工程招標(biāo)代理服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

工程招標(biāo)代理服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目實(shí)施方案......................................5

第一節(jié)工程招標(biāo)代理服務(wù)方案...........................5

一、對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)...................................5

二、服務(wù)步驟.......................................6

三、服務(wù)策略.......................................7

四、服務(wù)工作配合...................................8

五、本地化服務(wù).....................................9

六、內(nèi)控制度的自我評(píng)價(jià).............................10

七、服務(wù)承諾.....................................13

八、具體實(shí)施方案...................................14

第二節(jié)工程預(yù)算服務(wù)方案...............................25

一、對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)...................................25

二、服務(wù)步驟.......................................27

三、服務(wù)策略.......................................56

四、服務(wù)工作配合...................................59

五、本地化服務(wù).....................................61

六、內(nèi)控制度的自我評(píng)價(jià).............................64

七、服務(wù)承諾.....................................83

第二章項(xiàng)目各項(xiàng)控制措施.................................85

第一節(jié)進(jìn)度保證措施...................................85

1

一、進(jìn)度響應(yīng).......................................85

二、進(jìn)度控制保證措施...............................85

第二節(jié)廉潔控制措施...................................86

第三節(jié)質(zhì)量管理措施...................................90

一、質(zhì)量控制措施...................................90

二、質(zhì)控重點(diǎn)與辦法.................................114

三、質(zhì)控體系.......................................125

四、技術(shù)復(fù)核.......................................131

五、管理措施.......................................133

第四節(jié)工程預(yù)算承諾...................................137

第五節(jié)預(yù)算編制時(shí)限...................................137

第六節(jié)減少流標(biāo)和廢標(biāo)措施.............................138

一、預(yù)防串標(biāo)、流標(biāo)、廢標(biāo)的措施....................138

二、超前地制定有效預(yù)防流標(biāo)、廢標(biāo)的措施...........139

三、招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)參考價(jià)編制的策劃.................140

第七節(jié)減少質(zhì)疑、質(zhì)疑后處理程序......................142

一、對(duì)投標(biāo)人異議(或質(zhì)疑)的處理.................142

二、杜絕違法、違紀(jì)及違反建設(shè)程序的保障措施.......143

第三章項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案.....................................146

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案.....................................146

一、應(yīng)急預(yù)案編制...................................146

二、應(yīng)急人員安排...................................148

2

三、救援流程.......................................150

四、應(yīng)急指揮安排...................................151

第二節(jié)具體過(guò)程應(yīng)急預(yù)案...............................158

一、編寫(xiě)招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)及解決辦法..................158

二、存在的風(fēng)險(xiǎn)及解決方法...........................159

三、招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成.............................173

四、評(píng)審過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)及解決方法.......................176

五、投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)及解決方法...........................181

六、招標(biāo)過(guò)程廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)防范.............185

七、質(zhì)疑答復(fù)管理制度...............................193

第四章項(xiàng)目組織人員安排.................................195

第一節(jié)組織分工.......................................195

一、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)...................................195

二、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...................................195

第二節(jié)崗位設(shè)置.....................................196

一、崗位設(shè)置及分工.................................196

二、人員控制.......................................198

3

簡(jiǎn)介

本方案為工程招標(biāo)代理服務(wù)項(xiàng)目，全文采用宋體四號(hào)字體，共

200頁(yè)。本文檔為WORD格式，清晰無(wú)水印、可直接編輯。

第一章為項(xiàng)目服務(wù)需求及編制依據(jù)：闡述需求及服務(wù)目標(biāo)，編制

依據(jù)。

第二章采購(gòu)過(guò)程的組織方案：闡述招標(biāo)代理組織機(jī)構(gòu)、分級(jí)管

理措施，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的實(shí)施，質(zhì)疑、投訴和舉報(bào)的處理，合同

的簽訂，服務(wù)承諾。

第三章項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案：提出應(yīng)急總預(yù)案，服務(wù)過(guò)程應(yīng)急糾偏預(yù)案，

檔案安全管理應(yīng)急預(yù)案。

特別提醒：請(qǐng)?jiān)诰幹茣r(shí)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，調(diào)整內(nèi)容。

4

第一章項(xiàng)目實(shí)施方案

第一節(jié)工程招標(biāo)代理服務(wù)方案

一、對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)

1.工程名稱：

2.地點(diǎn)：

3.規(guī)模：無(wú)

4.招標(biāo)規(guī)模：本次招標(biāo)代理(含咨詢)入圍時(shí)間為自合同簽訂之

日起1年。

5.對(duì)于該項(xiàng)目的代理工作我公司領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，為全面完成

業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為招標(biāo)人挑選有實(shí)力的中標(biāo)人，我公司針對(duì)項(xiàng)

目進(jìn)行了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，挑選了專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)

構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)烈服務(wù)意識(shí)、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成專項(xiàng)

業(yè)小組，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目招標(biāo)代理工作，并針對(duì)該項(xiàng)目的特點(diǎn)編制各類文

件，依法實(shí)施招標(biāo)組織活動(dòng)，確保本項(xiàng)目順利進(jìn)行。

6.我公司在實(shí)施代理活動(dòng)中，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)低投入、高產(chǎn)出的辦事原

則，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實(shí)反映項(xiàng)目具體特點(diǎn)、管理模式，為招標(biāo)

人提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見(jiàn)，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，

對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出

服務(wù)承諾。

7.我公司切實(shí)做到在整個(gè)招標(biāo)服務(wù)過(guò)程中，認(rèn)真貫徹《招標(biāo)投標(biāo)

法》,貫徹落實(shí)及有關(guān)部門(mén)的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開(kāi)、公平、

公正、誠(chéng)實(shí)信用”原則，維護(hù)了招標(biāo)單位的利益，同時(shí)也維護(hù)了各投

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標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評(píng)，也得到

廣大投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。

二、服務(wù)步驟

1.項(xiàng)目背景概況

主要介紹工程建設(shè)項(xiàng)目的名稱、用途、建設(shè)地址、項(xiàng)目業(yè)主、資

金來(lái)源、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要功能等基本情況，工程建設(shè)項(xiàng)目投資審批、

規(guī)劃許可證、勘察設(shè)計(jì)及其相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)等有關(guān)依據(jù)，已經(jīng)具備或正

待落實(shí)的各項(xiàng)招標(biāo)條件。

2.明確工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分。依照工程施工的特點(diǎn)、條件和

總體施工進(jìn)度，安排確定工程施工招標(biāo)的順序。

3.依照工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和需要，明確投標(biāo)人的資格。確

定招標(biāo)方式。在不影響工作效率的情況下，最短時(shí)間到相關(guān)行政管理

部門(mén)進(jìn)行招標(biāo)備案。最短時(shí)間內(nèi)草擬資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件供招標(biāo)

人審核，并向相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件備案。

4.合理安排招標(biāo)工作時(shí)間(詳見(jiàn)招標(biāo)代理流程圖及時(shí)間安排)。

5.招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告?zhèn)浒?/p>

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)情況，在開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后15日內(nèi)，按照招標(biāo)方所

要求提交的資料，整理成冊(cè)，提交招標(biāo)人及行業(yè)行政主管部門(mén)。

招標(biāo)代理流程圖及時(shí)間安排

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簽訂代理合同

擬2完成

編制招標(biāo)文件主管部門(mén)備家

公告發(fā)布5個(gè)工作日并發(fā)備案編制招標(biāo)文件

發(fā)布招標(biāo)公告

當(dāng)招標(biāo)文件、工程量清單

組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和

開(kāi)標(biāo)前15

不少于20

投標(biāo)人制作接受投標(biāo)保證金

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)推薦

3個(gè)工作日

中標(biāo)公示

發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)

并向主管部門(mén)2個(gè)工作日內(nèi)完成

簽訂施工合同

三、服務(wù)策略

依照工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和需要，或按照技術(shù)要求，可實(shí)行

分階段或分項(xiàng)招標(biāo)，也可實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)依次分別招標(biāo)，或者勘察設(shè)

計(jì)合并一次性招標(biāo)，也可將工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及有關(guān)的材

料設(shè)備采購(gòu)實(shí)行工程總承包招標(biāo)或稱設(shè)計(jì)—施工一體化招標(biāo)。同時(shí)，

可初步確定投標(biāo)資格條件。

1.工程設(shè)計(jì)需求目標(biāo)

(1)工程設(shè)計(jì)功能定位及設(shè)計(jì)原則，工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)

境綠化、節(jié)能減排、交通等要求，主要工程設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

7

(2)工程投資的設(shè)計(jì)限額、設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)和設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要

求。

(3)工程設(shè)計(jì)深度及設(shè)計(jì)進(jìn)度要求。工程設(shè)計(jì)深度要求應(yīng)符合

我國(guó)設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定及其相關(guān)要求。工程設(shè)計(jì)各階段設(shè)計(jì)進(jìn)度

應(yīng)滿足工程建設(shè)項(xiàng)目整體建設(shè)進(jìn)度要求。

(4)工程設(shè)計(jì)服務(wù)要求。承擔(dān)工程施工圖設(shè)計(jì)的招標(biāo)，應(yīng)明確

工程施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)限要求，為后續(xù)工程的設(shè)計(jì)、

施工及其招標(biāo)提供技術(shù)文件和技術(shù)指導(dǎo)、配合的要求。

(5)工程設(shè)計(jì)方案知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和設(shè)計(jì)未中標(biāo)的補(bǔ)償費(fèi)用，優(yōu)

秀方案評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)等要求。

2.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，依法選擇公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方

式。在不影響工作效率的情況下，最短時(shí)間到相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行

招標(biāo)備案。最短時(shí)間內(nèi)草擬資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件供招標(biāo)人審核，

