市規(guī)劃調(diào)整報(bào)告

第頁市規(guī)劃調(diào)整報(bào)告各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報(bào)告《XX縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中期調(diào)整目標(biāo)，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、關(guān)于“***”規(guī)劃中期調(diào)整的背景和必要性

今年是“***”規(guī)劃實(shí)施中期之年。黨的***報(bào)告根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，對全面建設(shè)小康社會目標(biāo)提出了更高的要求，由gdp到2020年力爭比20*年翻兩番，調(diào)整為人均gdp到2020年比20*年翻兩番。省委八屆三次會議根據(jù)***精神，對全省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，由比全國提早三年（2017年）實(shí)現(xiàn)gdp比20*年翻兩番，調(diào)整為人均gdp到2017年比20*年翻兩番。XX市委三屆四次會議也相應(yīng)提出了調(diào)整目標(biāo)，由比全省提早兩年（2015年）實(shí)現(xiàn)gdp比20*年翻兩番，調(diào)整為人均gdp到2012年比20*年翻兩番。從本市情況看，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展部分指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“***”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)已成定局，財(cái)政總收入提前三年完成規(guī)劃目標(biāo)；預(yù)計(jì)我市g(shù)dp、人均gdp將提前一年超過“***”規(guī)劃目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口等各項(xiàng)主要指標(biāo)均可提前實(shí)現(xiàn)“***”規(guī)劃確定的計(jì)劃目標(biāo)。根據(jù)***精神和市委的部署，以及我市當(dāng)前面臨的重大發(fā)展機(jī)遇和良好發(fā)展態(tài)勢，對“***”規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，符合與時(shí)俱進(jìn)、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的要求，將進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下的發(fā)展信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自加壓力，勇當(dāng)前鋒，竭盡全力地推動(dòng)躍升發(fā)展。

二、關(guān)于“***”規(guī)劃的中期調(diào)整目標(biāo)

依照原“***”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人民生活等四大目標(biāo)體系，結(jié)合市直部門的調(diào)整意見，我們提出了具體調(diào)整目標(biāo)（詳見附表）：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：共有10項(xiàng)指標(biāo)，均作了調(diào)整。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值五年遞增由9.7%調(diào)整為13.7%，人均gdp由9.4%調(diào)整為13.4，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由28.0：

35.7：

36.3調(diào)整為25.7：

35.9：

38.4，工業(yè)總產(chǎn)值五年遞增由20%調(diào)整為26%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由五年遞增5.5%調(diào)整為6.1%，財(cái)政收入五年遞增由10.5%調(diào)整為25.0%，全社會固定資產(chǎn)投資五年遞增由15%調(diào)整為23.7%，社會消費(fèi)品零售總額五年遞增由10%調(diào)整為14.4%，實(shí)際利用外資五年遞增由10%調(diào)整為14.4%，外貿(mào)出口五年遞增由15%調(diào)整為21.8%。

2、社會發(fā)展目標(biāo)。共有8項(xiàng)指標(biāo)均未作調(diào)整。

3、生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。共有6項(xiàng)指標(biāo)均未作調(diào)整。

4、人民生活目標(biāo)：共有9項(xiàng)指標(biāo)，調(diào)整6項(xiàng)。其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五年遞增由8%調(diào)整為14%，農(nóng)民人均純收入五年遞增由7%調(diào)整為9.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由5%以內(nèi)調(diào)整為4%以內(nèi)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由1.5萬人調(diào)整為1.8萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由2.5萬人調(diào)整為2.8萬人，農(nóng)村居民新型合作醫(yī)療參保率由80%調(diào)整為90%。

三、關(guān)于“***”規(guī)劃中期調(diào)整目標(biāo)的可行性

“***”規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整是在科學(xué)分析我市的發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上提出來的，充分體現(xiàn)了躍升發(fā)展的要求，既催人奮進(jìn)，又實(shí)事求是，經(jīng)過全市人民的共同努力是可以實(shí)現(xiàn)的。

從政策環(huán)境看。***報(bào)告明確提出支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加凸顯海西在全局工作中的重要地位和作用。未來幾年，隨著海西建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，國家和省上將出臺一系列推動(dòng)海西建設(shè)和扶持后發(fā)展地區(qū)發(fā)展的傾斜政策；XX市圍繞充分發(fā)揮在縱深推進(jìn)海西建設(shè)中的前鋒作用，加快推進(jìn)“一點(diǎn)一線一重心”發(fā)展，全力構(gòu)建海峽西岸的綠色腹地、南接北聯(lián)的戰(zhàn)略通道、連片發(fā)展的前鋒平臺，閩北發(fā)展的環(huán)境正在不斷改善，有利于我市搶抓機(jī)遇，順勢而為，乘勢而上。

從基礎(chǔ)條件看。我市經(jīng)過多年的努力和長期的積累，特別是近年通過持續(xù)突出突破工業(yè)，持續(xù)深化項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展步伐不斷加快，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，已基本具備了實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展、發(fā)揮前鋒作用的基礎(chǔ)和條件，隨著我市高速公路網(wǎng)的建設(shè)，制約加快發(fā)展的交通瓶頸問題將得到逐步、徹底解決，生態(tài)、資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。因此，綜合考慮以上因素，展望今后幾年，我們的總體判斷是，年均增長速度有望持續(xù)在較高位上運(yùn)行，年均增幅將比原“***”規(guī)劃目標(biāo)9.7%高4.0-4.5個(gè)百分點(diǎn)。

從產(chǎn)業(yè)支撐看。工業(yè)方面，隨著“中國筍竹城”的開發(fā)建設(shè)，以及幾個(gè)高速公路沿線互通口工業(yè)平臺的規(guī)劃建設(shè)，預(yù)計(jì)到“***”期末，全市新增工業(yè)用地面積將超過1萬畝，全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到85億元，年均增長30%以上；農(nóng)業(yè)方面，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，國家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將持續(xù)平穩(wěn)增長，增幅保持在6.0%左右；第三產(chǎn)業(yè)方面，隨著“中國筍竹城”建設(shè)，城東36米大道的開發(fā)，以及環(huán)城路和水南片區(qū)的開發(fā)等，我市城市框架的拉大，中心城市的輻射集聚效應(yīng)將更加明顯，商貿(mào)、流通、餐飲、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)將保持快速發(fā)展。

從投資拉動(dòng)看。未來幾年，我市投資仍將保持較高的增長態(tài)勢，預(yù)計(jì)年均增幅可達(dá)18%。其中目前可以預(yù)見的重點(diǎn)投資項(xiàng)目有：①工業(yè)投資：如正在建設(shè)的“中國筍竹城”、互通口工業(yè)平臺等工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，以及入住工業(yè)企業(yè)的基建投資等；②交通投資：如正在建設(shè)和即將開工建設(shè)的幾條高速公路建設(shè)等；③城建投資：如環(huán)城路建設(shè)、水南片區(qū)開發(fā)、城東36米大道開發(fā)以及房地產(chǎn)開發(fā)投資等；另外，隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還將組織實(shí)施一批社會事業(yè)項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，不僅能支撐我市固定資產(chǎn)投資保持較高增幅，還將有效拉動(dòng)gdp的較快增長。

各位代表，建甌是全省面積最大、閩北人口最多的縣級市，XX市委、市政府要求我們要在海西綠色腹地建設(shè)中“搶當(dāng)‘頭馬’、勇于爭先，率先突破、爭先領(lǐng)跑”，在“一點(diǎn)一線一重心”發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大作為、發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)；與此同時(shí)全省及周邊縣市都在競相加快發(fā)展，面對不進(jìn)則退、小進(jìn)也