殯葬禮儀服務(wù)投標(biāo)方案(技術(shù)標(biāo))

殯葬禮儀服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章服務(wù)整體設(shè)想與策劃........................11

第一節(jié)項(xiàng)目概況................................11

一、項(xiàng)目概況................................11

二、服務(wù)內(nèi)容及要求..........................11

三、其它....................................17

第二節(jié)行業(yè)分析................................18

一、殯葬行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈..........................18

二、殯葬行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模........................20

三、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)............................21

四、殯葬相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量......................22

五、殯葬服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景....................23

第三節(jié)行業(yè)問題分析與對(duì)策建議..................29

一、存在問題................................29

二、對(duì)策建議................................31

第二章項(xiàng)目管理體系..............................34

第一節(jié)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)............................34

一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備........................34

二、項(xiàng)目組織架構(gòu)............................34

第二節(jié)項(xiàng)目人員配備............................35

一、項(xiàng)目人員投入情況表......................36

二、管理人員匯總表..........................36

三、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履歷表....................36

1

四、其他項(xiàng)目人員履歷表......................37

第三節(jié)工作職責(zé)................................38

一、項(xiàng)目經(jīng)理................................38

二、遺體接運(yùn)組..............................39

三、遺體凈身組..............................41

四、布置設(shè)計(jì)組..............................42

五、守靈服務(wù)組..............................43

第三章項(xiàng)目管理規(guī)章制度..........................44

第一節(jié)項(xiàng)目總體管理制度........................44

一、項(xiàng)目經(jīng)理管理制度........................44

二、項(xiàng)目過程管理制度........................47

三、項(xiàng)目績(jī)效管理制度........................49

第二節(jié)員工服務(wù)規(guī)范............................50

一、總則....................................50

二、職業(yè)道德規(guī)范............................51

三、員工行為規(guī)范............................51

四、員工服務(wù)規(guī)范............................52

第三節(jié)員工獎(jiǎng)懲制度............................57

一、總則....................................57

二、獎(jiǎng)勵(lì)....................................57

三、處罰....................................58

四、程序....................................61

第四節(jié)安全生產(chǎn)管理制度........................62

一、總則....................................62

2

二、安全生產(chǎn)組織架構(gòu)........................62

三、安全生產(chǎn)崗位職責(zé)........................63

四、安全會(huì)議................................65

五、安全培訓(xùn)................................65

六、安全生產(chǎn)檢查............................66

七、生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)備安全措施..................67

八、職工安全衛(wèi)生保護(hù)措施....................68

九、傷亡事故管理............................68

第四章項(xiàng)目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)..............................69

第一節(jié)遺體防腐操作規(guī)程........................69

一、范圍....................................69

二、規(guī)范性引用文件..........................69

三、術(shù)語和定義..............................70

四、基本要求................................70

五、基本原則................................71

六、防腐操作基本流程........................72

七、心血管系統(tǒng)灌注法........................73

八、四腔灌注法..............................77

九、四肢局部注射法..........................80

第二節(jié)遺體收殮運(yùn)輸衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范................82

一、范圍....................................83

二、規(guī)范性引用文件..........................83

三、術(shù)語和定義..............................83

四、基本原則................................84

3

五、管理要求................................85

六、準(zhǔn)備....................................86

七、消毒衛(wèi)生處理程序........................87

第三節(jié)遺體整容操作技術(shù)規(guī)范....................92

一、范圍....................................92

二、規(guī)范性引用文件..........................92

三、術(shù)語和定義..............................93

四、基本要求................................94

五、遺體整容工具............................96

六、正常遺體整容化妝操作流程................96

七、特殊遺體整容操作及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)..............99

第四節(jié)殯儀場(chǎng)所消毒技術(shù)規(guī)范...................124

一、范圍...................................124

二、規(guī)范性引用文件.........................124

三、術(shù)語和定義.............................125

四、管理要求...............................127

五、衛(wèi)生要求...............................128

六、消毒方法和選擇原則.....................128

七、遺體消毒...............................129

八、污染區(qū)消毒.............................131

九、半污染區(qū)的消毒.........................137

十、清潔區(qū)的清潔與消毒.....................138

十一、清潔用品的消毒.......................139

十二、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù).........................139

4

第五章整體服務(wù)方案.............................159

第一節(jié)服務(wù)實(shí)施方案...........................161

一、準(zhǔn)備工作.............................161

二、服務(wù)的四條主線分析.....................163

三、套餐類服務(wù)...........................164

四、治喪流程與操作.......................167

第二節(jié)各環(huán)節(jié)工作流程.........................194

一、殯儀接待服務(wù)流程.......................194

二、骨灰寄存服務(wù)流程.......................195

三、喪葬辦理程序...........................196

四、遺體火化服務(wù)流程.......................197

五、住宿部入住程序.........................198

六、悼念服務(wù)流程...........................199

第三節(jié)禮廳布置設(shè)計(jì)方案.......................200

一、布置設(shè)計(jì)原則...........................200

二、前期準(zhǔn)備...............................200

三、工作內(nèi)容...............................201

四、效果圖展示.............................203

第四節(jié)疫情防控常態(tài)化下殯儀服務(wù)方案...........208

一、適用范圍...............................208

二、適用條件...............................209

三、員工管理...............................209

四、場(chǎng)所管理...............................209

五、業(yè)務(wù)管理...............................210

5

六、崗位管理細(xì)則...........................212

七、物資儲(chǔ)備...............................218

八、新冠肺炎死亡患者（含疑似）遺體處置.....218

九、防控升級(jí)...............................219

十、應(yīng)急處置...............................219

第五節(jié)殯葬管理系統(tǒng)建設(shè)方案...................220

一、總體建設(shè)目標(biāo)...........................220

二、建設(shè)背景...............................221

三、建設(shè)內(nèi)容...............................222

四、架構(gòu)分析...............................223

第六節(jié)服務(wù)質(zhì)量保證措施.......................232

一、規(guī)范服務(wù)行為...........................232

二、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境...........................233

三、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量...........................233

四、創(chuàng)新服務(wù)手段...........................234

第六章質(zhì)量保證體系.............................235

第一節(jié)質(zhì)量保證體系...........................236

一、質(zhì)量目標(biāo)...............................236

二、質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)...........................236

第二節(jié)質(zhì)量保證措施...........................239

一、思想保證措施...........................239

二、組織保證措施...........................239

三、技術(shù)保證措施...........................239

四、經(jīng)濟(jì)保證措施...........................240

6

第三節(jié)項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制...........................240

一、目標(biāo)激勵(lì)...............................240

二、參與激勵(lì)...............................241

三、評(píng)選優(yōu)秀員工...........................241

四、員工生日慰問...........................241

五、工資激勵(lì)...............................241

六、企業(yè)文化激勵(lì)...........................242

七、績(jī)效激勵(lì)...............................242

八、活動(dòng)激勵(lì)...............................242

九、負(fù)激勵(lì).................................242

第四節(jié)質(zhì)量保證的工作制度.....................243

一、質(zhì)量控制制度...........................243

二、質(zhì)量控制的計(jì)劃管理.....................243

三、建立本項(xiàng)目分類臺(tái)帳登記與收發(fā)制度.......243

四、工作匯報(bào)制度...........................243

五、實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)評(píng)定制度...................244

六、質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度...........................244

七、項(xiàng)目結(jié)束總結(jié)制度.......................244

八、廉潔工作制度...........................244

第五節(jié)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法.......................245