并向相關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件備案。

四、服務(wù)工作配合

服務(wù)工作配合主要包括計(jì)劃活動(dòng)、組織活動(dòng)、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)

活動(dòng)在內(nèi)的綜合性控制活動(dòng)。通過(guò)計(jì)劃、組織、控制(監(jiān)督)、協(xié)調(diào)

等手段最終按期完成工程項(xiàng)目的招標(biāo)。

1.計(jì)劃

招標(biāo)工作中的計(jì)劃活動(dòng)可以明確招標(biāo)目標(biāo)、招標(biāo)任務(wù)，搞好招標(biāo)

工作。主要有如下方面：

8

制定招標(biāo)工作計(jì)劃，包括工程整體招標(biāo)計(jì)劃及專業(yè)工程分項(xiàng)招標(biāo)

工作計(jì)劃和主要材料采購(gòu)、設(shè)備計(jì)劃等。

及時(shí)地、科學(xué)、合理地制定工程整體招標(biāo)工作計(jì)劃、各專業(yè)工程

分項(xiàng)招標(biāo)工作計(jì)劃和主要材料、設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃等。

2.組織

招標(biāo)工作中的組織活動(dòng)包括：

落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目組人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系。就招標(biāo)過(guò)程中有

關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會(huì)議由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)。

及時(shí)組織項(xiàng)目組成員進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)招標(biāo)資料起草工作。

及時(shí)提醒招標(biāo)人對(duì)我公司起草的各類招標(biāo)類資料進(jìn)行審核確認(rèn)。對(duì)重

大技術(shù)問(wèn)題及時(shí)組織有關(guān)單位、部門(mén)、專家進(jìn)行專題討論。

3.監(jiān)督和控制

監(jiān)督和控制活動(dòng)貫穿于招標(biāo)工作的始終。主要有下列內(nèi)容：

(1)所有招標(biāo)資料和招標(biāo)活動(dòng)接受有關(guān)行政主管部門(mén)的審查和

監(jiān)督。

(2)接受招標(biāo)人對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和控制工作。

(3)接受招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

五、本地化服務(wù)

我公司為本地代理機(jī)構(gòu)，熟悉項(xiàng)目系統(tǒng)及本地建設(shè)管理程序和相

關(guān)建設(shè)管理法規(guī)，熟悉區(qū)域的相關(guān)造價(jià)行業(yè)指標(biāo)和各項(xiàng)管理規(guī)定，熟

悉相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、辦事流程及辦事人員，可協(xié)調(diào)相關(guān)建設(shè)手續(xù)的辦理

9

工作，從而達(dá)到節(jié)時(shí)高效的建設(shè)目的。

1.與甲方的及時(shí)性溝通

服務(wù)工作配合主要包括計(jì)劃活動(dòng)、組織活動(dòng)、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)

活動(dòng)在內(nèi)的綜合性控制活動(dòng)。通過(guò)計(jì)劃、組織、控制(監(jiān)督)、協(xié)調(diào)

等手段最終按期完成工程項(xiàng)目的招標(biāo)。

2.與投標(biāo)人配合

落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目組人員的職責(zé)、分工及協(xié)作關(guān)系。就招標(biāo)過(guò)程中有

關(guān)的溝通、協(xié)調(diào)會(huì)議由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)。

及時(shí)組織項(xiàng)目組成員進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中的各項(xiàng)招標(biāo)資料起草工作。

及時(shí)提醒招標(biāo)人對(duì)我公司起草的各類招標(biāo)類資料進(jìn)行審核確認(rèn)。對(duì)重

大技術(shù)問(wèn)題及時(shí)組織有關(guān)單位、部門(mén)、專家進(jìn)行專題討論。

六、內(nèi)控制度的自我評(píng)價(jià)

1.內(nèi)部管理

為使招標(biāo)工作高效、順利的進(jìn)行，我公司將從自身出發(fā)，做好內(nèi)

部管理，特此制定以下方案：

(1)人力資源管理

1)注重在職員工能力、意識(shí)、職業(yè)道德的培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹及有

關(guān)部門(mén)的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”原

則。

2)定期對(duì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的各個(gè)崗位的人員進(jìn)行考核，考核

內(nèi)容包括《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采

購(gòu)法》及省、市相關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目管理等相關(guān)知識(shí)。

10

(2)基礎(chǔ)設(shè)施

公司為達(dá)到滿足招投標(biāo)代理服務(wù)的要求，確定提供以下基礎(chǔ)設(shè)

施：

1)辦公場(chǎng)所。

2)服務(wù)過(guò)程設(shè)備。

3)支持性服務(wù)設(shè)施。

(3)溝通及協(xié)調(diào)

1)與招標(biāo)人的溝通和協(xié)調(diào)活動(dòng)

及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)是確保招標(biāo)工作進(jìn)度順利進(jìn)行的重要保

證。通過(guò)及時(shí)的溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)，才能讓招標(biāo)人及時(shí)了解整個(gè)招標(biāo)活

動(dòng)的流程、招標(biāo)方面的法律法規(guī)要求，方便招標(biāo)人作出正確決策。也

有利于我公司及時(shí)了解招標(biāo)人對(duì)工程的工期、質(zhì)量、投資控制等方面

的要求，有利于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等資料的起草，

合理地反映招標(biāo)人的整體招標(biāo)需求。為確保招標(biāo)計(jì)劃的順利進(jìn)行，我

公司根據(jù)多年的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地、有預(yù)見(jiàn)性地提出招標(biāo)方面的問(wèn)題

并提出合理化建議供招標(biāo)人參考，有助于招標(biāo)人及時(shí)做出正確決策。

只有及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作才能確保招標(biāo)工作計(jì)劃有計(jì)劃、有步驟

地順利開(kāi)展。

2)與有關(guān)招標(biāo)主管部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)

為確保招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃順利進(jìn)行，必須及時(shí)將招標(biāo)人的招標(biāo)需

求與有關(guān)招標(biāo)主管部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，確保招標(biāo)工作一次性成功。

(4)檔案管理

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1)收集資料。

2)分類分項(xiàng)。

3)整理資料。

4)歸檔。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制及建議

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量控制

工程質(zhì)量主要通過(guò)兩個(gè)環(huán)節(jié)控制：第一是采購(gòu)材料、設(shè)備、構(gòu)配

件，應(yīng)該注意控制規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)地和性能指標(biāo)。第二是控制分部分

項(xiàng)工程及其工序的施工質(zhì)量。工程質(zhì)量與工程造價(jià)構(gòu)成正相關(guān)，工程

質(zhì)量目標(biāo)提高，施工投入的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用和技術(shù)管理費(fèi)用必

然要增加。大部分行業(yè)主管部門(mén)都制定了本行業(yè)的專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)選擇相應(yīng)的工程質(zhì)量驗(yàn)收

評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別采用特殊工藝或新技術(shù)的工程，若國(guó)內(nèi)沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)

量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，可以參考國(guó)外相應(yīng)的驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，或通過(guò)企業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)，或通過(guò)專門(mén)的科研項(xiàng)目制定招標(biāo)項(xiàng)目的驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以滿足工

程質(zhì)量控制的需要。

(2)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制

工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)和形式與工程建設(shè)程序密切相關(guān)。工

程勘察設(shè)計(jì)及其概算是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的第一關(guān)鍵，工程勘察

設(shè)計(jì)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、深度、精確性和完整性直接決定和影響工程造價(jià)

的控制目標(biāo)和成果。

工程施工招標(biāo)形式工程中標(biāo)合同價(jià)格，是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制

12

的第二個(gè)重要階段，工程施工招標(biāo)造價(jià)控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1)合理設(shè)置工程招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目承包管

理模式以及招標(biāo)發(fā)包階段，結(jié)合各行業(yè)的習(xí)慣做法，按照工程招標(biāo)內(nèi)

容和范圍分別編制確定科學(xué)的、合理的工程投資估算、工程設(shè)計(jì)概算、

工程施工圖預(yù)算，并作為工程招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)。

2)規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單招標(biāo)實(shí)行了量?jī)r(jià)分離，統(tǒng)一計(jì)量

規(guī)則，使招標(biāo)投標(biāo)雙方合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人承擔(dān)了工程量的風(fēng)險(xiǎn)，

投標(biāo)人承擔(dān)了工程報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，并可以在合同履行中規(guī)范計(jì)量和控制

工程價(jià)款。其次，招標(biāo)文件中規(guī)定的工程承包范圍與工程報(bào)價(jià)范圍要

一致，并且各標(biāo)段的工程界面要清晰，防止缺漏項(xiàng)目，否則，合同履

行中容易產(chǎn)生糾紛。最后，投標(biāo)報(bào)價(jià)接近市場(chǎng)價(jià)格水平，并有一定的

利潤(rùn)空間，否則，中標(biāo)承包人便失去了按質(zhì)、按期完成工程的動(dòng)力和

能力。

3)履行合同。工程施工和每一階段完工結(jié)算時(shí)應(yīng)按照合同類型

及其約定的方法合理、規(guī)范地辦理工程計(jì)量支付，工程設(shè)計(jì)變更與價(jià)

款增加調(diào)整，人工、材料、機(jī)械要素價(jià)格變化等事項(xiàng)。因此，工程承

包合同要設(shè)置合同、完善、嚴(yán)密的計(jì)量支付、變更、索賠及價(jià)格調(diào)整

條款。

七、服務(wù)承諾

致：

1.很榮幸參加貴方組織的項(xiàng)目名稱，我公司在參加本次政府采購(gòu)

13

活動(dòng)前做出以下鄭重聲明：我公司承諾提供以下服務(wù)：

(1)擬定招標(biāo)方案。

(2)編制和發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

(3)編制和發(fā)放資格預(yù)審文件(如有)。

(4)組織資格預(yù)審(如有)。

(5)編制和發(fā)放招標(biāo)文件。

(6)組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)預(yù)備會(huì)和答疑。

(7)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)及發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和中

標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

(8)草擬合同、協(xié)助簽訂合同。

(9)整理招標(biāo)投標(biāo)資料。

(10)辦理備案等事宜。

(11)法律法規(guī)規(guī)定的其他工作。

2.以上聲明真實(shí)有效，如有虛假，我方承擔(dān)其責(zé)任!

