鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害，以及可能導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等應(yīng)急情況。具體包括：

1.河流、湖泊、水庫等水域發(fā)生洪水、決口、潰壩等險情；

2.鎮(zhèn)域范圍內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)降雨、山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；

3.城鎮(zhèn)內(nèi)澇、農(nóng)田漬害等影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水患；

4.其他因自然災(zāi)害導(dǎo)致的次生、衍生災(zāi)害。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害的能力，同時做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速應(yīng)對。

2.生命至上，安全第一。在防洪防汛工作中，確保人民群眾生命安全為首要任務(wù)，全力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級部門按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，共同做好防洪防汛工作。

4.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對。建立健全應(yīng)急報警機(jī)制，快速、準(zhǔn)確、全面地掌握災(zāi)情信息，制定科學(xué)合理的救援方案，確保應(yīng)急響應(yīng)及時、有效。

5.社會參與，共同抗災(zāi)。充分發(fā)揮社會各界力量，廣泛動員人民群眾參與防洪防汛工作，形成全民共同抗災(zāi)的良好局面。

6.完善預(yù)案，動態(tài)管理。根據(jù)實(shí)際情況，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對性，提高防洪防汛工作的實(shí)效性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部由以下成員組成：

（1）指揮長：由鎮(zhèn)長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全鎮(zhèn)防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由分管副鎮(zhèn)長擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作。

（3）成員單位：包括鎮(zhèn)水利站、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)公安派出所、鎮(zhèn)消防隊、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)交通辦、鎮(zhèn)建設(shè)辦等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）指揮長：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)防洪防汛工作，對重大決策和重要事項(xiàng)進(jìn)行決策，部署救援力量，指導(dǎo)現(xiàn)場救援。

（2）副指揮長：協(xié)助指揮長開展防洪防汛工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，組織實(shí)施救援計劃。

（3）成員單位：

-鎮(zhèn)水利站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水利設(shè)施的運(yùn)行管理，制定防洪措施，及時提供水文、氣象信息，參與防洪防汛工程的規(guī)劃與建設(shè)。

-鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂，組織應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，收集、整理、上報災(zāi)情信息。

-鎮(zhèn)國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治，監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害隱患，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

-鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防洪防汛工作。

-鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫和健康教育工作。

-鎮(zhèn)公安派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，保障救援通道暢通。

-鎮(zhèn)消防隊：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、被困人員救援、水上救援等任務(wù)。

-鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾生活救助，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資發(fā)放。

-鎮(zhèn)交通辦：負(fù)責(zé)保障救援通道和交通設(shè)施的安全暢通。

-鎮(zhèn)建設(shè)辦：負(fù)責(zé)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的具體組織和實(shí)施。

（1）現(xiàn)場指揮長：由受災(zāi)區(qū)域所屬村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。

（2）成員單位：包括受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的村（社區(qū)）干部、志愿者、相關(guān)企事業(yè)單位等。

主要職責(zé)：

（1）現(xiàn)場指揮長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，及時上報災(zāi)情和救援進(jìn)展，執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令。

（2）成員單位：

-村（社區(qū)）干部：負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的防洪防汛工作，及時上報災(zāi)情，協(xié)助救援隊伍開展救援。

-志愿者：參與救援行動，協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，提供后勤保障。

-相關(guān)企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)本單位的防洪防汛工作，協(xié)助政府部門開展救援行動。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生洪水、暴雨等自然災(zāi)害時，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告，鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時向應(yīng)急指揮部匯報。

（2）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、影響程度、已采取的措施等。

（3）報告方式：電話、短信、電子郵件、傳真等多種方式。

（4）報告層級：村（社區(qū)）→鎮(zhèn)應(yīng)急辦→應(yīng)急指揮部→上級政府部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各部門之間信息暢通。

（2）利用廣播、電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，提醒居民注意安全。

（4）定期對內(nèi)部報警設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）與氣象、水利、國土等部門建立信息共享機(jī)制，及時獲取預(yù)警信息。