一、考核的定義、目的和用途.................245

二、考核的原則.............................245

三、考核的辦法.............................246

四、考核的內(nèi)容和分值.......................247

7

五、項(xiàng)目績(jī)效考核表.........................247

第七章應(yīng)急預(yù)案.................................260

第一節(jié)總則...................................260

一、編制目的...............................260

二、編制依據(jù)...............................260

三、適用范圍...............................261

四、應(yīng)急預(yù)案體系...........................261

五、應(yīng)急工作原則...........................261

第二節(jié)應(yīng)急總預(yù)案.............................263

一、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).....................263

二、預(yù)警及信息報(bào)告.........................265

三、應(yīng)急響應(yīng)...............................268

四、信息公開...............................271

五、后期處置...............................271

六、保障措施...............................272

七、應(yīng)急預(yù)案管理...........................274

第三節(jié)安全事故應(yīng)急預(yù)案.......................276

一、火災(zāi)和疏散專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案.................276

二、觸電傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案...............282

三、電梯傷害事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案...............290

第四節(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案...............293

一、總則...................................293

二、應(yīng)急處置基本原則.......................294

三、危害程度分析...........................295

8

四、事件分級(jí)...............................296

五、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé).....................298

六、預(yù)防與預(yù)警.............................299

七、應(yīng)急響應(yīng)...............................304

八、信息報(bào)告與披露.........................309

九、后期處置...............................312

十、應(yīng)急保障...............................313

十一、培訓(xùn)和演練...........................314

第五節(jié)殯儀館突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.................315

一、總則...................................315

二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé).....................316

三、應(yīng)急處置...............................319

四、應(yīng)急保障...............................321

五、監(jiān)督管理...............................322

六、附則...................................322

第八章傳染病疫情管控方案.......................323

第一節(jié)總體預(yù)案...............................324

一、編制目的...............................324

二、編制依據(jù)...............................324

三、工作原則...............................324

四、適用范圍...............................325

五、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)...........................325

六、傳染病疫情突發(fā)事件應(yīng)急處置.............327

第二節(jié)傳染病疫情防控衛(wèi)生管理及消毒技術(shù)方案...332

9

一、環(huán)境衛(wèi)生管理和消毒.....................332

二、遺體服務(wù)器械設(shè)備消毒...................333

三、對(duì)遺體停留過的區(qū)域消毒.................334

四、參與人員防護(hù)和消毒.....................334

五、非傳染病遺體服務(wù)人員防護(hù)...............335

六、參與運(yùn)送傳染遺體車輛的消毒.............336

七、使用過的防護(hù)用品消毒...................336

第三節(jié)廢棄口罩處置辦法.......................336

第四節(jié)傳染病疫情防控安保管理技術(shù)方案.........338

一、執(zhí)勤人員要求...........................338

二、門禁及館區(qū)巡邏管理.....................338

三、車輛進(jìn)出管理...........................339

四、其他要求...............................340

第五節(jié)傳染病疫情防控食堂管理技術(shù)方案.........340

一、食堂人員衛(wèi)生...........................340

二、食材采購(gòu)...............................340

三、食品供應(yīng)...............................341

四、就餐管理...............................341

五、食堂消毒...............................341

第九章檔案管理方案.............................342

第一節(jié)檔案管理人員及職責(zé).....................343

第二節(jié)檔案管理工作流程.......................346

第三節(jié)檔案管理工作規(guī)范.......................348

第四節(jié)殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理辦法...............356

10

第一章服務(wù)整體設(shè)想與策劃

第一節(jié)項(xiàng)目概況

一、項(xiàng)目概況

（一）招標(biāo)范圍

殯儀服務(wù)中心項(xiàng)目（含遺體接運(yùn)、遺體冷藏和遺體火化、

守靈服務(wù)、餐飲、鮮花服務(wù)、殯葬用品、廳堂租用布置、鮮

花服務(wù)、遺體spa、整容服務(wù)、攝像服務(wù)、封膠服務(wù)、禮炮

服務(wù)、瓷像服務(wù)、用品超市、小賣部等延伸產(chǎn)品和服務(wù)）。

除以上服務(wù)外，中標(biāo)人可根據(jù)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民俗及需求新增

延伸服務(wù)。

（二）服務(wù)采購(gòu)期限

XX年，20XX年至20XX年（具體時(shí)間按簽訂合同中明確

的時(shí)間。簽訂合同后叁個(gè)月內(nèi)為項(xiàng)目籌備期，自籌備期結(jié)束

日起計(jì)算服務(wù)期限，籌備期結(jié)束后若因中標(biāo)人原因延期接管

按XXX元/天從履約保證金中對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償）。

二、服務(wù)內(nèi)容及要求

（一）一般性要求

1.服務(wù)供應(yīng)商提供的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)品質(zhì)，應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目

11

民生工程的特性，切實(shí)做到便民、惠民。

2.服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)因地制宜的利用場(chǎng)地，并充分考慮當(dāng)?shù)?/p>

的民風(fēng)、民俗，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與場(chǎng)地、服務(wù)與文化的有機(jī)結(jié)合。

3.群眾可以自主選擇全部服務(wù)項(xiàng)目或部分服務(wù)項(xiàng)目，服

務(wù)供應(yīng)商不得因群眾不選擇服務(wù)項(xiàng)目或選擇的服務(wù)項(xiàng)目少，

而降低服務(wù)品質(zhì)。

4.服務(wù)供應(yīng)商所有服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格收費(fèi)按物價(jià)部門相

關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明碼標(biāo)價(jià)，上墻公布，并注明收費(fèi)依據(jù)及詳細(xì)

服務(wù)內(nèi)容。

5.服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)確保項(xiàng)目服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)定，服務(wù)形象優(yōu)

良。

（二）專業(yè)性要求

1.服務(wù)供應(yīng)商須提供業(yè)務(wù)所需的設(shè)備設(shè)施，并保證運(yùn)行

良好。

2.服務(wù)供應(yīng)商提供的禮儀服務(wù)人員應(yīng)掌握基本殯葬禮

儀服務(wù)技能，具備良好的溝通能力、協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識(shí)，

能適應(yīng)日常殯葬禮儀服務(wù)場(chǎng)合的禮儀要求，服從管理。

3.服務(wù)供應(yīng)商具備組織、培訓(xùn)服務(wù)人員的能力，確保服

務(wù)人員每人每周不少于2個(gè)小時(shí)的業(yè)務(wù)操練和殯葬禮儀服務(wù)

技能的培訓(xùn)。

4.服務(wù)供應(yīng)商的服務(wù)人員著裝統(tǒng)一、干凈，并符合殯葬

禮儀服務(wù)的要求。

5.服務(wù)供應(yīng)商確保禮儀人員在提供服務(wù)的過程嚴(yán)格遵

12

守相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度。

6.服務(wù)供應(yīng)商確保所屬員工及業(yè)務(wù)操作的生產(chǎn)安全、消

防安全和道路交通安全。

7.運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所要符合公安、消防、衛(wèi)生及食品安全等有關(guān)

要求，落實(shí)各項(xiàng)安全管理主體責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（三）服務(wù)要求

1.供應(yīng)商務(wù)必熟悉XX市XX地區(qū)的喪事習(xí)俗，并且需具

備策劃、布置大型告別儀式的能力。

2.中標(biāo)人必須提供10款以上適合當(dāng)?shù)貧浽崃?xí)俗的禮堂

布置方案，并且確保人民幣3000元以下布置不少于3款。

采購(gòu)人可根據(jù)市場(chǎng)需求情況調(diào)整布置方案。

3.中標(biāo)人可根據(jù)市場(chǎng)需求和家屬的要求，開展與本招標(biāo)

