市國(guó)資委關(guān)于上年度法治建設(shè)工作情況的報(bào)告

市國(guó)資委關(guān)于上年度法治建設(shè)工作情況的報(bào)告2023年以來(lái)，市國(guó)資委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大、市第十四次黨代會(huì)和市委全會(huì)精神，按照市委市政府推進(jìn)法治建設(shè)的各項(xiàng)工作要求，依據(jù)國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)及國(guó)資國(guó)企改革部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府和法治國(guó)企建設(shè)，不斷提升依法監(jiān)管和依法治企能力，法治建設(shè)各項(xiàng)工作取得積極成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在法治軌道上履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)市國(guó)資委堅(jiān)持將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與推動(dòng)法治政府、法治國(guó)企建設(shè)緊密結(jié)合，把習(xí)近平法治思想作為依法推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管和國(guó)資國(guó)企改革工作的根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的能力。一是將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，通過(guò)領(lǐng)學(xué)原文、個(gè)人自習(xí)等方式，原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》，提升依法決策能力。二是2023年5月31日至6月2日、6月4日至6月6日，分兩期組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神示范培訓(xùn)班，開展《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)邁上新征程》專題培訓(xùn)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在市國(guó)資系統(tǒng)走深走實(shí)。二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行法治建設(shè)主體責(zé)任充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極謀劃參與推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作制度。一是2023年3月，市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人組織召開2022年法治建設(shè)工作匯報(bào)暨2023年法治建設(shè)重點(diǎn)工作部署專題會(huì)議，對(duì)上年度法治建設(shè)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，牽頭明確年度法治工作重點(diǎn)，納入全委工作規(guī)劃。二是定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，牽頭研究推進(jìn)法治工作，及時(shí)研究解決合規(guī)管理、法治考核、重大風(fēng)險(xiǎn)處置等法治工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，做到重要工作親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。三、堅(jiān)持依法行權(quán)履職，提升國(guó)資監(jiān)管效能（一）依法履行職責(zé)。一是高質(zhì)量完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，全面開啟新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)。二是印發(fā)《?？谑袊?guó)資委監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單（2023年版）》，科學(xué)界定權(quán)責(zé)邊界，持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整完善，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單行權(quán)履職，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。三是推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核，彰顯專業(yè)化體系化法制化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。（二）依法建章立制。一是完善國(guó)資監(jiān)管制度體系。結(jié)合監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)際，制定修訂關(guān)于規(guī)劃發(fā)展、國(guó)企改革、財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)等制度或規(guī)范性文件，落實(shí)動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，基本形成科學(xué)系統(tǒng)、精簡(jiǎn)高效的以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管制度體系。二是強(qiáng)化委機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范化管理。完善內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)運(yùn)行的規(guī)范化、法治化水平。（三）依法規(guī)范決策。一是嚴(yán)格落實(shí)依法決策機(jī)制，加強(qiáng)研究論證和征求意見，“三重一大”事項(xiàng)全部通過(guò)黨委會(huì)或委務(wù)會(huì)集體研究、民主決策，強(qiáng)化重大事項(xiàng)法律審核把關(guān)，健全完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保決策程序正當(dāng)、過(guò)程公開、決策內(nèi)容依法合規(guī)。