2024年事業(yè)單位預算管理制度樣本（七篇）

第12頁共12頁2024年事業(yè)單位預算管理制度樣本體系構(gòu)建中，單位負責人對財務及會計監(jiān)督工作承擔領(lǐng)導責任，確保會計機構(gòu)與會計人員依法對單位經(jīng)濟活動實施財務監(jiān)督。第三十六條行政事業(yè)單位財務監(jiān)督系指單位遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及財務規(guī)章制度，針對本單位及其下級單位的財務活動實施的審核與檢查行為。其監(jiān)督內(nèi)容廣泛涵蓋預算編制與執(zhí)行、收支范圍及標準、專用基金提取與使用、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項處理、以及財務會計報告的真實性、準確性、完整性等方面。第三十七條預算編制與執(zhí)行監(jiān)督方面，行政事業(yè)單位需建立健全預算編制、申報及審批流程，確保預算編制符合國家政策導向、規(guī)章制度及單位發(fā)展規(guī)劃，堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。同時，加強對支出真實性、收入完整性、預算調(diào)整合規(guī)性的監(jiān)督，防范漏編、重編及隨意調(diào)整預算等行為。第三十八條單位收入監(jiān)督旨在確保收入全面納入預算管理，依法積極組織收入，遵循國家收費政策，防止超收亂收。同時，監(jiān)督上繳收入及財政專戶管理資金的及時性、足額性，避免拖欠、挪用、截留坐支等問題。還需清晰劃分預算外收入與經(jīng)營收入，確保依法納稅。第三十九條單位支出監(jiān)督作為財務管理與監(jiān)督的重點，聚焦于支出的經(jīng)濟性、合規(guī)性及效益性。監(jiān)督內(nèi)容包括支出是否節(jié)約高效、用途與標準是否符合國家規(guī)定、支出結(jié)構(gòu)是否合理、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費界限是否清晰、專用基金使用是否規(guī)范等。第四十條資產(chǎn)監(jiān)督聚焦于資產(chǎn)管理要求與措施的落實情況，包括現(xiàn)金使用合規(guī)性、應收及預付款項清理及時性、負債處理規(guī)范性、存貨與固定資產(chǎn)完整性及賬實相符性、對外投資合規(guī)性及效益性等。第四十一條行政事業(yè)單位應建立健全內(nèi)部監(jiān)控與財務公示制度，明確專門機構(gòu)或人員負責經(jīng)濟事項的全過程監(jiān)督，并定期公示財務執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。第四十二條行政事業(yè)單位應主動接受審計、財政部門的監(jiān)督檢查，確保財務活動合法合規(guī)。第四十三條行政事業(yè)單位領(lǐng)導在調(diào)動或離職前，必須接受同級審計部門的任期離任審計，以確保財務責任清晰。第八章附則第四十四條本規(guī)定適用于市級行政事業(yè)單位，基本建設(shè)投資財務管理亦應參照執(zhí)行，除非國家另有規(guī)定。第四十五條本規(guī)定解釋權(quán)歸市財政局所有。第四十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起正式施行。2024年事業(yè)單位預算管理制度樣本（二）體系構(gòu)建中，單位負責人對財務及會計監(jiān)督工作承擔領(lǐng)導責任，確保會計機構(gòu)與會計人員依法對單位經(jīng)濟活動實施財務監(jiān)督。第三十六條行政事業(yè)單位財務監(jiān)督系指單位遵循國家相關(guān)法律法規(guī)及財務規(guī)章制度，針對本單位及其下級單位的財務活動實施的審核與檢查行為。其監(jiān)督內(nèi)容廣泛涵蓋預算編制與執(zhí)行、收支范圍及標準、專用基金提取與使用、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項處理、以及財務會計報告的真實性、準確性、完整性等方面。第三十七條預算編制與執(zhí)行監(jiān)督方面，行政事業(yè)單位需建立健全預算編制、申報及審批流程，確保預算編制符合國家政策導向、規(guī)章制度及單位發(fā)展規(guī)劃，堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。同時，單位需對支出真實性、收入完整性、預算合規(guī)性及執(zhí)行剛性進行嚴密監(jiān)督，防止漏編、重編、隨意調(diào)整預算或變更項目等行為。第三十八條單位收入監(jiān)督重點在于確保收入全面納入預算管理，實現(xiàn)統(tǒng)一核算與管理。