特此聲明。

八、具體實(shí)施方案

1.概述

貴方為了規(guī)范本次項(xiàng)目管理程序，客觀公正的做好項(xiàng)目監(jiān)理、施

工的招標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇招標(biāo)代理單

位，體現(xiàn)了“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的做事理念。如果我公

司有幸能中標(biāo)，我們相信我們共同的原則和理念追求，一定能把該項(xiàng)

目的招標(biāo)任務(wù)圓滿完成。我公司完成的各類項(xiàng)目的招標(biāo)代理繁多。我

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公司招標(biāo)代理部專業(yè)從事招標(biāo)代理工作的持證人員20余人，從事專

業(yè)配合的專業(yè)造價(jià)人員40余人，并得到公司內(nèi)部如監(jiān)理、財(cái)務(wù)等專

業(yè)技術(shù)力量的鼎力支持。

考慮到該項(xiàng)目特點(diǎn)，我公司將組建一個(gè)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)精湛、

綜合素質(zhì)全面的項(xiàng)目招標(biāo)代理咨詢項(xiàng)目班子，開(kāi)展該項(xiàng)目招標(biāo)代理咨

詢業(yè)務(wù)工作，為項(xiàng)目提供項(xiàng)目的監(jiān)理招標(biāo)及項(xiàng)目施工招標(biāo)代理服務(wù)。

以“公平、公正、公開(kāi)”為辦事原則、以“守法、高效、科學(xué)、盡職”

為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，竭力達(dá)到該項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)按期完成咨

詢?nèi)蝿?wù)。

2.本項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)實(shí)施方案

(1)項(xiàng)目招標(biāo)的立項(xiàng)申請(qǐng)

1)準(zhǔn)備資料：包括招標(biāo)發(fā)包方案登記表、審查表、招標(biāo)文件、

投標(biāo)文件格式、公告內(nèi)容等。

2)項(xiàng)目程序：將立項(xiàng)資料遞送交易中心窗口辦理項(xiàng)目招標(biāo)備案。

(2)投標(biāo)單位資格預(yù)審資料的接收和審查

1)準(zhǔn)備的資料：接收資料回執(zhí)、接收資料登記表、資格預(yù)審評(píng)

分表、資格預(yù)審結(jié)果記錄表等。

2)項(xiàng)目程序：在投標(biāo)報(bào)名截止后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，咨詢部派安

排人員到接收?qǐng)?bào)名。接收完畢后，協(xié)助招標(biāo)人，按招標(biāo)公告或資格預(yù)

審文件的有關(guān)要求進(jìn)行資格審查并將預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)人。

3)資審結(jié)論：資格預(yù)審匯總表、投標(biāo)單位提交資料一覽表、投

標(biāo)單位報(bào)名表、投標(biāo)單位報(bào)名資料等，并上傳市招標(biāo)投標(biāo)管理處備案。

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(3)發(fā)售招標(biāo)文件

1)準(zhǔn)備資料：按正式投標(biāo)人的數(shù)量及相關(guān)部門(mén)的需要，準(zhǔn)備發(fā)

標(biāo)資料，即招標(biāo)人確認(rèn)的招標(biāo)文件、電子標(biāo)書(shū)、項(xiàng)目圖紙及有關(guān)技術(shù)

資料。

2)工作程序：招標(biāo)人沒(méi)有特殊要求的，一般不組織發(fā)標(biāo)會(huì)議。

招標(biāo)文件發(fā)售地址在本公司或投標(biāo)人在交易信息網(wǎng)上自行下載，咨詢

部在發(fā)售招標(biāo)文件前半個(gè)工作日將相關(guān)資料準(zhǔn)備好。對(duì)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件

的投標(biāo)人需核對(duì)經(jīng)辦人員身份及委托證明書(shū)，向符合資格的投標(biāo)單位

發(fā)售招標(biāo)文件，介紹項(xiàng)目情況，并解釋招標(biāo)文件的內(nèi)容。把招標(biāo)文件、

招標(biāo)文件發(fā)售情況表及相關(guān)資料送建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理處備案。

(4)招標(biāo)文件補(bǔ)充資料的發(fā)放

1)準(zhǔn)備資料：資料發(fā)放的簽收登記表等。

2)工作程序：在招標(biāo)文件發(fā)出后，需要對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和修改，

必須以書(shū)面形式發(fā)給所有的投標(biāo)單位和相關(guān)部門(mén)。補(bǔ)充資料必須是招

標(biāo)人認(rèn)可的，并經(jīng)過(guò)備案才能發(fā)出。發(fā)放資料的做好簽收確認(rèn)登記。

(5)接收投標(biāo)文件

1)準(zhǔn)備資料：接收資料回執(zhí)、接收資料登記表等。

2)工作程序：在接收投標(biāo)文件開(kāi)始時(shí)間前30分鐘到交易中心報(bào)

到。對(duì)按時(shí)提交投標(biāo)文件的單位進(jìn)行記錄登記，檢查投標(biāo)文件的封裝

和份數(shù)是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定，接收符合要求的投標(biāo)文件，簽發(fā)回

執(zhí)。需要進(jìn)行保密處理的文件，招標(biāo)代理在接收后繳交易中心人員。

(6)技術(shù)評(píng)標(biāo)會(huì)(如有)

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1)準(zhǔn)備資料：招標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)標(biāo)評(píng)分表、技術(shù)標(biāo)評(píng)分指

引等。

2)工作程序：需要進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，派人做服務(wù)工作。評(píng)

標(biāo)前由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹項(xiàng)目情況、評(píng)標(biāo)范圍、評(píng)標(biāo)細(xì)則及要注意的相

關(guān)問(wèn)題，隨時(shí)解答評(píng)標(biāo)專家的疑問(wèn)。

(7)開(kāi)標(biāo)會(huì)議

1)準(zhǔn)備資料：會(huì)議簽到表、開(kāi)標(biāo)會(huì)議記錄表。

2)工作程序：在會(huì)議開(kāi)始時(shí)間的前30分鐘到交易中心報(bào)到。會(huì)

議開(kāi)始前，組織按時(shí)到會(huì)人員進(jìn)行會(huì)議簽到。會(huì)議開(kāi)始，由招標(biāo)人或

咨詢部主持。協(xié)助公證員開(kāi)啟標(biāo)書(shū)和宣讀有關(guān)內(nèi)容，做好開(kāi)標(biāo)情況的

記錄，并組織招標(biāo)人、公證人員及有關(guān)的監(jiān)督部門(mén)確認(rèn)開(kāi)標(biāo)會(huì)議記錄。

(8)評(píng)標(biāo)會(huì)議

1)準(zhǔn)備資料：詢標(biāo)報(bào)告、會(huì)議簽到表等

2)工作程序：由招標(biāo)人組織的評(píng)委會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件制定的評(píng)標(biāo)

辦法進(jìn)行評(píng)審，向參加定標(biāo)的與會(huì)人員介紹情況，記錄好會(huì)議內(nèi)容，

整理會(huì)議紀(jì)要。

①參與開(kāi)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具客觀、科學(xué)的詢標(biāo)報(bào)告，

為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)提供參考的策劃

②評(píng)標(biāo)原則

我公司對(duì)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作將按照嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正、科學(xué)合理、

客觀全面、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、嚴(yán)格保密的原則進(jìn)行，保證所有投標(biāo)人的合法

權(quán)益，并采取必要的措施保證評(píng)標(biāo)秘密進(jìn)行，在招標(biāo)人宣布授予中標(biāo)

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人合同之前，凡屬于投標(biāo)書(shū)的審查、澄清、評(píng)價(jià)和比較及有關(guān)授予合

同的信息，我公司都不向投標(biāo)人或與該過(guò)程無(wú)關(guān)的其他人泄露。

3.評(píng)標(biāo)報(bào)告的編制

首先對(duì)投標(biāo)文件的進(jìn)行符合性鑒定。所謂符合性鑒定是檢查投標(biāo)

文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的含義是投標(biāo)文件

應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。對(duì)

符合性鑒定我公司將進(jìn)行下述工作：

(1)審查投標(biāo)文件的有效性

1)投標(biāo)人以及聯(lián)合體形式投標(biāo)的所有成員是否已通過(guò)資格預(yù)審，

獲得投標(biāo)資格。

2)投標(biāo)文件中是否提交了承包人的法人資格證書(shū)及對(duì)投標(biāo)負(fù)責(zé)

人的授權(quán)委托證書(shū)。如果是聯(lián)合體，是否提交了合格的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)

以及對(duì)投標(biāo)負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托證書(shū)。

3)投標(biāo)保證金的格式、內(nèi)容、金額、有效期、開(kāi)具單位是否符

合招標(biāo)文件要求。

4)投標(biāo)文件是否按要求進(jìn)行了有效的簽署。

(2)審查投標(biāo)文件的完整性

投標(biāo)文件中是否包括招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件，如標(biāo)價(jià)的

項(xiàng)目量清單、報(bào)價(jià)匯總表、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工人員和施

工機(jī)械設(shè)備的配備等，以及應(yīng)該提供的必要的支持文件和資料。

(3)審查與招標(biāo)文件的一一致性

1)凡是招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人填寫(xiě)的空白欄目，是否全部填寫(xiě)，

