國家城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第頁國家城鎮(zhèn)體系規(guī)劃篇一：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃理論、方法與主要內(nèi)容(整理的)

城市體系規(guī)劃理論、方法與主要內(nèi)容(考試必考)

其次局部

一、城鎮(zhèn)體系發(fā)育理論框架：

㈠城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)生

城鎮(zhèn)體系的激發(fā)機制

㈡前工業(yè)化時代的城鎮(zhèn)體系

前工業(yè)化時期社會經(jīng)濟形態(tài)可分為買辦資本主義城鎮(zhèn)體系及殖民地城鎮(zhèn)體系

1.買辦資本主義城鎮(zhèn)體系

2.殖民地城鎮(zhèn)體系

㈢工業(yè)化時代的城鎮(zhèn)體系

工業(yè)化時期是資本家和勞動力從商品貿(mào)易投資轉(zhuǎn)向工業(yè)投資的生產(chǎn)方式時期。工業(yè)資本主義變更了買辦資本主義經(jīng)濟生產(chǎn)部門的雇主—雇員關(guān)系。這種新型雇主—雇員關(guān)系導(dǎo)致了工廠制度的產(chǎn)生。工廠制度的顯著特征是它涉及工廠規(guī)模和就業(yè)人員之間的關(guān)系。工廠的建立導(dǎo)致人口的集聚,結(jié)果導(dǎo)致工業(yè)鎮(zhèn)形成。

1.工廠制度和工業(yè)區(qū)位

⑴工廠制度顯著特征是它涉及工廠規(guī)模和就業(yè)人員之間的關(guān)系。對一個工廠來說，所需設(shè)備越多，資本投資越大，投資回報周期越長，為降低價格和增加潛在的利潤，必需有更多地利用設(shè)備和勞動力，這就...⑵工廠制度的開展導(dǎo)致了勞動力的進一步特地化，勞動生產(chǎn)率的提高和工廠產(chǎn)值的增加——大消費。這樣一個工廠事實上就是一個獨立的生產(chǎn)單位從原材料到最終產(chǎn)品市場很多工廠聯(lián)合形成一個困難的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

2.工業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)生

⑴礦業(yè)鎮(zhèn)⑵重加工業(yè)鎮(zhèn)⑶大耗能鎮(zhèn)⑷交通中心鎮(zhèn)

3.工業(yè)化時代城鎮(zhèn)體系的特征〔筆記〕

⑴“工業(yè)新城”都位于經(jīng)濟旺盛地區(qū)。這些工業(yè)新城由于職能新奇和多樣性在城市體系中特色突出。

⑵工業(yè)區(qū)也都依托已有的城鎮(zhèn)布局，利用已經(jīng)建立的市場促進城鎮(zhèn)的進一步增長。這一時期的城市體系是通過工業(yè)等級體系嫁接到已有貿(mào)易等級體系之上的。

⑶工業(yè)化過程推動城市增長：一般來講,城鎮(zhèn)規(guī)模愈大,工業(yè)部門愈多,吸引移入人口愈多，效勞的范圍也愈大。

⑷城鎮(zhèn)體系首位城市開展加快：隨著較大城市從工業(yè)化中獲得更多的增長刺激,使得城市等級體系內(nèi)不同水平城市間的差距被拉開，尤其在世界很多地方的首位門戶城市得到重點開展。

㈣后工業(yè)化時期城鎮(zhèn)體系

這一時期的經(jīng)濟特征：工業(yè)生產(chǎn)主要部門采納大生產(chǎn)方式，家庭商品生產(chǎn)和效勞以及手工業(yè)商品生產(chǎn)漸漸被標準化的消費品生產(chǎn)所取代。消費主義已經(jīng)出現(xiàn)、凱恩斯主義盛行。

1.后工業(yè)化對城鎮(zhèn)體系開展的影響

⑴工業(yè)生產(chǎn)對城市就業(yè)構(gòu)造和工業(yè)構(gòu)造的影響：

第一類是依靠幾個工廠而開展的工業(yè)小城鎮(zhèn)。這類城鎮(zhèn)對變更需求型式特殊脆弱,有些很快衰落下去。因為這類小城鎮(zhèn)既無資金積累,又無創(chuàng)新技術(shù),使得增加相關(guān)的就業(yè)時機枯竭。

其次類是早期工業(yè)資本主義新城很難適應(yīng)工業(yè)構(gòu)造的升級。大量的小城鎮(zhèn)是以特定的地方優(yōu)勢而開展起來的,如原材料或能源,假如這種優(yōu)勢不復(fù)存在,城鎮(zhèn)的根本產(chǎn)業(yè)即起先衰落。

⑵生產(chǎn)技術(shù)的日益困難和精致加劇了企業(yè)競爭,導(dǎo)致城市間的消長盛衰

由于家庭對食物、住房和穿著的需求很簡單得到滿意,資本家必需尋求生產(chǎn)其它產(chǎn)品以滿意贏利的不斷需求。這樣越來越困難的產(chǎn)品被推向市場,如電視機、計算機、嬉戲機、時裝等。

