城市社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范DB41-T 2524-2023

ICS03.080.01

CCSA12

41

河南省地方標準

DB41/T2524—2023

城市社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范

2023-10-31發(fā)布2024-01-29實施

河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB41/T2524—2023

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4組織架構(gòu)...........................................................................2

5社區(qū)隊伍建設(shè).......................................................................3

6社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施...................................................................4

7社區(qū)制度...........................................................................6

8社區(qū)管理...........................................................................7

9社區(qū)服務(wù)...........................................................................8

10服務(wù)監(jiān)督、評價與改進.............................................................10

參考文獻.............................................................................12

I

DB41/T2524—2023

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。

本文件由河南省民政廳提出并歸口。

本文件起草單位：河南省民政廳、中共鄭州市管城回族區(qū)委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會。

本文件主要起草人：郭紅迎、王艷、王曉、李策、丁輝俠、郭聰叢、劉敏、孫敬楠。

II

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城市社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了城市社區(qū)管理與服務(wù)的組織架構(gòu)、社區(qū)隊伍建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)制度、社

區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等方面的要求。

本文件適用于城市社區(qū)的管理與服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T20647.1—2006社區(qū)服務(wù)指南第1部分：總則

GB/T36735—2018社區(qū)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范

GB/T37915—2019社區(qū)商業(yè)設(shè)施設(shè)置與功能要求

GB50180—2018城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標準

建標16—2014城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標準

建標180—2017城市社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)標準

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

城市社區(qū)

指居住在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)居民組成的社會生活共同體。

[來源：GB/T36735—2018，3.1，有修改]

居民委員會

城市社區(qū)居民實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

社區(qū)服務(wù)

指社區(qū)組織直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活服務(wù)。

[來源：GB/T36735—2018，3.2]

社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施

在社區(qū)層面建立的，面向居民提供文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、法律、安全等公共服務(wù)

的綜合性、多功能服務(wù)設(shè)施。

社區(qū)社會組織

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由社區(qū)居民、駐社區(qū)單位為主發(fā)起成立，在城市社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛

樂等活動的社會組織。

社區(qū)工作者

以從事社區(qū)公共事務(wù)管理和社區(qū)服務(wù)項目管理為職業(yè)、具有基本社區(qū)工作專業(yè)知識的工作者。

[來源：GB/T20647.1—2006，3.5]

4組織架構(gòu)

社區(qū)黨組織

4.1.1設(shè)置

應(yīng)按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級組織批準建立黨組織，分別設(shè)立社區(qū)黨委、

社區(qū)黨總支或社區(qū)黨支部。

4.1.2組成

社區(qū)黨的支部委員會一般由3～5人組成，社區(qū)黨的總支部委員會一般由5至7人組成，社區(qū)黨的委員

會一般由5～7人組成，最多不超過9人。每屆任期5年。

社區(qū)居民委員會

4.2.1設(shè)立

4.2.1.1根據(jù)居民居住地區(qū)常住人口數(shù)量和居民居住狀況，按照便于自治、便于管理、便于服務(wù)的原

則，一般在不超過3000戶的范圍內(nèi)設(shè)立。

4.2.1.2新建住宅區(qū)居民入住率達到50%的，應(yīng)及時設(shè)立居民委員會。

4.2.2產(chǎn)生

4.2.2.1居民委員會選舉應(yīng)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導下依法有序開展。

4.2.2.2居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地社區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表選舉

產(chǎn)生，也可由居民代表選舉產(chǎn)生。居民委員會每屆任期5年，其成員可連選連任。

4.2.3組成

4.2.3.1居民委員會由主任、副主任和委員共5～9人組成。

4.2.3.2多民族居住地區(qū)，居民委員會中應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員。

下屬委員會

4.3.1居民委員會應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、環(huán)境和物業(yè)管理等下屬委員會。