（2）通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、戶外顯示屏等途徑，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（3）與上級政府部門和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同應(yīng)對。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展救援工作。

（2）組織專業(yè)救援隊伍進(jìn)行被困人員救援、水上救援、地質(zhì)災(zāi)害處置等。

（3）調(diào)動社會力量參與救援，如志愿者、企事業(yè)單位等。

（4）保障救援通道暢通，確保救援物資和設(shè)備及時到達(dá)災(zāi)區(qū)。

（5）對受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時安置，提供基本生活保障。

六、險情水毀報告

（1）在災(zāi)害發(fā)生過程中，各級部門應(yīng)及時收集、整理、上報災(zāi)情信息。

（2）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害損失、救援進(jìn)展、受災(zāi)群眾需求等。

（3）報告頻率：根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，實(shí)行日報、快報制度。

（4）報告對象：上級政府部門、應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位。

（5）確保報告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，為救援工作和災(zāi)后重建提供決策依據(jù)。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、圍墻等是否具有足夠的抗風(fēng)、抗洪能力；

（2）確保臨時設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，避免因雨水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)下沉或變形；

（3）定期檢查臨時設(shè)施的排水系統(tǒng)，保持暢通，防止內(nèi)澇；

（4）對于易受洪水沖擊的臨時設(shè)施，采取加固措施，必要時進(jìn)行拆除或遷移。

2、基坑設(shè)施

（1）檢查基坑排水設(shè)施是否正常運(yùn)行，防止因雨水倒灌導(dǎo)致基坑積水；

（2）監(jiān)測基坑周邊土壤穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水浸泡引發(fā)的滑坡、坍塌等事故；

（3）對基坑周邊的防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等進(jìn)行檢查，確保施工安全；

（4）制定基坑應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急撤離路線和措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、防風(fēng)措施和防雷設(shè)施，確保運(yùn)行安全；

（2）對運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行定期維護(hù)，確保制動系統(tǒng)、輪胎等關(guān)鍵部件的正常工作；

（3）制定惡劣天氣條件下的作業(yè)限制措施，防止因強(qiáng)風(fēng)、暴雨導(dǎo)致機(jī)械事故；

（4）對操作人員進(jìn)行防洪防汛培訓(xùn)，提高安全意識。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)是否規(guī)范，防止因結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定導(dǎo)致坍塌；

（2）確保腳手架的排水暢通，避免因積水導(dǎo)致腳手架承重能力下降；

（3）定期對腳手架的連接件、扣件進(jìn)行檢查，確保緊固可靠；

（4）遇強(qiáng)風(fēng)、暴雨天氣，及時對腳手架進(jìn)行加固或拆除。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施是否具備防水、防雨功能，避免因雨水侵入導(dǎo)致短路；

（2）確保臨時用電線路敷設(shè)規(guī)范，無裸露、破損現(xiàn)象；

（3）定期對漏電保護(hù)器、開關(guān)箱等電氣設(shè)備進(jìn)行檢查，保證設(shè)備正常運(yùn)行；

（4）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)情況下的斷電、疏散等措施。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，立即啟動恢復(fù)工作，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評估，排除安全隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（3）組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建，優(yōu)先保障居民基本生活需求。

（4）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒、滅害，預(yù)防疫情發(fā)生。

（5）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助和安撫工作，協(xié)助他們恢復(fù)正常生活。

（6）對應(yīng)急救援過程中使用的設(shè)備、物資進(jìn)行清點(diǎn)、維修和補(bǔ)充，確保下次應(yīng)急響應(yīng)時能夠正常使用。

（7）對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的防洪防汛演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和實(shí)效性。

（2）演練內(nèi)容包括：應(yīng)急響應(yīng)啟動、信息報告、救援行動、協(xié)調(diào)聯(lián)動、緊急疏散、傷員救治等。

（3）演練對象：應(yīng)急指揮部成員、相關(guān)部門和單位、村（