這些產(chǎn)品的特征使原材料的價格相對下降,而加工這些產(chǎn)品所需的勞動力和機械本錢上升,進而使整個行業(yè)成為高附加值的工業(yè),且很少與特地的區(qū)位相聯(lián)系。

但由于與其它工業(yè)有多種多樣的聯(lián)系,在早期開發(fā)過程中依靠于“風險資本”,所以這類高附加值的工業(yè)又開

始依附于較大的城市。

其結(jié)果是大城市開展,小城鎮(zhèn)和新城的開展優(yōu)勢消逝。

2.后工業(yè)化時期城鎮(zhèn)體系的開展特征

后工業(yè)化時期工業(yè)集聚效應(yīng)、創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的構(gòu)造的影響以及產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)建立是的城鎮(zhèn)體系開展表現(xiàn)為大城市開展、小城鎮(zhèn)和新城的開展優(yōu)勢消逝的顯著特征。

⑴集聚：集聚是這一時期城市體系的主要開展趨勢之一。在新市場的兼并過程中,城市體系內(nèi)以及城市體系間的可達性至關(guān)重要。一旦交通技術(shù)得到有效地開發(fā)并被應(yīng)用于運輸大量的商品,城市體系內(nèi)廣泛擴展的集聚與擴散流便起先了。大公司要想勝利地占據(jù)其它公司的市場區(qū),總是將總部設(shè)在相對大的城市。因為大城市不僅供應(yīng)較大的地方市場,且更簡單到達規(guī)模經(jīng)濟。一旦交通價格大幅度下降,而大、小城市間生產(chǎn)產(chǎn)品的價格相差不大的話,大城市的較大公司就能快速占據(jù)小城市小公司的市場了。這樣,集聚就導(dǎo)致城市體系內(nèi)較大城市生產(chǎn)活動的空間集聚。

⑵中心化：一旦一個市場被競爭者占據(jù)并且已經(jīng)飽和,公司的增長潛力即受到限制。這時,公司就得在其它的國家和城市體系中找尋缺口,擴展業(yè)務(wù),到達贏利?？鐕鄣慕Y(jié)果使一些增長脈沖在國家之間遷移。限制跨國集聚主要通過資本和利潤流來限制。因此,對很多公司的擴展和投資愿望而言,中心化是一條好的途徑，其中包括不同工業(yè)綜合體內(nèi)的垂直聯(lián)系。通常的結(jié)果是不同部件的生產(chǎn)都集聚在公司的總部,它可能位于城市體系內(nèi)最大的中心城市,從而導(dǎo)致就業(yè)崗位的進一步集聚。

概括起來，中心化主要通過幾個大公司的總部在幾個大城市的集中而導(dǎo)致城市體系經(jīng)濟優(yōu)勢的增長。同時在公司內(nèi)部也存在一些不同部門的空間分隔現(xiàn)象,如生產(chǎn)和裝配、探究與開發(fā)、日常行政管理和決策。就生產(chǎn)與裝配而言,它可能通過城市體系擴散而廣泛分布,這種傾向?qū)е麓罅糠菋故旎虬雼故旃と嗽谝恍┕S區(qū)位的再集中。由于探究與開發(fā)功能是自由流淌的,因此,這類機構(gòu)通常集中在鄰近探究所和大學的環(huán)境美麗地區(qū)。日常行政管理可以位于各種規(guī)模的居民點，只要有較好的通訊條件即可?？鐕瘓F的決策功能那么可能位于另外的國家,只要在城市體系內(nèi)有一個分支辦公室即可。當然,像國家公司的總部一樣,跨國集團的分支機構(gòu)也總喜愛位于首都,它一方面能與政府保持便利的聯(lián)系便利,另一方面能享用很好的效勞設(shè)施。中心化導(dǎo)致一系列主要限制中心城市的開展。在跨國水平上,這些城市是“世界城市”(worldcities)；在一個國家內(nèi)部,它們是經(jīng)濟中心。在全部層次上,這種城市體系的特征就是主要城市間的相互作用。商品、資本、思想和人員的流淌不再在地方中心地等級體系中占優(yōu)勢,而是在世界城市和國家主要城市間流淌,如倫敦、巴黎、紐約、芝加哥、洛杉機、多倫多、蒙特利爾、悉尼、墨爾本和東京，表現(xiàn)世界城市體系的重建。

⑶“核心—邊緣”構(gòu)造：在生產(chǎn)的空間集聚過程中,規(guī)模大而增長快的公司成為核心,并在空間上形成明顯的“核心—邊緣”構(gòu)造。當生產(chǎn)在核心區(qū)由于短期高漲導(dǎo)致勞動力短缺和有選擇的生產(chǎn)活動到達技術(shù)的成熟期時，公司經(jīng)常擴散分廠到邊緣區(qū)來開拓廉價的、穩(wěn)定的和不嫻熟的勞動力市場；當經(jīng)濟出現(xiàn)短暫衰退時，那么經(jīng)常關(guān)閉邊緣區(qū)的分廠。

⑷城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的改變：〔產(chǎn)業(yè)的重構(gòu)與轉(zhuǎn)移〕