居民較少的居民委員會可不設(shè)下屬委員會，由居民委員會成員分工負責相關(guān)工作。

4.3.2下屬委員會成員由居民會議推選產(chǎn)生。

4.3.3居民委員會成員可兼任下屬委員會成員。

居民小組

4.4.1居民委員會應(yīng)根據(jù)居民居住狀況和居民自治的需要設(shè)立若干居民小組，原則上以樓院為單位，

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每30～100戶設(shè)立1個居民小組。

4.4.2每個居民小組推選產(chǎn)生1名居民小組長，居民小組長任期與居民委員會成員任期相同，可連選

連任。

居民會議

4.5.1居民會議由居民委員會負責召集和主持，可由全體18周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也

可由每個居民小組選舉代表2～3人參加。

4.5.2社區(qū)居民代表會議的任務(wù)主要包括：

a)聽取和審議居民委員會的工作報告和工作計劃；

b)聽取和審議居民委員會財務(wù)收支情況報告；

c)撤換和補選居民委員會成員；

d)制定和修改居民公約；

e)討論和決定本居住地區(qū)涉及居民整體利益的重要問題；

f)改變或者撤銷居民委員會不適當?shù)臎Q定。

4.5.3居民會議每年至少舉行2次。

社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會

4.6.1應(yīng)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下建立并開展工作。

4.6.2成員由居民會議或居民代表會議推選產(chǎn)生。

4.6.3成員不應(yīng)由居民委員會成員及其近親屬擔任。

4.6.4任期與居民委員會任期相同，可連選連任。

5社區(qū)隊伍建設(shè)

人員來源

社區(qū)工作者主要包括社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員中的專職人員和在社區(qū)從事黨建、治理、服

務(wù)工作的全日制專職工作人員。一般由縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織選聘，由所屬街道集中管理、所在社區(qū)分

配使用。

人員配備

5.2.1對社區(qū)工作者實行總量控制、員額管理，原則上按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18人的標準配置。

5.2.2綜合考慮社區(qū)規(guī)模、人口數(shù)量、居民構(gòu)成等因素，一般設(shè)置5～9名社區(qū)“兩委”成員，配備一

定數(shù)量的其他社區(qū)工作者。

5.2.3常住人口3000戶以上、工作任務(wù)較重的社區(qū)，每超過300戶可增配1名社區(qū)工作者。流動人

口較多的，每1000名流動人口可增配1名社區(qū)工作者。

基本條件

5.3.1擁護黨的領(lǐng)導和社會主義制度，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，

自覺遵紀守法。

5.3.2熱愛社區(qū)工作，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，有從事基層治理、社區(qū)建設(shè)、社會工作的相關(guān)專業(yè)知

識，善于開展群眾工作。

5.3.3具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)。

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5.3.4具有符合崗位要求的文化程度和年齡界限。

基本職責

5.4.1認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論

述和重要指示批示精神，積極宣傳黨的主張，切實加強對居民群眾的教育引導。

5.4.2執(zhí)行黨組織的決定和社區(qū)居民(代表)會議的決議，辦理轄區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，維

護居民的合法權(quán)益。

5.4.3依法組織居民開展自治活動，及時協(xié)調(diào)處理群眾訴求和反映的問題，化解矛盾糾紛，共同維護

社會秩序。

5.4.4協(xié)助黨委、政府及其派出機構(gòu)做好與社區(qū)居民利益相關(guān)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全等工