項(xiàng)目相關(guān)的配套服務(wù)，但必須符合有關(guān)管理規(guī)定，并向殯儀

館書面申請(qǐng)同意后方可執(zhí)行。

4.中標(biāo)人需兼顧日常室內(nèi)群眾服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)。

（四）管理要求

1.中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守XX市XX區(qū)殯儀館的各項(xiàng)管理制

度，按照殯儀服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求提供服務(wù)。工作人員按照殯儀館

的要求統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)用語。

2.中標(biāo)人負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)（是指所有禮堂、靈堂、鮮花

制作場(chǎng)所,業(yè)務(wù)及展示廳等，下同）的衛(wèi)生清潔、綠化管理，

達(dá)標(biāo)要求按照殯儀館的管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

13

3.中標(biāo)人負(fù)責(zé)保障工作范圍內(nèi)的人、財(cái)、物的安全，防

止一切有違殯儀館業(yè)務(wù)正常運(yùn)作的事情發(fā)生。如有損壞遺失

及糾紛，負(fù)責(zé)賠償以及承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

4.中標(biāo)人負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)所有設(shè)施、設(shè)備的維修和保

養(yǎng)，包括門、窗、燈、水電、空調(diào)設(shè)備、音箱設(shè)備、洗手間、

墻面粉刷、屋面漏水、地面維護(hù)等等。如有損壞，應(yīng)立即維

修或者更換，不得影響殯儀館的正常運(yùn)作。若維修或者更換

不及時(shí)，導(dǎo)致殯儀館損失的，負(fù)責(zé)賠償以及承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

5.中標(biāo)人自行承擔(dān)工作范圍內(nèi)的水電費(fèi)、通訊費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)

費(fèi)等，采購(gòu)人負(fù)責(zé)通水通電。

6.遇到清明等重大節(jié)假日和重要事件，中標(biāo)人無條件協(xié)

助采購(gòu)人做好服務(wù)保障工作。

7.中標(biāo)人派駐人員不得利用殯儀館的場(chǎng)所從事非法活

動(dòng)，不得收受喪屬或經(jīng)辦人紅包，不得內(nèi)外勾結(jié)損害殯儀館

利益，給殯儀館造成不良社會(huì)影響的，立即辭退當(dāng)事人，造

成損失的由中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償，并追究相關(guān)法律責(zé)任。

8.中標(biāo)人主動(dòng)接受行業(yè)主管部門及采購(gòu)人的監(jiān)督、指

導(dǎo)，履行社會(huì)責(zé)任，積極參與殯儀館所發(fā)起的各項(xiàng)資助困難

群眾辦喪的活動(dòng)，以及協(xié)助我市綠色殯葬等公益性活動(dòng)（如

生態(tài)葬，海葬、樹葬所需的花瓣、花籃等）。

4.10中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，未經(jīng)采購(gòu)人同意，不

得以任何形式，將殯儀業(yè)務(wù)、逝者家屬等信息，以及在工作

過程中獲得或接觸到的任何內(nèi)部數(shù)據(jù)資料，向第三方透露，

造成損失的由中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償，并將追究相關(guān)法律責(zé)任。

14

（五）其他要求

1.具體內(nèi)容

（1）請(qǐng)靈護(hù)靈送靈

有護(hù)送遺體專用設(shè)備，設(shè)備要求美觀。禮儀服務(wù)人員分

工明確、站位合理，送靈過程體現(xiàn)專業(yè)敬重。

（2）廳堂布置

有獨(dú)立的告別儀式設(shè)計(jì)能力，能夠結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)文化、

泰州市姜堰地域文化，以及客戶的需求，熟練運(yùn)用不同的設(shè)

備、設(shè)施、物品，布置個(gè)性化的告別場(chǎng)景。

（3）組織告別服務(wù)

儀式文明、莊重、肅穆，涵蓋來賓答謝、音像播放、致

辭、致禮、瞻仰、慰問、送靈等環(huán)節(jié)。

（4）鮮花服務(wù)

鮮花質(zhì)量新鮮，場(chǎng)景布置符合現(xiàn)場(chǎng)要求、家屬要求，具

備多種鮮花服務(wù)檔次，滿足各層次家屬消費(fèi)需求。具備創(chuàng)新

和自主花型設(shè)計(jì)制作能力。

（5）殯葬禮儀服務(wù)

殯葬禮儀服務(wù)要求符合政府政策，符合綠色殯葬、文明

殯葬發(fā)展要求。要求文明、莊重、肅穆，有儀式感。

（6）殯葬用品銷售

殯葬用品種類豐富，質(zhì)量?jī)?yōu)良。滿足多種客戶要求。

2.具體要求

15

（1）服務(wù)方配置禮儀服務(wù)人員不少于XX人，其中包括

負(fù)責(zé)人X名，司儀若干名，禮儀服務(wù)人員若干名。

（2）為保證服務(wù)人員的穩(wěn)定性、專業(yè)性，服務(wù)人員應(yīng)

取得殯葬相關(guān)職業(yè)資格證書（憑有效證明及社保保險(xiǎn)憑

證）。

（3）服務(wù)方提供開展禮儀服務(wù)的設(shè)備、道具、物品,并

須滿足招標(biāo)單位的服務(wù)需求，專業(yè)性強(qiáng)、適合業(yè)務(wù)流程。并

自行做好設(shè)備設(shè)施保管維護(hù)。

（4）有先進(jìn)的服務(wù)理念和較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)策劃能力，整體

儀式服務(wù)方案設(shè)計(jì)充分考慮各方面因素，格調(diào)莊嚴(yán)肅穆，符

合泰州市姜堰地區(qū)習(xí)俗，時(shí)長(zhǎng)不少于10分鐘，儀式流程環(huán)

節(jié)無缺失，人員配置合理。

（5）具有自主研發(fā)設(shè)計(jì)能力，能夠策劃不同檔次、不

同風(fēng)格且滿足家屬精神需求的個(gè)性化服務(wù)儀式，在服務(wù)過程

中能合理運(yùn)用視頻、音樂、色彩、燈光等元素營(yíng)造儀式氛圍。

（6）禮儀服務(wù)人員平均年齡在35周歲以下，身體健康、

五官端正、統(tǒng)一正裝、形象大方、舉止文明、普通話標(biāo)準(zhǔn)，

具有專業(yè)禮儀服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和良好的溝通協(xié)調(diào)能力。

（7）禮儀服務(wù)人員須遵從采購(gòu)人工作制度和工作安排，

若有人員調(diào)整情況須提前并及時(shí)告知采購(gòu)人。

（8）工作時(shí)間應(yīng)遵從采購(gòu)人作息時(shí)間，并根據(jù)業(yè)務(wù)需

要做到隨時(shí)調(diào)整或延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。

（9）禮儀服務(wù)人員負(fù)責(zé)所在區(qū)域的衛(wèi)生工作，并隨時(shí)

保證衛(wèi)生整潔。

16

（10）服務(wù)方自行做好相關(guān)業(yè)務(wù)禮儀專業(yè)培訓(xùn)、考核，

確保提供及時(shí)、專業(yè)的高水平禮儀服務(wù)。

（11）服務(wù)方應(yīng)嚴(yán)格遵守采購(gòu)人崗位操作規(guī)程和規(guī)章制

度，提供良好服務(wù)。若違反操作規(guī)程或發(fā)生服務(wù)投訴、差錯(cuò)

等，服務(wù)方必須接受采購(gòu)人做出的處罰決定并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)

