中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2023 年）-2024.07-79正式版-WN8

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)2023北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)和中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)項(xiàng)目課題組2024年6月版權(quán)聲明《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2023年）》版權(quán)屬于北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院，受法律保護(hù)。轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用相關(guān)內(nèi)容或者觀點(diǎn)的，應(yīng)注明來(lái)源。違反上述聲明者，我院將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。目錄一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體概況（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)化................................................................................................2（二）經(jīng)濟(jì)數(shù)字化................................................................................................5（三）數(shù)字治理（數(shù)字經(jīng)濟(jì)與政府）................................................................7（四）全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況............................................................................9二、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系12（一）指標(biāo)設(shè)置與選取原則..............................................................................121.科學(xué)原則...................................................................................................122.系統(tǒng)原則...................................................................................................133.實(shí)時(shí)原則...................................................................................................134.適用原則...................................................................................................13（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系..........................................................................141.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)...........................................................................142.產(chǎn)業(yè)融合評(píng)估指標(biāo)...................................................................................153.投融資評(píng)估指標(biāo).......................................................................................154.數(shù)字治理評(píng)估指標(biāo)...................................................................................15三、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系構(gòu)建16（一）指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程..........................................................................................16（二）數(shù)據(jù)收集與核實(shí)......................................................................................16（三）指標(biāo)計(jì)算方法..........................................................................................171.指數(shù)計(jì)算流程...........................................................................................172.計(jì)算權(quán)重...................................................................................................18四、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概覽..........................................................................211.總貌：.......................................................................................................212.地區(qū)：東部領(lǐng)跑全國(guó)，西部嶄露潛力...................................................223.增量：整體增長(zhǎng)穩(wěn)定，疫情沖擊下略有波動(dòng).......................................24（二）各級(jí)指數(shù)變化趨勢(shì)..................................................................................261.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)...................................................................................272.產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)...........................................................................................293.投融資指數(shù)...............................................................................................314.數(shù)字治理指數(shù)...........................................................................................33五、地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展..................................................................................351.總指數(shù)：地區(qū)梯度差異明顯，東部領(lǐng)跑全國(guó).......................................352.一級(jí)指數(shù)...................................................................................................37（二）省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展..................................................................................411.省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)...............................................................................412.省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)...........................................................................49（三）發(fā)展階段分析..........................................................................................541.不同階段一級(jí)指數(shù)分析...........................................................................59六、政策建議（一）推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展..........................................................................63（二）強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力..................................................................64（三）加強(qiáng)投融資體系建設(shè)..............................................................................65（四）加強(qiáng)數(shù)字賦能，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用......................................................65七、結(jié)語(yǔ)附錄：中國(guó)大陸省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)..........................................69一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體概況數(shù)字經(jīng)濟(jì)是依托數(shù)字科技，著眼數(shù)據(jù)價(jià)值，利用數(shù)據(jù)賦能，優(yōu)化資源配置，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是數(shù)字時(shí)代國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)化主要表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)濟(jì)數(shù)字化則主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其快速發(fā)展、廣泛影響的特點(diǎn)，正在推動(dòng)生產(chǎn)生活方式變革，重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改變競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于加快生產(chǎn)要素高效流動(dòng)、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要力量。十年來(lái)，我國(guó)不斷深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到50.2萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)10.3%，已連續(xù)11年顯著高于同期GDP名義增速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重相當(dāng)于第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重，達(dá)到41.5%。自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，先后印發(fā)了《“十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》等重要文件。其中，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出了加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)1融合發(fā)展、有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)等重要舉措。黨的二十大報(bào)告中也明確指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！稊?shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)共同富裕實(shí)施方案》提出，要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過(guò)數(shù)字化手段促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推進(jìn)全體人民共享數(shù)字時(shí)代發(fā)展紅利，助力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕。國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)的博弈與競(jìng)爭(zhēng)，既是技術(shù)和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更是政策環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)需要基于全球國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)大背景來(lái)看待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓信息革命，特別是5G發(fā)展的新機(jī)遇，構(gòu)筑完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造一個(gè)有利于創(chuàng)新和發(fā)展的政策環(huán)境，充分釋放數(shù)字紅利，打造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好地造福人民。