作。

5.4.5協(xié)調(diào)推動駐區(qū)單位、結(jié)對單位等開展共建共治活動，積極支持社會組織和社會力量開展社區(qū)服

務(wù)、參與基層治理。

5.4.6完成黨委、政府及其派出機構(gòu)依法依規(guī)交辦的其他任務(wù)。

日常管理

5.5.1應(yīng)明確社區(qū)工作者崗位職責，規(guī)范社區(qū)工作者日?？记?、加班值班、病假事假、窗口接待等工

作制度。

5.5.2如實記錄社區(qū)工作者的日常表現(xiàn)、重點工作開展、服務(wù)對象評價、入戶走訪居民和為民辦事等

方面情況，實施日常寫實性記錄。

5.5.3完善密切聯(lián)系服務(wù)群眾制度，應(yīng)定期聯(lián)系走訪居民群眾。

5.5.4保持社區(qū)工作者隊伍基本穩(wěn)定，非必要不得借調(diào)。

績效考核

5.6.1采取群眾評議和組織考評相結(jié)合、日常考核與年度考核相結(jié)合等方式，突出工作實績和群眾滿

意度考核。

5.6.2考核結(jié)果一般可分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個等次。

5.6.3考核結(jié)果作為社區(qū)工作者的獎勵懲戒、薪酬待遇調(diào)整、崗位等級調(diào)整和續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。

退出機制

有下列情形之一的社區(qū)工作者，應(yīng)退出社區(qū)工作者隊伍，依法解除勞動合同：

a)連續(xù)2次或累計3次年度考核不合格的；

b)有違紀違法行為或嚴重違反有關(guān)規(guī)章制度的；

c)不履行合同約定事項，經(jīng)批評教育仍不改正的；

d)工作失職瀆職、營私舞弊，造成不良影響或嚴重損害居民群眾利益的；

e)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

6社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施

建設(shè)要求

社區(qū)按照GB50180—2018、建標167—2014相關(guān)規(guī)定，按照每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積不低

于30m2建設(shè)，60%以上的建筑面積要用于居民活動。

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選址要求

應(yīng)集中設(shè)置于住宅區(qū)中交通便利、方便群眾辦事的位置，宜設(shè)置于地面一層、二層，且設(shè)置于一層

的建筑面積不應(yīng)小于置于二層的建筑面積，設(shè)有連通城市道路的獨立出入口、樓梯及衛(wèi)生間等，不能使

用地下層和架空層。

功能布局

6.3.1設(shè)施的建設(shè)應(yīng)以方便社區(qū)管理和方便居民服務(wù)為原則，配置齊全，管理規(guī)范，每天開放和服務(wù)

時間不少于8h。

6.3.2按照“服務(wù)最大化、辦公最小化”建設(shè)要求，科學設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)中心（站）、綜治服務(wù)中

心、文體活動中心（站）、衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、老年人日間照料中心、兒童服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心

（站）等各類功能室，配備相應(yīng)器材設(shè)備，宜一室多用。

社區(qū)服務(wù)設(shè)施

6.4.1社區(qū)綜合服務(wù)大廳

6.4.1.1社區(qū)應(yīng)建立“一站式”多功能、綜合性社區(qū)服務(wù)大廳，為居民提供服務(wù)。

6.4.1.2應(yīng)根據(jù)工作需要配備桌椅、電話、電腦、打印機、傳真機等必要的辦公設(shè)備，制度、門牌等

懸掛規(guī)范，保障水、電、暖、網(wǎng)通暢。

6.4.1.3大廳內(nèi)應(yīng)設(shè)置服務(wù)臺、休息椅、便民欄、報刊架、飲水機、醫(yī)藥箱等便民設(shè)施。

6.4.1.4大廳內(nèi)設(shè)施應(yīng)整潔美觀，服務(wù)內(nèi)容規(guī)范醒目，應(yīng)充分考慮殘障人士的需求。

6.4.2社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

6.4.2.1每個社區(qū)應(yīng)建設(shè)不少于一處養(yǎng)老服務(wù)場所，新建居民住宅區(qū)按照每百戶30m2配建社區(qū)養(yǎng)老服

務(wù)設(shè)施，老舊城區(qū)、已建成居民住宅區(qū)按照每百戶20m2配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

6.4.2.2配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)優(yōu)先設(shè)置于建筑物低層，并設(shè)置獨立的出入口，配備室外活