法律責(zé)任。

三、其它

1.中標(biāo)人必須按規(guī)定程序和安全文明服務(wù)有關(guān)要求進(jìn)

行實(shí)施，自覺遵守和執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)，并承擔(dān)服務(wù)

過程中的各種意外及運(yùn)營(yíng)過程中所發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)和法律

責(zé)任，采購(gòu)人不承擔(dān)任何責(zé)任。

2.殯儀延伸服務(wù)外包期間中標(biāo)人需對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行裝

飾改造或增加設(shè)施投入等必須征得采購(gòu)人書面同意，按規(guī)定

須向相關(guān)部門審批的，則還需要請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由中標(biāo)

人自行投入實(shí)施。

3.不得從事與殯儀延伸服務(wù)無關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得利用

殯儀延伸服務(wù)場(chǎng)地從事生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)國(guó)家規(guī)定的違禁品，

不得從事任何違法活動(dòng)。

4.本項(xiàng)目預(yù)算價(jià)為XX萬元（X年），投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于

項(xiàng)目預(yù)算價(jià)，否則按廢標(biāo)處理。

17

第二節(jié)行業(yè)分析

據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的《2016-2021年中國(guó)殯葬服務(wù)產(chǎn)

業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)死亡

人口每年大約有1000萬人。按照最低標(biāo)準(zhǔn)喪葬費(fèi)用計(jì)算，

假如平均每人2000元喪葬費(fèi)，那么，可以估算出殯葬行業(yè)

每年的既定市場(chǎng)份額為200億元。如果再算上骨灰存放、購(gòu)

買墓地以及其他殯儀服務(wù)等費(fèi)用，殯葬行業(yè)的銷售總額將超

過2000億元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和大眾對(duì)殯葬消費(fèi)水平的提

高，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)殯葬市場(chǎng)將以每20％的速度遞增。

一、殯葬行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)我國(guó)殯葬類業(yè)務(wù)的分類，我國(guó)的殯葬服務(wù)主要分為

四個(gè)部分：

（一）遺體處理：

指處理尸體，包括火化服務(wù)。在我國(guó)，火化服務(wù)由政府

全權(quán)負(fù)責(zé)和掌控，僅由政府機(jī)構(gòu)可以提供相關(guān)服務(wù)，價(jià)格也

受到政府的嚴(yán)格管制。

（二）墓地服務(wù)：

主要包括：

1.地葬及墓地銷售，指火化后地葬相關(guān)銷售（包括墓地

銷售、陵墓設(shè)計(jì)及規(guī)劃、牌匾和墓石生產(chǎn)及安裝）；

2.其他落葬服務(wù)，指其他落葬服務(wù)形式。墓地服務(wù)政府

18

授予民營(yíng)公司參與，目前私營(yíng)企業(yè)參與度較高。

（三）殯儀服務(wù)：

主要包括：

1.遺體處理、運(yùn)輸及火化，指遺體的實(shí)際處置、運(yùn)輸及

處理（包括遺體化妝及著裝）；

2.出殯典禮，指舉行出殯儀式，包括與葬禮有關(guān)的其他

額外服務(wù)；

3.靈堂租賃，指為進(jìn)行出殯儀式及追悼服務(wù)而租賃靈

堂。殯儀服務(wù)目前主要由政府及其下屬專門單位主導(dǎo)，私營(yíng)

企業(yè)參與度較低，在部分省份仍然受到限制。

（四）其他產(chǎn)品銷售及服務(wù)：

主要包括：

1.殯儀服務(wù)的產(chǎn)品銷售；

2.有合法登記殯葬服務(wù)提供商提供且不屬于以上類別

及子類別的所有其他殯葬服務(wù)，如落葬后續(xù)追悼服務(wù)等。目

前我國(guó)在這方面的市場(chǎng)開發(fā)力度相對(duì)較弱，有私營(yíng)企業(yè)參與

但業(yè)務(wù)體量相對(duì)較少，且專業(yè)度和服務(wù)質(zhì)量都較低，目前仍

處于成熟度較低的狀態(tài)。

葬行業(yè)由殯儀服務(wù)、遺體處理、墓地服務(wù)和其他產(chǎn)品銷

售服務(wù)四大部分組成

19

二、殯葬行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模

隨著國(guó)民收入水平提高，殯葬消費(fèi)觀念改變，我國(guó)殯葬

行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年中國(guó)殯葬行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模1395億

元，2017年突破1800億元。隨著老齡人口的增多，國(guó)民收

入提高，居民消費(fèi)支出的增加，殯葬行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)

大，預(yù)計(jì)2024年市場(chǎng)規(guī)模將突破3000億。

20

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

三、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)

近年來，我國(guó)殯葬行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量波動(dòng)較為明顯，

2015年殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)4530個(gè)，殯儀館1821個(gè)。2019年殯

葬服務(wù)機(jī)構(gòu)4060個(gè)，殯儀館1677個(gè)。

21

數(shù)據(jù)來源：民政部、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

四、殯葬相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量

企查查數(shù)據(jù)顯示，殯葬相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量不斷增長(zhǎng)，2018

年企業(yè)注冊(cè)量首次突破1.0萬家，同比增長(zhǎng)42.4%，2019年

企業(yè)注冊(cè)量為1.3萬家。2020年全年新注冊(cè)量已達(dá)1.4萬家，

同比增長(zhǎng)8.7%。

22

數(shù)據(jù)來源：企查查、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

五、殯葬服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景

我國(guó)殯葬改革的政策推動(dòng)了我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

受政策執(zhí)行情況的影響，2015年以來我國(guó)火化遺體數(shù)和火化

率穩(wěn)定增長(zhǎng)。未來，隨著老齡人口的增多，我國(guó)每年死亡人

數(shù)也將呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這將為殯葬行業(yè)帶來更大的需

求；

同時(shí)隨著居民生活水平的提升，居民消費(fèi)支出的增加，

人均殯葬支出也將不斷提高，行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展

前景廣闊。

（一）政策推動(dòng)殯葬服務(wù)行業(yè)發(fā)展

自1985年2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于殯葬管理的暫

行規(guī)定》起，國(guó)務(wù)院多次完善并修訂我國(guó)殯葬管理?xiàng)l例。我

23

國(guó)殯葬改革的政策推動(dòng)了我國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)殯

葬管理的方針是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，

節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

（二）中國(guó)殯儀館數(shù)量連續(xù)四年減少

近年來，我國(guó)殯葬行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量波動(dòng)較為明顯，整

體呈先上升后下降的趨勢(shì)。據(jù)民政部發(fā)布的《2019年社會(huì)服

24

務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)，截至2019年年底，全國(guó)共有殯葬

服務(wù)機(jī)構(gòu)4060個(gè)，其中殯儀館1677個(gè)，殯葬管理機(jī)構(gòu)890

個(gè)，民政部門管理的公墓1431個(gè)。其中，自2015年起殯儀

館數(shù)量已連續(xù)4年減少。

（三）遺體火化率和死亡人數(shù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

我國(guó)把交通方便、人口稠密、土地稀少的地方劃為火葬

改革區(qū)。各地堅(jiān)持以推行火葬為殯葬改革的主攻目標(biāo)，采取

有力措施，推動(dòng)了火葬的普遍開展，促進(jìn)了火化率的整體提

高。

受政策執(zhí)行情況的影響，2015年以來我國(guó)火化遺體數(shù)和

火化率穩(wěn)定增長(zhǎng)，2019年我國(guó)死亡人數(shù)達(dá)到998萬人，其中

25

火化遺體數(shù)為522.7萬具，遺體火化率為52.4%，較2018年

提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。截至2020年年底，我國(guó)火化遺體數(shù)達(dá)