于此背景，《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2023年）》綜合吸收國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)估指標(biāo)體系，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四個(gè)維度作為一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了一套科學(xué)、合理的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系，力求嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、全面地對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)化的主要體現(xiàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)分類(lèi)》的解讀，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分即數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴(lài)于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素2的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等。近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。中國(guó)信息通信研究院的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增值規(guī)模達(dá)9.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%，已連續(xù)兩年增速保持在10%以上，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為主要內(nèi)容的新動(dòng)能持續(xù)集聚成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)深入推進(jìn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)指支撐數(shù)字信息處理的終端設(shè)備、相關(guān)電子元器件以及高度應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的智能設(shè)備的制造，比如電子信息制造業(yè)。工業(yè)和信息化部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)電子信息制造業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。2022年，中國(guó)規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，分別超出工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)4和0.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是該年12月份，該行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.1%，環(huán)比增長(zhǎng)顯著，行業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁。自疫情后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，電子信息制造業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，提質(zhì)增效的帶動(dòng)作用愈發(fā)明顯。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，提供數(shù)字技術(shù)應(yīng)用解決方案，包括軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)等。其中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入高速發(fā)展，2022年累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.2%，規(guī)模以上企業(yè)突破3.53萬(wàn)家，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。電信業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。2022年電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)達(dá)1.58萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)表現(xiàn)突出，業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)32.4%，電信業(yè)務(wù)中收入占比提升至19.4%，為電信業(yè)務(wù)注入新活力，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)方面，隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的快速推進(jìn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興業(yè)務(wù)快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。2022年，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)高達(dá)2739.0，同比增長(zhǎng)39.6%，充分體現(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的新優(yōu)勢(shì)。從主要構(gòu)成指標(biāo)來(lái)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和固定互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。截至2022年底，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)和固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)數(shù)分別達(dá)14.6億戶(hù)、億戶(hù)，同比增長(zhǎng)3.0%和10.1%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)2617.6億GB，同比增長(zhǎng)18.1%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合正在不斷深化。值得一提的是，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)在調(diào)整發(fā)展的同時(shí)，注重研發(fā)投入，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2022年，規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)7.7%，增速較上年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)。4數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)指完全依賴(lài)于數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源的行業(yè)，比如互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)金融等內(nèi)容。就互聯(lián)網(wǎng)分領(lǐng)域運(yùn)行情況來(lái)看，信息服務(wù)、生活服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售領(lǐng)域運(yùn)行情況變化較大。信息服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，2022年，以信息服務(wù)為主的企業(yè)，包括社交、游戲、音樂(lè)視頻等，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)4.9%。生活服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)收入大幅減少，以提供生活服務(wù)為主的平臺(tái)企業(yè)，包括本地生活、旅游出行、金融服務(wù)等，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比下降17.5%。網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售領(lǐng)域企業(yè)收入較快增長(zhǎng)，主要提供網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售服務(wù)的企業(yè)，包括大宗商品、農(nóng)副產(chǎn)品等，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)12.6%。（二）經(jīng)濟(jì)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化作為經(jīng)濟(jì)數(shù)字化的主要體現(xiàn)，同時(shí)也是數(shù)實(shí)融合的顯著特征和主要領(lǐng)域。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，已經(jīng)成為新形勢(shì)下主動(dòng)把握新機(jī)遇、打造新引擎、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模為41.0萬(wàn)億元，同比增速為10.2%。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重保持穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)，2022年占比81.67%，較2021年增加0.09個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍將保持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要引擎的地位。第一產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型根據(jù)信通院數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為10.5%，同比提升0.4個(gè)百分點(diǎn)。中央、地方積極引入社會(huì)資本投資建設(shè)數(shù)5字鄉(xiāng)村，財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)得到發(fā)揮。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)，2021年全國(guó)用于縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的社會(huì)資本投入為954.6億元，縣均社會(huì)資本投入3588.8萬(wàn)元，鄉(xiāng)村人均投入135.2元，分別同比增長(zhǎng)17.2%和24.0%。電子商務(wù)持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興，2022年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商零售額達(dá)到5313.8億元，同比增長(zhǎng)9.2%。第二產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型根據(jù)信通院數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為24.0%，同比提升1.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅創(chuàng)歷史新高。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告指出，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用。根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2023年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.35萬(wàn)億元，已融入49個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類(lèi)，覆蓋全部工業(yè)大類(lèi)。第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型根據(jù)信通院數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率為44.7%，同比提升1.6個(gè)百分點(diǎn)，滲透率遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)和工業(yè)。2023年，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快生活服務(wù)數(shù)字化賦能的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出構(gòu)建數(shù)字生活服務(wù)”生態(tài)體系，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。服務(wù)業(yè)作為數(shù)字化程度最高的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策引航、發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)提升轉(zhuǎn)型程度，利用數(shù)字化方式滿(mǎn)足人民美好生活需要。6（三）數(shù)字治理（數(shù)字經(jīng)濟(jì)與政府）數(shù)字政府建設(shè)是數(shù)字時(shí)代創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。近年來(lái)，國(guó)家層面為加快數(shù)字政府建設(shè)不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，開(kāi)拓性建成全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打出極簡(jiǎn)辦掌上辦”“指尖辦跨省辦”等一系列行之有效的組合拳，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，有效破解了數(shù)字政府建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事的指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重?cái)?shù)字技術(shù)賦能，聚焦群眾辦事“急難愁盼”，精準(zhǔn)牽住了“高效辦成一件事這個(gè)牛鼻子，有望持續(xù)釋放數(shù)字紅利，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能。