2018共享經(jīng)濟協(xié)同治理十大案例推介

2018TenCases:SharingEconomy&Collaborative目錄0303050711131517212325272729292018TenCases:SharingEconomy&CollaborativeTenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance評選方法首先，主辦方參考國內(nèi)外共享經(jīng)濟協(xié)同治理領(lǐng)域最新研究成果，構(gòu)建了包括主體的多元性、機制的協(xié)同性、效果的共贏性三個維度的評選中，主體的多元性是指政府、平臺企業(yè)、行業(yè)組織以及資源使用者等各方充分參與到治理全過程中；機制的協(xié)同性是指各主體之間進行平等的溝通與協(xié)作，建立平等、有效、常態(tài)化的多方協(xié)同治理機制；效果的共贏性是指通過協(xié)同治理實現(xiàn)共享、共治、共贏，促進共享經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟社會效益最大化。在征集階段，采用邀請各方推薦、自薦和主辦方主動搜集相結(jié)合的方式。主辦方向共享經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的政府、企業(yè)和研究機構(gòu)發(fā)出征集啟事，請各方推薦和自薦案例，同時廣泛搜集公開報道的案例并向有關(guān)機構(gòu)獲取案例詳細資料。在案例征集階段，共采集到案例39個。

在初選階段，根據(jù)案例的相關(guān)性、關(guān)注度、典型性等維度，主辦方推薦15個案例進入到最終的專家評審環(huán)節(jié)。由來自高校和第三方研究機構(gòu)的專家（名單見附錄）從上述三個維度對15個案例進行打分。最終，綜合評價得分最高的10個案例入選十大案例推介名單。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance|深圳市寶安機場網(wǎng)約車專用通道項目是網(wǎng)約車合法化之后，政府部門、機場運營企業(yè)和網(wǎng)約車公司合作進行機場區(qū)域網(wǎng)約車規(guī)范和管理的一次大膽嘗試。政府主管部門、寶安機場、網(wǎng)約車公司充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，以深圳機場平臺為主軸，在基礎(chǔ)設(shè)施配置、現(xiàn)場管理、技術(shù)應(yīng)用等方面充分合作，整合各類資源，形成了一條具有社會效益和經(jīng)濟效益的共享經(jīng)濟生態(tài)服務(wù)鏈，開創(chuàng)了機場配套完善網(wǎng)約車交通設(shè)施的先河。機/網(wǎng)約車乘客隨著網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車的快速發(fā)展，深圳機場片區(qū)網(wǎng)約車違停接單、亂停亂放的問題也日益突出。部分網(wǎng)約車平臺引導(dǎo)進港旅客在航站樓四層離港平臺上車，加重了領(lǐng)航高架的交通負擔，占用了原本就比較稀缺的離港平臺車道邊資源；同時由于選擇網(wǎng)約車的進港旅客在乘車流向上與離港平臺的出港旅客流向相沖突，也給離港平臺車道邊的運行秩序帶來一定影響。

約車專用接客上客區(qū)，并設(shè)置了80米長的候車雨棚，解決旅客乘車及網(wǎng)約車接客的問題，還采用了離港平臺5分鐘違停的交通管制方式管理以防止堵塞。此外，為便于進港旅客能找到網(wǎng)約車上客區(qū)，深圳機場在航站樓二層

節(jié)假日約有6000輛以上網(wǎng)約車使用該通道，極大地方便了旅客出行，項目取得了良好的社會效益。深圳機場網(wǎng)約車專用通道項目開創(chuàng)了為有效解決上述問題，2016年9月深圳機場與市交警局、機場公安分局共同研究在深圳機場P3社會停車場建設(shè)網(wǎng)約車專用車道項目，并得到了市政府的支持。12月，經(jīng)機場集團總經(jīng)理辦公會批準，深圳機場開始籌建網(wǎng)約車專用通道，2017年1月20日正式投入使用。:(1)網(wǎng)約車蓄車場：在機場南路出租車蓄車場設(shè)置265個網(wǎng)約車蓄車位，供網(wǎng)約車等候接單使用；(2)網(wǎng)約車臨時等候區(qū)：在P3東側(cè)設(shè)置約47個車位臨時等候區(qū)，所有的網(wǎng)約車可于此區(qū)短暫侯客(免費停留15分鐘)，超時按停車場收費標準計費；(3)網(wǎng)約車上客區(qū):在P3中部臨近公交車道處設(shè)置網(wǎng)