監(jiān)督內(nèi)容具體包括：收入是否合法合規(guī)、應收盡收；是否及時足額上繳應繳款項，避免拖欠、挪用、截留坐支；預算外收入與經(jīng)營收入是否清晰劃分，并依法納稅。第三十九條支出監(jiān)督作為財務管理與監(jiān)督的核心，著重關(guān)注支出管理的經(jīng)濟性、效率性及合規(guī)性。監(jiān)督要點涵蓋支出計劃的合理性、開支標準的遵循情況、支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、以及基建與行政經(jīng)費、單位與個人負擔支出的清晰界定等。第四十條資產(chǎn)監(jiān)督旨在檢查資產(chǎn)管理措施的執(zhí)行情況，包括現(xiàn)金管理、應收款項清理、負債處理、存貨與固定資產(chǎn)管理等多個方面，確保資產(chǎn)安全完整、賬實相符，防止浪費與流失。第四十一條行政事業(yè)單位應構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)控與財務公示機制，明確監(jiān)督職責，實施全過程監(jiān)督，并公開財務信息，接受群眾監(jiān)督。第四十二條單位應主動接受審計與財政部門的監(jiān)督檢查，確保財務活動合法合規(guī)。第四十三條領(lǐng)導干部工作變動時，須接受同級審計部門的任期離任審計，確保財務責任清晰明確。第八章附則第四十四條本規(guī)定適用于市級行政事業(yè)單位，基本建設(shè)投資財務管理參照執(zhí)行，除非國家另有規(guī)定。第四十五條本規(guī)定解釋權(quán)歸市財政局所有。第四十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起正式施行。2024年事業(yè)單位預算管理制度樣本（三）一、重大事項處理規(guī)定第四條，財務科依據(jù)市政府的統(tǒng)一部署及市財政局的具體安排，組織召開預算編制工作會議，旨在向各業(yè)務部門清晰傳達預算編制的基本準則與政策導向。第五條，各業(yè)務部門需承擔起本部門基礎(chǔ)預算數(shù)據(jù)的申報責任，緊密圍繞自身職能與下一年度的工作任務，科學編制預算。在獲得預算控制數(shù)后，需進一步對預算進行調(diào)整與細化，最終形成詳盡的部門預算草案。所屬基層單位所編制的基礎(chǔ)預算，需分別上報至對應的機關(guān)分管科室，由各科室依據(jù)其職能進行審核匯總，并在規(guī)定時限內(nèi)，將所有經(jīng)審核的預算基礎(chǔ)資料及匯總數(shù)據(jù)，一并提交至財務核算科。各業(yè)務部門需對本部門預算的真實性、合理性及完整性承擔全部責任，部門負責人作為預算編制與執(zhí)行的首要責任人，需嚴格履行其職責。第六條，預算的編制需嚴格遵循以下要求，分別針對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及專項經(jīng)費進行細化：（一）人員經(jīng)費的確定，需依據(jù)市編制文件及人社局核定的工資情況。（二）公用經(jīng)費則需嚴格按照____市所規(guī)定的定員定額標準進行核定，遵循“一次核定、包干使用、超支不補、結(jié)余上繳”的原則，在核定的金額范圍內(nèi)，進一步細化至每一日常具體支出項目。（三）專項經(jīng)費的編制，則需由項目負責科室提供詳盡的項目申報表、批復文件、明細項目預算、可行性報告、績效目標、政府采購表及細化分月的用款計劃等相關(guān)資料。第七條，財務科需對各科室提交的基礎(chǔ)預算及申報材料進行整理匯總，并提交至____辦公會進行審議，審議通過后，形成我單位的初次預算建議數(shù)。隨后，財務科需在規(guī)定時間內(nèi)，將初次預算建議數(shù)上報至市財政局，并依據(jù)其要求，準確填報財政大平臺預算管理系統(tǒng)。第八條，在市財政局下達本單位預算控制數(shù)后，財務科需負責進行預算的分解工作。經(jīng)各部門調(diào)整細化、領(lǐng)導審批及集體會議決議后，形成單位預算草案。該草案在經(jīng)市人大正式批復后，即成為我單位的年度預算。第九條，年度預算指標下達后，財務科需根據(jù)單位領(lǐng)導及會議決議，向各業(yè)務部門下達年度預算指標通知，以明確各部門的權(quán)利與義務。第十條，批復的單位預算，需由單位領(lǐng)導負責組織執(zhí)行，具體工作則由各部門負責。財務科則需負責辦理預算資金的收支手續(xù)，并進行財務核算。在執(zhí)行過程中，需嚴格硬化預算約束，確保預算的嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或變更。第十一條，機關(guān)各科室需按照批復的年度預算指標，結(jié)合工作發(fā)展的時效性要求，在每月____日之前編制本科室的次月用款計劃。