2022年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)的重要舉措。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，目前各級(jí)政府都在業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用中取得了顯著的成效，一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管使得群眾辦理業(yè)務(wù)更加便捷，數(shù)字技術(shù)在新冠疫情疫情期間發(fā)回的重要作用為邁入數(shù)字政府建設(shè)階段打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。7《“十四五數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)要提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)效能，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)利企便民高頻服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，提高政府服務(wù)效率和水平，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)。數(shù)據(jù)賦能作為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力一是建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新數(shù)據(jù)管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、安全、存儲(chǔ)、歸檔等責(zé)任，加快推進(jìn)全國(guó)一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)；二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，高度重視公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法依規(guī)促進(jìn)數(shù)據(jù)高效共享和有序開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用；三是激發(fā)數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)要素的深度融合，提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，提升各行業(yè)各領(lǐng)域運(yùn)用公共數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)力。整體協(xié)同作為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)踐路徑一是數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。通過(guò)部門(mén)間的協(xié)同合作機(jī)制，構(gòu)建無(wú)縫銜接的數(shù)字政府協(xié)同高效數(shù)字化履職能力體系，向社會(huì)提供一體化公共服務(wù)；二是數(shù)字政府推進(jìn)過(guò)程中的數(shù)字化投入、數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字化政策和數(shù)字化8監(jiān)管等舉措整體優(yōu)化、融會(huì)貫通，打造適合數(shù)字中國(guó)融合發(fā)展的良好生態(tài)；三是數(shù)字政府推進(jìn)過(guò)程中創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的學(xué)習(xí)文化，積極塑造數(shù)字環(huán)境，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新工作方式，為數(shù)字中國(guó)人力資源培育創(chuàng)造融合發(fā)展的優(yōu)越條件。安全可控作為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的先決條件一是統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字政府關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，為各類(lèi)政務(wù)信息化應(yīng)用提供安全、穩(wěn)定、可靠的計(jì)算和存儲(chǔ)能力；二是建設(shè)完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，通過(guò)常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域可信數(shù)據(jù)的節(jié)點(diǎn)部署；三是構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，厘清數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、管理者、使用者責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、制度、督查、監(jiān)管等多種手段保障數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)可量化、可追溯、可評(píng)估的數(shù)據(jù)安全管理工作。（四）全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域。2022年，據(jù)信通院測(cè)算的51個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為41.4萬(wàn)億美元，同比名義增長(zhǎng)7.4%，占GDP比重的46.1%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字時(shí)代國(guó)家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。世界主要國(guó)家均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，紛紛制定戰(zhàn)略規(guī)劃、加大資源投入，重塑數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位。從單個(gè)國(guó)家來(lái)看，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模蟬聯(lián)世界第一，達(dá)17.2萬(wàn)億美元，中國(guó)位居第二，規(guī)模為7.5萬(wàn)億美元。德國(guó)位居第三，規(guī)模為2.9萬(wàn)億美元。日本、英國(guó)、法國(guó)等國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模也都超過(guò)91萬(wàn)億美元。從占比看，英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重均超過(guò)65%。從增速看，沙特阿拉伯、挪威、俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度位列全球前三位，增速均在20%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步早、技術(shù)應(yīng)用強(qiáng)、發(fā)展成效顯著。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球性經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的越來(lái)越多的國(guó)家也參與到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮之中。數(shù)字技術(shù)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型。未來(lái)10-15年，以數(shù)字技術(shù)的變革及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)的第四次工業(yè)革命將席卷全球。IDC預(yù)測(cè)，到2026年，數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)和體驗(yàn)將為全球企業(yè)2000強(qiáng)增加超過(guò)40%的總收入。以5G為代表的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、以AI為代表的新型分析技術(shù)、以區(qū)塊鏈為代表的新型互信技術(shù)等將提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵加速器。數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展釋放巨大發(fā)展?jié)摿?。工業(yè)、醫(yī)療等代表領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用程度加深，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合進(jìn)入發(fā)展新藍(lán)海。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際合作不斷深化。近年來(lái)，主要國(guó)際論壇和組織均圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)展研討磋商，就數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球發(fā)展等內(nèi)容達(dá)成眾多共識(shí)。《APEC保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)框架》得到多方認(rèn)同，《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》在全球贏得廣泛共識(shí)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理也呈現(xiàn)出多方探索、百舸爭(zhēng)流的態(tài)勢(shì)。中國(guó)是全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，也是參與和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的中堅(jiān)力量。2024年3月，中國(guó)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（）工作組舉行10第四次首席談判代表會(huì)議，積極推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作。數(shù)字絲綢之路建設(shè)成為“一帶一路”國(guó)際合作的主要內(nèi)容。展現(xiàn)中國(guó)提高對(duì)外開(kāi)放、積極推動(dòng)數(shù)字全球合作的戰(zhàn)略規(guī)劃和開(kāi)放態(tài)度。11二、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”）在國(guó)內(nèi)外研究基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，編制中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，構(gòu)建科學(xué)、合理的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系。（一）指標(biāo)設(shè)置與選取原則在數(shù)據(jù)來(lái)源可信、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠的前提下，白皮書(shū)提出以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四個(gè)維度作為一級(jí)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，力圖科學(xué)、真實(shí)地對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理作為四大一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，個(gè)三級(jí)指標(biāo)，84個(gè)底層變量。在選取上述指標(biāo)和測(cè)量屬性上，白皮書(shū)堅(jiān)持了如下四個(gè)原則：1.科學(xué)原則在征求相關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，白皮書(shū)參考不同數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的構(gòu)建體系，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)、主要構(gòu)成、發(fā)展動(dòng)力、政治效益設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)。繼而，白皮書(shū)進(jìn)一步確定各指標(biāo)權(quán)重，科學(xué)搜集數(shù)據(jù)，最終形成整個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系和數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)。此外，白皮書(shū)底層指標(biāo)和邏輯框架科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，以評(píng)估體系為依據(jù)，建立樹(shù)杈模型自下而上順次合成三級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)，最后得到綜合評(píng)估結(jié)果即數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)，力爭(zhēng)使得各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)能夠科學(xué)客觀地反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性。122.系統(tǒng)原則在制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)時(shí)，白皮書(shū)聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理重要領(lǐng)域。白皮書(shū)選取的各個(gè)指標(biāo)相互配合、相互補(bǔ)充，能夠全面地體現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)全局表現(xiàn)。一方面，白皮書(shū)指標(biāo)體系重點(diǎn)明確、亮點(diǎn)突出，關(guān)注了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵變量。另一方面，白皮書(shū)指標(biāo)體系健全有效、內(nèi)容充實(shí)，使得評(píng)估指標(biāo)從不同角度協(xié)調(diào)一致地衡量，從而系統(tǒng)全面地把握中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。3.