第三產(chǎn)業(yè)部門,如交通運輸和倉儲業(yè)、郵電通訊業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等開展快速。由于城市體系的集聚和中心化也刺激了第四產(chǎn)業(yè)部門〔生產(chǎn)效勞業(yè)〕的增長,如效勞業(yè)、探究與開發(fā)、金融保險、科研教育以及休閑消遣，對提高制造業(yè)的生產(chǎn)率、降低失業(yè)率起到非常重要的作用。

⑸空間和就業(yè)構(gòu)造重組

這一時期的社會經(jīng)濟特征表現(xiàn)為:

(1)工業(yè)生產(chǎn)的主要部門都采納大生產(chǎn)的形式;

(2)家庭商品生產(chǎn)和效勞以及手工業(yè)商品生產(chǎn)漸漸被標準化的消費品生產(chǎn)所取代;

(3)消費資本主義已經(jīng)出現(xiàn);

(4)凱恩斯的福利國家觀念盛行。

這一時期城市體系的總特征是中心地等級體系和大都市區(qū)的開展。

二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃根本觀

1.地理觀——中心地理論；2.經(jīng)濟觀——增長極理論；3.空間觀——核心邊緣；4.區(qū)域觀——生產(chǎn)綜合體

5.環(huán)境觀——可持續(xù)理論；6.生態(tài)觀——生態(tài)城市理論；7.幾何觀——對稱分布理論；

8.開展觀——協(xié)調(diào)開展理論；

三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的探究，就是探究和指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃前后狀態(tài)改變的根本規(guī)律。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃布局就是在規(guī)劃根底理論指導(dǎo)下，編制一個切實可行的城鎮(zhèn)體系。。。。

㈠根本內(nèi)容

⑴作為節(jié)點的城鎮(zhèn)探究

⑵反映節(jié)點之間相互關(guān)系的探究：1.地域空間構(gòu)造2.等級規(guī)模3.職能類型4.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

㈡擴大內(nèi)容

1.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容增加：①制定城市化和城市開展戰(zhàn)略②協(xié)調(diào)和部署影響生育城市化與城市開展的全局性及整體性工程③遵照

2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容的補充：①探究區(qū)域開發(fā)和管制區(qū)劃②探究城鎮(zhèn)開展用地規(guī)模的③

3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容的深化：從全局啟程，按城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)開展原那么謹慎確定城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略，確定區(qū)域根底設(shè)施和社會設(shè)施的空間布局，確定須要嚴格愛護和限制。。。。。

第三局部：全球化背景下城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃探究

一、全球化

㈠全球化的背景和構(gòu)建

1.在工業(yè)化社會，世界經(jīng)濟由貿(mào)易組成，港口、種植園、工廠和礦山是經(jīng)濟活動的主體，城市只是充當工廠寄駐和商業(yè)貿(mào)易的效勞中心。

2.直到本世紀70年頭中期，經(jīng)濟增長緩慢下降，劇烈的國際競爭和持續(xù)的工資增長的壓力，使經(jīng)濟學家、政治家和企業(yè)家相識到經(jīng)濟開展應(yīng)當與國際條件相相同，而不是與國家的條件相相同。同時由于快速的反工業(yè)化傾向，成熟型公司起先擴散標準化的產(chǎn)品到興旺國家內(nèi)其它不興旺地區(qū)，最終開展到在開展中國家建立分廠并擴展市場。

3.80年頭出現(xiàn)的彈性要素(通訊、計算機、自動化等)成為信息經(jīng)濟形成的根本條件。彈性生產(chǎn)使中心與端點間按等級體系的空間型式重新組織集聚與擴散格局，原有的“核心—邊緣”構(gòu)造已經(jīng)消逝于一個不平衡的興旺區(qū)域、城市和地方的全球網(wǎng)絡(luò)之中，表現(xiàn)為“全球—地方”垂直聯(lián)系形式。

4.特大城市在全球經(jīng)濟和全球城市體系中心地位進一步加強：高級特地效勞設(shè)施和高層決策電訊設(shè)施。

5.金融市場、高級公司、銀行、跨國公司總部云集的國際交易中心成為城市開展關(guān)鍵。

6.跨國公司成為世界經(jīng)濟一種戰(zhàn)略組織者。

㈡全球化的涵義：

1.特征：①全球性資本流的快速增長②不同國家之間的文化產(chǎn)品隨處可見③國家不再是唯一影響人們政治生活和思想的實體④全部經(jīng)濟活動、文化、信息的跨界連接⑤通訊媒介產(chǎn)生交匯和流淌。

2.“全球化”是一種話語，“新殖民主義”，包括文化全球化、技術(shù)全球化、以及政治全球化

㈢全球化的結(jié)果

1.不平衡開展

興旺國家重整或走下坡Chicago,Pittsburgh,ManchesterLille,Birmingham

開展中國家亞洲，特殊亞太非洲，南美洲

2.新時機:快速經(jīng)濟成長新領(lǐng)域，新網(wǎng)絡(luò)城市重振〔Berlin,Vienna〕

3.新挑戰(zhàn):國家、城市、個人邊緣化本地、民族主義興起，糾紛〔Bosnia，前蘇聯(lián)，印尼〕經(jīng)濟兩極化

4.世界新經(jīng)濟秩序：新國際勞動分工(newinternationaldivisionoflabour,NIDL)(comparativeadvantage)比擬優(yōu)勢、公開競爭，自由貿(mào)易，市場、外來投資(foreigndirectinvestment,FDI)、無邊界經(jīng)濟(borderlesseconomy)