該計劃需經(jīng)科室負責人審簽后，報送至財務科辦理資金用款計劃手續(xù)。未提交計劃的當月，將無法使用資金。第十二條，各部門在使用資金時，需嚴格依據(jù)用款計劃及相關(guān)經(jīng)費支出規(guī)定，不得擅自擴大支出范圍或提高開支標準。對于需履行政府采購程序的支出項目，必須嚴格遵守相關(guān)采購流程。各科室需合理安排預算資金的支付進度，原則上在六月底前，累計支出進度需達到年度預算的____%；在九月底前，累計支出進度則需達到年度預算的____%。對于確實無法按要求完成預算執(zhí)行進度的部門，需將詳細情況及原因以書面形式報送至財務核算科。財務科則需每月末編制預算執(zhí)行明細表，并負責向上級單位報告預算執(zhí)行情況。第十三條，各類資金的支付必須嚴格遵守各項法律、法規(guī)的規(guī)定，不得以完成預算執(zhí)行進度為由違反財經(jīng)法規(guī)。第十四條，在批準的當年財政預算發(fā)生以下變動時，需報財政局進行預算調(diào)整：（一）在不增加預算支出總額的前提下，僅在相關(guān)科目間進行調(diào)劑而形成的預算支出項目間的增減；（二）因動用當年預算超收而增加的預算支出。第十五條，在申請追加支出預算時，申請科室需提出規(guī)范、合理的申請報告，詳細闡明追加預算的政策依據(jù)、項目明細及資金數(shù)額等資料，并報上級部門審批。第十六條，各部門需在每年____月____日之前完成所有預算執(zhí)行工作。財務科則需負責單位年度決算的編制工作，所編制的決算必須符合法律規(guī)定，確保收支數(shù)額準確、內(nèi)容完整。在規(guī)定期限內(nèi)，需將決算連同說明及分析報告一并報送至市財政局進行審核。第十七條，各業(yè)務部門需對本年度的預算執(zhí)行情況進行統(tǒng)計，并依據(jù)《財政支出績效評價管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對預算執(zhí)行率及項目實施效果形成相關(guān)績效評價報告。分管領(lǐng)導需對報告進行審核，并經(jīng)會議討論和審批后，將其作為制定下年度預算編制的基礎(chǔ)。第十八條，紀律監(jiān)察室及審計科需按照各自的職責分工，對各業(yè)務部門的預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保單位預算的嚴格執(zhí)行。對于在預算執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題，需提出整改意見和處理決定，并建立2024年事業(yè)單位預算管理制度樣本（四）必須將支出內(nèi)容詳盡分解至每一個具體的可執(zhí)行項目，確保每一筆資金的用途明確無誤。對于單項預算達到一定規(guī)模的項目，必須編制詳盡的項目明細說明書，以明確其具體內(nèi)容、預期效果及資金需求等。項目支出預算實施項目庫預算管理機制，項目庫作為對支出項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，旨在確保部門預算的確定過程科學、合理。項目應從項目庫中精心篩選，并根據(jù)項目實施的緊迫性和重要性進行排序，堅持量力而行、有保有壓的原則，確保資源的優(yōu)化配置。對于納入績效評價范圍的財政性資金項目，用款部門需編制項目績效預算，并進行充分的前期論證。項目績效預算應涵蓋項目立項的政策依據(jù)、具體內(nèi)容、實施方式、項目概算、資金使用計劃及項目實施的目標效果等，為項目的實施和后續(xù)評價提供堅實依據(jù)。第八條明確了部門預算編制的嚴謹程序，旨在體現(xiàn)預算編制過程的公開透明，確保預算信息在單位內(nèi)部及部門間的充分溝通。預算編制遵循“二上二下”的程序，即經(jīng)過兩次上報和兩次下達的反復審核與調(diào)整，以確保預算的準確性和合理性。預算執(zhí)行方面，財務部門需嚴格依據(jù)批準的預算和部門用款計劃進行資金撥付。對于部門項目支出及政府特定資金支出，需根據(jù)年度預算和項目實施進度進行合理安排。同時，財政資金支付方式包括直接支付和授權(quán)支付，需嚴格限制授權(quán)支付的范圍和金額，確保資金使用的安全和高效。政府采購項目需嚴格按照政府采購目錄和程序執(zhí)行，由財務部門或采購職能部門依據(jù)年度政府采購預算和相關(guān)規(guī)定確定采購方式、落實采購計劃。對于年度預算安排的重大支出項目，需實施績效評價制度，以評估項目的實施效果和資源利用效率。預算一經(jīng)批準即具有制度約束效力，各部門需嚴格按照批準的年度預算指標執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中如需調(diào)整預算，需按照規(guī)定的程序重新申請立項或由財務部門調(diào)減支出預算。