動場地。

6.4.3社區(qū)文體活動服務(wù)設(shè)施

6.4.3.1社區(qū)應(yīng)建有社區(qū)文化站（室）、圖書閱覽室、社區(qū)課堂等文化服務(wù)設(shè)施，全年免費開放。

6.4.3.2社區(qū)應(yīng)配備基本的體育設(shè)施，并配套相應(yīng)的健身器材。

6.4.3.3社區(qū)文化體育等設(shè)施設(shè)備應(yīng)根據(jù)需要，在顯著位置懸掛張貼使用方法說明和指導使用的聯(lián)系

電話等信息。

6.4.3.4社區(qū)應(yīng)設(shè)置方便老年人、殘疾人、孕婦、兒童等活動的無障礙設(shè)施，室外有無障礙通道，無

障礙設(shè)施標識明顯。

6.4.4社區(qū)安全應(yīng)急服務(wù)設(shè)施

6.4.4.1社區(qū)應(yīng)配備防火、防汛、防盜、安全逃生等設(shè)施，設(shè)立安全提示語或者設(shè)置安全標志。

6.4.4.2應(yīng)定期檢查相關(guān)的安全設(shè)施設(shè)備，過期、損壞等設(shè)備應(yīng)及時更換。

6.4.4.3社區(qū)按照建標180—2017的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置城市社區(qū)應(yīng)急避難場所。

6.4.5社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點

社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點按照GB/T37915—2019相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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信息化建設(shè)

6.5.1應(yīng)使用智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應(yīng)用軟件，完善自助服務(wù)設(shè)施，提高基層治理數(shù)字化、智能化

水平。

6.5.2應(yīng)推進社區(qū)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，綜合采集社區(qū)數(shù)據(jù)，定期更新社區(qū)內(nèi)人口、房屋等基本信息，形成

社區(qū)層面的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一次采集、多方利用。

標識標牌

6.6.1應(yīng)在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會標牌

和社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)新時代文明實踐站標識。

6.6.2根據(jù)實際情況確定社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)部懸掛的標牌，一般在內(nèi)部顯著位置懸掛社區(qū)綜合服務(wù)

機構(gòu)標牌，在綜合服務(wù)大廳設(shè)置集合式服務(wù)功能指引標牌，在各功能區(qū)域入口懸掛簡明標牌。

6.6.3應(yīng)在顯著位置設(shè)置居務(wù)公開欄，張貼并定期更新有關(guān)信息。

7社區(qū)制度

社區(qū)協(xié)商制度

7.1.1建立社區(qū)協(xié)商制度和運行機制，達到協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序規(guī)范、制度健

全、成效顯著的要求，應(yīng)有一份符合實際、應(yīng)商必商協(xié)商議事目錄，有一個形式多樣、陣地固定的協(xié)商

議事平臺，有一張環(huán)節(jié)完整、銜接有序的協(xié)商流程圖，有一套健全完善、運行規(guī)范的協(xié)商議事制度。

7.1.2社區(qū)協(xié)商主體主要有：社區(qū)黨組織、居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會、居民小組、駐社區(qū)單位、

社區(qū)社會組織、業(yè)主委員會等，同時應(yīng)重視吸納老黨員、老干部、群眾代表、黨代表、人大代表、政協(xié)

委員、基層群團組織負責人、社會工作者等參加。

定期報告制度

社區(qū)居民委員會每年至少要向社區(qū)居民代表會議報告一次工作，接受社區(qū)居民的審議。如遇特殊情

況，社區(qū)居委會可臨時召開社區(qū)居民代表會議，對社區(qū)重要事項進行討論、決定。

一窗受理制度

7.3.1規(guī)范服務(wù)流程，按照社區(qū)職責和社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，制定居民辦事程序、服務(wù)流程、服務(wù)標準，并

