社會(huì)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)

第頁(yè)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃匯報(bào)新世紀(jì)的**是**，是自治區(qū)加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐、向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的五年。**期間，面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題和多種突發(fā)性災(zāi)害，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，自治區(qū)黨委和人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷加大改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，**計(jì)劃主要發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)如期完成。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固，各族人民安居樂業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，是自治區(qū)歷史上發(fā)展與穩(wěn)定的最好時(shí)期。

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。**期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)加快、效益提高的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。**年全區(qū)生產(chǎn)總值2604億元，五年平均增長(zhǎng)10.1%，比“九五”提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，超過**計(jì)劃9%的目標(biāo)。人均生產(chǎn)總值超過13100元，比“九五”末增加5730元，完成了**計(jì)劃人均生產(chǎn)總值超萬元的目標(biāo)。**年地方財(cái)政一般預(yù)算收入180億元，比**年增長(zhǎng)1.3倍，年均增長(zhǎng)17.9%，比“九五”提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，超額完成**計(jì)劃150億元的目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1352億元，年均增長(zhǎng)17.2%，比“九五”提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，超過**10.9%的計(jì)劃目標(biāo)；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額638億元，年均增長(zhǎng)11.2%，比“九五”提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，超過**8.6%的計(jì)劃目標(biāo)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。

一、二、三次產(chǎn)業(yè)在全區(qū)生產(chǎn)總值中的比重由“九五”末的21.1：

39.5：

39.4調(diào)整為**末的19：44.7：

36.3。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，棉花、糧食、特色林果、畜牧四大基地建設(shè)初見成效。特色工業(yè)迅速崛起，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。石油天然氣、重化工、紡織、綠色食品等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。石油和天然氣產(chǎn)量分別位居全國(guó)第3位和第2位，新疆已成為我國(guó)西部重要的石油化學(xué)工業(yè)基地，原煤產(chǎn)量達(dá)4100萬噸，比“九五”末增長(zhǎng)47%。有色金屬、貴金屬、稀有金屬和鉀鹽等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度加大，開發(fā)利用礦種達(dá)90種，貴金屬、有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)初具規(guī)模，鋰鹽產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量的80%，精鋁產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)90%以上，居世界第三位。服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。以大型綜合性超市、倉(cāng)儲(chǔ)式購(gòu)物中心、連鎖經(jīng)營(yíng)店為代表的新型流通方式和新型業(yè)態(tài)迅速崛起；金融、信息、文化、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)迅速；一大批以社區(qū)、社會(huì)中介、物業(yè)管理等服務(wù)為主的新興服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展速度明顯加快，形成了以絲綢之路為主線、以“五區(qū)三線”為重點(diǎn)的旅游發(fā)展格局，旅游產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和吸納勞動(dòng)力的重要渠道。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得巨大成就。**期間，在國(guó)家的大力支持下，自治區(qū)投資規(guī)模之大、范圍之廣前所未有，累計(jì)完成投資5034億元，比“九五”增長(zhǎng)了一倍多，超過前45年的總和，辦成了多件多年想辦而沒有能力辦的大事，以重點(diǎn)流域開發(fā)和塔里木河流域綜合治理為代表的水利工程、以精—伊—霍鐵路、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和主要干線公路建設(shè)為代表的交通運(yùn)輸工程、以西氣東輸為代表的能源建設(shè)工程、以覆蓋全疆光纜干線為代表的郵電通信工程、以骨干電廠和覆蓋全疆電網(wǎng)建設(shè)為代表的電力工程等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相繼開工或建成投產(chǎn)，形成了一大批新的生產(chǎn)能力，極大緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力大大增強(qiáng)。

（四）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效。結(jié)合國(guó)家西部大開發(fā)，自治區(qū)進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施天然林保護(hù)、水土保持、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、退牧還草等工程，以及重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理等重大生態(tài)建設(shè)工程和“三北”防護(hù)林工程；加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和城市環(huán)境改善與工業(yè)污染防治，可持續(xù)發(fā)展能力有所提高。塔里木河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程進(jìn)展順利，塔河下游局部生態(tài)環(huán)境得到一定程度的改善和恢復(fù)。

（五）經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)深化。行政管理體制改革取得階段性進(jìn)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制等方面取得了明顯成效。國(guó)有資產(chǎn)管理體制、投資體制、糧食和棉花流通體制等改革取得突破，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，全區(qū)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)基本完成改組改造，法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，涌現(xiàn)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的上市公司和企業(yè)集團(tuán)。非公有制經(jīng)濟(jì)也有較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資便利、土地使用等方面，自治區(qū)為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取了一系列舉措，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)**年非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全區(qū)gdp的23%左右。財(cái)稅改革進(jìn)一步深化，進(jìn)一步推進(jìn)部門預(yù)算編制擴(kuò)大試點(diǎn)工作，完善財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資制度和工資專戶管理辦法，加大了政府采購(gòu)制度的推行力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。投融資環(huán)境進(jìn)一步改善，區(qū)內(nèi)資本市場(chǎng)逐步形成，直接融資逐漸增多。