555.8萬具。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013-2019年，除2015年

略有下降以外，我國(guó)死亡人數(shù)保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2019

年，我國(guó)死亡人數(shù)達(dá)998萬人。在新冠疫情爆發(fā)和老齡化人

口增多的影響下，前瞻估計(jì)2020年我國(guó)死亡人數(shù)約為1000

萬人。

26

（四）中國(guó)殯葬服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景廣闊

前瞻根據(jù)業(yè)務(wù)遍布全國(guó)十六個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的三

十余座城市的公墓單位及殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)——福壽園公司的

墓園銷售服務(wù)和殯儀服務(wù)收益情況計(jì)算，2020年平均殯葬費(fèi)

用(包含墓地)為26378元/具。

前瞻以此為基準(zhǔn)，利用2014-2020年中國(guó)居民人均消費(fèi)

支出同比增速測(cè)算出我國(guó)每具遺體平均殯葬價(jià)格，結(jié)合我國(guó)

歷年死亡人口數(shù)計(jì)算，2020年中國(guó)殯葬行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模約為

2638億元。

未來，隨著老齡人口的增多，我國(guó)每年死亡人數(shù)也將呈

27

現(xiàn)小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這將為殯葬行業(yè)帶來更大的需求；同時(shí)

隨著居民生活水平的提升，居民消費(fèi)支出的增加，人均殯葬

支出也將不斷提高，行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展前景廣闊。

前瞻按每年死亡人數(shù)1000萬計(jì)算，假設(shè)年均消費(fèi)支出

增長(zhǎng)8%，至2026年人均殯葬價(jià)格將提升至4.1萬元，則2026

年我國(guó)殯葬行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到4114億元。

28

第三節(jié)行業(yè)問題分析與對(duì)策建議

殯葬改革作為一項(xiàng)破除喪葬陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)的社會(huì)

變革，事關(guān)千家萬戶，不僅是利國(guó)利民的大事，更是推進(jìn)社

會(huì)進(jìn)步的必要之舉。近年來，各級(jí)各部門深入踐行習(xí)近平生

態(tài)文明思想，殯葬改革工作取得明顯成效。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展，殯葬改革工作仍然存在一些問題不足，需要進(jìn)一步研

究解決。

一、存在問題

（一）群眾思想觀念不夠解放

受“入土為安”“有碑可祭”等傳統(tǒng)觀念影響，部分群

眾難以摒棄傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，絕大多數(shù)群眾仍傾向于選擇“土

葬”，對(duì)現(xiàn)代化綠色殯葬方式普遍存在排斥心理，主觀上難

以接受。有的群眾受封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)影響，認(rèn)為人死了

應(yīng)該完好無損地埋葬在自家地下，這樣才能對(duì)得起故人。有

的群眾未樹立正確行孝之道，違反殯改政策，以“厚葬”彌

補(bǔ)“薄養(yǎng)”之過；有些存在攀比心理，“喪事不問價(jià)”，喪

事葬禮大操大辦、浪費(fèi)驚人。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善

受土地性質(zhì)、規(guī)劃選址、政策資金等因素制約，公益性

公墓建設(shè)條件苛刻、要求嚴(yán)格，公益性公墓數(shù)量嚴(yán)重不足。

特別是，有的地方把公益性公墓建設(shè)單純作為一項(xiàng)民政業(yè)務(wù)

來抓，沒有納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，保障支持力度

29

不夠大，推進(jìn)公益性公墓建設(shè)的積極性、主動(dòng)性不高，工作

措施不夠具體有力，沒有形成齊抓共管的工作格局。隨著老

齡化問題逐步嚴(yán)重，公眾對(duì)墓地需求持續(xù)增加，一些經(jīng)營(yíng)性

公墓價(jià)格持續(xù)攀升，群眾只能“望墓興嘆”，致使個(gè)別群眾

發(fā)生私葬亂葬現(xiàn)象，給殯葬工作帶來不利影響。

（三）殯葬管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格

近年來，雖然各地每年都集中開展殯葬督察活動(dòng)，但基

本都是由民政部門會(huì)同鄉(xiāng)村干部開展，加之鄉(xiāng)村工作頭緒

多、事務(wù)雜，工作精力非常有限，難以做到持之以恒、常抓

不懈，致使一些違反殯葬法規(guī)的人和事難以得到及時(shí)查處，

仍存在亂建公墓，出售或炒買炒賣墓穴、偷埋亂葬等突出問

題，制約了殯葬改革工作進(jìn)程。一些地方對(duì)殯葬市場(chǎng)監(jiān)管不

夠有力，使商家鉆了空子，依然存在非法經(jīng)營(yíng)銷售不符合國(guó)

家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品的行為，助長(zhǎng)了

“違規(guī)殯葬”亂象。

（四）技術(shù)服務(wù)支撐不夠有力

在中國(guó)傳統(tǒng)觀念中，人們對(duì)死亡有著天然的忌諱心理，

同時(shí)對(duì)殯葬行業(yè)也抱有極大的偏見。據(jù)國(guó)家民政部、統(tǒng)計(jì)局

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國(guó)共有殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)4060個(gè)，

殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)職工7.9萬人，死亡人口998萬人。面對(duì)每年

死亡人口近千萬、治喪親屬上億人的現(xiàn)實(shí)，殯葬從業(yè)人員十

分緊缺，且現(xiàn)有從業(yè)人員文化水平不夠高，極大地限制了殯

30

葬業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)只有五所高

校開設(shè)殯葬專業(yè)，甘肅尚無一所高校開設(shè)此專業(yè)，全國(guó)每年

培養(yǎng)殯葬專業(yè)人才規(guī)模不足千人，在專業(yè)人才的需求與供給

上還存在著極大差距，嚴(yán)重制約了殯葬事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)移風(fēng)易俗

充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，采取多種形式和途徑，廣泛

宣傳殯葬法規(guī)政策，普及科學(xué)知識(shí)，傳遞文明理念，引導(dǎo)群

眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗。堅(jiān)持黨員引領(lǐng)、先行示范，大力宣

傳黨員干部帶頭參與殯葬改革的典型事例及各地推動(dòng)殯葬

改革發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，探索推行壁葬、樹葬、花葬、草坪葬

等綠色殯葬方式，積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、植樹緬懷

等文明低碳祭掃方式，以正確導(dǎo)向和行為示范帶動(dòng)廣大群眾

革除喪葬陋俗、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，保障服務(wù)供給

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、依法依規(guī)、增加供給、疏堵

結(jié)合、綜合治理的原則，全面推進(jìn)公墓和集中安葬區(qū)規(guī)劃建

設(shè)，著力補(bǔ)齊殯葬殯儀服務(wù)設(shè)施供給不足短板。在農(nóng)村地區(qū)，

按照“節(jié)約土地、方便群眾、保護(hù)生態(tài)”的原則，可根據(jù)群

眾需要，在一村或數(shù)村規(guī)劃建設(shè)1處集中安葬區(qū)（公益性公

墓）；在城市地區(qū)，按照“相對(duì)集中、規(guī)模適度、設(shè)施完善、

功能齊全、服務(wù)便捷”的原則，以解決縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民

31

安葬為重點(diǎn)，每個(gè)縣（區(qū)）至少建設(shè)1處具有一定規(guī)模的城

市公益性公墓。同時(shí)，可根據(jù)需求實(shí)際，強(qiáng)化政策、資金支

持力度，適度規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，真正滿足群眾多樣化、

多層次的殯葬服務(wù)需求。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，解決突出問題

堅(jiān)持把推動(dòng)殯葬改革擺上重要議事日程，建立健全黨委

領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體

制和工作機(jī)制，完善政策措施，層層靠實(shí)抓促責(zé)任。建立部

門協(xié)作機(jī)制，通過定期召開會(huì)議、通報(bào)工作情況、聯(lián)合督查

執(zhí)法等方式，加強(qiáng)跟蹤分析和通報(bào)，著力解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)