實(shí)時(shí)原則發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、搶占發(fā)展高地的重要戰(zhàn)略。中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與各行各業(yè)加速融合，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。在快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，白皮書(shū)及時(shí)獲取最新數(shù)據(jù)，及時(shí)了解發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判未來(lái)趨勢(shì)，正確評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。4.適用原則在確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系的過(guò)程中，白皮書(shū)主要考慮了數(shù)據(jù)可得性和評(píng)估方法的可操作性。在數(shù)據(jù)可得性方面，白皮書(shū)中的底層變量來(lái)源清晰可靠、易于獲得。在評(píng)估方法可操作性方面，白皮書(shū)合理選取衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)，評(píng)估指標(biāo)簡(jiǎn)明清晰、易于操作。13（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)體系在堅(jiān)持科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)時(shí)、適用四大原則的基礎(chǔ)上，白皮書(shū)從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四大維度對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析，具體指標(biāo)設(shè)置如圖2-1所示。圖2-1數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)體系1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估指標(biāo)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層保障。在國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景驅(qū)動(dòng)下，國(guó)務(wù)院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出要穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一級(jí)指標(biāo)下設(shè)宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字14人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)四類(lèi)二級(jí)指標(biāo)，共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。2.產(chǎn)業(yè)融合評(píng)估指標(biāo)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線(xiàn)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。白皮書(shū)從各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)出發(fā)，以產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分類(lèi)，設(shè)置了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、一產(chǎn)數(shù)字化、二產(chǎn)數(shù)字化、三產(chǎn)數(shù)字化四類(lèi)二級(jí)指標(biāo)。3.投融資評(píng)估指標(biāo)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視投融資。投融資在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注入了流動(dòng)性與活力，投融資方式日益深入、多樣化?！?022-2023年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資及創(chuàng)新展望研究報(bào)告》顯示，中國(guó)目前主要的社會(huì)資本特別是國(guó)有資本正逐步向數(shù)字化、核心技術(shù)和先進(jìn)制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。白皮書(shū)從中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“硬性投融資”與“軟性投融資”兩大類(lèi)，這兩個(gè)維度是衡量中國(guó)投融資信息化程度與效率的重要指標(biāo)。4.數(shù)字治理評(píng)估指標(biāo)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要重視數(shù)字治理。數(shù)字治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的上層建筑，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。白皮書(shū)分別從宣傳號(hào)召影響力、電子政務(wù)發(fā)展力兩個(gè)維度對(duì)中國(guó)數(shù)字治理進(jìn)行評(píng)估。15三、中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)估體系構(gòu)建基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)涵和指標(biāo)設(shè)置原則，在厘清各項(xiàng)指標(biāo)的基本內(nèi)容、評(píng)估方法和評(píng)估目標(biāo)后，白皮書(shū)提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)構(gòu)建方法，構(gòu)建了由4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、24個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)評(píng)估體系。以數(shù)據(jù)定量評(píng)估研究方法為主，綜合各方面考察了中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平差異，并進(jìn)行縱向排序比較，旨在推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平、全方位、多層次發(fā)展，縮小各地區(qū)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平差異。（一）指標(biāo)構(gòu)建過(guò)程通過(guò)系統(tǒng)性分析，白皮書(shū)認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度主要取決于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資和數(shù)字治理四大維度。其作為一級(jí)指標(biāo)，可以較為全面地拆分?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，能為后續(xù)量化分析奠定較好的理論基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的文獻(xiàn)研讀和內(nèi)部討論，就現(xiàn)有理論的相關(guān)性和差異性進(jìn)行比較，白皮書(shū)確立了數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)體系的初步構(gòu)想。白皮書(shū)采用了德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ǎˋHP）。（二）數(shù)據(jù)收集與核實(shí)數(shù)據(jù)來(lái)源。指數(shù)架構(gòu)底層變量，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于工業(yè)和信16息化部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)（CSMAR）、萬(wàn)得數(shù)據(jù)庫(kù)（）等。數(shù)據(jù)治理。由于在數(shù)據(jù)處理過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)明顯異常值，評(píng)估組主要針對(duì)少量數(shù)據(jù)缺失值進(jìn)行了處理。對(duì)補(bǔ)缺后的數(shù)據(jù)，評(píng)估組采用百分制，進(jìn)行了去量綱處理。數(shù)據(jù)復(fù)核。在完成上述的缺失值處理之后，評(píng)估組進(jìn)行了數(shù)據(jù)復(fù)核，主要采用了交叉檢查、專(zhuān)家討論、機(jī)器復(fù)查、大數(shù)據(jù)交叉比對(duì)等方式進(jìn)行最后檢驗(yàn)，以確保白皮書(shū)數(shù)據(jù)結(jié)果可信度。（三）指標(biāo)計(jì)算方法1.指數(shù)計(jì)算流程（）在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展情況，確定底層指標(biāo)，構(gòu)建指數(shù)架構(gòu)底層基礎(chǔ)。（2）基于科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)時(shí)、實(shí)用性原則，搜集底層數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行填補(bǔ)。（3）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行去量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理，以2017-2022年中國(guó)大陸31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的最高值為100，其余相應(yīng)按比例調(diào)整。（）在同一級(jí)內(nèi)平均分配基本權(quán)重，根據(jù)對(duì)權(quán)重進(jìn)行調(diào)整，得到調(diào)整權(quán)重。（）將調(diào)整權(quán)重與底層數(shù)據(jù)相乘再加和，得到對(duì)應(yīng)三級(jí)指數(shù)。（6）重復(fù)計(jì)算三級(jí)指數(shù)的過(guò)程，依次得到二級(jí)指數(shù)、一級(jí)指數(shù)和總指數(shù)。17圖3-1數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)計(jì)算流程圖2.計(jì)算權(quán)重在權(quán)重部分，白皮書(shū)設(shè)置了兩類(lèi)權(quán)重。首先是基本權(quán)重，在每個(gè)一級(jí)指標(biāo)內(nèi)部以平均的方式分配。如表3-1所示，一級(jí)指標(biāo)中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資各占30%的權(quán)重，數(shù)字治理占10%18的權(quán)重。以一級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施為例，其下設(shè)宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)四個(gè)二級(jí)指標(biāo)，四個(gè)二級(jí)指標(biāo)占上級(jí)指標(biāo)的權(quán)重為25%。并以此類(lèi)推到三級(jí)指標(biāo)、底層變量。其次是調(diào)整權(quán)重，計(jì)算公式如下所示：V=基本權(quán)重×(1+R2)(1)調(diào)整權(quán)重=V/sum(V)(2)(1)式中，V表示每一個(gè)底層變量經(jīng)過(guò)R2調(diào)整后的過(guò)程值。(2)式中，sum(V)表示將每一個(gè)底層變量經(jīng)過(guò)R2調(diào)整后的過(guò)程值進(jìn)行加和，再通過(guò)公式得到最后的V調(diào)整權(quán)重。以底層變量為例，白皮書(shū)選取地區(qū)生產(chǎn)總值、各地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值、各地區(qū)全體居民人均可支配收入等9個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)作為回歸中的解釋變量，以底層變量一一作為被解釋變量進(jìn)行回歸，得到回歸的R2。R2的數(shù)值越大，該模型的解釋力度越大，表明該底層變量與9個(gè)衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面的指標(biāo)聯(lián)系越強(qiáng)，即對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度越高。因此，對(duì)于與經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系越強(qiáng)的變量，就應(yīng)該賦予更高的權(quán)重。根據(jù)得到的R2，本文按照公式(1)(2)計(jì)算得到底層變量對(duì)應(yīng)的調(diào)整權(quán)重，將其與底層變量相乘，再加和同組底層變量，得到三級(jí)指標(biāo)數(shù)值。再拿三級(jí)指標(biāo)數(shù)值與9個(gè)經(jīng)濟(jì)變量回歸得到R2，計(jì)算三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的調(diào)整權(quán)重。得到調(diào)整權(quán)重后將其與三級(jí)指標(biāo)數(shù)值相乘，再加和對(duì)應(yīng)變量，得到二級(jí)指標(biāo)數(shù)值。同理，重復(fù)上述過(guò)程，依次得到一級(jí)指標(biāo)數(shù)值和總指數(shù)數(shù)值。19表3-1基本權(quán)重圖示一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1.1宏觀基礎(chǔ)（0.25）1.基礎(chǔ)設(shè)施（0.30）1.2網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)（0.25）1.3勞動(dòng)基礎(chǔ)（0.25）1.4創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)（0.25）2.1一產(chǎn)數(shù)字化（0.25）2.產(chǎn)業(yè)融合（0.30）2.2二產(chǎn)數(shù)字化（0.25）2.3三產(chǎn)數(shù)字化（0.25）2.4數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（0.25）3.投融資（0.30）3.1軟性投融資（0.50）3.2硬性投融資（0.50）4.數(shù)字治理（0.10）4.1宣傳號(hào)召影響力（0.50）4.2電子政務(wù)發(fā)展力（0.50）表3-2調(diào)整權(quán)重圖示（保留兩位小數(shù)）一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)1.1宏觀基礎(chǔ)（0.26）1.