同時，財務部門在辦理預算追加審批時需嚴格把關(guān)，對于重大項目需實施預算追加聽證制度以吸納各方意見。年度支出預算追加批準后需及時調(diào)整政府采購預算并納入政府采購管理程序。2024年事業(yè)單位預算管理制度樣本（五）項目支出預算的編制必須詳盡至每一個具體可執(zhí)行的項目，明確資金的具體用途。對于達到一定規(guī)模的單項預算項目，需編制詳細的項目說明書。項目支出預算采用項目庫預算管理方式，項目庫是規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，部門預算中的項目應從項目庫中篩選，并根據(jù)項目實施的重要性進行排序，遵循量力而行、有保有壓的原則。對于納入績效評價范圍的財政性資金項目，用款部門需編制項目績效預算，并進行前期論證，內(nèi)容涵蓋政策依據(jù)、項目內(nèi)容、實施方式、項目概算、資金使用計劃及目標效果。項目績效預算作為項目實施和評價的基準。第八條關(guān)于部門預算編制的程序，為確保公開透明及預算信息的充分溝通，實行“二上二下”的預算編制流程。一、一上階段：1.財務部門提前部署下一年度預算編制工作，明確指導思想、原則和具體要求。2.各部門完成預算信息的采集、編制、匯總與審核，提交審核部門。3.審核部門在規(guī)定時間內(nèi)完成初審與論證。二、一下階段：1.財務部門根據(jù)預算審核及財力平衡情況，下達預算控制數(shù)。2.財務部門測算預算年度財力，確定支出績效評價項目并組織前期論證。3.結(jié)合財力狀況及投入重點，審核一上建議數(shù)，下達預算控制數(shù)至各部門。三、二上階段：1.各部門確認或修正預算控制數(shù)，必要時進行項目內(nèi)容調(diào)整。2.經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，在規(guī)定時間內(nèi)向財務部門提出調(diào)整申請，并附編制說明。3.預算修正不得超出一下控制數(shù)。四、二下階段：1.財務部門核準并綜合平衡二上收支計劃。2.按程序報送預算草案至黨委會、所長辦公會議審議。3.預算獲批后一周內(nèi)，財務部門將預算（含政府采購預算）批復至各部門。第三章預算執(zhí)行第九條財務部門需嚴格依照批準的預算及部門用款計劃執(zhí)行。部門項目支出及政府特定資金支出依據(jù)年度預算及項目實施進度付款。第十條財政資金支付方式分為直接支付與授權(quán)支付。嚴格控制授權(quán)支付范圍與金額，政府采購項目及限額以上其他項目支出均實行財政直接支付，并推廣公務卡消費制度。第十一條政府采購目錄內(nèi)貨物、工程及服務項目須遵循政府采購程序，由財務部門或采購職能部門確定采購方式并落實計劃，各部門不得擅自采購或簽約。第十二條重大支出項目實行績效評價制度，管理辦法由財務部門制定，考評工作由財務部門組織或委托中介機構(gòu)實施。第十三條預算一經(jīng)通過即具約束力，各部門需嚴格執(zhí)行年度預算指標，不得隨意調(diào)整。因特殊情況需調(diào)整預算時，應按規(guī)定程序重新申請立項或調(diào)減預算。非特殊情況不得追加支出，特殊情況下需經(jīng)嚴格審批程序，必要時組織預算追加聽證。預算外支出項目追加審批流程與預算內(nèi)相同。預算追加獲批后，涉及政府采購的項目應及時調(diào)整預算并納入政府采購管理。2024年事業(yè)單位預算管理制度樣本（六）在財務管理領(lǐng)域，我們必須嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，確保所有操作均遵循法定程序，并僅采用合法手段與工具。一、事業(yè)單位財務管理的基本原則與任務（一）基本原則1.嚴格遵循并執(zhí)行國家頒布的各項法律、法規(guī)及財務規(guī)章制度。2.秉持勤儉辦事業(yè)的宗旨，優(yōu)化資源配置。3.妥善平衡事業(yè)發(fā)展需求與資金供給之間的關(guān)系，同時兼顧社會效益與經(jīng)濟效益，以及國家、集體與個人三者之間的利益。（二）主要任務1.科學合理地編制單位預算，確保真實反映單位的財務狀況。2.依法組織收入，并致力于節(jié)約支出，提高資金使用效率。3.建立健全財務制度，強化經(jīng)濟核算，以進一步提升資金使用的效益。4.加強對國有資產(chǎn)的管理，嚴防國有資產(chǎn)流失。5.對單位的經(jīng)濟活動實施全面的財務控制與監(jiān)督。二、事業(yè)單位預算管理（一）預算管理的定義事業(yè)單位預算，系指事業(yè)單位依據(jù)其事業(yè)發(fā)展計劃及任務所編制的年度財務收支計劃。該預算由收入預算與支出預算兩部分構(gòu)成。國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理方式。