難點(diǎn)問題，推動(dòng)形成殯葬改革工作強(qiáng)大合力。建立定期巡查

檢查制度，加強(qiáng)對(duì)殯葬工作政策落實(shí)情況的督查評(píng)估，對(duì)違

規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公墓、非法制售喪葬用品、違規(guī)土葬、散埋亂葬

等突出問題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，全力打通政策落實(shí)的“最

后一公里”。充分發(fā)揮殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人

協(xié)會(huì)等組織的教育管理作用，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大群眾關(guān)心支持殯

葬改革工作。

（四）加強(qiáng)培養(yǎng)力度，夯實(shí)人才支撐

堅(jiān)持以民政、高校、協(xié)會(huì)為主，政府、社會(huì)等各方力量

共同參與，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提升現(xiàn)有殯

葬從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，使公眾摒棄對(duì)殯葬從

業(yè)人員的偏見，讓殯葬業(yè)成為全社會(huì)易于接受的大眾職業(yè)。

32

結(jié)合社會(huì)需求，有計(jì)劃有步驟地在高等院校增設(shè)殯葬管理與

服務(wù)相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化師資配備，開展專業(yè)化教學(xué)，提高專業(yè)

水平，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的殯葬專業(yè)技術(shù)人才，著力破解殯葬

專業(yè)人才供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，加快推進(jìn)殯葬改革工

作進(jìn)程。

33

第二章項(xiàng)目管理體系

第一節(jié)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

一、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備

確定合作后，我公司將按照招標(biāo)文件的要求和本項(xiàng)目的

實(shí)際情況，組建本項(xiàng)目專門的服務(wù)小組。對(duì)XX殯葬禮儀服

務(wù)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，對(duì)項(xiàng)目的開展進(jìn)行嚴(yán)格的

把控，保障服務(wù)順利開展，保證XX殯葬禮儀服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到

預(yù)期效果。

我司為本項(xiàng)目配置專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，設(shè)專職項(xiàng)目經(jīng)理下

轄遺體接運(yùn)組、遺體凈身組、布置設(shè)計(jì)組、守靈服務(wù)組、其

他服務(wù)組等。

二、項(xiàng)目組織架構(gòu)

由于項(xiàng)目的一次性與獨(dú)特性的特點(diǎn)，在決定一個(gè)項(xiàng)目以

后，就需要根據(jù)這一項(xiàng)目的具體情況，建立項(xiàng)目的管理班子，

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的費(fèi)用控制、時(shí)間控制和質(zhì)量控

制，按項(xiàng)目的目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。

按照組織結(jié)構(gòu)的基本原理和模式，項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)也可

分為線性的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、職能的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和矩陣的項(xiàng)

目結(jié)構(gòu)等若干形式。項(xiàng)目管理組織的結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是決定了項(xiàng)

目管理班子實(shí)施項(xiàng)目獲取所需資源的可能方法與相應(yīng)的權(quán)

力，不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生不同的影響。

我公司本次項(xiàng)目組織采取矩陣式組織結(jié)構(gòu)，矩陣式組織

34

結(jié)構(gòu)是一種混合形式，它在常規(guī)的職能層級(jí)結(jié)構(gòu)之上“加載”

了一種水平的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目與職能經(jīng)理相對(duì)權(quán)力

的不同，實(shí)踐中存在不同種類的矩陣體系，分別有權(quán)力明顯

傾向于職能經(jīng)理的職能矩陣，權(quán)力明顯傾向于項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)

目矩陣和傳統(tǒng)矩陣安排的平衡矩陣。

這種組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)在于：

一是和職能式組織結(jié)構(gòu)一樣，資源可以在多個(gè)項(xiàng)目中共

享，可大大減少項(xiàng)目式組織中人員冗余的問題；

二是項(xiàng)目是工作的焦點(diǎn)，具有一個(gè)正式指定的項(xiàng)目經(jīng)理

會(huì)使他對(duì)項(xiàng)目給予更強(qiáng)的關(guān)注，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和整合不同單位的

工作；

三是當(dāng)有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行時(shí)，公司可以平衡資源以保

證各個(gè)項(xiàng)目都能完成其各自的進(jìn)度、費(fèi)用及質(zhì)量要求；

四是項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目結(jié)束后的憂慮減少，他們一方面

與項(xiàng)目有很強(qiáng)的聯(lián)系，另一方面他們對(duì)職能部門也有一種

“家”的感覺。

為確保本項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成，我公司決定以從事項(xiàng)目

管理經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)骨干為基礎(chǔ)，進(jìn)一步充實(shí)力量，組建精

干高效的項(xiàng)目部，創(chuàng)一流的管理、一流的質(zhì)量，確保優(yōu)質(zhì)、

安全地完成本次務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。

第二節(jié)項(xiàng)目人員配備

我公司將安排XX名工作人員對(duì)XX殯葬禮儀服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)

行管理和服務(wù)，其具體人員名單如下：

35

一、項(xiàng)目人員投入情況表

序號(hào)崗位前期中期后期

1

2

3

4

5

4

5

6

7

二、管理人員匯總表

關(guān)鍵崗位人數(shù)

三、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履歷表

1.一般情況

36

姓名年齡學(xué)歷

畢業(yè)學(xué)校專業(yè)職務(wù)

職稱擬任何職務(wù)參加工作

2.個(gè)人簡(jiǎn)歷時(shí)間

時(shí)間專業(yè)工作經(jīng)歷

3.近三年從事相關(guān)工作經(jīng)歷及業(yè)績(jī)：

序號(hào)項(xiàng)目名稱該項(xiàng)目中任何職

1

2

3

4

5

附注：后附學(xué)歷證書、職稱證書、身份證等復(fù)印件加蓋

公章；本表可在不改變格式的情況下根據(jù)具體需要自行增

減。

四、其他項(xiàng)目人員履歷表

姓名性別年齡

37

職務(wù)職稱學(xué)歷

參加工作時(shí)間從事負(fù)責(zé)人年限

在建服務(wù)期和已完成項(xiàng)目情況

合作單項(xiàng)目名項(xiàng)目開始、完成是否在項(xiàng)目質(zhì)

位稱規(guī)模日期服務(wù)期量

（附相關(guān)人員證書、證件及其他相關(guān)證明文件照片或相

關(guān)復(fù)印件等。）

第三節(jié)工作職責(zé)

一、項(xiàng)目經(jīng)理

本項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理一名，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目運(yùn)行過程

中的管理工作，其主要工作職責(zé)有：

1.項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的行政、業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo),全面負(fù)責(zé)；組織職工全面完成各項(xiàng)殯儀服務(wù)工作。

2.認(rèn)真貫徹黨的方針政策,堅(jiān)持殯葬改革方針；同時(shí),要

熟悉殯儀管理的法規(guī)政策,并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。

38

3.實(shí)行民主管理,充分發(fā)揮班子的集體作用,實(shí)行民主

集中制；班子成員要團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓創(chuàng)新,積極進(jìn)取。

4.主持召開會(huì)議,制定年度發(fā)展規(guī)劃和全年的工作計(jì)

劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及重大的改革方案等；督促檢查各項(xiàng)工作的

落實(shí)情況,及時(shí)處理行政工作中出現(xiàn)的各類問題.

