)而呈現(xiàn)出分工的效果。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度：促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合科技創(chuàng)新“以點(diǎn)帶面”地拉動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。張培剛認(rèn)為，前工業(yè)社會(huì)中基要生產(chǎn)函數(shù)的連續(xù)變化，將引起其他一系列生產(chǎn)函數(shù)的變化，甚至延及整個(gè)社會(huì)。雖然該理論主要用于論述農(nóng)業(yè)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，基要生產(chǎn)函數(shù)通常也被限定在交通運(yùn)輸、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)諸部門，但他已敏銳地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的改革應(yīng)被包含在內(nèi)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的核心在于重塑和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括橫向的一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、縱向的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、創(chuàng)新升級(jí)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。第一，科技創(chuàng)新模糊產(chǎn)業(yè)邊界，促使產(chǎn)業(yè)橫向融合。產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化。數(shù)字技術(shù)的興起，破除了產(chǎn)業(yè)之間的信息壁壘，搭建了產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，物聯(lián)網(wǎng)、線上支付技術(shù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流技術(shù)等的飛速發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)融合成為可能。重大科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)之間的擴(kuò)散使得各個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有了共同的技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)與原本不太相關(guān)的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)交匯點(diǎn)，使產(chǎn)業(yè)邊界模糊、產(chǎn)業(yè)分工內(nèi)部化，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合得以實(shí)現(xiàn)。并且，科技創(chuàng)新推動(dòng)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)出現(xiàn)，驅(qū)動(dòng)新手段、新理念在各產(chǎn)業(yè)中傳播，這必然對(duì)原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)形成替代和再造效應(yīng)，使得生產(chǎn)函數(shù)實(shí)現(xiàn)從低級(jí)到高級(jí)的突破性變化，甚至出現(xiàn)新的生產(chǎn)函數(shù)，促使要素在各產(chǎn)業(yè)之間重新配置以及出現(xiàn)新的要素組合，催生新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的功能得以拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得以優(yōu)化。第二，科技創(chuàng)新引發(fā)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合。科技創(chuàng)新帶來(lái)生產(chǎn)函數(shù)變化，引起要素投入最優(yōu)點(diǎn)同步改變，對(duì)利潤(rùn)的追逐使得各類產(chǎn)業(yè)主體擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，處于產(chǎn)業(yè)鏈上下游的經(jīng)營(yíng)主體出于節(jié)約交易成本、運(yùn)輸成本等的考量，加入產(chǎn)業(yè)集群。以數(shù)字技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新，從降低市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)成本和降低內(nèi)部組織成本兩方面推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、創(chuàng)新升級(jí)。一方面，科技創(chuàng)新破除了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)成本高這一鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)縱向一體化的關(guān)鍵阻礙。信息共享平臺(tái)的搭建，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、二維碼等數(shù)字技術(shù)推動(dòng)了如農(nóng)產(chǎn)品溯源、消費(fèi)者需求等相關(guān)數(shù)據(jù)的有效流動(dòng)，使生產(chǎn)者能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握市場(chǎng)信息。另一方面，科技創(chuàng)新降低了產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)部組織成本，成為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力?，F(xiàn)代大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、不確定性強(qiáng)、前期投入大等特征，存在有限理性、資產(chǎn)專用性和機(jī)會(huì)主義行為等困擾，在Williamson的分析范式下，農(nóng)業(yè)本應(yīng)天然地具有以縱向一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈代替市場(chǎng)的傾向。但是，由于勞動(dòng)監(jiān)督、地方知識(shí)運(yùn)用帶來(lái)的組織成本十分高昂，小農(nóng)戶生產(chǎn)一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織模式。當(dāng)前，科技創(chuàng)新降低了全產(chǎn)業(yè)鏈的組織成本。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，使耕種管收、產(chǎn)地烘干、產(chǎn)后加工等形成“一條龍”，促進(jìn)農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)示范、咨詢培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售對(duì)接等的結(jié)合，提升了縱向產(chǎn)業(yè)體系的融合水平。有效數(shù)據(jù)的流動(dòng)是鏈接各個(gè)環(huán)節(jié)的中介，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以依托海量數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃管理，減少產(chǎn)業(yè)上下游之間的信息不對(duì)稱，保障農(nóng)民、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶等主體對(duì)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)作出快速反應(yīng)。