進行公示。

7.3.2推行“一窗”受理和“一站”辦理，明確、細化和公示居民辦事受理時間和辦理時限，實現(xiàn)政

務(wù)代辦服務(wù)社區(qū)全覆蓋。

資產(chǎn)管理制度

7.4.1建立健全社區(qū)財務(wù)管理制度，管好用好社區(qū)運轉(zhuǎn)、人員福利待遇和其他經(jīng)費。

7.4.2建立健全社區(qū)用房、活動設(shè)施、器具、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)和物資以及社會捐贈物資的登記、

保管制度，明確管理責任，做到賬、款、物相符。

印章管理制度

建立健全居民委員會印章使用審批、登記、備案、管理制度，印章的使用不能超越居民自治組織的

職責范圍。

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檔案管理制度

7.6.1建立健全社區(qū)檔案管理制度，將工作和各類活動中形成的各類資料實行綜合管理，并配備檔案

管理人員。

7.6.2檔案資料應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范，按規(guī)定接受居民查詢。

7.6.3檔案管理人員工作變動時妥善做好交接工作。

信息公開制度

應(yīng)完善黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開制度，公開權(quán)力事項，接受群眾監(jiān)督。一般事項至少每季度公開一次，

涉及居民利益的重大事項或重要的財務(wù)活動應(yīng)及時公布。社區(qū)基本情況、社區(qū)委員會工作職、成員職責

分工、公共事務(wù)辦理流程、辦事承諾制度等應(yīng)長期公開。

考核評議制度

社區(qū)居民委員會應(yīng)定期接受社區(qū)居民及社區(qū)議事會的評議。經(jīng)群眾評議，對工作不稱職或工作出現(xiàn)

嚴重時區(qū)的失誤居民委員會成員，可召開社區(qū)居民代表會議，按照法定程序進行罷免或撤換。

8社區(qū)管理

網(wǎng)格化管理

8.1.1社區(qū)應(yīng)實行網(wǎng)格化管理，管理隊伍由網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員(居民小組長、樓門院棟長)、社區(qū)志

愿者、駐地單位負責人、物業(yè)負責人組成。

8.1.2社區(qū)應(yīng)以居民小組或住宅小區(qū)、若干樓院為單位劃分社區(qū)網(wǎng)格，每個網(wǎng)格原則覆蓋300～500

戶。

8.1.3社區(qū)內(nèi)黨建、政法綜治、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格統(tǒng)一

整合成“一張網(wǎng)”，各職能部門不再另行單獨劃定網(wǎng)格，確需依托網(wǎng)格開展的業(yè)務(wù)工作，納入社區(qū)已有

網(wǎng)格管理。

8.1.4每個網(wǎng)格應(yīng)至少配備1名專職網(wǎng)格員，開展日常巡查走訪，了解掌握社情民意，及時處理矛盾

問題。

8.1.5網(wǎng)格管理員巡查走訪應(yīng)統(tǒng)一著裝，言行文明，禮貌熱情，積極回應(yīng)群眾的急難愁盼。

8.1.6網(wǎng)格管理員采集的社情民意信息，經(jīng)分類分級審核后，錄入網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，采集的

民生訴求信息，按照職責分工和程序設(shè)定，由社區(qū)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)辦理。

社區(qū)環(huán)境管理

8.2.1環(huán)境衛(wèi)生

8.2.1.1應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作納入社區(qū)工作計劃，有具體內(nèi)容和措施，認真落實、責任到人。

8.2.1.2應(yīng)建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)議事協(xié)商機制，定期組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位

代表召開議事協(xié)商會議，研究社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題。

8.2.1.3應(yīng)建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生反饋機制，定期收集居民意見，向有關(guān)政府部門反映。

8.2.1.4社區(qū)內(nèi)道路清潔平整、無積水,建筑立面、樓道等公共區(qū)域干凈整潔。

8.2.1.5應(yīng)建立生活垃圾分類制度，開展垃圾分類宣傳活動，引導居民做好垃圾分類和投放工作。

8.2.1.6應(yīng)及時清運社區(qū)垃圾，應(yīng)注意保持垃圾房、箱（桶）完好、整潔無破損，定期清洗、消毒。

8.2.1.7公共衛(wèi)生間設(shè)施應(yīng)干凈，無異味，定期清洗、消毒。

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8.2.1.8社區(qū)無亂堆亂放、私搭亂建、亂貼亂畫、下水管道堵塞、化糞池滿溢、井蓋破損等現(xiàn)象，環(huán)