基礎(chǔ)設(shè)施（0.33）1.2網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)（0.26）1.3勞動(dòng)基礎(chǔ)（0.26）1.4創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)（0.23）2.1一產(chǎn)數(shù)字化（0.25）2.產(chǎn)業(yè)融合（0.32）2.2二產(chǎn)數(shù)字化（0.24）2.3三產(chǎn)數(shù)字化（0.25）2.4數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（0.26）3.投融資（0.27）3.1軟性投融資（0.60）3.2硬性投融資（0.40）4.數(shù)字治理（0.09）4.1宣傳號(hào)召影響力（0.51）4.2電子政務(wù)發(fā)展力（0.49）20四、全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概覽1.總貌：近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)家層面得到了高度重視，黨的二十大報(bào)告提出，要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。十四五規(guī)劃中提出，通過(guò)激活數(shù)據(jù)潛能、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加速構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)生產(chǎn)、生活和治理方式的全面變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)由數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合、投融資、數(shù)字治理四個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，這些指標(biāo)全面反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多方面發(fā)展?fàn)顩r。圖4-1展示了2017-2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)及四個(gè)一級(jí)指數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。2017-2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成就，總指數(shù)分別為26.73、28.86、31.57、32.97、34.15、35.74，總漲幅高達(dá)33.71%。其中2019年總指數(shù)增速達(dá)到了9.38%，成為近六年來(lái)的發(fā)展高點(diǎn)。盡管2020年2021年受到新冠疫情和國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行等多重壓力影響，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的增速有所下降，但整體發(fā)展態(tài)勢(shì)依舊穩(wěn)健。總指數(shù)增長(zhǎng)強(qiáng)勁的同時(shí)，各個(gè)一級(jí)指標(biāo)也呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，更是國(guó)家整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將21繼續(xù)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-12017-2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)及構(gòu)成地區(qū)：東部領(lǐng)跑全國(guó)，西部嶄露潛力圖4-2從時(shí)間和空間兩個(gè)維度展示了2017-2022年中國(guó)各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)變化。圖中越偏向藍(lán)色區(qū)間表示總指數(shù)越小，越偏向紅色區(qū)間表示總指數(shù)越大。從時(shí)間維度來(lái)看，2017-2022年間中國(guó)各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)整體向紅色區(qū)間發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。6年中廣東省始終處于領(lǐng)跑地位，是唯一在2018年進(jìn)入橙紅色區(qū)間的省份，也是唯一在2019-2022年處于紅色區(qū)間的省份。江蘇省和浙江省在顏色區(qū)間上平均每?jī)赡昕缭揭粋€(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升。到2019年，東部22地區(qū)已處于32.84-41.50的綠色區(qū)間，大部分地區(qū)都已處于24.18-32.83的藍(lán)綠色區(qū)間及以上，僅有部分西北地區(qū)的省級(jí)行政區(qū)仍處于15.50-24.17的藍(lán)色區(qū)間?？傮w來(lái)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，前景廣闊。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-22017-2022年中國(guó)各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)變化從地區(qū)維度來(lái)看，東部地區(qū)在中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)領(lǐng)先地位，特別是廣東、浙江和江蘇三省表現(xiàn)突出。廣東省整體增速快，浙江省和江蘇省則緊隨其后。北方地區(qū)以北京為中心形成輻射狀的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平均，無(wú)明顯突出或滯后的省級(jí)行政區(qū)，發(fā)展表現(xiàn)較為穩(wěn)健。西部地區(qū)整體數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)偏低，但四川省在西南地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)異，領(lǐng)先周?chē)〖?jí)行政區(qū)。西藏自治區(qū)、青海省、寧夏回族自治區(qū)的發(fā)展相對(duì)滯緩，始終位于藍(lán)色區(qū)間。珠三角經(jīng)濟(jì)帶以廣東省為中心領(lǐng)跑全國(guó)，帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)23連片發(fā)展；長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶以江蘇、浙江、上海為核心，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛；成渝經(jīng)濟(jì)圈在西南地區(qū)表現(xiàn)突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸嶄露頭角，有望成為未來(lái)的新亮點(diǎn)；京津冀經(jīng)濟(jì)圈中雖然北京較為突出，但整體仍有發(fā)展空間。增量：整體增長(zhǎng)穩(wěn)定，疫情沖擊下略有波動(dòng)圖4-3從時(shí)間和空間維度展示了2017-2021年中國(guó)各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的年度增量情況。圖中的藍(lán)色區(qū)間表示增量為負(fù)值，其余表示正值；越偏向紅色區(qū)間，則表示該省級(jí)行政區(qū)在該年份的增量越大。從時(shí)間維度來(lái)看，2018年雖然有一些省份出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但大部分地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)仍在增長(zhǎng)，處于增長(zhǎng)區(qū)間為0.01-1.43的藍(lán)綠色區(qū)間。2018-2019年，增長(zhǎng)勢(shì)頭愈發(fā)明顯，增量在1.44-2.86的綠色區(qū)間的省級(jí)行政區(qū)逐漸增加，甚至出現(xiàn)了更多增量在2.87-4.29的黃色區(qū)間的省級(jí)行政區(qū)，發(fā)展較為迅速；特別是2019年，31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。其中，廣東省在2018-2019年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增量最高，達(dá)到了7.15-8.57的紅色區(qū)間。2020年受到新冠疫情影響，大部分省級(jí)行政區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速回落至0.01-1.43的藍(lán)綠色區(qū)間，西部和中部部分省級(jí)行政區(qū)出現(xiàn)倒退，但整體上仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從地區(qū)維度來(lái)看，每年各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增量差距不大，基本集中在0.01-1.43的藍(lán)綠色區(qū)間或1.44-2.86的綠色區(qū)間。其中，廣東省在增量上表現(xiàn)最為突出，在大部分年份領(lǐng)先其他省級(jí)行政區(qū)，24并且在2018-2019年的增量與其他省份相差2個(gè)顏色區(qū)間及以上。江蘇省和浙江省的增長(zhǎng)僅次于廣東省，明顯領(lǐng)先周?chē)渌〖?jí)行政區(qū)。從經(jīng)濟(jì)帶來(lái)看，珠三角經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的表現(xiàn)最為突出，始終處于增長(zhǎng)狀態(tài)；成渝經(jīng)濟(jì)圈在西南地區(qū)增長(zhǎng)亮眼；而西北和中部地區(qū)的部分省份則稍有波動(dòng)，2020年和2021年在新冠疫情的沖擊下有了負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-32017-2022年中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)增量變化總體來(lái)看，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)向好的趨勢(shì)，發(fā)展相對(duì)穩(wěn)健。然而，從地區(qū)分布來(lái)看，東南地區(qū)和西北地區(qū)的發(fā)展仍存在較大差異。東部地區(qū)仍然是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要引擎，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省廣東、浙江、江蘇則發(fā)展強(qiáng)勁，一直領(lǐng)跑全國(guó)，而西北部地區(qū)的青海、新疆、西藏等仍位于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均線(xiàn)以下。從增量來(lái)看，部分地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增量有所減少，但在疫情沖擊之下仍然保持了少量增長(zhǎng)。在未來(lái)的發(fā)展中，各地區(qū)可以進(jìn)一步深化合作，加強(qiáng)政策支持，25推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，成為中?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。（二）各級(jí)指數(shù)變化趨勢(shì)2017年到2022年，構(gòu)成中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的四個(gè)一級(jí)指數(shù)逐年增長(zhǎng)。其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)和投融資指數(shù)均穩(wěn)步上升，而數(shù)字治理指數(shù)表現(xiàn)相對(duì)平穩(wěn)。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-42017-2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)四個(gè)一級(jí)指數(shù)中，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)表現(xiàn)最為優(yōu)異，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)的貢獻(xiàn)最為顯著。產(chǎn)業(yè)融合在數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的背景下加速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新與合作。作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，在過(guò)去五年發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)烈。尤其是在2021年之前，年增長(zhǎng)率均保持在5%26以上，為產(chǎn)業(yè)格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的支持與保障。相較之下，數(shù)字治理指數(shù)和投融資指數(shù)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的貢獻(xiàn)次之。這或許源于投資、融資以及數(shù)字治理在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在一定的滯后效應(yīng)，但在整體上它們?nèi)詫?duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用?？傮w而言，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的六年中取得了顯著進(jìn)展，各項(xiàng)一級(jí)指數(shù)的不斷增長(zhǎng)反映了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深化與拓展。這一趨勢(shì)為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將數(shù)據(jù)的價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展夯實(shí)基石，正逐漸變?yōu)槿藗兩a(chǎn)生活中不可或缺的一部分。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)涵蓋了四類(lèi)二級(jí)指數(shù)：宏觀基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、數(shù)字人力基礎(chǔ)、創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)。宏觀基礎(chǔ)指數(shù)評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)支撐、制度基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)主體基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)重點(diǎn)關(guān)注硬件基礎(chǔ)和軟件基礎(chǔ)，包括傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展?fàn)顩r。