二是外聘專業(yè)法律顧問(wèn)，在制定重大決策和處理重大涉法事務(wù)方面強(qiáng)化法律審核把關(guān)，2023年法律顧問(wèn)共出具書面審核意見76件。三是自覺接受人大、政協(xié)、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，依法依規(guī)落實(shí)信息公開，做到應(yīng)公開盡公開。（四）依法處理訴訟矛盾。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)《?？谑行姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》和《?？谑腥嗣裾k公室關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》文件精神，要求認(rèn)真做好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，依法維護(hù)市國(guó)資委合法權(quán)益及依法行權(quán)履職的良好形象。2023年市國(guó)資委無(wú)行政訴訟。二是積極做好信訪維穩(wěn)工作，2023年市國(guó)資委共接收群眾來(lái)信253件，辦結(jié)253件，按時(shí)辦結(jié)率100%，及時(shí)受理率100%，群眾滿意率97.98%。三是重視紀(jì)檢監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議，2023年市國(guó)資委收到市中級(jí)法院司法建議函2份，均及時(shí)復(fù)函反饋建議采納情況，辦復(fù)率100%。四、全面推進(jìn)法治國(guó)企建設(shè)，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（一）深化合規(guī)管理。印發(fā)《關(guān)于開展出資企業(yè)合規(guī)管理工作的通知》（海國(guó)資法規(guī)〔2023〕14號(hào)），指導(dǎo)督促市屬國(guó)企嚴(yán)格落實(shí)，強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)，培育合規(guī)文化，逐步建立職責(zé)分工明晰、機(jī)制運(yùn)行順暢、合規(guī)意識(shí)牢固、風(fēng)險(xiǎn)防控有效的合規(guī)管理體系，推動(dòng)市屬國(guó)企依法治企能力水平進(jìn)一步提升。（二）強(qiáng)化法務(wù)力量。推進(jìn)市屬國(guó)企落實(shí)法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)法務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，市屬國(guó)企專業(yè)法務(wù)人員數(shù)量應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展定位相匹配，推動(dòng)法務(wù)人員力量及專業(yè)素養(yǎng)持續(xù)提升。（三）防范法律風(fēng)險(xiǎn)。一是市屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)法律審核制度，確保企業(yè)重要規(guī)章制度、重大決策、經(jīng)濟(jì)合同的公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核率均達(dá)到100%，從源頭上防范化解重大法律風(fēng)險(xiǎn)。二是根據(jù)《出資企業(yè)重大法律糾紛案件管理辦法》（海國(guó)資法規(guī)〔2021〕14號(hào)），協(xié)調(diào)督辦重大法律糾紛案件，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)妥善處置，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。五、推進(jìn)法治宣傳教育，營(yíng)造知法懂法守法用法的法治氛圍2023年以來(lái)，市國(guó)資委按照“八五”普法工作要求，認(rèn)真落實(shí)普法責(zé)任，重點(diǎn)普及習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律等。一是將習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和《憲法》《民法典》《海南自由貿(mào)易港法》等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅(jiān)持推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。二是結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)，開展民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、憲法宣傳周等主題宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法治教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)。三是在全委和市國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)全面開展法治宣傳教育。定期舉辦國(guó)資大講堂，2023年舉辦2期國(guó)資大講堂講座活動(dòng)，累計(jì)參加人數(shù)約320人次；開展法治專題學(xué)習(xí)6次、法治集中培訓(xùn)3次、觀看法治直播或視頻8次、參與法治知識(shí)競(jìng)答7次、制作法治教育宣傳欄4期和宣傳海報(bào)1期，組織公職人員法治考試1次，組織辦公場(chǎng)所及景點(diǎn)LED電子顯示屏、公交車車尾LED屏循環(huán)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等活動(dòng)，不斷豐富學(xué)習(xí)形式，加大宣傳力度，涵養(yǎng)法治精神。2023年，市國(guó)資委法治建設(shè)取得了積極成效，但與黨中央、國(guó)務(wù)院、市委、市政府的要求以及國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展新形勢(shì)新要求相比，還存在著一些問(wèn)題和不足：一是運(yùn)用法治思維和法治方式指導(dǎo)國(guó)資國(guó)企改革實(shí)踐、推動(dòng)解決深層次問(wèn)題的能力還需進(jìn)一步提升。二是適應(yīng)監(jiān)管新形勢(shì)的國(guó)資監(jiān)管體系有待進(jìn)一步探索完善。三是委機(jī)關(guān)和市屬企業(yè)法治人才隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，市國(guó)資委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思