18

并作出明確的回答，如投標(biāo)書(shū)及其附錄是否完全按要求填寫(xiě)。

2)對(duì)于招標(biāo)文件的任何條款、數(shù)據(jù)或說(shuō)明是否有任何修改、保

留和附加條件。

通常符合性鑒定是評(píng)標(biāo)的第一步，如果投標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)

招標(biāo)文件的要求，將被列為不合格投標(biāo)予以拒絕，并不允許投標(biāo)人通

過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為響應(yīng)性投標(biāo)。

4.評(píng)標(biāo)報(bào)告的編制

主要內(nèi)容如下：

(1)審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性

通過(guò)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)全面審核，看其是否有計(jì)算上或累計(jì)上的算

術(shù)錯(cuò)誤.如果有則按“投標(biāo)人須知”中的規(guī)定改正和處理。

(2)分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性

根據(jù)招標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及詢標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)單位的澄清、承諾等

信息，通過(guò)分析報(bào)價(jià)中費(fèi)用的比例關(guān)系、主體項(xiàng)目各專業(yè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的

比例關(guān)系等，判斷報(bào)價(jià)是否合理，注意審查項(xiàng)目量清單中的單價(jià)存無(wú)

脫離實(shí)際的“不平衡報(bào)價(jià)”。

(3)報(bào)告結(jié)論及建議

根據(jù)以上內(nèi)容，作出科學(xué)的結(jié)論，并從專業(yè)角度提出合理的建議，

供招標(biāo)人及相關(guān)部門(mén)定標(biāo)參考。

5.協(xié)助業(yè)主簽訂項(xiàng)目施工合同的策劃

(1)合同簽訂準(zhǔn)備工作

在正式簽訂合同之前我公司咨詢部即開(kāi)始進(jìn)行合同簽訂前的準(zhǔn)

19

備，包括合同草案的準(zhǔn)備、合同簽訂前的談判和合同文稿的最終定稿

等。

所訂合同將體現(xiàn)在商務(wù)上和技術(shù)上的要求，有嚴(yán)謹(jǐn)明確的項(xiàng)目實(shí)

施程序，也要明確合同雙方的義務(wù)和權(quán)利，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理按照合理分

擔(dān)的精神體現(xiàn)到合同條件中去。同時(shí)本公司咨詢部將參與合同的制定

(包括談判，簽約等)過(guò)程，依據(jù)專業(yè)項(xiàng)目師的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目合同提

出合理化建議.使合同的各項(xiàng)規(guī)定更為完善。我公司咨詢部人員將充

分發(fā)揮自己的才能為招標(biāo)人提供高質(zhì)量的服務(wù)。按照法律和合同處理

問(wèn)題。保持獨(dú)立和公正。并且在合同簽訂過(guò)程中我公司咨詢部將做好

以下各項(xiàng)工作：

1)做好合同簽訂的前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備(指編制招

標(biāo)文件)招投標(biāo)、探討、修改、定稿各階段都是十分重要的環(huán)節(jié)，對(duì)

每一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)仔細(xì)考慮和研討，以保證合同的的順利實(shí)施。

2)力求做到項(xiàng)目合同文件內(nèi)容的全面性，包括合同協(xié)議、投標(biāo)

書(shū)、技術(shù)規(guī)范、圖紙、項(xiàng)目量表等多個(gè)文件，在編制合同時(shí)，力爭(zhēng)各

部分的論述都詳盡具體，以便在實(shí)施中減少矛盾和爭(zhēng)論。

3)編制項(xiàng)目合同時(shí)注意項(xiàng)目所具有的單件性和一次性的特點(diǎn)，

對(duì)于不同的項(xiàng)目類型、不同的資金條件、不同的合同模式，每個(gè)項(xiàng)目

都有所不同，但有共同的規(guī)律，在研究項(xiàng)目合同時(shí)既要研究其共性，

更要研究其特性。

(2)做好合同談判的準(zhǔn)備

對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目尤其是大型項(xiàng)目而言.一般都具有投資數(shù)額大，實(shí)

20

施時(shí)日時(shí)間緊，而合同內(nèi)容涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等廣泛的領(lǐng)

域。因而在開(kāi)始談判之前我公司項(xiàng)目部將細(xì)致地做好以下幾個(gè)方面的

準(zhǔn)備工作：

1)組建談判小組

選擇合適的人選，組建一個(gè)精干的強(qiáng)有力的談判小組確保談判成

功。談判小組由熟悉項(xiàng)目承包合同條款、并參加了該項(xiàng)目投標(biāo)文件編

制的技術(shù)人員和商務(wù)人員組成，談判小組的成員根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)和談判

的需要做好分工。談判小組的每一個(gè)人都將充分熟悉自己負(fù)責(zé)部分的

原招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)條款和投標(biāo)文件的內(nèi)容。

談判組成員的選擇一般要考慮下列幾點(diǎn)：

①能充分發(fā)揮每一個(gè)成員的作用，避免由于人員過(guò)多而有些人不

能發(fā)揮作用或意見(jiàn)紛雜不易集中。

②要使每一個(gè)成員的專業(yè)知識(shí)面組合在一起能滿足談判的要求。

③談判組成員可以3至5個(gè)人。

④確定談判小組負(fù)責(zé)人。小組負(fù)責(zé)人即首席代表是決定合同談判

成功與否的關(guān)鍵人物，我公司委派咨詢部負(fù)責(zé)擔(dān)任。該負(fù)責(zé)人具有豐

富合同談判經(jīng)驗(yàn)，良好的協(xié)調(diào)能力和社交經(jīng)驗(yàn)，具有一定的口才以及

良好的心理素質(zhì)和執(zhí)著的性格，了解業(yè)務(wù)，熟悉承包慣例和合同文本，

思路敏捷，體力充沛，且連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的談判思維不會(huì)混亂，而且具有

較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

2)事先了解談判對(duì)手

我公司咨詢部將事先了解中標(biāo)人的背景情況和對(duì)方的習(xí)慣做法

21

等，以有益于取得較好的談判結(jié)果。

3)確定基本談判方針

談判小組應(yīng)收集信息，分析對(duì)方可能提出的問(wèn)題，并對(duì)其認(rèn)真進(jìn)

行研究和分析。談判組的成員將進(jìn)行訓(xùn)練，一方面要分析我方和對(duì)方

的有利、不利條件，制定談判的策略，另一方面確定組內(nèi)成員分工和

明確注意事項(xiàng)，矛盾絕對(duì)不可外露。

4)認(rèn)真準(zhǔn)備提交的文件

談判前準(zhǔn)備好自己一方談判使用的各種參考資料。

5)談判的議程安排應(yīng)由業(yè)主一方提出，征求投標(biāo)者的意見(jiàn)后確

定。根據(jù)擬討論的問(wèn)題來(lái)安排議程可以避免遺漏會(huì)談的主要問(wèn)題。談

判議程要松緊適宜.既不能拖得太長(zhǎng)，也不能過(guò)于緊張。一般在談判

中后期安排一定的調(diào)節(jié)性活動(dòng)，以便緩和氣氛，進(jìn)行必要的請(qǐng)示以及

修改合同文稿。

6)保持協(xié)調(diào)

在合同談判階段應(yīng)保持良好的協(xié)調(diào)，使業(yè)主和中標(biāo)者兩方建立良

好的、和諧和相互信任的關(guān)系，對(duì)談判成功是極其有益的。

7)談判的心理準(zhǔn)備

除上述實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備外，對(duì)合同談判做好足夠的心理準(zhǔn)備。合同談

判是一個(gè)艱苦的過(guò)程，不會(huì)是一帆風(fēng)順的。對(duì)此要有充分的心理準(zhǔn)備，

為達(dá)到自己的既定目標(biāo)要有力爭(zhēng)成功的執(zhí)著信念，還要有足夠的“韌

性”準(zhǔn)備。

6.做好合同談判工作

22

招標(biāo)文件已經(jīng)對(duì)合同內(nèi)容的所有方面做了相當(dāng)明確的規(guī)定，而且

投標(biāo)者業(yè)已在投標(biāo)時(shí)表態(tài)愿意遵守。但是，對(duì)于如項(xiàng)目較大時(shí)，應(yīng)在

發(fā)出中標(biāo)通知后給予中標(biāo)人一段時(shí)間，并與中標(biāo)者進(jìn)行正式的合同談

判，最終敲定合同文本之后再簽訂合同。談判的主要目的為：

(1)通過(guò)談判與該承包商代表和有關(guān)技術(shù)人員接觸，進(jìn)一步確

信該承包商在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及資金、人力資源、物力資源和管理能力

等方面確有實(shí)力，及能令人滿意地圓滿實(shí)施原包合同所規(guī)定的工作。

(2)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中可能對(duì)投標(biāo)者的標(biāo)價(jià)進(jìn)行了訂正，但仍須正

式由投標(biāo)者確認(rèn)。

(3)根據(jù)參加談判的投標(biāo)者的建議和要求.可對(duì)設(shè)計(jì)方案、圖紙、

技術(shù)規(guī)范進(jìn)行某些修改，討論并共同確認(rèn)某些局部變更.包括設(shè)計(jì)的

局部變更、技術(shù)條件或合同條件的變更等，可能采用中標(biāo)投標(biāo)者的建

議方案或如業(yè)主有意改變一些商務(wù)和技術(shù)條款，這樣可能導(dǎo)致合同基

本條件，即價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期的變動(dòng)，為此有必要與投標(biāo)者通過(guò)

談判達(dá)成一致。

(4)通過(guò)談判了解投標(biāo)者報(bào)價(jià)的構(gòu)成.對(duì)投標(biāo)者標(biāo)價(jià)中被認(rèn)為不