數(shù)字人力基礎(chǔ)指數(shù)衡量全社會(huì)的數(shù)字素養(yǎng)水平以及從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的人力資源狀況。創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)從宏觀和微觀兩個(gè)層面考察創(chuàng)新研發(fā)的現(xiàn)狀。27數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-52017-2022年中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)及結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-62017-2022年中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施二級(jí)指數(shù)28數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)5年來(lái)從25.13上升至35.71，漲幅超過(guò)。2020年以前增長(zhǎng)迅速，2019年更是達(dá)到了9.45%的高點(diǎn)。盡管在2020-2021年間受疫情影響導(dǎo)致增長(zhǎng)放緩，但總體上看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展依然呈現(xiàn)出積極態(tài)勢(shì)。2017-2022年，中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的四個(gè)類(lèi)別二級(jí)指數(shù)均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，其中數(shù)字人力基礎(chǔ)指數(shù)表現(xiàn)最為出色，增長(zhǎng)保持穩(wěn)定。而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)指數(shù)和創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)指數(shù)得分相對(duì)較低，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ虺蔀槲磥?lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵推動(dòng)因素。產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)數(shù)據(jù)資源具備邊際成本低、流動(dòng)性高、可復(fù)用性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，而當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)處于起步階段，由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、共享機(jī)制不健全、接口不開(kāi)放等因素影響，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的高效流通和共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源的價(jià)值流失。因此，打破“數(shù)字孤島”、消除“行業(yè)圍墻”成為產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的發(fā)展方向和目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)關(guān)注中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合程度，以展現(xiàn)數(shù)字價(jià)值并推動(dòng)其最大化利用。產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)中的占比已逐漸從32%上升至45%，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。2017-2022年，產(chǎn)業(yè)融合平均增速為7.43%，顯示出數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各產(chǎn)業(yè)融合程度逐漸加深的趨勢(shì)。2019年，產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)同比增長(zhǎng)率達(dá)到12.52%。29數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-72017-2022年中國(guó)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)及結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-82017-2022年中國(guó)產(chǎn)業(yè)融合二級(jí)指數(shù)30從產(chǎn)業(yè)融合的二級(jí)指標(biāo)來(lái)看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的貢獻(xiàn)低于第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合所帶來(lái)的貢獻(xiàn)，但高于第二產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的貢獻(xiàn)。一產(chǎn)數(shù)字化指標(biāo)歷年表現(xiàn)均顯著領(lǐng)先其他指標(biāo)，增長(zhǎng)率居于首位。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的融合仍有較大的發(fā)展空間。投融資指數(shù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投融資情況反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建設(shè)狀況以及對(duì)創(chuàng)新的支持程度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資指數(shù)關(guān)注中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域硬性和軟性投融資的變化情況。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和成熟，越來(lái)越多的行業(yè)認(rèn)識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性，并加大了在這一領(lǐng)域的投資布局，投融資對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也日益顯著。自2018年以來(lái)，市場(chǎng)漸趨冷靜和理性，投融資市場(chǎng)在經(jīng)歷一段下降后出現(xiàn)了回暖。2019年的增幅一度達(dá)到了23.63%。到了2022年，受到常態(tài)化疫情防控和相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)形勢(shì)影響，出現(xiàn)新一輪的投融資熱潮，投融資指數(shù)同比增長(zhǎng)6.89%。這反映了投融資市場(chǎng)具有一定的周期性特點(diǎn)，與宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)環(huán)境密切相關(guān)。在二級(jí)指標(biāo)中，軟性投融資一直顯著高于硬性投融資，反映了當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)在軟性基礎(chǔ)和硬性基礎(chǔ)投入上存在差異。這也與數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身“先研發(fā)，后產(chǎn)業(yè)化”的特點(diǎn)相符合。軟性投融資和硬性投融資相輔相成，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。31數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-92017-2022年中國(guó)投融資指數(shù)及其結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-102017-2022年中國(guó)投融資二級(jí)指數(shù)32數(shù)字治理指數(shù)隨著數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治生活中廣泛應(yīng)用，涌現(xiàn)出一種新型治理模式——數(shù)字治理，將數(shù)字化融入傳統(tǒng)治理體系。數(shù)字治理指數(shù)細(xì)分為兩個(gè)二級(jí)指數(shù)：宣傳號(hào)召影響力和電子政務(wù)發(fā)展力，展現(xiàn)數(shù)字治理的發(fā)展?fàn)顩r。中國(guó)數(shù)字治理指數(shù)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)。自2019-2022年，一直保持著漸進(jìn)的態(tài)勢(shì)。各級(jí)政府在政務(wù)治理、信息共享、數(shù)據(jù)安全和推動(dòng)創(chuàng)新等方面積極推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用，完善數(shù)字治理體系建設(shè)。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖2017-2022年中國(guó)數(shù)字治理指數(shù)及結(jié)構(gòu)就數(shù)字治理的二級(jí)指標(biāo)而言，電子政務(wù)發(fā)展力起點(diǎn)高、貢獻(xiàn)大，整體而言在數(shù)字治理指數(shù)中發(fā)揮著重要作用。宣傳號(hào)召力同樣穩(wěn)步發(fā)展。2020至2021年，在新冠肺炎疫情的背景下，數(shù)字化技術(shù)得到33迅速推廣應(yīng)用，全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)程進(jìn)一步突顯了數(shù)字治理的重要性和必要性。宣傳號(hào)召影響力和電子政務(wù)力不降反升，成為抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖4-122017-2022年中國(guó)數(shù)字治理二級(jí)指數(shù)34五、地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展（一）地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.總指數(shù)：地區(qū)梯度差異明顯，東部領(lǐng)跑全國(guó)中國(guó)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可大致分為東、中、西、東北四大地區(qū)，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)除水平、速度差別外，還呈現(xiàn)出較為明顯的區(qū)域梯度差異。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-1四大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)發(fā)展東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)水平明顯高于其它區(qū)域，呈平穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2022年?yáng)|部數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)得分高達(dá)45.97，同年增長(zhǎng)率達(dá)到4.41%。東部地區(qū)在疫情后數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，增速保持在4%35左右的區(qū)間，2022年為指數(shù)自2018年增速放緩后首度回升。中部地區(qū)2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)得分為35.53，前期復(fù)蘇最強(qiáng)。2021年中部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度強(qiáng)勢(shì)回彈，達(dá)到6.44%，位居當(dāng)年國(guó)內(nèi)第一。受基期影響，2022年增速有所下降，為4.17%。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-2四大地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)增速西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體較低，2020年增速受沖擊最小。西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)2022年達(dá)28.95。在2020年其它地區(qū)增速放緩的背景下，西部地區(qū)增速降幅最小，實(shí)現(xiàn)了4.90%的增長(zhǎng)，位居四大地區(qū)之首。在2021年增速下降后迎來(lái)逆勢(shì)上揚(yáng)，2022年增速達(dá)4.94%。東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)較大。東北地區(qū)2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)指36數(shù)增速位居四大地區(qū)第一，高達(dá)。在2020年受疫情沖擊后，增速不斷下降，又在2022年反彈至國(guó)內(nèi)第一，總指數(shù)超越西部地區(qū)，達(dá)29.24。一級(jí)指數(shù)圖5-3到圖5-6展示了2017-2022年四大地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)比可知，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)融合兩大指標(biāo)在不同地區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)基本一致，增長(zhǎng)速度較快；投融資和數(shù)字治理增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢。（）四大地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)變化數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-3四大地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)發(fā)展水平盡管增長(zhǎng)速度有所波動(dòng)，但東、中、西、東北地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)37施指數(shù)增長(zhǎng)相對(duì)穩(wěn)定，2022年分別達(dá)到48.21、37.07、27.23和26.73。