（二）預算的編制與執(zhí)行事業(yè)單位在編制預算時，需參考前一年度的預算執(zhí)行情況，并結(jié)合預算年度的收入增減因素及措施，科學測算并編制收入預算。同時，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求與財力狀況，合理測算并編制支出預算，確保預算自求平衡，嚴禁編制赤字預算。預算的編制流程包括：事業(yè)單位提出預算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總后報財政部門核定；事業(yè)單位再根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)編制預算，由主管部門匯總后報財政部門審核批復后執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，原則上不對財政補助收入和從財政專戶核撥的預算外資金進行調(diào)整。但如遇上級事業(yè)計劃重大調(diào)整或國家政策導致收支變動較大時，事業(yè)單位可申請調(diào)整預算。非財政補助收入部分的調(diào)整，則由單位自行決定并報主管部門和財政部門備案。收入預算調(diào)整后，相應調(diào)整支出預算。三、事業(yè)單位收入管理（一）收入來源事業(yè)單位的收入主要來源于以下幾個方面：財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入以及其他收入（如投資收益、利息收入、捐贈收入等）。所有收入均需納入單位預算，實行統(tǒng)一核算與管理。四、事業(yè)單位支出管理（一）支出范圍事業(yè)單位的支出主要包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出以及上繳上級支出等。各項支出均需嚴格按照國家財務規(guī)章制度執(zhí)行，確保開支范圍與標準的合規(guī)性。（二）支出管理要求1.在非獨立核算經(jīng)營活動中，事業(yè)單位應準確歸集實際發(fā)生的各項費用；無法直接歸集的，應按規(guī)定的比例進行合理分攤。2.經(jīng)營支出應與經(jīng)營收入相匹配，確保收支的配比性。3.對于有指定項目和用途的專項資金，事業(yè)單位需定期向財政部門或主管部門報告使用情況；項目完成后，還需提交決算報告及使用效果評估，接受相關(guān)部門的檢查與驗收。4.事業(yè)單位可根據(jù)實際需要，實行內(nèi)部成本核算辦法，以優(yōu)化資源配置。5.在執(zhí)行支出時，必須嚴格遵守國家財務規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及標準；對于無統(tǒng)一規(guī)定的部分，由事業(yè)單位自行規(guī)定并報主管部門和財政部門備案。2024年事業(yè)單位預算管理制度樣本（七）一、經(jīng)費來源與分配(一)特定比例部分，將從單位包干經(jīng)費中予以解決。(二)商品與服務支出經(jīng)費包干措施1.行政單位實行三類別管理：第一類為五大機關(guān)，其年人均商品與服務支出經(jīng)費設(shè)定為____元。第二類為總?cè)藬?shù)少于____人（不含____人）的行政單位，年人均商品與服務支出經(jīng)費為____元。第三類為人員規(guī)模在____人及以上（含____人）的行政單位，其年人均商品與服務支出經(jīng)費為____元。2.縣級公、檢、法、司（含森林公安分局）部門，依據(jù)編制內(nèi)實際人數(shù)，遵循上級規(guī)定安排商品與服務支出經(jīng)費，具體為：縣公安局年人均____元；檢察院、法院年人均____元；縣政法委年人均____元；司法局年人均____元。3.縣級事業(yè)單位依據(jù)單位性質(zhì)與收入狀況，劃分為四類管理：第一類：享受人員少于____人的單位，年人均商品與服務支出經(jīng)費為____元。第二類：享受人員超過____人的單位，年人均公用經(jīng)費為____元。第三類：針對全縣中學教師、城區(qū)紅旗與民小教師、東旺校區(qū)教師及其余十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）校區(qū)教師，分別設(shè)定年人均商品與服務支出經(jīng)費為____元、____元、____元及____元。炊事員不納入此經(jīng)費安排。第四類：除上述單位與人員外，財政僅保障工資，不安排商品與服務支出經(jīng)費。4.對于兼具行政與事業(yè)編制且具備自我發(fā)展能力的縣級單位，依據(jù)編制內(nèi)實際人數(shù)，行政編制人員年人均商品與服務支出經(jīng)費為____元；事業(yè)編制人員則不享受此項經(jīng)費支持。5.年初已確定公用經(jīng)費的單位，在包干后新