1.高科技學問類產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)在地理空間上高度集中，一般性制造業(yè)全球分散；

2.產(chǎn)業(yè)集群的形成：使得小企業(yè)、小城市也能切入全球生產(chǎn)鏈中，這種切入對形成跨空間、跨地區(qū)、跨國

界的城市功能輻射起了很大的作用。

二、全球化與城鎮(zhèn)體系

1.信息經(jīng)濟社會總特征：

2.傳統(tǒng)概念探究失去了理論及實踐意義。。。

㈠全球化對社會構(gòu)造的影響

㈡全球化城市開展的影響

㈢全球化與新城市經(jīng)濟現(xiàn)象

西方社會構(gòu)造重建對城市開展影響

今日，盡管國際貿(mào)易在全球經(jīng)濟中仍舊占據(jù)重要位置，但與國際金融流相比其價值和能量已相形見拙。金融和特地化效勞已經(jīng)成為國際交易的主要組成局部。

在這些國際交易的關(guān)鍵地點，金融市場、高級效勞公司、銀行和跨國公司總部云集。

由于國際金融流的快速增長大大提高了交易的困難程度，這種新環(huán)境勢必須要一個特別高級的特地效勞設(shè)施和高層次的電訊設(shè)施供應(yīng)效勞，城市也就成為這兩者的中心區(qū)位。

這樣，當80年頭早期金融業(yè)和特地效勞業(yè)成為國際交易的主要組成局部時，特大城市的作用被進一步加強了。與此同時，這些產(chǎn)業(yè)的快速集聚也就意味著僅僅只有有限的城市能夠發(fā)揮其戰(zhàn)略作用。

1.新型國際交易特征

新型國際交易特征是通過投資者在國外建立新的獨資和合資公司這種外國干脆投資形式反映出來的。最近20年，外國干脆投資的增長已經(jīng)將產(chǎn)品生產(chǎn)和效勞的國際化牢牢地交織在一起。

外國干脆投資促進制造業(yè)生產(chǎn)的國際化在開展中國家尤其重要，主要做此時此刻拉丁美洲、加勒比、東亞、南亞和東南亞的一些國家。

與50年頭相比，90年頭看到了一個全球經(jīng)濟的極點：北美、西歐和東亞。

2.全球經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)架

世界經(jīng)濟是怎樣將技術(shù)、資本、生產(chǎn)和市場聯(lián)接成一個系統(tǒng)的呢?在這方面，跨國公司、金融網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易集團發(fā)揮著重要作用，已成為全球經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)架的核心。

跨國公司成為向開展中國家擴展金融流的源頭，干脆的或間接的外國投資又進一步刺激了金融流的形成。從某種意義上說，跨國公司代替了銀行的作用，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的一種戰(zhàn)略組織者。

全球金融網(wǎng)絡(luò)也已成為另一種主要的世界經(jīng)濟機構(gòu)組織，為組織巨大的金融流供應(yīng)了一種機構(gòu)框架。跨國貿(mào)易集團進一步促進了新世界經(jīng)濟機構(gòu)框架的形成。

據(jù)統(tǒng)計，全世界目前共有各種形式和規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟集團24個，參與的國家達140多個，其中以北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)和歐盟(EU)最為突出。

在跨國貿(mào)易集團內(nèi)部，都將資本流向邊緣地區(qū)，促進金融效勞的自由貿(mào)易的意義已顯得不特殊重要。上述諸多改變導(dǎo)致原先的主要經(jīng)濟部門—(制造業(yè))發(fā)生貶值，一些新的世界經(jīng)濟戰(zhàn)略地點也應(yīng)運而生。

3.新戰(zhàn)略地點

概括起來，三種類型的戰(zhàn)略地點成為經(jīng)濟全球化的新形式，即：出口加工區(qū)、全球城市、離岸銀行中心。當然，也還存在很多其它區(qū)位成為國際貿(mào)易的要地，如國際貿(mào)易港口和主要制造業(yè)出口生產(chǎn)特地化基地等，沒有這些區(qū)位，就很難想象今日的全球經(jīng)濟，只是這三類地點更為突出。

(1)出口加工區(qū)：大多數(shù)出口加工區(qū)位于低工資國家，來自于興旺國家的公司在此建立分廠或裝配線，然后再將產(chǎn)品出口到興旺國家并乘機占據(jù)第三世界市場。建立出口加工區(qū)的主要動機是在公司生產(chǎn)過程的勞動力密集階段獲得廉價勞動力。這些出口加工區(qū)建立成為生產(chǎn)國際化的關(guān)鍵地點。