國內(nèi)到達出口、地面交通中心(GTC)等處設(shè)置了網(wǎng)約車相關(guān)指引標識，于1月20日同步啟用。旅客乘機抵達深圳機場后，可從地面交通中心(GTC)15號門下行至網(wǎng)約車上客區(qū)乘車。在管理方面，采用停車場管理與交警國內(nèi)到達出口、地面交通中心(GTC)等處設(shè)置了網(wǎng)約車相關(guān)指引標識，于1月20日同步啟用。旅客乘機抵達深圳機場后，可從地面交通中心(GTC)15號門下行至網(wǎng)約車上客區(qū)乘車。在管理方面，采用停車場管理與交警管理協(xié)同治理的方式，將“車等人”放在停車場的網(wǎng)約車臨時等候區(qū)，執(zhí)行具有較強的可操作性和較高的推廣價值。國內(nèi)多個城市的交通管理部門和機場運營機構(gòu)相繼到深圳機場參觀學(xué)習項目的建設(shè)使用情況，各地也結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，陸續(xù)開始建設(shè)機場網(wǎng)約車專用通道或停車場，掀起了一個學(xué)習深圳經(jīng)驗的小高潮。網(wǎng)約車專用車道有效地解決了機場區(qū)域乘客“上車難”、網(wǎng)約車“亂停車、停車難”的問題，同時也緩解了離港平臺車道邊資源稀缺的局面。網(wǎng)約車專用車道自投入使用以來，使用量不斷增加。目前，工作日約有4000輛以上、具有較強的可操作性和較高的推廣價值。國內(nèi)多個城市的交通管理部門和機場運營機構(gòu)相繼到深圳機場參觀學(xué)習項目的建設(shè)使用情況，各地也結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，陸續(xù)開始建設(shè)機場網(wǎng)約車專用通道或停車場，掀起了一個學(xué)習深圳經(jīng)驗的小高潮。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance廣西壯族自治區(qū)桂林市聯(lián)合愛彼迎探索旅游扶貧新模式桂林市旅游發(fā)展委員會|Airbnb桂林市旅游發(fā)展委員會與Airbnb愛彼迎簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將旅游扶貧納入重點合作領(lǐng)域，共同探索共享經(jīng)濟的政企合作新模式。項目以龍勝各族自治縣金江村為試點，Airbnb愛彼迎負責貧困戶住房改造和房東培訓(xùn)，打造“主客共享”的旅游民宿；旅發(fā)委和金江村負責貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跟蹤實施與收入管理等，并建立幫扶基金惠及全村。這一“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”模式下的旅游扶貧項目計劃在兩年內(nèi)使這些貧困戶實現(xiàn)脫貧，并向其他具有自然人文資源的貧困村推廣，打造中國旅游扶貧的特色典范。金江村是桂林市貧困村，亦是龍脊鎮(zhèn)最大的貧困村。金江村共506戶，總?cè)丝?156人，位于國家4A級景區(qū)龍脊梯田風景名勝區(qū)內(nèi)，有豐富的旅游資是典型的壯族村寨。但是，由于金江村開發(fā)時間較晚，加上區(qū)位優(yōu)勢不明顯，對游客的吸引力不如坐擁梯田景觀的村寨。2017年，龍脊梯田景區(qū)接待游客286萬人次，實現(xiàn)旅游總收入14333.72萬元。而不在核心景區(qū)的金江村，旅游收入有限，人均收入遠低于其他村寨。2017年10月11日，桂林市旅游發(fā)展委員會（下稱桂林旅發(fā)委）與Airbnb愛彼迎簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在旅游國際化、目的地轉(zhuǎn)型升級、旅游扶貧等方面展開合作。在旅游扶貧方面，雙方選擇金江村作為試點。根據(jù)該協(xié)議，Airbnb愛彼迎將利用共享住宿新業(yè)態(tài)幫助金江村建立一個“生態(tài)系統(tǒng)”。首先是進行房屋改造，桂林旅發(fā)委選擇龍脊梯田景區(qū)內(nèi)金江村江邊組的2棟房屋，通過Airbnb愛彼迎打造成“主客共享”的旅游民宿。然后，Airbnb愛彼迎將在印度等國家開展的為村鎮(zhèn)的干部和村民進行系統(tǒng)的房東培訓(xùn)，包含服務(wù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)的英語能