此外，物聯(lián)網(wǎng)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)協(xié)助搭建農(nóng)作物病蟲(chóng)害數(shù)字監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)預(yù)測(cè)分析模型等，使要素投入產(chǎn)出更加精準(zhǔn)化，能進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的組織成本。第三，科技創(chuàng)新提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合方向。產(chǎn)業(yè)鏈形成的動(dòng)因在于產(chǎn)業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)造，而科技創(chuàng)新能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重構(gòu)和升級(jí)，從而影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合方向?？萍紕?chuàng)新促使新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品出現(xiàn)，能夠滿足更加多元化和高端的市場(chǎng)需求，甚至培育新的市場(chǎng)需求，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)下，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門成本的降低、質(zhì)量的提升、生產(chǎn)效率的提高、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變化等帶來(lái)了不同程度的非線性影響，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)促進(jìn)價(jià)值鏈重構(gòu)。科技創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)鏈自上而下、自鄉(xiāng)到城、從農(nóng)至工的產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展。（二）中國(guó)歷史邏輯和國(guó)際借鑒1.中國(guó)的相關(guān)歷史演進(jìn)邏輯在中國(guó)近現(xiàn)代發(fā)展歷程中，科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)生產(chǎn)力變革的關(guān)鍵力量。中華人民共和國(guó)成立后，受國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重影響，發(fā)展的重心首先放在重工業(yè)，由科技引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建也主要體現(xiàn)在工業(yè)領(lǐng)域。借助“156項(xiàng)”工程建設(shè)項(xiàng)目，中國(guó)引進(jìn)蘇聯(lián)的先進(jìn)技術(shù)，搭建了工業(yè)體系的基本架構(gòu)。由于中國(guó)當(dāng)時(shí)的科技發(fā)展水平較西方發(fā)達(dá)國(guó)家差距過(guò)大，當(dāng)時(shí)的科技創(chuàng)新往往表現(xiàn)為對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家先進(jìn)技術(shù)的學(xué)習(xí)引進(jìn)。即便如此，國(guó)內(nèi)科技的進(jìn)步也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)體系的躍遷。由于“156項(xiàng)”工程主要聚焦于重工業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)體系以重工業(yè)為主。一系列重工業(yè)城市和綜合性工業(yè)城市的涌現(xiàn)，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)工業(yè)體系的逐步發(fā)展與完善。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，近代以來(lái)最重要的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命是20世紀(jì)60年代的“綠色革命”，包含育種、施肥、施藥等多種生物工程技術(shù)。這類技術(shù)的使用需要其他產(chǎn)業(yè)的輔助，例如農(nóng)藥、機(jī)井設(shè)備是施藥和灌溉的關(guān)鍵要素，其需求量隨著“綠色革命”的推進(jìn)而與日俱增，也助推了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的“綠色革命”較世界其他國(guó)家更早，對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系產(chǎn)生了巨大影響。其一，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生物工程技術(shù)的演進(jìn)和推廣，帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的分化和要素的重新組合，進(jìn)而促成了產(chǎn)業(yè)鏈的重新建構(gòu)；其二，生物和機(jī)械技術(shù)的突破減少了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的投入，為二三產(chǎn)業(yè)供給了勞動(dòng)力，成為三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)。2.其他國(guó)家的相關(guān)發(fā)展路徑借鑒由于資源稟賦的差異，不同國(guó)家的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建遵循了不同的發(fā)展路徑。例如，人少地多的美國(guó)在二戰(zhàn)前后開(kāi)始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，于20世紀(jì)70年代完成轉(zhuǎn)型，由于勞動(dòng)力短缺，其突出特征是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)化學(xué)化。20世紀(jì)70年代后，美國(guó)利用遺傳技術(shù)培育諸多良種，并隨著互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)的興起提出了“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”的構(gòu)想，而云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)的運(yùn)用，推動(dòng)美國(guó)向“智慧農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)入智能化、精準(zhǔn)化、定制化的農(nóng)業(yè)3.0時(shí)代。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)的成功還在于其具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上與其他部門銜接衍生出農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)纖維產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系。而在人多地少的日本，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是依靠技術(shù)創(chuàng)新和大量資本投入實(shí)現(xiàn)的。日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)R&D投資約占農(nóng)業(yè)增加值的1.8%左右，其頒布的《農(nóng)林牧漁業(yè)基本研究計(jì)劃》明確了農(nóng)業(yè)研發(fā)未來(lái)十年方向，并且其中的研究計(jì)劃占政府科技推廣總預(yù)算的7.5%。