境衛(wèi)生干凈整潔。

8.2.1.9應(yīng)設(shè)有機動車停放場所，實行劃線定位停放。

8.2.1.10應(yīng)加強寵物管理，定期開展文明養(yǎng)寵科普宣傳活動，引導居民依法文明飼養(yǎng)寵物。

8.2.2綠化美化

8.2.2.1應(yīng)將社區(qū)綠化美化納入社區(qū)工作計劃，建立社區(qū)綠化美化工作制度。

8.2.2.2社區(qū)綠化應(yīng)整體協(xié)調(diào)，植物配置合理，花草樹木修剪整齊，綠化充分，無裸露空地。

8.2.2.3社區(qū)綠地整潔，無堆物堆料、搭棚、侵占等現(xiàn)象，無損毀綠地的現(xiàn)象。

8.2.2.4綠化生產(chǎn)垃圾應(yīng)及時清運。

8.2.2.5做好社區(qū)內(nèi)古樹名木的相關(guān)保護工作。

8.2.2.6應(yīng)引導群眾和轄區(qū)單位開展義務(wù)植樹、種花種草美化社區(qū)活動。

社區(qū)應(yīng)急管理

8.3.1每個社區(qū)應(yīng)設(shè)置1名災(zāi)害信息員。

8.3.2應(yīng)成立社區(qū)應(yīng)急隊伍，結(jié)合實際制定防汛搶險、防震減災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案。

8.3.3應(yīng)在社區(qū)學校、公園、廣場等場地，改造和完善應(yīng)急避難場所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線，并在明顯

位置設(shè)立方向指示牌。

8.3.4應(yīng)定期開展用氣、用電、用火、地震、洪災(zāi)等防災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急避險安全知識防護宣

傳工作。

8.3.5應(yīng)在相關(guān)部門的指導下，定期組織應(yīng)急避難演練活動，協(xié)助開展居民自救互救培訓。

8.3.6加強應(yīng)急和風險防范物資儲備保障，健全完善微型消防站（點），引導社會應(yīng)急力量有序參與

應(yīng)急管理。

居民公約

8.4.1居民公約是社區(qū)居民通過民主程序依法制定并共同認可和共同遵守的自治性規(guī)章制度。

8.4.2一般由名稱、正文、審議主題與日期四部分組成。

8.4.3可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、群眾需求變化以及社情民意等進行修訂，可參照以下程序執(zhí)行：征

集民意、擬定草案、提請審核、審議表決、備案公布5個步驟。

9社區(qū)服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)

9.1.1應(yīng)引導市場、社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供失能照護、日間照料以及助餐、助浴、

助潔、助醫(yī)、助行、助急等服務(wù)。

9.1.2構(gòu)建智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺，為老年人提供智能預(yù)警、應(yīng)急救援救護和智慧養(yǎng)老等社區(qū)

養(yǎng)老服務(wù)。

9.1.3做好高齡、失能、獨居老年人社區(qū)探訪工作。

9.1.4開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動，培養(yǎng)老年人興趣團體。

9.1.5組建為老志愿服務(wù)隊伍，定期開展義剪、義診、公益健康講座、慈善義演、捐贈等志愿活動。

托育服務(wù)

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9.2.1加強社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施建設(shè)，綜合利用社區(qū)各類公共服務(wù)資源，拓展托育服務(wù)功能。

9.2.2應(yīng)完善嬰幼兒照護服務(wù)規(guī)范標準，推進托育機構(gòu)標準化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。到2025年，每

千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。

志愿服務(wù)