力培訓(xùn)、數(shù)字設(shè)備使用培訓(xùn)、消防及其他安全防護知識培訓(xùn)、有關(guān)政策法規(guī)的培訓(xùn)，并邀請成熟社區(qū)的房東為當?shù)卮迕穹窒矸繓|經(jīng)驗，告訴村民如何成為一個合格的房東。地方政府負責進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村招商引資“下鄉(xiāng)”，為貧困農(nóng)村培育新業(yè)態(tài)。此外，桂林旅發(fā)委將派專人駐村兩年，跟蹤民宿項目的具體實施；金江村江邊組成立旅游公司對民宿項目進行管理，將一部分收入作為村集體的發(fā)展基金，一部分收入用于全村分紅，惠及全村。而村民在經(jīng)營民宿的同時，還可以在家為住客服務(wù)，將種植的羅漢果、百香果等農(nóng)產(chǎn)品賣給

特色民宿的發(fā)展、“主客共享”模式的推廣，一方面能夠使游客深入體驗當?shù)孛袼孜幕?，提升旅游品質(zhì)；另一方面也滿足了村民不搬出自家住宅就能增加收入的需求，同時村民還可以得到啟動資金、改造方案、技能培訓(xùn)等實實在在的支持。通過與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，借助其在房屋改造、住宿服務(wù)和宣傳推廣等方面的經(jīng)驗，以特色民宿為賣點引入客流，在保護自然人文資源的同時帶動旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。這一模式具有較強的可復(fù)制性，對于大量“坐擁金山銀山”的貧困鄉(xiāng)、貧困村有重要的參考價值。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance上海市徐匯區(qū)翁士洪|共享停車位發(fā)展面臨的一項難題是停車位距離居民住宅較遠，停車后回家不方便。上海市徐匯區(qū)在與摩拜單車公司聯(lián)手打造城市慢行系統(tǒng)的大背景下，獨辟蹊徑，將共享停車位和共享單車結(jié)合起來，利用共享單車服務(wù)城市出行“最后一公里”的優(yōu)勢，通過定點投放、定時管理的方式，很好地解決了共享停車位“距離遠”這一難題。目前，國內(nèi)大城市普遍面臨停車位缺乏且缺口不斷擴大的態(tài)勢，共享停車位的發(fā)展在一定程度上緩解了停車難問題，但也存在一些不足，其中比較突出的一個問題就是停車位往往距離居民家較遠，居民停車之后要花較長時間回家，一定程度上降低了共享停車位的便利性。