合理的價(jià)格項(xiàng)目進(jìn)行核查和合理地調(diào)整.使標(biāo)價(jià)合理地壓低。

(5)將過(guò)去雙方業(yè)已達(dá)成的協(xié)議進(jìn)一步確認(rèn)和具體化。

(6)業(yè)主可以提出要求投標(biāo)者降價(jià)，在雙方自愿的基礎(chǔ)上就價(jià)

格進(jìn)行調(diào)整。

合同談判是業(yè)主實(shí)現(xiàn)其意圖達(dá)成合同的最后階段，對(duì)投標(biāo)者而

言，由于投標(biāo)階段投標(biāo)者基本上是“單向”的向業(yè)主報(bào)價(jià)，即按招標(biāo)

23

文件中業(yè)主單方面的要求進(jìn)行報(bào)價(jià)和提供技術(shù)方案，而合同談判則是

項(xiàng)目合同簽約前唯一一次能和業(yè)主方進(jìn)行“雙向”談判的機(jī)會(huì)，當(dāng)然

雙方都要予以充分的重視和利用。

7.合同談判時(shí)的注意事項(xiàng)

為使談判成功和達(dá)到預(yù)期目的，除做好充分準(zhǔn)備，制定好談判策

略，掌握好談判時(shí)機(jī)和技巧外，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

(1)抓住談判的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。任何一方談判有其主要目標(biāo)和主

要內(nèi)容，在整個(gè)談判過(guò)程中，要始終注意抓住主要的實(shí)質(zhì)問(wèn)題來(lái)談，

不要為一些小事?tīng)?zhēng)論不休，而把重要的問(wèn)題忘掉，要防止對(duì)方轉(zhuǎn)移視

線，回避主要問(wèn)題，或故意在無(wú)關(guān)緊要的問(wèn)題廣轉(zhuǎn)圈子，而到談判結(jié)

束時(shí)再把主要問(wèn)題提出來(lái)，形成對(duì)自己不利的結(jié)局，草草收?qǐng)觯拐?/p>

判達(dá)不到預(yù)期的效果。

(2)談判中注意禮儀、講禮貌、不卑不亢、以理服人、平等待

人、談吐得體、發(fā)言清楚、用詞準(zhǔn)確。

(3)堅(jiān)持原則，維護(hù)我方利益。

談判時(shí)雙方均做記錄，一般在每次談判結(jié)束前雙方對(duì)達(dá)成一致意

見(jiàn)的條款或結(jié)論進(jìn)行重復(fù)確認(rèn)。談判結(jié)束后，雙方確認(rèn)的所有內(nèi)容均

應(yīng)以文字方式，一般是以“會(huì)議紀(jì)要”等形式作為合同附件，寫(xiě)進(jìn)合

同，并以文字說(shuō)明該“會(huì)議紀(jì)要”構(gòu)成合同的一部分。

(4)堅(jiān)持“統(tǒng)一表態(tài)”和“內(nèi)外有別”原則，任何時(shí)候都不把

內(nèi)部意見(jiàn)分歧在談判會(huì)上暴露出來(lái)，將建議休會(huì)，回去討論。

8.項(xiàng)目承包合同最后文本的確定和合同最終簽訂

24

(1)在原投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)雙方討論和妥協(xié)，雙方

合同談判結(jié)束時(shí)已經(jīng)就整個(gè)合同達(dá)成了基本一致的結(jié)論，這時(shí)就要共

同確定最終合同文本和簽署合同。

合同簽署前，雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)所有在招標(biāo)投標(biāo)及談判前后各方發(fā)出的

文件、文字說(shuō)明、解釋性資料進(jìn)行清理。

(2)簽訂合同

在合同談判結(jié)束后，應(yīng)完成一個(gè)完整的合同文本草案，并經(jīng)承包

商授權(quán)代表認(rèn)可后正式形成文件，我公司咨詢部將認(rèn)真審核合同草案

的全部?jī)?nèi)容，尤其是對(duì)修改后的新的補(bǔ)充合同，會(huì)反復(fù)核實(shí)是否正確，

是否符合雙方談判時(shí)達(dá)成的一致意見(jiàn)，對(duì)談判中修改或?qū)υ贤拚?/p>

的部分是否已經(jīng)明確地表示清楚，尤其對(duì)數(shù)字要核對(duì)無(wú)誤。當(dāng)雙方認(rèn)

為滿意并核對(duì)無(wú)誤后，由雙方代表草簽，至此合同談判階段即告結(jié)束。

合同簽訂的過(guò)程，是當(dāng)事人雙方相互協(xié)商并最后就各方的權(quán)利、義務(wù)

達(dá)成一致意見(jiàn)的過(guò)程，簽約是雙方意志統(tǒng)一的表現(xiàn)。合同協(xié)議書(shū)內(nèi)業(yè)

主和承包商的法定代表人正式授權(quán)委托的全權(quán)代表簽署后，合同即開(kāi)

始生效。

9.合同備案

合同簽訂后由項(xiàng)目組將簽發(fā)的中標(biāo)通知書(shū)和施工合同送建設(shè)項(xiàng)

目交易中心備案，并向招標(biāo)人提供完整的招標(biāo)備案資料。

第二節(jié)工程預(yù)算服務(wù)方案

一、對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)

25

1.工程名稱：

2.地點(diǎn)：

3.規(guī)模：無(wú)

4.招標(biāo)規(guī)模：本次招標(biāo)代理(含咨詢)入圍時(shí)間為自合同簽訂之

日起1年。

5.結(jié)合本工程跟蹤審計(jì)特點(diǎn)及我們自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我公司多年來(lái)

控制工程造價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，提出如下建議：

(1)結(jié)合工程投資的實(shí)際情況，組織經(jīng)濟(jì)專家對(duì)設(shè)計(jì)方案、施

工圖進(jìn)行評(píng)審，提出詳細(xì)的優(yōu)化意見(jiàn)。

(2)建立完善的招標(biāo)制度，招標(biāo)投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程由經(jīng)濟(jì)方面的

專家參與進(jìn)行。

(3)制定合同審查會(huì)簽制度，對(duì)合同中的經(jīng)濟(jì)條款由經(jīng)濟(jì)專家

進(jìn)行把關(guān)，避免經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

(4)加強(qiáng)對(duì)施工中的經(jīng)濟(jì)簽證的審查，建立審查、論證的工作

流程。

(5)加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，特別是建設(shè)單位主管部門(mén)供應(yīng)材料的

財(cái)務(wù)科目的管理。

(6)建立完善的設(shè)備、材料采購(gòu)制度，由經(jīng)濟(jì)專家參與設(shè)備選

型、材料的選用、市場(chǎng)詢價(jià)等工作。

(7)建立完善的工程造價(jià)管理體系，把合理控制工程造價(jià)滲透

到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，使監(jiān)理、跟蹤審計(jì)互相配合、相互促進(jìn)。

(8)在本工程審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施前，對(duì)所有參與本工程執(zhí)業(yè)人員進(jìn)

26

行法制教育，重溫《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招

投標(biāo)法》等，以使所有執(zhí)業(yè)人員遵循國(guó)家有關(guān)法律進(jìn)行審計(jì)。

(9)我公司堅(jiān)決依照業(yè)主對(duì)該工程項(xiàng)目所提出的各項(xiàng)科學(xué)、合

理的要求，本著“依法維護(hù)業(yè)主利益，公正處理各方面關(guān)系，確保投

資者取得最佳效益”的宗旨，積極熱情為業(yè)主服務(wù)，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)

有關(guān)各方的關(guān)系，卓有成效的搞好工程項(xiàng)目建設(shè)的投資目標(biāo)控制，為

貴單位的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

二、服務(wù)步驟

1.總體審計(jì)工作內(nèi)容

(1)協(xié)審工作的實(shí)施

協(xié)審機(jī)構(gòu)在確認(rèn)資料完整、可以開(kāi)始項(xiàng)目評(píng)審后2日內(nèi)應(yīng)立即提

交項(xiàng)目《審計(jì)實(shí)施方案》,明確該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，審核組成員及分工，

審核事項(xiàng)及各階段時(shí)間安排等。

受委托的協(xié)審機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注送審資料(如簽證單、設(shè)計(jì)變更)

的真實(shí)性、合理性、時(shí)效性，對(duì)審核項(xiàng)目進(jìn)展情況、審核中所發(fā)現(xiàn)的

重大問(wèn)題和發(fā)生爭(zhēng)議的重大事項(xiàng)及時(shí)向公司書(shū)面反映，到工程現(xiàn)場(chǎng)查

驗(yàn)、交換意見(jiàn)時(shí)需通知公司派人參加。

在評(píng)審過(guò)程中遇到資料欠缺或其他需要與設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單

位聯(lián)系時(shí)，應(yīng)通過(guò)公司與其他單位聯(lián)系。

在與施工單位核對(duì)前，應(yīng)及時(shí)向公司提交書(shū)面初審結(jié)果和初審報(bào)

告，初審報(bào)告中需反映審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。

27

工程結(jié)算定案前，需將審定結(jié)算審核書(shū)(含工程量計(jì)算書(shū))和相關(guān)送

審資料送公司業(yè)務(wù)科室復(fù)核，復(fù)核人員需特別關(guān)注初審報(bào)告中所反映

問(wèn)題的落實(shí)情況，調(diào)整是否有充分的依據(jù)。必要時(shí)，公司通過(guò)委托第

三方協(xié)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行二審。

協(xié)審機(jī)構(gòu)出具初審評(píng)審報(bào)告的時(shí)間，根據(jù)項(xiàng)目大小，應(yīng)在接收到

完整的工程預(yù)、結(jié)算資料之日起按如下規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，特殊應(yīng)急項(xiàng)