同時(shí)，日本一直保持著較高的生產(chǎn)者支持估計(jì)值，盡管近年來(lái)有所下降，但是仍占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31.77%，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。1961年，日本政府頒布《農(nóng)業(yè)基本法》，明確要采取措施增加生產(chǎn)設(shè)備，提高技術(shù)水平；在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣上，政府發(fā)揮法治保證、組織協(xié)調(diào)、資金保證等作用。1999年日本推出《食品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本計(jì)劃》，將食品工業(yè)和農(nóng)業(yè)統(tǒng)一考慮，對(duì)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及各方責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范和明確。另外，日本鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的突出特征表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)多功能凸顯，被稱為六次產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向二三產(chǎn)業(yè)延伸，構(gòu)建完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。同樣人多地少的荷蘭，也不具備自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，卻成為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，其經(jīng)驗(yàn)在于產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)資源的整合。荷蘭提出“鏈戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃”，設(shè)置“鏈網(wǎng)、鏈群和信息通訊技術(shù)研究中心”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)能力中心”，既涵蓋物流鏈和信息鏈管理，也包括產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域整合，從而構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，有效整合產(chǎn)業(yè)資源，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)國(guó)。這些國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵，對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系具有引領(lǐng)作用。（三）實(shí)踐邏輯科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，是適應(yīng)中國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的科學(xué)選擇，也是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的必然結(jié)果。1.農(nóng)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)功能提出了更高要求綠色、可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。依賴要素投入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式會(huì)造成農(nóng)業(yè)面源污染、消耗大量資源，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源剛性約束、環(huán)境容量有限等瓶頸性難題。而科技創(chuàng)新能夠優(yōu)化資源配置、提升全要素生產(chǎn)率，是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色和可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。具體來(lái)看，以數(shù)字技術(shù)為代表的科技創(chuàng)新能打通產(chǎn)業(yè)間的信息壁壘，降低綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使得標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品溯源、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等更加便捷；綠色農(nóng)藥、綠色種業(yè)、土地保護(hù)技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)等的創(chuàng)新和推廣，能提高種子、土壤、農(nóng)藥、化肥等的質(zhì)量，減少農(nóng)業(yè)面源污染；清潔技術(shù)和清潔能源的應(yīng)用，能改善鄉(xiāng)村環(huán)境，降低農(nóng)業(yè)碳排放，增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。2.提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益、滿足不斷提升的消費(fèi)需求需要科技創(chuàng)新提供根本驅(qū)動(dòng)力中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求逐步呈現(xiàn)出由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，人們膳食結(jié)構(gòu)的變化以及“吃得好”的需要對(duì)發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)提出了迫切需要，人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的增知、啟智、休閑、娛樂(lè)等多元化需求要求科技融入鄉(xiāng)村農(nóng)文旅發(fā)展。然而，中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系存在產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低等問(wèn)題，尤其是在國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，過(guò)度依賴進(jìn)口會(huì)對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定造成威脅。因此，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙重因素的制約下，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力范疇，具有產(chǎn)業(yè)鏈條新、發(fā)展質(zhì)量高等一般性特征的新質(zhì)生產(chǎn)力是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，而這需要顛覆性科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。三、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)約束（一）影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力提升的人才和資金投入等深層次約束待破解作為提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心驅(qū)動(dòng)力，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技近年來(lái)發(fā)展較快，整體實(shí)力已跨入世界第一方陣，但在核心技術(shù)突破和應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面仍面臨不少問(wèn)題，對(duì)科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建產(chǎn)生了重要現(xiàn)實(shí)約束。究其深層次原因，主要受人才培養(yǎng)和資金投入兩方面的約束。