9.3.1應(yīng)搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項目對接平臺，通過多種渠道發(fā)布志愿服務(wù)信息，開展志愿服

務(wù)。

9.3.2開展系列志愿服務(wù)活動，把熱心公益、熱心慈善的機關(guān)黨員干部、工人、學生、企業(yè)家、社會

各界人士等組織起來，不斷擴大志愿者隊伍。

9.3.3應(yīng)完善志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)臺賬，規(guī)范出具志愿服務(wù)記錄與證明。

9.3.4應(yīng)注重形成志愿服務(wù)品牌，建立志愿服務(wù)回饋制度。

救助服務(wù)

9.4.1應(yīng)為困難家庭、殘疾人、優(yōu)撫對象、未成年人、流動人口等群體提供社會救助服務(wù)。

9.4.2應(yīng)為社區(qū)低保對象提供登記公示、信息報送、家庭情況核實等服務(wù)。

9.4.3應(yīng)為因病因災(zāi)導致的臨時性、突發(fā)性困難社區(qū)居民提供登記和相關(guān)信息報送服務(wù)。

就業(yè)服務(wù)

9.5.1應(yīng)為社區(qū)就業(yè)困難人員建立再就業(yè)援助臺賬，為社區(qū)居民中的高校畢業(yè)生、退役軍人、外來務(wù)

工人員、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人等重點群體提供服務(wù)。

9.5.2應(yīng)開設(shè)就業(yè)咨詢服務(wù)窗口，發(fā)布就業(yè)、再就業(yè)、職業(yè)培訓等信息。

9.5.3開發(fā)社區(qū)超市、便利店、社區(qū)服務(wù)和社會工作服務(wù)等就業(yè)崗位，為未就業(yè)和就業(yè)困難人群提供

就業(yè)機會。

9.5.4開展社區(qū)相關(guān)崗位職業(yè)技能培訓，開展社區(qū)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)人員就業(yè)服務(wù)。

教育服務(wù)

9.6.1推廣家長學校或家庭教育指導服務(wù)站點建設(shè)，家長學校建校率要達到90%。

9.6.2應(yīng)開展學習型社區(qū)、學習型家庭等建設(shè)工作，創(chuàng)新社區(qū)教育機制與模式，滿足居民學習需求。

9.6.3建設(shè)未成年人文化活動室、青年之家等，豐富社區(qū)教育活動內(nèi)容。

9.6.4應(yīng)在教育行政部門指導下，對符合條件要求的社區(qū)，向老年人、青少年和社區(qū)居民開展老年教

育、社區(qū)教育活動。

文體活動

9.7.1應(yīng)結(jié)合實際開辟社區(qū)文體活動場所，配備相應(yīng)設(shè)施，為社區(qū)居民開展文體活動提供便利條件。

9.7.2應(yīng)廣泛開展群眾健身賽事活動和社區(qū)運動會等活動，滿足群眾健身和體育活動需求。

9.7.3應(yīng)積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，積極開展社區(qū)文化活動。

9.7.4立足社區(qū)群眾精神文化生活需要，充分挖掘社區(qū)特色文化和人才資源，壯大社區(qū)文化隊伍，推

動形成一批社區(qū)文化品牌。

物業(yè)管理服務(wù)

9.8.1有條件的小區(qū)應(yīng)成立業(yè)主委員會，暫不具備條件的組建物業(yè)管理委員會，督促物業(yè)企業(yè)履行服

務(wù)職責。

9.8.2對未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人且未組建業(yè)主委員會的，應(yīng)組織居民做好公共區(qū)域的環(huán)

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境和物業(yè)管理工作。

9.8.3應(yīng)每年向居民公示物業(yè)服務(wù)合同履行情況、收支情況、收支預(yù)算。涉及業(yè)主或使用人正常生活

的重要物業(yè)服務(wù)事項，應(yīng)在主要出入口、各樓單元門內(nèi)張貼通知，履行告知義務(wù)。

治安服務(wù)