5.檢查各部門服務(wù)工作現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。

6.關(guān)心職工生活,密切聯(lián)系群眾,及時(shí)解決職工在工作

與生活中出現(xiàn)的困難和問題,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性。

7.組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)濱葬管理法規(guī)、業(yè)務(wù)技能

和科學(xué)文化知識(shí),不斷提高全體職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)技能

和科學(xué)文化水平。

8.對(duì)本項(xiàng)目的各個(gè)崗位和各項(xiàng)業(yè)務(wù),實(shí)行規(guī)范化管理,

做到敢抓敢管、措施得力、獎(jiǎng)懲分明；要定期檢查各項(xiàng)規(guī)章

制度和崗位職責(zé)的執(zhí)行情況,不斷提高服務(wù)水平。

9.主持召開辦公會(huì)議,討論人員的聘任、調(diào)配、任免和

用工等事宜；負(fù)責(zé)審批各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出和財(cái)務(wù)預(yù)決算及特殊喪

戶的喪事消費(fèi)減免等事宜。

二、遺體接運(yùn)組

本項(xiàng)目遺體接運(yùn)組配工作人員XX名，主要負(fù)責(zé)遺體接

運(yùn)工作。

（一）遺體接運(yùn)員工作職責(zé)

1.遵守法律法規(guī)和殯葬管理所相關(guān)制度規(guī)定。

2.熱愛本職工作，聽從指揮，服從安排。

3.作好出發(fā)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（包括檢查擔(dān)架、尸袋、塑

39

料布、消毒器具、以及個(gè)人防護(hù)器具），保證按時(shí)無誤完成

接運(yùn)任務(wù)。

4.到達(dá)接尸地點(diǎn)，與喪屬取得聯(lián)系，向喪屬出示證件，

表明身份，喪屬所需要進(jìn)行抬尸的，要主動(dòng)征求喪屬意見，

取得喪屬認(rèn)可同意后，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按時(shí)完成抬尸工作；若喪

屬不在，不得隨意移動(dòng)、接運(yùn)遺體。

5.尊重遺體，實(shí)行文明操作，輕抬、輕放、不拖不拉，

妥善處理各類遺體的抬運(yùn)。

6.接運(yùn)尸完畢后，殯儀接運(yùn)員及時(shí)完成衛(wèi)生消毒工作。

7.殯儀接運(yùn)員要保持通訊24小時(shí)暢通，如遇城區(qū)死亡

人員，接到電話通知后，在20分鐘內(nèi)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。

8.殯儀接運(yùn)員違反殯葬管理所相關(guān)工作紀(jì)律，不按時(shí)到

崗，工作不細(xì)致，造成喪屬投訴的，經(jīng)查實(shí)，對(duì)其進(jìn)行處罰，

不再擔(dān)任殯儀接運(yùn)工作。

9.完成領(lǐng)導(dǎo)所交辦的其它工作。

（二）司機(jī)工作職責(zé)

1.遵守交通法規(guī)，不斷提高駕駛技術(shù)。嚴(yán)禁違章駕駛，

造成后果一律由司機(jī)自行承擔(dān)。

2.對(duì)喪屬服務(wù)時(shí)使用普通話。熟悉市內(nèi)和郊區(qū)交通道路

情況，嚴(yán)格按承諾時(shí)間運(yùn)送遺體。

3.樹立為全心全意喪屬服務(wù)的行業(yè)道德規(guī)范，文明接運(yùn)

遺體。對(duì)待喪屬要做到服務(wù)周到，態(tài)度和藹。

4.熟悉中心業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真詳細(xì)解答喪屬問題。

40

5.負(fù)責(zé)車輛的保養(yǎng)和維護(hù)工作。發(fā)現(xiàn)隱患立即向組長(zhǎng)報(bào)

告，經(jīng)審批后及時(shí)維修，保持車輛的良好運(yùn)行狀態(tài)。

6.服從調(diào)度指揮，杜絕以下情況：

（1）不服從調(diào)度安排，“挑肥撿瘦，拉近不拉遠(yuǎn)”。

（2）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度同意私自運(yùn)貨或載人。

（3）未經(jīng)組長(zhǎng)或調(diào)度批準(zhǔn)私自接運(yùn)遺體。

（4）私自將車輛交與他人駕駛。

（5）手機(jī)關(guān)閉2小時(shí)以上，影響工作。

7.要時(shí)刻保持車輛衛(wèi)生整潔，為喪屬提供良好的服務(wù)環(huán)

境。

8.嚴(yán)格按照崗位工作流程規(guī)定開展工作。

9.負(fù)責(zé)崗位職能區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清理工作。

10.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

三、遺體凈身組

本項(xiàng)目遺體凈身組配工作人員XX名，主要負(fù)責(zé)遺體凈

身、化妝、美容等工作。

（一）遺體整容師工作職責(zé)

1.在項(xiàng)目經(jīng)理、組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，服從工作安排，

努力做好本職工作。

2.負(fù)責(zé)各種遺體的整容、整形、化妝等工作。

3.負(fù)責(zé)辦公場(chǎng)所的衛(wèi)生清潔工作。

4.嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，遵守社會(huì)公德，職業(yè)道德，

提倡文明用語。

41

5.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）遺體凈身師工作職責(zé)

1.在項(xiàng)目經(jīng)理、組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，服從工作安排，

努力做好本職工作。

2.負(fù)責(zé)各種遺體的凈身、穿衣等工作。

3.負(fù)責(zé)辦公場(chǎng)所的衛(wèi)生清潔工作。

4.嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，遵守社會(huì)公德，職業(yè)道德，

提倡文明用語。

5.脫衣、凈身及穿衣全過程需使用遮蓋布保護(hù)逝者隱

私。

6.完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

四、布置設(shè)計(jì)組

本項(xiàng)目布置設(shè)計(jì)組配工作人員XX名，主要負(fù)責(zé)禮堂布

置設(shè)計(jì)工作。

（一）設(shè)計(jì)師工作職責(zé)

1.在項(xiàng)目經(jīng)理、組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，服從工作安排，

努力做好本職工作。

2.負(fù)責(zé)本項(xiàng)目服務(wù)過程中的各類設(shè)計(jì)工作。

3.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)工作流程完成設(shè)計(jì)工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

（二）布置人員工作職責(zé)

42

1.在項(xiàng)目經(jīng)理、組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，服從工作安排，

努力做好本職工作。

2.負(fù)責(zé)殯儀禮堂的布置工作。

3.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行布置工作。

4.完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

五、守靈服務(wù)組

本項(xiàng)目守靈服務(wù)組配工作人員XX名，主要負(fù)責(zé)守靈服

務(wù)工作。主要工作職責(zé)有：

1.在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，服從工作安排，努力

做好本職工作。

2.負(fù)責(zé)守靈環(huán)節(jié)的各類服務(wù)工作。

3.負(fù)責(zé)按照家屬要求完成守靈環(huán)節(jié)的代辦工作。

4.嚴(yán)格按照公司規(guī)程提供服務(wù)。

5.完成領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

43

第三章項(xiàng)目管理規(guī)章制度

第一節(jié)項(xiàng)目總體管理制度

一、項(xiàng)目經(jīng)理管理制度

（一）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制概述

公司實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，是指項(xiàng)目經(jīng)理從項(xiàng)目立項(xiàng)開