(2)全球城市〔Globalcity〕

全球城市是為全球經(jīng)濟運行和管理效勞的興旺效勞業(yè)和電訊設(shè)施集中的地方，同時也是公司總部尤其是跨國公司總部的集中地。國際投資和貿(mào)易的增長，金融和效勞的需求都促進了全球城市這些功能的形成。在世界經(jīng)濟體系中，政府的作用已經(jīng)被一些特地的效勞公司、全球效勞網(wǎng)絡(luò)和金融市場所取代。由于信息產(chǎn)業(yè)的開展，城市的集聚功能進一步加強。

經(jīng)濟的全球化，既使城市成為金融和特地效勞等后工業(yè)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)地，又使公司和政府能夠進入金融機構(gòu)和特地效勞的跨國市場。

經(jīng)濟全球化也在國家和世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了新的集聚—擴散形式。多種地域擴散和擁有權(quán)的集聚導(dǎo)致了跨國公司及其分支機構(gòu)在全球城市的進一步集聚和增長。就金融業(yè)而言，越來越多的金融機構(gòu)正在聯(lián)合起來并向最高層城市遷移，銀行業(yè)和保險業(yè)的區(qū)位也趨向劇烈的集聚。

(3)離岸銀行中心

離岸銀行中心是世界金融流中另一種重要的空間節(jié)點。70年頭日益增長的經(jīng)濟全球化和政府對經(jīng)濟的限制結(jié)合在一起促進了海外銀行中心的形成和開展。這些離岸銀行中心位于世界很多地方，實質(zhì)上擔當著避稅所的功能，它們代表了一種特別規(guī)國金融交易效勞的特地區(qū)位。與主要的國際金融中心相比，離岸銀行中心供應(yīng)更多的彈性效勞，如保密、對“熱錢”(hotmoney)開放和低稅率等。亞洲的離岸銀行中心主要分布在新加坡、香港、馬尼拉和臺北等地。

◆新城市經(jīng)濟現(xiàn)象：

經(jīng)濟全球化推動了管理、金融和效勞業(yè)的國際化過程，使城市成為世界經(jīng)濟的區(qū)域或全球節(jié)點。80年頭以來一些城市的快速開展與兩個主要全球過程相關(guān)，首先是經(jīng)濟活動全球化的快速增長，其次是全部產(chǎn)業(yè)組織中效勞業(yè)的快速增長。

在這一背景下，城市作為主要的國際商務(wù)中心，說明一種新城市經(jīng)濟現(xiàn)象正在形成。

1.生產(chǎn)效勞業(yè)的開展

最近，生產(chǎn)效勞業(yè)的擴展成為興旺國家城市近期增長的主要特征。

生產(chǎn)效勞業(yè)包括金融、法律、管理、創(chuàng)新、開發(fā)、設(shè)計、行政、個人效勞、生產(chǎn)技術(shù)、保存、交通、通訊、批發(fā)、廣告、情報效勞、保密和貯存等方面，其中心內(nèi)容是商務(wù)活動和消費市場的結(jié)合，主要由保險、銀行、金融效勞、房地產(chǎn)、法律效勞、會計和專業(yè)協(xié)會組成。

在最近10年，生產(chǎn)效勞業(yè)已經(jīng)成為大多數(shù)城市最動態(tài)的、增長最快的部門。

伴隨生產(chǎn)效勞業(yè)的快速增長，主要城市的商務(wù)和金融效勞的就業(yè)特地化程度快速提高，如紐約90%以上的金融、保險和房地產(chǎn)公司和85%的商務(wù)效勞業(yè)務(wù)量都集中在曼哈頓地區(qū)。

最近，全世界的主要城市都出現(xiàn)了金融和某些生產(chǎn)性效勞業(yè)向鬧市區(qū)高度集中的趨勢，原有的中心商務(wù)區(qū)(CBD)正在演化為國際交易中心(ITC)。

從多倫多、悉尼到法蘭克福、蘇黎士都可以看到特地金融區(qū)的增長；即使在美國這樣的多極城市體系中，紐約也表現(xiàn)了金融和商務(wù)效勞的集中趨勢。

2.跨國公司的開展

一般來講，信息產(chǎn)業(yè)的快速增長不應(yīng)當出現(xiàn)生產(chǎn)效勞業(yè)在中心城市的不成比例的集聚，因為在興旺的信息技術(shù)條件下，生產(chǎn)效勞能在任何區(qū)位分布。

然而，中心城市供應(yīng)的集聚經(jīng)濟和創(chuàng)新環(huán)境，使效勞業(yè)的特地化和綜合體更有利于它自身的開展。生產(chǎn)效勞業(yè)的快速增長也進一步促進了跨國公司的開展。

因為具有很多工廠、辦公樓和效勞業(yè)的公司最須要協(xié)調(diào)打算，協(xié)調(diào)相互間的行政組織和分布、協(xié)調(diào)市場和其它中心的活動。這樣，跨國公司就成為經(jīng)濟活動空間擴散、特地效勞日益增長需求的主要形式。