1.人才培養(yǎng)方面農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的根本保障是人才。黨的十八大以來(lái)，各地積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)保障，鄉(xiāng)村人才活力得到大力激發(fā)，外部企業(yè)家、大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)村能人和農(nóng)民工等各類人才到鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012～2022年，全國(guó)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量累計(jì)達(dá)到1220萬(wàn)人。但相對(duì)實(shí)踐需求來(lái)說(shuō)，人才約束問(wèn)題仍較為明顯。具體而言：第一，農(nóng)業(yè)R&D人員的投入強(qiáng)度低，后備人才缺乏。高端人才的培養(yǎng)和投入是催生創(chuàng)新活動(dòng)的保障。2022年，農(nóng)業(yè)R&D人員數(shù)量?jī)H約7.1萬(wàn)人，按照當(dāng)年農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)總數(shù)的23%來(lái)計(jì)，農(nóng)業(yè)R&D人員占農(nóng)業(yè)就業(yè)人員的比例僅0.02%，且農(nóng)業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量?jī)H約6.1萬(wàn)人年。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研人才結(jié)構(gòu)也有待優(yōu)化，在農(nóng)業(yè)R&D人員中，獲碩士、博士學(xué)位者僅分別占33.75%、20.5%。作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的后備人才，農(nóng)學(xué)專業(yè)的高校學(xué)生占比也較低，在校生數(shù)和招生數(shù)均低于各自總量的2%，后備人才極度缺乏。第二，農(nóng)技推廣人才年齡老化。在種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等行業(yè)，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共有農(nóng)技人員48.98萬(wàn)人，全國(guó)特聘農(nóng)技員4200多名、特聘防疫員8800多名，但35歲以上的農(nóng)技推廣人員占比超82%，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員以開(kāi)展行政工作為主、農(nóng)技推廣服務(wù)為輔，其服務(wù)能力也有待提升。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的技能和素養(yǎng)整體不高。截至2020年，全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量約2254萬(wàn)人，雖然其中高素質(zhì)農(nóng)民超過(guò)1700萬(wàn)人，但在龐大的2.9億農(nóng)民中占比不足8%。農(nóng)業(yè)科技的最終使用者是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，他們的科技素養(yǎng)在很大程度上決定了科技創(chuàng)新應(yīng)用成效。2.資金投入方面農(nóng)業(yè)科技是準(zhǔn)公共物品，兼具社會(huì)性、公益性等特征，無(wú)法完全依靠市場(chǎng)獲得足夠的資金投入。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入總量不斷增加，但是，與其他農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的同期水平相比，差距仍然較大，并且投入結(jié)構(gòu)不合理也阻礙了關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。具體而言：第一，研發(fā)資金投入不足，投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從資金投入總量上來(lái)看，2022年農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度約為2.21%，而日本早在2007年農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度就高于4%。同時(shí)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技支出占GDP比重近年來(lái)基本穩(wěn)定在0.14%～0.16%，而美國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比值在2.6%以上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研資金投入顯然還需大幅增加。從農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的資金投入結(jié)構(gòu)而言，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研資金（占比超50%）被投入試驗(yàn)，基礎(chǔ)研究占比不足20%，應(yīng)用研究占比也不足30%。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的資金投入結(jié)構(gòu)尚且如此，不難推測(cè)，在總的農(nóng)業(yè)科研投入中，基礎(chǔ)研究占比只會(huì)更低，難以驅(qū)動(dòng)重大原創(chuàng)成果和關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，也難以實(shí)現(xiàn)新知識(shí)向新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。第二，農(nóng)技推廣環(huán)節(jié)資金投入不足，缺乏激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)支出從2012年的247億元下降到2022年的102.1億元，占農(nóng)業(yè)一般服務(wù)預(yù)算總支出的比重從2012年的14.49%下降到2022年的4.78%，總額和占比都呈下降趨勢(shì)。其中占比最高的農(nóng)業(yè)推廣和咨詢服務(wù)支出也從2012年的135億元下降到2022年的57.41億元。同時(shí)，農(nóng)技推廣人員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和晉升機(jī)制也都不夠明確，難以激發(fā)農(nóng)技推廣人員的積極性和創(chuàng)造力。（二）服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況待改善近年來(lái)，科技引領(lǐng)下的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展成效明顯，但是，受鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等因素的制約，“科技創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—價(jià)值實(shí)現(xiàn)—科技創(chuàng)新”的良性循環(huán)還沒(méi)能實(shí)現(xiàn)，科技創(chuàng)新成果在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的應(yīng)用受阻，影響了科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)作用的發(fā)揮。中國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系雖逐步健全完備，但受農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，科技創(chuàng)新難以提升單一產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率。第一，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系待完善。