由圖5-3可知，東北地區(qū)和西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)逐漸趨近，差距由2017年的1.29縮小為2021年的0.5，呈現(xiàn)均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)。（）四大地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)變化產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)在四大地區(qū)始終保持著較高增長(zhǎng)速度。2022年?yáng)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)為54.06，中部地區(qū)為41.78，西部地區(qū)為38.62，東北地區(qū)為37.06。其中東北地區(qū)增長(zhǎng)波動(dòng)幅度較大，與總指數(shù)趨勢(shì)一致。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-4四大地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)發(fā)展水平2019年至今，數(shù)字經(jīng)濟(jì)五度寫(xiě)入政府工作報(bào)告，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)38發(fā)展與轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策建議逐漸落地，《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》、《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策強(qiáng)調(diào)推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合已成為各方發(fā)展重點(diǎn)。（）四大地區(qū)投融資指數(shù)變化四大地區(qū)投融資指數(shù)在2017-2022年間呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，其中以東北、西部地區(qū)的波動(dòng)最為明顯。2018年和2021年，東北、西部地區(qū)的投融資指數(shù)均有一定幅度下降，并隨后有所回升。東部地區(qū)的漲幅最大，由2017年的14.94增長(zhǎng)至2022年的22.08。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-5四大地區(qū)投融資指數(shù)發(fā)展水平（）四大地區(qū)數(shù)字治理指數(shù)變化四大地區(qū)數(shù)字治理指數(shù)在2018年大幅上漲后，整體保持平穩(wěn)，39在小幅度內(nèi)有上升趨勢(shì)。數(shù)字治理指數(shù)在地區(qū)上分為兩大梯隊(duì)，東部、中部地區(qū)的數(shù)字治理指數(shù)顯著地高于西部、東北地區(qū)。東北地區(qū)在2020年超越西部地區(qū)后，數(shù)字治理水平正在持續(xù)提升，不斷接近第一梯隊(duì)。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-6四大地區(qū)數(shù)字治理指數(shù)展水平總體而言，中國(guó)四大地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)。然而，西部和東北地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平上仍然落后于東部和中部地區(qū)。這是區(qū)域間發(fā)展水平不均衡、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同的結(jié)果。中國(guó)正在努力推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取因地制宜的策略來(lái)縮小發(fā)展差異。此外，在疫情沖擊后，各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均迎來(lái)不同程度的復(fù)蘇，有望得到進(jìn)一步回升。40（二）省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)圖5-7到圖5-9詳細(xì)展示了各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的動(dòng)態(tài)變化。圖表顯示，2017-2022年各省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，全國(guó)平均水平由26.7上升至35.7。從地區(qū)分布來(lái)看，全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出不均衡的格局，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份主要分布于東部地區(qū)，而西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)增長(zhǎng)乏力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。整體而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)積極向好，但地區(qū)之間的差異也凸顯出進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展格局的需求。2017-2018年，全國(guó)31個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)偏低，大部分省份處于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，僅有少數(shù)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)在以上，大部分省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)很低。2018-2019年，全國(guó)31個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)有了一定程度的增長(zhǎng)，以廣東省為牽頭的發(fā)達(dá)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平增長(zhǎng)迅速，江蘇、浙江兩省緊隨其后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先全國(guó)。2019年排名中部的省份持續(xù)發(fā)力，超過(guò)40%的省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)超過(guò)30，僅有少數(shù)尾部省份低于24。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出頭部省份帶動(dòng)全國(guó)，中部省份集中發(fā)展，尾部省份迎頭趕上的特點(diǎn)。2021-2022年，全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，大多數(shù)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)已處于較高水平。2021年廣東、江蘇、浙江和北京的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)達(dá)到以上，除寧夏、西藏、青海三省外，其余省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)均超過(guò)。41數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-72017-2018年各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽42數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-82019-2020年各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽43數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-92021-2022年各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指數(shù)概覽44圖5-10到圖5-12突出展示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)排名前五和后五的省份，并對(duì)排名中間的個(gè)省份進(jìn)行了模糊化處理，以更直觀地呈現(xiàn)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的頭部和尾部情況。從圖中可以看出，2017-2022年廣東省始終位于第一，并以斷層優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先第二名的省份，且與第二名的省份差距不斷擴(kuò)大。從頭部省份來(lái)看，廣東、江蘇、浙江、北京和山東五個(gè)省市均位于前五名，前五名較固定，五個(gè)省份之間的排名變動(dòng)不大。從尾部來(lái)看，2017-2022年間，后五名變動(dòng)較大，由于我國(guó)東西部資源分配不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)東西部之間也存在較大差異，呈現(xiàn)出東部數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，西部增長(zhǎng)率較低的局面。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-102017-2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)概覽45數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖2019-2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)概覽數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-122021-2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)概覽46表5-12017-2022年各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)概覽Ⅰ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）201720182019202020212022廣東省111111江蘇省222222浙江省333343山東省455555北京市544434上海市677666福建省7913141112四川省866777安徽省9109888河南省10810999湖北省11118111010湖南省121312121211河北省131211131313云南省141416171919江西省151615151416陜西省161518101518重慶市171717161614廣西壯族自治區(qū)182014181815貴州省191821202120遼寧省201919191717天津市212220222023山西省222123212222甘肅省232326242425海南省242927282828新疆維吾爾自治區(qū)252728272527黑龍江省262522232321吉林省272425252724內(nèi)蒙古自治區(qū)282624262626寧夏回族自治區(qū)292830292929青海省303129313131西藏自治區(qū)313031303030數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院47表5-1展示的是中國(guó)大陸個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)的排名變動(dòng)情況。從圖中可知，廣東和江蘇兩個(gè)省份排名穩(wěn)定，2017-2022年均位于全國(guó)前兩名。表5-22017-2022年各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)概覽Ⅱ數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院表5-2展示了全國(guó)個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總指數(shù)排名的動(dòng)態(tài)變動(dòng)48情況，由圖可知，前六名的省份排名相對(duì)穩(wěn)定，而排名中間的省份則呈現(xiàn)出較大的波動(dòng)。從總變動(dòng)來(lái)看，黑龍江省排名增長(zhǎng)較為明顯，其排名在2017-2022年間總體上升了五位。云南省和福建省排名下降較多，2017-2022年間排名總體下降了四名。該趨勢(shì)揭示了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在不同省份之間的發(fā)展差異，也反映了各省份均在不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呈現(xiàn)出相互追逐競(jìng)爭(zhēng)的局面。2.省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)表5-3到表5-6以2017年的數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)個(gè)省份的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)、產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)、投融資指數(shù)和數(shù)字治理指數(shù)四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了排序，更詳盡地展示了各省份在數(shù)字經(jīng)濟(jì)一級(jí)指數(shù)上的差異。（）各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)2017-2022年期間，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)健而顯著的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，具體而言，全國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)的均逐年攀升，從2017年的25.13躍升至2022年的35.71，增長(zhǎng)了42.10%，其間分別達(dá)到了27.38、29.97、31.29和32.93。這反映了我國(guó)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面取得了顯著發(fā)展，地區(qū)數(shù)字化程度和數(shù)字化發(fā)展水平都有了顯著提升，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就具體行政區(qū)而言，2016年有13個(gè)省份位于全國(guó)均值之上，展現(xiàn)出較強(qiáng)的建設(shè)水平。然而，部分尾部省份數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)較低，其中12個(gè)省份低于20，說(shuō)明這些地區(qū)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有較大發(fā)展?jié)摿Α?022年，全國(guó)各行政區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)都有49了明顯增長(zhǎng)，僅有海南、寧夏、青海和西藏四地低于20。