同時，由于大公司正在向最終消費者(包括生產(chǎn)和銷售)方面遷移，又使得特別廣泛的活動轉(zhuǎn)向新的公司總部?？偟膩砜?，現(xiàn)代公司的開展和對世界市場的廣泛參加使得規(guī)劃、公司間行政組織、產(chǎn)品開發(fā)與探究變得更加重要和困難；生產(chǎn)線的多樣化，經(jīng)濟活動的跨國化都須要特別特地的技術(shù)。另一方面，多城市分布的跨國公司不僅促進了新型產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)品市場的限制，而且多地點制造業(yè)、效勞業(yè)和銀行的開展也為組織和限制全球的工廠網(wǎng)絡(luò)、效勞業(yè)和分支辦公機構(gòu)的特地效勞活動產(chǎn)生出更多的需求。

這些都促進了跨國公司的孕育和開展。

3.國際金融和商務(wù)中心的形成

近10年來全部興旺國家的經(jīng)濟空間都顯示了一個類似的現(xiàn)象，即金融活動與生產(chǎn)效勞業(yè)在一些中心城市快速集聚，促進了國際金融和商務(wù)中心的形成。

篇二：中國陜西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2006-2022年)

陜西省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

〔2006－2022年〕

〔文本圖紙〕

〔送審稿〕

陜西省人民政府

2006年2月

目錄

第一章總那么3

其次章城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略3

第一節(jié)經(jīng)濟社會開展戰(zhàn)略3

其次節(jié)城鎮(zhèn)開展方針和戰(zhàn)略4

第三節(jié)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)開展目標5

第三章城鎮(zhèn)開展的總體構(gòu)造與規(guī)劃5

第一節(jié)城鎮(zhèn)空間組織5

其次節(jié)等級規(guī)模構(gòu)造6

第三節(jié)城鎮(zhèn)職能分工6

第四章關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)開展7

第一節(jié)城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略7

其次節(jié)關(guān)中城鎮(zhèn)群8

第三節(jié)西安都市圈8

第四節(jié)其它城鎮(zhèn)10

第五節(jié)重點鎮(zhèn)11

第五章陜北地區(qū)城鎮(zhèn)開展12

第一節(jié)城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略12

其次節(jié)區(qū)域中心城市12

第三節(jié)其它城鎮(zhèn)13

第四節(jié)重點鎮(zhèn)13

第六章陜南地區(qū)城鎮(zhèn)開展13

第一節(jié)城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略13

其次節(jié)區(qū)域中心城市14

第三節(jié)其它城鎮(zhèn)14

第四節(jié)重點鎮(zhèn)15

第七章土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展15

第一節(jié)城鎮(zhèn)建立用地15

其次節(jié)礦產(chǎn)資源開發(fā)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展15

第八章水資源開發(fā)與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展16

第一節(jié)水資源開發(fā)利用的指導(dǎo)原那么和總體目標16

其次節(jié)水資源供需平衡16

第三節(jié)區(qū)域水資源開發(fā)利用工程規(guī)劃17

第四節(jié)城市供水水源規(guī)劃17

第五節(jié)城鎮(zhèn)節(jié)水措施及地下水愛護19

第九章生態(tài)環(huán)境整治與建立20

第一節(jié)生態(tài)環(huán)境整治與建立的方針和目標20

其次節(jié)生態(tài)環(huán)境整治與建立的主要措施20

第十章區(qū)域根底設(shè)施建立23

第一節(jié)綜合交通體系建立23

其次節(jié)郵政通信和信息化建立25

第三節(jié)能源與電力27

第四節(jié)城市防災(zāi)29

第五節(jié)城市警務(wù)和消防建立31

第十一章旅游資源和歷史文化遺產(chǎn)愛護31

第一節(jié)旅游資源開發(fā)愛護與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展31

其次節(jié)歷史文化遺產(chǎn)愛護32

第十二章區(qū)域管制規(guī)劃34

第一節(jié)管制區(qū)域劃分34

其次節(jié)有條件開發(fā)地區(qū)35

第三節(jié)嚴格愛護地區(qū)35

第十三章區(qū)域協(xié)調(diào)36

第十四章規(guī)劃實施的政策和措施37

第一節(jié)規(guī)劃實施的政策37

其次節(jié)實施措施38

第十五章附那么38

附表12022年和2022年陜西省城鎮(zhèn)根底設(shè)施建立水平40

附表2陜西省城鎮(zhèn)規(guī)模開展一覽表40

附表3規(guī)劃期內(nèi)陜西省重點建立的小城鎮(zhèn)〔重點鎮(zhèn)〕41

附表4陜西省自然愛護區(qū)名錄42

附表5陜西省2006-2022年鐵路建立45

附表6陜西省2006-2022年馬路建立46

附表7規(guī)劃期內(nèi)陜西省民用機場建立46

附表8陜西省風景名勝區(qū)一覽表46

第一章總那么

第一條為協(xié)調(diào)全省城市和區(qū)域開展，踴躍穩(wěn)妥地推動城鎮(zhèn)化進程，促進省域空間資源的合理利用與愛護，實現(xiàn)城鎮(zhèn)人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境的可持續(xù)開展，遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《陜西省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉方法》、建立部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批方法》及國家和地方相關(guān)的法律、法規(guī)和標準，結(jié)合全省實際和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。