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合的重要基礎(chǔ)，而新型科技成果的應(yīng)用往往會(huì)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生沖擊，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建和更新不及時(shí)、不完備會(huì)阻礙科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地域異質(zhì)性較強(qiáng)，監(jiān)測(cè)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)制定工作更加復(fù)雜。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中制定超過(guò)5年的標(biāo)準(zhǔn)占比為69.6%，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中制定超過(guò)5年的標(biāo)準(zhǔn)占比為71.06%，標(biāo)準(zhǔn)的滯后性難以匹配市場(chǎng)需求，阻礙了相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。第二，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)待加強(qiáng)。目前，直播電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、生鮮電商、跨境電商等新模式以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)雖發(fā)展較快，農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的線上“品牌化+平臺(tái)化”方向趨勢(shì)發(fā)展明顯，但質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的品牌亟待培育，農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷渠道創(chuàng)新待進(jìn)一步突破，鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)新模式的規(guī)范化待提升，可持續(xù)盈利模式亟須加快探索。第三，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)待降低。應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技所帶來(lái)的成效具有不確定性，尤其是生物化學(xué)類的科技成果，如新化肥、新種子等。這種不確定性會(huì)降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的預(yù)期收益，影響農(nóng)民特別是小農(nóng)戶的生產(chǎn)決策行為，抑制農(nóng)業(yè)科技在實(shí)踐中的應(yīng)用。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，中國(guó)超98%的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是小農(nóng)戶。小農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差異大、生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)可追溯，這使得小農(nóng)戶在對(duì)接大市場(chǎng)時(shí)缺乏議價(jià)能力，只能被動(dòng)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，世界局勢(shì)變化、自然災(zāi)害頻發(fā)等不可抗力因素嚴(yán)重影響了國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定，如國(guó)際海運(yùn)運(yùn)費(fèi)上漲、航期延長(zhǎng)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承受成本上漲、資金周轉(zhuǎn)慢、產(chǎn)品擠壓等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。（三）支撐創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用推廣的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)約束待突破配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本保障。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，但是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，阻礙了創(chuàng)新技術(shù)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用和推廣，難以實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶面”的產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)，與當(dāng)前現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展需求存在差距。具體而言：第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升，但是仍然滯后于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。2021年，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率僅為25.4%，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占比僅為24.7%，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較低。同時(shí)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝仍然較大。2023年，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率66.5%，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)83.3%的水平。農(nóng)戶通網(wǎng)比例不高、種植養(yǎng)殖基地通光纖寬帶比例偏低、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不佳等問(wèn)題嚴(yán)重制約了智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展形勢(shì)下，農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施薄弱已成為創(chuàng)新科技推廣的最大阻礙。第二，鄉(xiāng)村物流短板突出。鄉(xiāng)村物流存在設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)不足、配送費(fèi)用較高等問(wèn)題，制約了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)的有效供給。2022年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本約占總成本的40%，鮮活產(chǎn)品及果蔬產(chǎn)品更是占60%以上。生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商也未形成穩(wěn)定的冷鏈運(yùn)輸、冷凍倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送體系，2022年果蔬、肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別僅為11%、52%和54%，產(chǎn)地倉(cāng)等重要農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。