始對(duì)項(xiàng)目全過程負(fù)責(zé)。自合同簽訂后，項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目組

承接項(xiàng)目的需求、實(shí)施等工作，項(xiàng)目經(jīng)理需嚴(yán)格依照公司的

相關(guān)制度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，相關(guān)部門應(yīng)

積極配合項(xiàng)目經(jīng)理開展工作。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)、權(quán)限

1.項(xiàng)目經(jīng)理的工作職責(zé)

（1）根據(jù)項(xiàng)目合同或項(xiàng)目確定目標(biāo)，按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)

目。

（2）根據(jù)項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、時(shí)間與成本的綜合因素，

進(jìn)行項(xiàng)目的總體規(guī)劃，制定階段計(jì)劃，報(bào)公司審批。

（3）負(fù)責(zé)對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行工作安排、指導(dǎo)、督查、培

訓(xùn)。

（4）負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需資源的協(xié)調(diào)和配置工作。

（5）協(xié)助財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目成本核算，并負(fù)責(zé)

項(xiàng)目的成本控制。

44

（6）按規(guī)定定期向公司領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。

（7）負(fù)責(zé)項(xiàng)目各項(xiàng)工作，整理各種相關(guān)文件，并提交

歸檔。

（7）完成上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

2.項(xiàng)目經(jīng)理的工作權(quán)限

（1）根據(jù)項(xiàng)目合同，構(gòu)建合理、高效項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

（2）對(duì)項(xiàng)目組成員的工作進(jìn)行分配、指導(dǎo)及檢查權(quán)限。

（3）具有對(duì)項(xiàng)目成員工作考核、績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)限。

（4）項(xiàng)目所需資源的申請(qǐng)及管理權(quán)限，如審批授權(quán)范

圍內(nèi)本項(xiàng)目使用電腦等設(shè)備的領(lǐng)用申請(qǐng)。

根據(jù)公司項(xiàng)目規(guī)范要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，具有對(duì)項(xiàng)

目流程、規(guī)范進(jìn)行適當(dāng)裁剪的權(quán)，并報(bào)公司審批。

（5）在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目成員在不耽誤工作的情況

下，如有事請(qǐng)假，有請(qǐng)假一天以內(nèi)的審批權(quán)。

3.項(xiàng)目經(jīng)理產(chǎn)生、日常管理和培訓(xùn)

（1）項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生

項(xiàng)目經(jīng)理的產(chǎn)生，一般有三種途徑：公司對(duì)外招聘專職

項(xiàng)目經(jīng)理、公司內(nèi)部評(píng)定的專職項(xiàng)目經(jīng)理、內(nèi)部選拔認(rèn)定的

兼職項(xiàng)目經(jīng)理。

針對(duì)公司內(nèi)部評(píng)定的專職項(xiàng)目經(jīng)理和公司內(nèi)部的兼職

項(xiàng)目經(jīng)理，可以從經(jīng)驗(yàn)豐富且有一定溝通和協(xié)調(diào)能力的人員

中產(chǎn)生，由員工主動(dòng)申請(qǐng)，公司內(nèi)部組成評(píng)審小組按照項(xiàng)目

經(jīng)理的任職資格進(jìn)行評(píng)審，通過之后方可作為項(xiàng)目經(jīng)理的候

選人。

45

項(xiàng)目經(jīng)理任職年限為2年，2年后進(jìn)行重新評(píng)定。在此

期間如發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)目經(jīng)理的崗位要求的，免除項(xiàng)目經(jīng)理候

選人資格。如是專職項(xiàng)目經(jīng)理，則調(diào)離項(xiàng)目經(jīng)理崗位。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理的日常管理

項(xiàng)目經(jīng)理的日常工作安排和監(jiān)管，由公司分管副總負(fù)

責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理需及時(shí)提交項(xiàng)目周報(bào)，匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、

存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)。分管副總需定期開展周例會(huì)，并根據(jù)項(xiàng)

目階段，進(jìn)行工作檢查，提出改進(jìn)意見和問題解決方案。

在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，分管副總需對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作進(jìn)行考

核。

（3）項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)

1）項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)由分管副總發(fā)起、人事行政部協(xié)助

組織實(shí)施培訓(xùn)。

2）在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，分管副總需就項(xiàng)目的管理、進(jìn)

度、質(zhì)量控制等方面對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行指導(dǎo)。

（三）項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)構(gòu)成

項(xiàng)目組成員由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目需要從公司各部門選

拔產(chǎn)生，提交分管副總審批后確定。項(xiàng)目小組成員包含項(xiàng)目

經(jīng)理、各部門工作人員等，可根據(jù)項(xiàng)目情況增減。各部門經(jīng)

理負(fù)責(zé)本部門員工的協(xié)調(diào)工作，以便項(xiàng)目組順利組建。各項(xiàng)

目成員就本項(xiàng)目的工作須向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)，除本項(xiàng)目以外的

工作事項(xiàng)向所在部門經(jīng)理匯報(bào)。

整個(gè)項(xiàng)目完成后（以客戶驗(yàn)收為結(jié)點(diǎn)），分管副總對(duì)項(xiàng)

46

目經(jīng)理的工作進(jìn)行考核，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各項(xiàng)目組成員的工作情

況進(jìn)行考核。

二、項(xiàng)目過程管理制度

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)

項(xiàng)目合同簽訂后，并批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由分管副總根據(jù)實(shí)際

需要確定項(xiàng)目經(jīng)理。

（二）團(tuán)隊(duì)組建

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)申請(qǐng)項(xiàng)目所需的人力資源，由分管副總審

批。項(xiàng)目所需人員可以依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要按計(jì)劃時(shí)間階段到

位，不必長(zhǎng)期占用，關(guān)鍵會(huì)議必須參加，沒有任務(wù)以后可以

及時(shí)釋放。人力資源申請(qǐng)需要考慮合理的項(xiàng)目成本。

（三）項(xiàng)目策劃

1.項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體策劃，主要計(jì)劃的編寫，各個(gè)

階段的項(xiàng)目計(jì)劃可以由各階段主要成員協(xié)助完成。

2.項(xiàng)目計(jì)劃每周應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，細(xì)化調(diào)

整。

3.項(xiàng)目進(jìn)度偏差超過整體進(jìn)度10%應(yīng)申請(qǐng)項(xiàng)目計(jì)劃變

更，由分管副總會(huì)同相關(guān)人員審批。

（四）項(xiàng)目范圍管理

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)依據(jù)合同要求管理項(xiàng)目范圍，及時(shí)與客戶

47

協(xié)商確定項(xiàng)目范圍，并向分管副總匯報(bào)，及時(shí)識(shí)別項(xiàng)目范圍

擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)。

（五）需求變更管理

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理需求，需求變更時(shí)走變更流程，協(xié)調(diào)

需求變更評(píng)審，評(píng)估影響。

（六）項(xiàng)目跟蹤與監(jiān)控

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)項(xiàng)目跟蹤與監(jiān)控，每周組織項(xiàng)目周例會(huì)，

總結(jié)項(xiàng)目進(jìn)展、風(fēng)險(xiǎn)和問題。及時(shí)采取措施減緩項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，

解決項(xiàng)目問題，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)和重要問題向分管副總匯報(bào)，并

提交項(xiàng)目周報(bào)。

（七）溝通管理

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)客戶、公司領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等項(xiàng)目關(guān)

系人的利益相關(guān)性，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行，提升各方滿意度。

應(yīng)制定溝通計(jì)劃，定期和各方保持良好溝通，保證項(xiàng)目信息