其次條本規(guī)劃是宏觀引導(dǎo)和調(diào)控陜西省城鎮(zhèn)化開展的指導(dǎo)性文件，省域內(nèi)城鎮(zhèn)開展與布局、區(qū)域與城市生產(chǎn)力布局、根底設(shè)施和社會設(shè)施配置、生態(tài)建立、環(huán)境愛護、資源開發(fā)、土地利用等均應(yīng)遵守本規(guī)劃。本規(guī)劃同時指導(dǎo)省域內(nèi)各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制和修訂及大中型建立工程選址等。

第三條本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2006-2022年。其中，近中期2006-2022年，遠期2022-2022年。本規(guī)劃本著近中期較具體，遠期簡單的原那么進展編制。

第四條本規(guī)劃范圍為陜西省行政轄區(qū)。重大問題的論證和重要設(shè)施的布局與周邊省、自治區(qū)、直轄市進展協(xié)調(diào)。

其次章城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略

第一節(jié)經(jīng)濟社會開展戰(zhàn)略

第五條開展目標

以加快開展為主題，以全面建立小康社會為目的，搶抓重要戰(zhàn)略機遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、果業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)的開展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善根底設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建立，推動全省城鎮(zhèn)化的開展，把陜西建成西部經(jīng)濟強省，并在15年里到達國內(nèi)中等開展水平的社會經(jīng)濟開展目標。

生產(chǎn)總值“十一五”期間平均增長11%左右，到2022年，生產(chǎn)總值到達6000億元，人均到達16000元。到2022年，生產(chǎn)總值到達1.5萬億元，人均到達4500美元。

“十一五”期末全省三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為7%、53%、40%，非公有制經(jīng)濟所占比重提高到60%，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能源化工產(chǎn)業(yè)等增加值占GDP的比重顯著提高。到2022年，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造為5%、60%、35%。實施信息化、科教興陜、工業(yè)強省、工程帶動和可持續(xù)開展戰(zhàn)略。

第六條開展戰(zhàn)略

信息化戰(zhàn)略：堅持以國民經(jīng)濟和社會的信息化覆蓋現(xiàn)代化建立全局的戰(zhàn)略，以信息化帶開工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式開展，保持全省信息化水平與全國同步，為城鎮(zhèn)建立的高起點和現(xiàn)代化奠定根底。

科教興陜戰(zhàn)略：發(fā)揮科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，依靠科技進步和提高勞動者素養(yǎng)，推動全省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學研相結(jié)合，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的科技創(chuàng)新體系。深化科技和教育體制改革，營造有利于人才造就、引進、運用的政策環(huán)境，建立高素養(yǎng)的技術(shù)、管理人才隊伍，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

工程帶動戰(zhàn)略：集中力氣踴躍推動重點區(qū)域和重點領(lǐng)域的開展，加快重大根底設(shè)施工程和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工程的建立，大力改善投資環(huán)境，踴躍吸引外部資金、技術(shù)和人才參加陜西開展。

工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：依托高新科技，開展壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)工業(yè)，加速科技產(chǎn)業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級；建立具有開展前景的特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟增長點，促進勞動就業(yè)市場的開展。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快工業(yè)化進程，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，促進城市開展和產(chǎn)業(yè)集聚，增加中心城市的輻射功能，為城鎮(zhèn)化的開展供應(yīng)動力，有力地推動城鎮(zhèn)化進程。

可持續(xù)開展戰(zhàn)略：加大生態(tài)環(huán)境治理力度，謹慎解決區(qū)域和城市開展中的資源與環(huán)境問題；合理利用和愛護資源，重點搞好水資源愛護與利用；以非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化減輕生態(tài)環(huán)境壓力，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，促進區(qū)域可持續(xù)開展。

其次節(jié)城鎮(zhèn)開展方針和戰(zhàn)略

第七條開展方針

篇三：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

其次講城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

一根底學問

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略的探究，是在一個特定的范圍內(nèi)合理進展城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域根底設(shè)施，明確不同層次的城鎮(zhèn)地位、性質(zhì)和作用，綜合協(xié)調(diào)相互的關(guān)系，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、空間的可持續(xù)開展。

1.城鎮(zhèn)體系的類型

城鎮(zhèn)體系是指在一個相對完整的區(qū)域或國家中，由不同智能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系親密、相互依存的城鎮(zhèn)群體。其根本特征包括整體性、層次性和動態(tài)性。城鎮(zhèn)體系的類型包括以下幾種：

1〕以中心城市數(shù)量的多寡組合方式分類：

包括單中心城鎮(zhèn)體系、多中心城鎮(zhèn)體系

2〕按區(qū)域的經(jīng)濟類型分類：

包括礦區(qū)類型、農(nóng)業(yè)類型、流域類型、鐵路馬路沿線型體系等

3〕按行政等級和管轄范圍分類：

包括全國、省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系，以及以特別的地理區(qū)域和經(jīng)濟區(qū)域為對象的，如沿海、演講、邊疆地區(qū)城鎮(zhèn)體系等。