目應(yīng)服從公司計(jì)劃要求。

由于特殊原因確需延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后可適當(dāng)延

長(zhǎng)審核期限。以下幾種情況可以延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間：

1)單位工程較多或特別復(fù)雜的項(xiàng)目，或遇國(guó)家法定節(jié)假日，可

適當(dāng)增加評(píng)審時(shí)間。

2)評(píng)審過(guò)程中遇有提供的資料不齊全，需要補(bǔ)充等，可適當(dāng)增

加評(píng)審時(shí)間。

(2)協(xié)審質(zhì)量的考評(píng)

凡是因協(xié)審機(jī)構(gòu)原因，每項(xiàng)任務(wù)的評(píng)審結(jié)論誤差率(i=[公司復(fù)

核〈審〉發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)額/協(xié)審機(jī)構(gòu)預(yù)算或結(jié)算初審報(bào)告評(píng)審額]*100%,

差錯(cuò)額為正負(fù)誤差的絕對(duì)值之和，差錯(cuò)額是指由于協(xié)審機(jī)構(gòu)審核人員

的主觀原因造成的差錯(cuò)，如錯(cuò)套定額，點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)、重項(xiàng)、漏項(xiàng)、工

程量計(jì)算錯(cuò)誤、高估冒算、因沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)導(dǎo)致造價(jià)失實(shí)等。)達(dá)

到以下情況的，作以下處理：

1)工程預(yù)算(工程量清單及控制價(jià)編制):

①1%<i≤5%,扣除審核服務(wù)費(fèi)的20%。

28

②5%<i≤8%,扣除審核服務(wù)費(fèi)的50%。

③i>8%,扣除審核服務(wù)費(fèi)的100%。

2)工程結(jié)算：

①1%<i≤3%,扣除審核服務(wù)費(fèi)的20%。

②3%<i≤5%,扣除審核服務(wù)費(fèi)的40%。

③5%<i≤8%,扣除審核服務(wù)費(fèi)的60%。

④8%<i≤10%,扣除審核服務(wù)費(fèi)的80%。

⑤i>10%,扣除審核服務(wù)費(fèi)的100%。

協(xié)審中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題、提出合理化建議并被采納的，在該項(xiàng)目的

考核中予以加分。

根據(jù)協(xié)審機(jī)構(gòu)接受委托的業(yè)務(wù)內(nèi)容，對(duì)協(xié)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審核日

?？己撕湍甓染C合考核。項(xiàng)目日常考核按照《項(xiàng)目評(píng)價(jià)意見(jiàn)表》(附

件1),在委托審核項(xiàng)目完成后進(jìn)行單個(gè)審核項(xiàng)目日常質(zhì)量考核。年

度綜合考核是在單個(gè)審核項(xiàng)目日常質(zhì)量審核基礎(chǔ)上，按照《協(xié)審機(jī)構(gòu)

年度考核表》(附件2),從協(xié)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審進(jìn)度和評(píng)審

紀(jì)律情況等方面，每年年終對(duì)各個(gè)協(xié)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度綜合考核。

考核實(shí)行等級(jí)評(píng)分制，總分值為100分，等級(jí)按各項(xiàng)指標(biāo)的積分

值分為優(yōu)秀(90—100分)、良好(75—90分)、合格(60—75分)、

不合格(60分以下)四個(gè)等級(jí)。

根據(jù)年度考核等級(jí)，按送審項(xiàng)目所屬I(mǎi)檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔三個(gè)檔次，

進(jìn)行分配任務(wù)。對(duì)年度考核為“不合格”的協(xié)審機(jī)構(gòu)，暫停其下一年

度內(nèi)協(xié)審資格。

29

(3)協(xié)審機(jī)構(gòu)報(bào)酬及支付

協(xié)審機(jī)構(gòu)評(píng)審項(xiàng)目誤差率考核結(jié)果與評(píng)審服務(wù)收費(fèi)掛鉤。

對(duì)正常完成協(xié)審任務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)取報(bào)酬，每

年分中秋節(jié)和春節(jié)兩次集中支付。

根據(jù)協(xié)審考評(píng)結(jié)果，對(duì)符合扣減協(xié)審報(bào)酬的機(jī)構(gòu)，按扣減后的余

額支付。

(4)協(xié)審機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任

存在以下行為的，將暫停其委托協(xié)審業(yè)務(wù)等處罰。

1)協(xié)審機(jī)構(gòu)無(wú)充足理由，無(wú)故拒絕協(xié)審項(xiàng)目3次及以上的。

2)當(dāng)年發(fā)生協(xié)審項(xiàng)目誤差率超過(guò)10%(不含送審造價(jià)100萬(wàn)元

以內(nèi)項(xiàng)目的誤差率)或調(diào)整額超過(guò)500萬(wàn)元累計(jì)發(fā)生2次的。

3)考評(píng)年度內(nèi)連續(xù)2個(gè)、累計(jì)3個(gè)項(xiàng)目在80分(含)以下的。

上述三種情況將暫停其當(dāng)年度委托協(xié)審業(yè)務(wù)，同時(shí)暫停其下一年

度委托協(xié)審業(yè)務(wù)。

協(xié)審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)派出評(píng)審人員的管理和監(jiān)督。協(xié)審人員在評(píng)審

過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審紀(jì)律，不得因徇私舞弊、濫用職權(quán)及違反

回避制度造成評(píng)審結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，或索賄、受賄及發(fā)生其他重大過(guò)失

等情況。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，公司除嚴(yán)肅追究評(píng)審人員所在的協(xié)審機(jī)構(gòu)的責(zé)任

外(如取消入圍資格),將責(zé)成該協(xié)審機(jī)構(gòu)追究其協(xié)審人員的責(zé)任，

情節(jié)嚴(yán)重的將建議有關(guān)部門(mén)處理、處罰。

協(xié)審機(jī)構(gòu)因嚴(yán)重失職、業(yè)務(wù)水平低劣或故意出具含有虛假、高估

冒算、帶有偏見(jiàn)、誤導(dǎo)性的評(píng)審報(bào)告，造成公司重大經(jīng)濟(jì)損失的，或

30

將受委托審核項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或分包給其他單位或個(gè)人的。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)

任，并取消其入圍資格。情節(jié)嚴(yán)重的，向協(xié)審機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理部門(mén)建

議暫扣、吊銷資質(zhì)證書(shū)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.分項(xiàng)審計(jì)工作內(nèi)容

審計(jì)工作的范圍：

(1)信息化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)

1)審計(jì)范圍

范圍包括：

①對(duì)圖紙進(jìn)行審查并提出合理化建議。

②編制工程預(yù)算書(shū)、工程量清單以及由變更引起的工程造價(jià)預(yù)算

等。

③依據(jù)編制結(jié)果提出調(diào)整意見(jiàn)。

④出具預(yù)算報(bào)告。

2)審計(jì)內(nèi)容

①檢查建設(shè)項(xiàng)目確定的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、信息安全等主體工程和輔助

設(shè)施是否已按照設(shè)計(jì)要求建成，并能滿足系統(tǒng)運(yùn)行的需要。

②檢查建設(shè)項(xiàng)目包括的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全等主體工程和配套設(shè)施

經(jīng)測(cè)試和試運(yùn)行是否合格。

③檢查建設(shè)項(xiàng)目涉及的系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境、安全、消防等設(shè)施已按照

設(shè)計(jì)與主體工程是否同時(shí)建成并經(jīng)試運(yùn)行合格。

④檢查建設(shè)項(xiàng)目是否完成相關(guān)的培訓(xùn)工作，落實(shí)售后服務(wù)措施。

⑤檢查項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的重大變更是否獲得項(xiàng)目批復(fù)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

31

⑥檢查項(xiàng)目建設(shè)和管理是否符合有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政信息化建

設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

⑦檢查項(xiàng)目建設(shè)的批復(fù)文件及有關(guān)檔案，單項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、

集成、驗(yàn)收等技術(shù)檔案，合同檔案，各類標(biāo)準(zhǔn)、管理文件及過(guò)程控制

文件等檔案資料。

⑧對(duì)于應(yīng)用系統(tǒng)類項(xiàng)目，應(yīng)完成系統(tǒng)的試點(diǎn)運(yùn)行，并由項(xiàng)目需求

單位提交系統(tǒng)功能符合業(yè)務(wù)需要的說(shuō)明，具體審查內(nèi)容如下審查內(nèi)

容：

A.功能檢查：對(duì)軟件功能完整性、正確性進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

B.項(xiàng)目管理審查：對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃、采用標(biāo)準(zhǔn)、需求方案及其執(zhí)行情

況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。

C.測(cè)試結(jié)果審查：對(duì)測(cè)試單位出具的項(xiàng)目測(cè)試報(bào)告、監(jiān)理單位出

具的監(jiān)理報(bào)告等進(jìn)行審查。

D.技術(shù)文檔檢查：對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位交付的文檔資料(紙質(zhì)文檔和

電子文檔)進(jìn)行審查。

3)審計(jì)步驟和程序

①項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)。主要審計(jì)內(nèi)容：預(yù)算編制是否完整客觀真實(shí)、

報(bào)價(jià)是否合理。項(xiàng)目的軟件開(kāi)發(fā)成本、定制軟件和硬件價(jià)格、系統(tǒng)集

成費(fèi)用比率等項(xiàng)目預(yù)算是否準(zhǔn)確。項(xiàng)目是否超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目預(yù)

算編制與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、需求任務(wù)書(shū)是否相

符。主要技術(shù)指標(biāo)是否明確，建設(shè)資金是否有保障，資金來(lái)源是否合

規(guī)，質(zhì)保期、維保期是否符合規(guī)定等。

32

②招標(biāo)采購(gòu)文件審計(jì)。主要審計(jì)內(nèi)容：項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)文件是否合