較高的物流成本不利于新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品對(duì)接大市場(chǎng)，增大了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)。（四）保障科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的可持續(xù)機(jī)制待改善科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不能完全依靠政策推動(dòng)，而應(yīng)充分撬動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)揮作用，促進(jìn)自發(fā)性的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—價(jià)值實(shí)現(xiàn)—科技創(chuàng)新”的良性循環(huán)?，F(xiàn)階段，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的關(guān)鍵和難點(diǎn)在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，在于如何將產(chǎn)業(yè)增值收益留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。第一，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度待進(jìn)一步完善。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，需要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，并構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、政經(jīng)不分等問(wèn)題，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革雖然取得了一定的積極成效，但一些深層次的矛盾和問(wèn)題仍待解決。2020年，“空殼村”占比依舊高達(dá)45.6%，且過(guò)于依賴上級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，經(jīng)營(yíng)收入占有率僅為30.6%，集體經(jīng)濟(jì)組織人均分紅僅91元。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以物業(yè)出租為主，難以推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展多種形式的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)才是可行路徑。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由于其封閉性、社區(qū)性等特征，面臨著諸如外延邊界不清、農(nóng)民難以受益以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大等困境。第二，以農(nóng)民為主體的共建共享共富機(jī)制有待完善。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建歸根結(jié)底是為了鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民福祉增長(zhǎng)。同時(shí)，鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民福祉增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新。然而，目前農(nóng)民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的參與程度隨著勞動(dòng)力外流而不斷降低，受益狀況有待改善。根據(jù)《2023年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2023年外出農(nóng)民工月均收入5441元，本地農(nóng)民工月均收入4131元。根據(jù)《2023年居民收入和消費(fèi)支出情況》，2023年農(nóng)村居民可支配收入21691元，少于城鎮(zhèn)居民的30130元。提升農(nóng)民組織化程度是增強(qiáng)其話語(yǔ)權(quán)、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)。然而，鄉(xiāng)村和集體的利益紐帶弱化，使得農(nóng)民組織化程度難以提升，也不利于農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)功能的發(fā)揮，從而制約了農(nóng)民主體作用的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展的有效模式尚在探索階段，遠(yuǎn)未形成規(guī)模效應(yīng)；而由農(nóng)村“精英人物”主導(dǎo)的合作社也存在對(duì)弱勢(shì)農(nóng)戶的排斥，部分農(nóng)民難以共享合作成果。四、科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的路徑（一）完善農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)體系，加大資金投入一要革新農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式。構(gòu)建和完善分工明晰、特色突出的農(nóng)業(yè)教育體系，從地方到中央合理設(shè)置功能定位明晰的多層級(jí)農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)理論知識(shí)和農(nóng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的農(nóng)業(yè)教育模式，加強(qiáng)職業(yè)教育和農(nóng)民教育的學(xué)歷認(rèn)定和技能認(rèn)定。政府主導(dǎo)搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)供需信息交流平臺(tái)，大力推進(jìn)科研院所、農(nóng)戶、公司之間的相互協(xié)作并探索創(chuàng)新協(xié)同培養(yǎng)人才的模式。二要提升科研資源的配置效率。推進(jìn)以政府為主導(dǎo)的多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等參與研發(fā)，加大農(nóng)業(yè)研發(fā)投入特別是對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究的投入，構(gòu)建突出關(guān)鍵核心技術(shù)和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題技術(shù)的考核體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣。依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況更新農(nóng)技推廣設(shè)施和優(yōu)化農(nóng)技推廣培訓(xùn)內(nèi)容，加大中國(guó)農(nóng)技推廣App的普及程度，依托信息平臺(tái)促進(jìn)技術(shù)的供需適配，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校、社會(huì)團(tuán)體以及農(nóng)業(yè)企業(yè)參與農(nóng)技推廣，探索產(chǎn)學(xué)研用深度融合的可推廣模式。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，明晰農(nóng)技推廣人員的職責(zé)定位，明確其晉升渠道和激勵(lì)機(jī)制，圍繞農(nóng)技推廣績(jī)效出臺(tái)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。（二）改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新升級(jí)一要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)支撐政策和規(guī)范，對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的流程、技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品