2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)包括：

1〕綜合評價城鎮(zhèn)開展條件

2〕制定區(qū)域城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略

3〕預(yù)料區(qū)域人口增長和城市化水平

4〕擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的開展方向與規(guī)模

5〕協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)開展與產(chǎn)業(yè)配置的時空關(guān)系

6〕統(tǒng)籌支配區(qū)域根底設(shè)施和社會設(shè)施

7〕引導(dǎo)和限制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理開展與布局

8〕指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制

3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的層次

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域〔或自治區(qū)域〕城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域〔包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域〕城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、

縣域〔包括縣、自治縣、旗、自治旗域〕城鎮(zhèn)體系規(guī)劃4個根本層次。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般按行政區(qū)劃定。規(guī)劃期限一般為二十年。

另外，還有一種跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。雖然城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般是遵照行政區(qū)域劃定的，但依據(jù)國家和地方開展的須要〔如長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)〕，可編制跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?！差愃贫际腥σ?guī)劃〕

4.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制主體和審批

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制；由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

由省或自治區(qū)人民政府組織編制；由省或自治區(qū)人民政府報經(jīng)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、盟人民政府組織編制；市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實行審批。

跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

由有關(guān)地區(qū)的共同上一級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制；上報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

5.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容

1.省域內(nèi)必需限制開發(fā)的區(qū)域，包括自然愛護區(qū)、退耕還林〔草〕地區(qū)、大型湖泊、水源愛護、分滯洪地區(qū)、以及其他生態(tài)敏感區(qū)。

2.省域內(nèi)區(qū)域性重大根底設(shè)施的布局。

3.涉及相鄰城市的重大根底設(shè)施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。

6.城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略

城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略主要是區(qū)域經(jīng)濟社會開展戰(zhàn)略，包括規(guī)劃期的經(jīng)濟社會開展戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標。區(qū)域開展戰(zhàn)略是城鎮(zhèn)開展的指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃供應(yīng)了經(jīng)濟社會開展方面的依據(jù)。區(qū)域城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略包括以下內(nèi)容：

1〕城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略方針

國家實行嚴格限制大城市規(guī)模、合理開展中小城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。

2〕城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略目標

與高層次的城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，指標不宜過多，定性指標與定量指標相結(jié)合，包括：規(guī)劃期到達的城鎮(zhèn)化水平，汲取農(nóng)村剩余勞動力的目標；城鎮(zhèn)經(jīng)濟的開展目標以及在整個區(qū)域經(jīng)濟中的地位作用變動目標；城鎮(zhèn)根底設(shè)施建立的目標；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的目標；城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量目標。

3〕城鎮(zhèn)開展戰(zhàn)略階段

一般以近、中、遠規(guī)劃期作為戰(zhàn)略階段劃分，提出每個階段的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點。對于區(qū)域經(jīng)濟社會開展水平差異較大的省域，也須要提出不同的戰(zhàn)略方針和目標以及戰(zhàn)略重點。

7.城鎮(zhèn)化水平預(yù)料

城鎮(zhèn)化水平的預(yù)料除了關(guān)于現(xiàn)狀、成因、開展動力和主要政策的系統(tǒng)分析外，還要增加定量分析方法。

1〕增長速度法推算

Y=(1+M)n,式中，Y為城鎮(zhèn)化水平；M為年均增長率；n為規(guī)劃周期。

2〕按回來方程計算

通過分析城市人均GDP與城鎮(zhèn)化水平之間的回來方程關(guān)系，確定：

Y=alogX-b,式中，Y為城鎮(zhèn)化水平；M為人均GDP；a,b為系數(shù)。

3〕按剩余農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移法計算

8.城鎮(zhèn)體系構(gòu)造規(guī)劃

等級規(guī)模構(gòu)造：

包括預(yù)料人口規(guī)模；分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點；確定規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn)；結(jié)合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀，開展條件評價和職能的改變，制定較為合理的城鎮(zhèn)體系的等級規(guī)模規(guī)劃。

職能構(gòu)造規(guī)劃：

根本職能和非根本職能：根本職能是指城鎮(zhèn)為了生存，必需把它締造的商品或服

務(wù)處收到其他地域邊界意外的地區(qū)的活動，這種就是根本職能。非根本活動那么是為了滿意本城鎮(zhèn)居民的消費須要，還須要將局部產(chǎn)品或者效勞留在城內(nèi)的活動，這種只能就是非根本只能。從城鎮(zhèn)成長的觀點來看，一個城鎮(zhèn)的根本職能越強，就可以賺得越多的收入，就越有實力進一步投資開展經(jīng)濟，使得城鎮(zhèn)快速成長。

一般職能和特別職能：一般職能是大多數(shù)城市共有的，如為居民效勞的商業(yè)、效勞業(yè)等；特別只能是少數(shù)城鎮(zhèn)才具有的，如加工業(yè)、科學探究、旅游觀光等。

城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃

區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟構(gòu)造和社會構(gòu)造在空間上的一種噢乖投影，反映了一系列的規(guī)模不等、只能各異的城鎮(zhèn)在空間的組合形式〔低水平均衡階段