與此同時(shí)，廣東、江蘇、浙江三個(gè)省份增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，截至2022年，廣東省的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)已經(jīng)達(dá)到89.59，相比2017年增長(zhǎng)了50%，成為了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)頭羊。表5-32017-2022年各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)概覽數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院（）各省級(jí)行政區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)50由表5-4可知，2017-2022年，全國(guó)各行政區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)的均值分別為30.87、34.02、38.28、40.67、42.69和44.06，六年間產(chǎn)業(yè)融合的平均指數(shù)都在持續(xù)增長(zhǎng)，反映了全國(guó)產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)一步深化，也表明了全國(guó)和行業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)之間相互合作、交流和整合的步伐正在加快。全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯，各行業(yè)間的協(xié)作日益緊密，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。表5-42017-2022年各省級(jí)行政區(qū)產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)概覽數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院從各省份來(lái)看，2017-2022年期間廣東省產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)始終穩(wěn)居51榜首，呈現(xiàn)出明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，江蘇、浙江、北京和上海位列前五，同樣展現(xiàn)出這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)融合方面的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。值得注意的是，頭部省份和尾部省份之間的差距較大，處于尾部的吉林、黑龍江和新疆產(chǎn)業(yè)融合指數(shù)較低，且增長(zhǎng)乏力，表明這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間較為割裂和孤立，阻礙了經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)同發(fā)展。（）各省級(jí)行政區(qū)投融資指數(shù)表5-52017-2022年各省級(jí)行政區(qū)投融資指數(shù)概覽數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院由表5-5可知，2017-2022年，全國(guó)投融資指數(shù)的平均值分別為529.65、9.16、和12.48，除2018年出現(xiàn)下降之外，其余年份都在持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，2022年相比2017的年增長(zhǎng)30%。就各省級(jí)行政區(qū)而言，不同年份之間的投融資指數(shù)變動(dòng)較大，除廣東省穩(wěn)定增長(zhǎng)之外，其余省份均出現(xiàn)一定程度的波動(dòng)，反映了我國(guó)投融資市場(chǎng)的不穩(wěn)定。除此之外，云南、新疆、福建、貴州、湖南、江西、河北等多個(gè)省級(jí)行政區(qū)還出現(xiàn)投融資指數(shù)回落的現(xiàn)象。（）各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字治理指數(shù)表5-62017-2022年各省級(jí)行政區(qū)數(shù)字治理指數(shù)概覽數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院由表5-6可知，2017-2022年全國(guó)各行政區(qū)數(shù)字治理指數(shù)的均值53分別為68.56、74.43、73.73、75.07、75.14和75.48，2022年相比于2017年增長(zhǎng)10%，2017-2022年我國(guó)數(shù)字治理指數(shù)雖然增長(zhǎng)速度較慢但一直在持續(xù)緩慢增長(zhǎng)，反映了我國(guó)數(shù)字治理能力的穩(wěn)步提升。就具體省級(jí)行政區(qū)來(lái)看，江蘇、四川、安徽、浙江和山東一直位于前五名，但頭部和尾部省份差距較大，海南、青海和西藏三個(gè)省份數(shù)字治理指數(shù)較低，可發(fā)展空間較大。（三）發(fā)展階段分析如圖5-13到圖5-17所示，白皮書(shū)將2017-2022年全國(guó)不同省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)和增長(zhǎng)速度劃分成了四個(gè)階段：低指數(shù)低增長(zhǎng)、低指數(shù)高增長(zhǎng)、高指數(shù)低增長(zhǎng)和高指數(shù)高增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-132018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分54數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-142019年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分2017-2018年，全國(guó)31個(gè)省份中，位于低指數(shù)低增長(zhǎng)階段的省份最多，以西部地區(qū)為主；而高指數(shù)階段省份主要集中在東部地區(qū)，其中廣東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總指數(shù)以極大的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先全國(guó)，凸顯了我國(guó)東西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，也說(shuō)明具備較大的發(fā)展?jié)摿?。湖南、福建、山東和江蘇四個(gè)省份位于高指數(shù)低增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。2018-2019年全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速放緩，位于高增長(zhǎng)階段的省份減少。這一時(shí)期我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長(zhǎng)，多個(gè)省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段。2019-2020年全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有了一定程度的提升。特別值得注意的是，寧夏、新疆、山西、西藏等西部省份的55經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著提升，充分表明我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)建設(shè)正持續(xù)發(fā)力，反映了較高的發(fā)展活力與潛力。2021相較于2020年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度顯著提升，沒(méi)有省級(jí)行政區(qū)位于高指數(shù)低增長(zhǎng)的階段。2020年受新冠肺炎疫情的影響，全國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，隨著2021年疫情防控取得了階段性成效，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。2021-2022年全國(guó)各省份經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，位于高指數(shù)高增長(zhǎng)階段的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于成熟；位于低指數(shù)高增長(zhǎng)的省級(jí)行政區(qū)數(shù)量增多，部分地區(qū)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和深層次轉(zhuǎn)型升級(jí)，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。疫情過(guò)后，中西部省級(jí)行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-152020年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分56數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-162021年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-172022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分57數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-182022年四大地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與此同時(shí)，三個(gè)發(fā)展階段與地理位置密切相關(guān)。由圖5-18可知，2022年，東部地區(qū)省份40%處于高指數(shù)低增速階段，30%處于高指數(shù)高增速階段，僅有10%處于低指數(shù)高增速，多數(shù)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。相比之下，中部地區(qū)高指數(shù)低增速省份占比較低，西部地區(qū)和東北地區(qū)沒(méi)有省份處于此階段，反映了目前我國(guó)西部地區(qū)和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量還有待提高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與省份所處地理位置密切相關(guān)，地理位置在一定程度會(huì)影響省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。由于東部發(fā)達(dá)城市和沿58海地區(qū)較多，更容易融入全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新化人才服務(wù)，因此其數(shù)字經(jīng)濟(jì)往往更發(fā)達(dá)。而西部地區(qū)和東北地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源相對(duì)匱乏，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的限制較多，因此其數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱。1.不同階段一級(jí)指數(shù)分析（）四大階段基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-192018-2022年四大階段基礎(chǔ)設(shè)施拉動(dòng)增長(zhǎng)率據(jù)圖5-19可知，2018-2022年，四個(gè)階段基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效果都呈現(xiàn)出較大波動(dòng)，但整體變動(dòng)趨勢(shì)一致。2019年，四個(gè)階段基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率達(dá)到峰值，分別為2.85%、2.89%、2.87%和3.94%，除低指數(shù)低增速外，其余三個(gè)階段基礎(chǔ)設(shè)59施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在2020年大幅下降至最低值，顯示出新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)各省份的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的較大沖擊。2021年后，四個(gè)階段基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率實(shí)現(xiàn)較大幅度的提升。（）四大階段產(chǎn)業(yè)融合拉動(dòng)增長(zhǎng)率2018-2022年，四個(gè)階段產(chǎn)業(yè)融合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率先增長(zhǎng)后下降，均在2019年達(dá)到最大值，分別為5.91%、5.44%、3.39%和4.40%。2019年后全國(guó)各省份的拉動(dòng)增長(zhǎng)率都在逐年下降，表明我國(guó)各產(chǎn)業(yè)間的融合已經(jīng)達(dá)到較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出更優(yōu)越的動(dòng)態(tài)性和多樣性。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-202018-2022年四大階段產(chǎn)業(yè)融合拉動(dòng)增長(zhǎng)率60（）四大階段投融資拉動(dòng)增長(zhǎng)率從圖5-21可知，2018-2022年，四個(gè)階段投融資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)率呈現(xiàn)出不同的趨勢(shì)，低指數(shù)低增速和高指數(shù)低增速兩階段的投融資貢獻(xiàn)率波動(dòng)上升，而高指數(shù)高增速和低指數(shù)高增速兩階段則波動(dòng)下降。2019年四個(gè)階段投融資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到最大值，但2020年受新冠疫情影響，全國(guó)各省份投融資受到較大限制，四個(gè)階段投融資貢獻(xiàn)率均有所下降。數(shù)據(jù)來(lái)源：北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院圖5-212018-2022年四大階段投融資拉動(dòng)增長(zhǎng)率（）四大階段數(shù)字治理拉動(dòng)增長(zhǎng)率總體來(lái)看，2018-2022年全國(guó)各省份數(shù)字治理對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)率呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的趨勢(shì)。尤其是2019年，四個(gè)階段的下滑態(tài)勢(shì)尤為明61顯，拉動(dòng)率均達(dá)到最低值，僅有處于高指數(shù)高增長(zhǎng)階段的省份數(shù)字治理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率處于正值。