法、規(guī)范和公正。招標(biāo)采購(gòu)方式是否符合規(guī)定。評(píng)標(biāo)辦法是否公正、

合理，是否存在故意抬高投標(biāo)人條件內(nèi)容，采購(gòu)是否具有傾向性。

③合同審計(jì)。主要審計(jì)內(nèi)容：合同條款內(nèi)容的有效性、合理性、

完整性以及文字表達(dá)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。合同是否明確規(guī)定了甲乙雙

方的權(quán)利和義務(wù)。是否對(duì)技術(shù)支持和售后服務(wù)、產(chǎn)權(quán)等作了規(guī)定。是

否存在損害國(guó)家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。合同金

額是否超出項(xiàng)目預(yù)算審核金額范圍?？铐?xiàng)支付方式是否明確。是否響

應(yīng)招投標(biāo)文件、采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)談判及承諾情況等。

④變更項(xiàng)目審計(jì)。主要審計(jì)內(nèi)容：工程項(xiàng)目變更原因及內(nèi)容是否

真實(shí)合理。變更手續(xù)是否完備，是否按規(guī)定程序?qū)徟?。?bào)價(jià)是否真實(shí)，

有無(wú)造假行為。變更對(duì)成本、工期等影響的處理是否合理等。

⑤竣工結(jié)算審計(jì)。主要審計(jì)內(nèi)容：工程項(xiàng)目竣工結(jié)算資料是否完

整。結(jié)算方式與合同約定是否一致?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程量和竣工圖是否符

合。變更手續(xù)是否完整，變更簽證是否規(guī)范。結(jié)算報(bào)價(jià)是否規(guī)范、合

理，計(jì)費(fèi)程序是否合法合規(guī)等。現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，要對(duì)信息化項(xiàng)目的實(shí)施

效果加強(qiáng)審計(jì)，關(guān)注信息系統(tǒng)的軟硬件實(shí)際利用情況，信息資源共享

和業(yè)務(wù)整合效果，比較系統(tǒng)設(shè)計(jì)與系統(tǒng)功能，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)中存在的

設(shè)備閑置、系統(tǒng)利用效率低效、功能缺陷等。

(2)建筑工程全過(guò)程跟蹤審計(jì)

建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤范圍：甲方提供的項(xiàng)目范圍內(nèi)工程開(kāi)始至工

程竣工驗(yàn)收直至審計(jì)結(jié)算結(jié)束的全過(guò)程造價(jià)審計(jì)，包括但不限于：工

33

程概算編制、工程量清單編制、工程預(yù)算編制、現(xiàn)場(chǎng)工程量確認(rèn)、設(shè)

計(jì)變更的合理性評(píng)價(jià)及工程進(jìn)度款、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格

及工程結(jié)算的審核、處理工程索賠、配合政府工程竣工決算審計(jì)。合

同履行期間，咨詢?nèi)隧毎凑占追揭笾概蓪I(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，必要時(shí)

提供常駐人員，對(duì)施工過(guò)程中相關(guān)工程計(jì)量方面的內(nèi)容進(jìn)行審核確

認(rèn)。

(3)跟蹤審計(jì)服務(wù)內(nèi)容

1)工程概算編制的審核。審核概念、預(yù)算內(nèi)容是否真實(shí)。概、

預(yù)算的計(jì)量、計(jì)價(jià)是否正確合理。是否超過(guò)批準(zhǔn)的估算計(jì)劃。

2)工程量清單編制。編制的工程量清單要滿足設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)

文件的要求。單項(xiàng)工程量清單正確完整。

3)招投標(biāo)審計(jì)包含：招投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，招投標(biāo)文件及標(biāo)底

文件，開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程等內(nèi)容的審計(jì)。

4)施工及采購(gòu)合同審核，包括總包、分包施工合同、材料設(shè)備

采購(gòu)合同等合同內(nèi)計(jì)價(jià)條款審核。

5)設(shè)計(jì)變更審核，設(shè)計(jì)變更是否有設(shè)計(jì)單位的簽字蓋章，手續(xù)

是否完整，重大設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批，對(duì)設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造

價(jià)的影響作出評(píng)價(jià)。

6)一般變更簽證審核，審核變更簽證等資料是否真實(shí)合理、符

合有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程變更簽證等進(jìn)行計(jì)算審核，并就變更簽證對(duì)工程

造價(jià)的影響作出評(píng)價(jià)。

7)工程現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，依據(jù)承發(fā)包合同條款約定，對(duì)施工過(guò)程需要

34

現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量的工程量進(jìn)行審計(jì)。

8)工程進(jìn)度款的支付審核，提出工程進(jìn)度款支付建議。

9)工程索賠費(fèi)用的處理，做到公平合理，向委托人負(fù)責(zé)。

10)投資偏差分析。根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃文件，審核工程進(jìn)度計(jì)劃

的執(zhí)行情況并對(duì)偏差做出分析，及時(shí)收集、匯總變更簽證資料，分析

其對(duì)工程造價(jià)的影響。

11)隱蔽工程審核，所有隱蔽工程均需要進(jìn)行驗(yàn)收記錄，實(shí)行工

程監(jiān)理的項(xiàng)目，驗(yàn)收記錄應(yīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。隱蔽工程施工

記錄和驗(yàn)收簽證必須手續(xù)完備方可計(jì)入工程造價(jià)。造價(jià)控制人員將對(duì)

以上記錄進(jìn)行獨(dú)立核實(shí)、檢查。

12)審核甲控或暫定設(shè)備、材料價(jià)格是否偏離市場(chǎng)價(jià)格，材料設(shè)

備用量是否符合相關(guān)規(guī)定。

13)對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的各項(xiàng)內(nèi)控的制度提出合

理化建議和意見(jiàn)，完善建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度，如工程簽證管理、材

料設(shè)備采購(gòu)、價(jià)格控制、驗(yàn)收、領(lǐng)用、清點(diǎn)、設(shè)計(jì)變更管理制度等。

14)及時(shí)核定分階段完工的分部工程結(jié)算，提供完整結(jié)算報(bào)告。

15)跟蹤審計(jì)的其他內(nèi)容。

(4)建設(shè)工程全過(guò)程跟蹤程序

1)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤方式：

我方審計(jì)人員從控制工程造價(jià)的角度，在施工合同履行的整個(gè)時(shí)

期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤核查、記錄。我方將適時(shí)地派駐有關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)、

裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價(jià)師對(duì)各專業(yè)所用的材料規(guī)

35

格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計(jì)變更單及工程實(shí)物進(jìn)行對(duì)照核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)

測(cè)量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計(jì)價(jià)和結(jié)算

審計(jì)的真實(shí)造價(jià)依據(jù)。特別對(duì)隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等

方面，在現(xiàn)場(chǎng)跟蹤過(guò)程中我公司會(huì)特別關(guān)注。我們將竭力做好：

第一，專業(yè)造價(jià)師及時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)，并承諾每周不少于5次，每次

不少于1人，必要時(shí)全天跟蹤(如隱蔽工程和其他需要連續(xù)跟蹤的部

位)。

第二，做好跟蹤日志，記錄每天發(fā)生的與造價(jià)相關(guān)的事件，作為

處理造價(jià)管理的基礎(chǔ)資料。

第三，參加本工程有關(guān)造價(jià)管理的會(huì)議。

第四，對(duì)于索賠事件，要重點(diǎn)記錄與跟蹤。派專業(yè)人員把關(guān)，成

果堅(jiān)持三級(jí)復(fù)核。

2)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤主要內(nèi)容

①現(xiàn)場(chǎng)跟蹤的準(zhǔn)備階段

A.熟悉本項(xiàng)目施工圖紙等設(shè)計(jì)文件及工程施工招、投標(biāo)文件，施

工合同補(bǔ)充協(xié)議等有關(guān)計(jì)價(jià)的其它文件。

B.協(xié)助業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)作為工程

結(jié)算依據(jù)的相關(guān)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證有效性提供咨詢。

C.參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會(huì)審工作，對(duì)其中因變更而增加的

費(fèi)用部分進(jìn)行咨詢準(zhǔn)備。

D.提供非承包商原因所致設(shè)備或材料未及時(shí)送達(dá)引起的誤工費(fèi)

用、工期延誤等索賠的咨詢。

36

E.提供應(yīng)業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而增加費(fèi)用的評(píng)

估咨詢。

②施工合同跟蹤——跟蹤工程實(shí)施階段

A.參加與工程造價(jià)及合同相關(guān)的會(huì)議，并做好記錄。

B.審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于

10萬(wàn)元的甲方直接分包(或委托)合同。

C.主要審核：合同主體的合法性，合同內(nèi)容的完整性，結(jié)算及價(jià)

款調(diào)整條款的內(nèi)容表述是否準(zhǔn)確、完整。

D.總價(jià)或單價(jià)包干合同的包干總價(jià)或包干單價(jià)須事前審計(jì)。

E.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)變更及簽證進(jìn)行造價(jià)咨詢。

a.提供業(yè)主方發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)圖紙變更引起費(fèi)用變動(dòng)的計(jì)算咨詢。

b.提供業(yè)主方確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)圖紙修改而引起費(fèi)用，工期變動(dòng)的估算

咨詢。

c.計(jì)算設(shè)計(jì)修改的增減值，并協(xié)助業(yè)主與承包商達(dá)成費(fèi)用上的增

減協(xié)議及制訂工程變更清單。

d.其他與項(xiàng)目成本變動(dòng)有關(guān)的咨詢服務(wù)，如工程造價(jià)控制及優(yōu)化

分析。

e.提供因市場(chǎng)材料價(jià)格的浮動(dòng)偏大，引起費(fèi)用增加的施工方要求

索賠費(fèi)用的咨詢。

f.對(duì)承包商的施工報(bào)價(jià)及材料報(bào)價(jià)會(huì)同業(yè)主進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研分析