（六）科技、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)科技興新戰(zhàn)略，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，科研機(jī)構(gòu)和科技人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技成果大量涌現(xiàn)，科技市場(chǎng)活躍，以高科技園區(qū)為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。教育事業(yè)不斷發(fā)展。教育投入進(jìn)一步增加，教育基礎(chǔ)設(shè)施條件特別是農(nóng)村義務(wù)教育條件得到明顯改善。“兩基”攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，已有76個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。高等學(xué)校布局調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)得到加強(qiáng)，專業(yè)調(diào)整和學(xué)科建設(shè)步伐加快，國(guó)家助學(xué)貸款工作全面啟動(dòng)，職業(yè)教育面向市場(chǎng)辦學(xué)的新機(jī)制初步形成，社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局正在形成?！半p語教學(xué)”步伐明顯加快。衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)前所未有的大發(fā)展。建設(shè)了198個(gè)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院（病區(qū)）、緊急救援中心項(xiàng)目，區(qū)、市、縣三級(jí)疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體系基本建成，公共衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急能力在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和提高?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，進(jìn)一步健全，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)正在積極穩(wěn)妥地展開，納入國(guó)家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）達(dá)到53個(gè)。實(shí)施了“西新工程”、“村村通”工程等，廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加強(qiáng)，廣播和電視覆蓋率分別達(dá)到92.9%和92.5%。文化藝術(shù)作品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（七）對(duì)內(nèi)對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持“東聯(lián)西出、西來東去”、“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，多領(lǐng)域、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加強(qiáng)，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。國(guó)內(nèi)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作取得新進(jìn)展，招商引資工作取得重大突破，國(guó)內(nèi)外大公司、大企業(yè)爭(zhēng)相落戶我區(qū)，預(yù)計(jì)五年累計(jì)招商引資額將達(dá)1000億元以上。**期間，自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得歷史性突破，預(yù)計(jì)**年外貿(mào)進(jìn)出口總額將達(dá)75億美元，年均增長(zhǎng)27.1%，比**計(jì)劃35億美元的目標(biāo)超出一倍以上，五年累計(jì)實(shí)際利用外資將達(dá)9.5億美元，借用國(guó)外貸款保持一定規(guī)模，促進(jìn)了全區(qū)部分重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。一批上市公司、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，在外經(jīng)貿(mào)中發(fā)揮的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，成為新疆出口的主力軍。特色農(nóng)產(chǎn)品、特色輕紡產(chǎn)品、石油石化產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、木材及家具等產(chǎn)品出口將逐漸成為對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊。

（八）各族人民生活水平穩(wěn)步提高。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的收入水平進(jìn)一步提高，生活水平與生活質(zhì)量得到明顯改善，預(yù)計(jì)，**年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達(dá)8100元，年均增長(zhǎng)7.5%，超出**計(jì)劃目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)將達(dá)2475元，五年平均增加171元，超過**計(jì)劃年均增加150元的目標(biāo)。五年城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)171萬人，超出**計(jì)劃125萬人的就業(yè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4%以內(nèi)，完成**計(jì)劃目標(biāo)。實(shí)施了以抗震安居、農(nóng)村道路建設(shè)、防病改水、廣播電視村村通等為代表的“民心工程”，各族群眾的生活條件特別是住房和交通條件大為改善。

（九）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。全面貫徹黨的民族區(qū)域自治政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。通過加強(qiáng)各民族之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。全面落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的方針，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，堅(jiān)決打擊民族分裂骨干分子、宗教極端勢(shì)力為首分子和暴力恐怖犯罪分子，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一。

**時(shí)期，新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐，創(chuàng)造和積累了許多豐富經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步做好新疆今后的發(fā)展改革穩(wěn)定工作具有重要的指導(dǎo)意義，概括地來說有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

1、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。**時(shí)期，全區(qū)上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新疆發(fā)展和穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策和部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，解放思想，實(shí)事求是，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。緊緊圍繞**計(jì)劃確立的“把發(fā)展作為主題、把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線、把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力、把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，結(jié)合新疆實(shí)際，大力實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、科教興新戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，因地制宜大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和融合經(jīng)濟(jì)，逐步探索出了一條符合新疆實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展道路。

3、必須堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為一切經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，加強(qiáng)以農(nóng)村水利、交通、電網(wǎng)、住房等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。通過加快農(nóng)村稅費(fèi)改革和對(duì)口扶貧支援等具體政策，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效特色農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等措施，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收渠道。

4、必須正確處理非均衡發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。**期間，自治區(qū)黨委、人民政府站在戰(zhàn)略高度，提出“突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，全面推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。率先發(fā)展基礎(chǔ)條件較好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、增長(zhǎng)潛力巨大的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，經(jīng)過五年發(fā)展，取得了明顯實(shí)效，天山北坡經(jīng)濟(jì)帶對(duì)全疆經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。同時(shí)，因地制宜，發(fā)展各具特色的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，加大扶貧開發(fā)和以工代賑資金投入力度，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富。

5、必須堅(jiān)持抓好基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。狠抓固定資產(chǎn)投資的落實(shí)，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家支持，努力吸引區(qū)內(nèi)外資金，集中人力、財(cái)力、物力解決水利、交通、能源、通信等瓶頸制約，并在建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件和環(huán)境。

6、必須堅(jiān)持深化改革和擴(kuò)大開放。在加大國(guó)有企業(yè)改組改造的同時(shí)，進(jìn)一步加快非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和審批制度改革，繼續(xù)深化財(cái)稅和投融資體制改革，優(yōu)化投資環(huán)境。充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放并重，加大招商引資力度，加快貿(mào)易主體多元化、貿(mào)易方式多樣化和貿(mào)易手段現(xiàn)代化，進(jìn)一步拓展了對(duì)外開放的空間，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展。

7、必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問題，實(shí)實(shí)在在為各族群眾辦實(shí)事、辦好事，讓各族人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

8、必須堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，保持社會(huì)政治穩(wěn)定始終是新疆工作的大局，始終是新疆全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要前提和根本保