9.9.1加強居民委員會下屬治安保衛(wèi)委員會建設(shè)，加強社區(qū)群防群治、聯(lián)防聯(lián)控隊伍建設(shè)。

9.9.2建立社區(qū)警務(wù)室（站），在社區(qū)內(nèi)配備社區(qū)警務(wù)隊伍。

9.9.3社區(qū)民警、輔警配置應(yīng)達到一社區(qū)一警，提供全天候服務(wù)。

9.9.4應(yīng)建有巡防隊、保安員為主體的社區(qū)專職群防群治隊伍。

9.9.5應(yīng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援和綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機制和應(yīng)急預(yù)

案，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

9.9.6應(yīng)建立健全社區(qū)治安、安全狀況告知制度，社區(qū)民警每月通過警情通知欄及時向社區(qū)居民通報

社區(qū)治安和安全情況信息。

衛(wèi)生服務(wù)

9.10.1做好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，協(xié)助政府和專業(yè)部門提供社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。

9.10.2建立社區(qū)常住居民健康檔案，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，突出重點人群、重點疾病，為轄區(qū)居民

提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生一體化、全流程服務(wù)。

9.10.3加強重點人群的個性化健康指導與服務(wù)，指導居民自身的健康危險因素進行評估和管理，降低

人群健康危險因素的流行率。

9.10.4應(yīng)為0～6歲兒童進行免費健康體檢和免疫接種。

9.10.5應(yīng)為65歲以上社區(qū)老年人群免費提供流感疫苗接種，免費提供健康體檢。

9.10.6應(yīng)為孕產(chǎn)婦提供保健管理和服務(wù)。

法律和調(diào)解服務(wù)

9.11.1社區(qū)應(yīng)設(shè)置人民調(diào)解庭或調(diào)解室，辦公設(shè)施設(shè)備配套齊全。

9.11.2應(yīng)開展有針對性的法制宣傳活動。

9.11.3定期開展矛盾糾紛排查，開展有針對性的專項矛盾排查化解工作，建立重點、疑難矛盾糾紛臺

賬，及時向有關(guān)部門反映。

9.11.4配合相關(guān)部門做好居民群眾思想疏導工作，開展幫扶救助。

10服務(wù)監(jiān)督、評價與改進

服務(wù)監(jiān)督

10.1.1社區(qū)應(yīng)采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督等形式對社區(qū)服務(wù)進行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括內(nèi)部自查、居務(wù)監(jiān)

督委員會監(jiān)督等。外部監(jiān)督包括政府及相關(guān)部門、社會組織、社區(qū)居民、新聞媒體以及其他相關(guān)方的監(jiān)

督。

10.1.2應(yīng)公開社區(qū)工作者職務(wù)、職責等基本信息，公示舉報電話、投訴信箱等反饋和投訴渠道。

服務(wù)評價

10.2.1評價方式

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應(yīng)采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的方式。其中內(nèi)部評價采取自我評價的方式，外部評價可采取召

開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、電話回訪、互聯(lián)網(wǎng)征集等方式，定期開展居民滿意度調(diào)查，對居民反饋的信

息進行收集、整理、分析。

10.2.2評價內(nèi)容

包括年度工作完成情況、制度建設(shè)情況、組織管理情況、群眾滿意度等。

評價改進

10.3.1應(yīng)依據(jù)社區(qū)發(fā)展需求、社區(qū)居民要求、服務(wù)評價結(jié)果以及自查情況建立持續(xù)改進機制，制定改

進措施。

10.3.2跟蹤服務(wù)改進過程，做好服務(wù)改進記錄。

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參考文獻

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省“社區(qū)萬能章”治理專項行動方案.2020年

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目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4組織架構(gòu)...........................................................................2

5社區(qū)隊伍建設(shè).......................................................................3

6社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施...................................................................4

7社區(qū)制度...........................................................................