確認(rèn)。

F.工程進(jìn)度款審批的造價(jià)咨詢

37

a.定期根據(jù)施工方的進(jìn)度款申報(bào)計(jì)劃(每月),提交一份進(jìn)度款

審核工程造價(jià)報(bào)告，該報(bào)告內(nèi)容是對(duì)整個(gè)已投資成本做相應(yīng)的明細(xì)分

析。

b.根據(jù)合同約定，提供在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)扣減工程款的咨詢建

議。

c.協(xié)助業(yè)主按合同支付進(jìn)度款，審核付款報(bào)審表。

G.竣工驗(yàn)收及工程索賠咨詢

a.協(xié)助業(yè)主處理施工索賠，審核已經(jīng)認(rèn)定索賠事實(shí)的造價(jià)費(fèi)用。

b.協(xié)助業(yè)主對(duì)施工方違約的工期、質(zhì)量等收集證據(jù)，進(jìn)行反索賠。

3)我們將采取如下措施進(jìn)行跟蹤服務(wù)：

①對(duì)于施工單位所申報(bào)的材料及時(shí)地了解裝飾材料市場(chǎng)的當(dāng)期

價(jià)格行情，有效地防止虛抬單價(jià)的行為。

②對(duì)于材料的材質(zhì)以及厚度我們會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)，對(duì)于不符合設(shè)

計(jì)要求的材料向業(yè)主和監(jiān)理建議不予使用。

③主要裝飾材料，我們會(huì)要求施工單位提供產(chǎn)品出廠合格證及檢

測(cè)報(bào)告。而對(duì)于采用的進(jìn)口材料，則需要提供產(chǎn)品合格證、產(chǎn)地證以

及報(bào)關(guān)手續(xù)。

④避免不允許調(diào)整材料價(jià)差的材料進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3.對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的審計(jì)

由于裝飾工程的復(fù)雜性，在施工的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)裝飾施工圖

變更。對(duì)于確實(shí)需要變更的工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理、建設(shè)單位共

同確定，向跟蹤審計(jì)人員提供相關(guān)變更審批手續(xù)。對(duì)于已施工后又要

38

求變更的部位，跟蹤審計(jì)人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，必要時(shí)進(jìn)行攝像取證，以

便后期結(jié)算審核。

工程實(shí)施階段，業(yè)主的工作重點(diǎn)在于過(guò)程的有效控制，使設(shè)計(jì)變

更、簽證等得到有效的掌控。我公司作為中介方，工作重點(diǎn)在于協(xié)助

業(yè)主利用自己的專業(yè)知識(shí)對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行有效的審核。

對(duì)工程簽證等管理實(shí)行量?jī)r(jià)分離的二級(jí)約束機(jī)制，規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

工程師僅對(duì)簽證事件的真實(shí)性和工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性確認(rèn)，對(duì)其可能

引起的費(fèi)用變化或工期變化要求承包商另行填寫(xiě)費(fèi)用洽商申請(qǐng)表或

工期臨時(shí)延期申請(qǐng)表，由業(yè)主經(jīng)營(yíng)部和委派的造價(jià)咨詢企業(yè)的造價(jià)工

程師獨(dú)立審核，形成了二層次管理，相互制約的機(jī)制，最大限度地降

低了工程簽證可能帶來(lái)的工程造價(jià)失控風(fēng)險(xiǎn)。

(1)設(shè)計(jì)變更的審核工作程序

1)設(shè)計(jì)變更的審核程序：

①設(shè)計(jì)變更的必要性審核：對(duì)影響工程造價(jià)的設(shè)計(jì)變更、簽證，

應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。

A.工程設(shè)計(jì)變更按其影響造價(jià)的程度，可分為a、b、c三類。

a.類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計(jì)原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)

濟(jì)運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用(或合同價(jià)款)。

b.類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價(jià)有增減，但變更價(jià)款

在合同規(guī)定的承包商包干費(fèi)用范圍內(nèi)。

c.類變更：這類變更涉及變更設(shè)計(jì)原則，變更設(shè)計(jì)方案及主要結(jié)

構(gòu)和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價(jià)款在合

39

同規(guī)定的可追加或減少費(fèi)用的范圍內(nèi)。

B.各類工程變更的處理程序：

a.類變更：由監(jiān)理工程師簽認(rèn)，但需向造價(jià)工程師備案。

b.類變更：必要時(shí)(合同結(jié)算規(guī)則要求按分項(xiàng)、分部工程計(jì)算費(fèi)

用?；驑I(yè)主要求提供考核設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用),造價(jià)工程師要對(duì)工

程變更申請(qǐng)表的估算費(fèi)用進(jìn)行核查，并記入《核查記錄》,同時(shí)按分

項(xiàng)、分部工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。否則，與a類變更的處理方法相同。

c.類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請(qǐng)估價(jià)和提交變

更價(jià)款預(yù)算單，由業(yè)主經(jīng)營(yíng)部門(mén)委托造價(jià)公司進(jìn)行核查并與承包商協(xié)

商后確定價(jià)款，填寫(xiě)《核查記錄》,同時(shí)按分項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

對(duì)于通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有

原審批部門(mén)的批準(zhǔn)。運(yùn)用價(jià)值工程理論，對(duì)變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟(jì)

合理性進(jìn)行必要的論證與綜合評(píng)價(jià)后再?zèng)Q定進(jìn)行變更。

②設(shè)計(jì)變更的合規(guī)性審核：

審核設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約

定。根據(jù)變更引起造價(jià)變更的數(shù)額實(shí)行分級(jí)審批制，明確審批權(quán)限，

加速變更工作的進(jìn)展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項(xiàng)目不能肢

解為多個(gè)變更項(xiàng)目申報(bào)而逃避審批。

A.必要的變更應(yīng)先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)

計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明方可發(fā)變更通知。

B.對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。

C.監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問(wèn)題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求業(yè)

40

主和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)。對(duì)監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不

予認(rèn)可。

③設(shè)計(jì)變更的真實(shí)性審核：

A.審核設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，

應(yīng)對(duì)變更進(jìn)行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計(jì)類、業(yè)主管理類，

并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。

a.由于施工不當(dāng)，或施工錯(cuò)誤造成的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)注明原

因，此變更費(fèi)用不予處理，由施工單位自負(fù)，若對(duì)工期、質(zhì)量、投資

效益造成影響的，還應(yīng)進(jìn)行反索賠。

b.由設(shè)計(jì)部門(mén)的錯(cuò)誤或缺陷造成的變更費(fèi)用，以及采取的補(bǔ)救措

施，如返修、加固、拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用，這部分費(fèi)用按c類變更處理

后由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計(jì)部門(mén)協(xié)商是否對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)索賠。

c.由于監(jiān)理部門(mén)責(zé)任造成損失的，該部分費(fèi)用按c類變更處理后

應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)用。

B.審核變更中涉及的其數(shù)量及計(jì)價(jià)的真實(shí)性。

a.審核設(shè)計(jì)變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實(shí)反

映。

b.審核變更部位的定額套用是否合理。

設(shè)計(jì)變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算應(yīng)

保持一致，并根據(jù)合同條款按國(guó)家有關(guān)政策進(jìn)行費(fèi)用調(diào)整。材料的供

應(yīng)及自購(gòu)范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。

c.審核設(shè)計(jì)變更計(jì)算過(guò)程是否規(guī)范。

41

審核工程量的計(jì)算是否按合同中約定的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，有無(wú)

高估冒算。

2)洽商簽證的審核與管理

①洽商簽證的必要性

A.簽證對(duì)造價(jià)的影響程度，洽商簽證與設(shè)計(jì)變更相同，按其對(duì)造

價(jià)的影響程度，亦分為a、b、c三類。

a.類簽證：這類簽證不涉及設(shè)計(jì)原則的變化，不影響質(zhì)量和安全

運(yùn)行，且不增加或減少工程費(fèi)用(或合同價(jià)款)。

b.類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價(jià)有增減，但變更價(jià)款在

合同規(guī)定的包干費(fèi)用范圍之內(nèi)。

c.類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或?qū)俸贤s

定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價(jià)款在合同約定的追加或減少費(fèi)用

范圍之內(nèi)。

B.各類簽證的處理方法

以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，

見(jiàn)第7頁(yè)，不在此重復(fù)。

②審核洽商簽證的真實(shí)性

A.審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事

先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別

由監(jiān)理公司、業(yè)主單位、施工單位共同簽字確認(rèn)，如果只有一方簽字

或缺少某一方簽字，說(shuō)明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證

的真實(shí)性。

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B.審核材料簽證的市場(chǎng)調(diào)查。涉及材料價(jià)格的簽證應(yīng)在業(yè)主組織

下，造價(jià)公司會(huì)同承包方赴市場(chǎng)，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的

品種、規(guī)格和單價(jià)。

C.審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項(xiàng)目的內(nèi)容

是否一致。如果不一致，說(shuō)明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾

正。

③審查洽商簽證的有效性

A.審查開(kāi)始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽

證，不允許施工單位補(bǔ)辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項(xiàng)目的洽商

簽證，凡是審查開(kāi)始后補(bǔ)辦的洽商簽證一律無(wú)效。

B.審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時(shí)間是否一

致。如果不一致，說(shuō)明洽商簽證的時(shí)效性存在問(wèn)題，必須進(jìn)一步查清。

C.審查洽商簽證的內(nèi)容有無(wú)重復(fù)，尤其要注意工程項(xiàng)目整體辦理

洽商簽證后，是否又以單項(xiàng)辦理洽商簽證。預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)

行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除。

④審核洽商簽證的正確性

A.審查洽商簽證的數(shù)量，包括個(gè)數(shù)、面積、體積、重量的計(jì)