對單車進行整理，晚上居民停好私家車準備回家時，摩拜也提供足夠的單車供居民使用。居民把車停在共享停車場之后如何更快到家的問題看起來是小事，卻有可

有機結(jié)合起來，通過在共享停車場周邊定點投放共享單車、專人管理的方式，緩解了潮汐式的用車矛盾，擴大了共享停車資源的輻射范圍，切實解決了居民生活中的實際問題。同時，通過各方的協(xié)同努力，也有利于推動共享停車、共享單車行業(yè)的發(fā)展。匯“P+B”上海市徐匯區(qū)宜家家居徐匯商場位于漕溪路近田林東路處，恰好是田林、附近的金谷園、愛建園、田林新苑等小區(qū)的居民都存在夜間停車的需求。徐匯宜家商場向附近居民開放了夜間停車位，按月或按次收費，開放時段為18點到次日早上9點，受到附近居民的歡迎。但是居民從停車場到自家匯“P+B”2017年3月，徐匯區(qū)交警會同徐匯區(qū)建交委、田林街道、城管等部門在實際調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合宜家家居徐匯商場和摩拜單車公司共同打造“P+B”（共享停車+共享單車）模式。摩拜公司在宜家家居徐匯商場附近定點投放一定量的共享單車，早上車主騎車陸續(xù)抵達商場，摩拜就增派人手TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance共享住宿專業(yè)委員會成立并發(fā)布行業(yè)倡議為了進一步提升服務(wù)質(zhì)量、促進行業(yè)自律、共建行業(yè)誠信、推動我國共享住宿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并發(fā)布了首份行業(yè)倡議——《共享住宿行業(yè)發(fā)展倡議》，圍繞行業(yè)自律、公平競爭、社會責任、平臺治理及監(jiān)管創(chuàng)新等方面，呼吁政府、企業(yè)、用戶等社會各界共同推動共享住宿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近年來，全球共享住宿行業(yè)經(jīng)歷了從萌芽到快速成長的階段，注冊用戶、房源數(shù)量、交易規(guī)模及融資規(guī)模均保持穩(wěn)步增長，一批共享住宿領(lǐng)軍企業(yè)逐步嶄露頭角。據(jù)國家信息中心發(fā)布的《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2018》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國共享住宿領(lǐng)域交易規(guī)模為14570.6%；融資額為37億元，同比增長180%。放眼未來，共享住宿將展現(xiàn)巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，與其他共享經(jīng)濟業(yè)態(tài)一樣，共享住宿行業(yè)作為新生事物，其治理也面臨著舊思路適應(yīng)不了新業(yè)態(tài)、老辦法解決不了新問題的突出特點，亟待加強研究。專委會的成立，旨在為政府部門、專家學(xué)者、平臺企業(yè)及用戶等搭建一個交流合作平臺，通過該平臺在共享住

《倡議》呼吁政府部門堅持鼓勵創(chuàng)新和包容審慎的監(jiān)管原則，積極探索適應(yīng)共享住宿行業(yè)發(fā)展特點的管理和服務(wù)措施?！冻h》提倡行業(yè)企業(yè)守法經(jīng)營、積極履行社會責任；響應(yīng)國家戰(zhàn)略，參與數(shù)字中國建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和精準扶貧；積極保障用戶的人身和財產(chǎn)安全，加強用戶隱私和個人信息保護；自覺抵制不正當競爭行為，營造公平良性的競爭氛圍?！冻h》希望社會各界積極參與和監(jiān)督，為行業(yè)發(fā)展出謀劃策，實現(xiàn)共享共治共贏。專委會是政企雙方基于推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，在相互信任、平《倡議》呼吁政府部門堅持鼓勵創(chuàng)新和包容審慎的監(jiān)管原則，積極探索適應(yīng)共享住宿行業(yè)發(fā)展特點的管理和服務(wù)措施?！冻h》提倡行業(yè)企業(yè)守法經(jīng)營、積極履行社會責任；響應(yīng)國家戰(zhàn)略，參與數(shù)字中國建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和精準扶貧；積極保障用戶的人身和財產(chǎn)安全，加強用戶隱私和個人信息

等協(xié)商、密切合作的基礎(chǔ)上推動建立的，是政企合作開展共享經(jīng)濟行業(yè)研究和決策咨詢的有益探索，有利于政推進共享經(jīng)濟領(lǐng)域“放管服”改革；有利于平臺企業(yè)維護公平競爭、履行社會責任、共同把行業(yè)做大做強；有利于各利益相關(guān)方充分發(fā)揮積極性和主動性，共同探索和推進協(xié)同治理。專委會的成立和《倡議》的發(fā)布，對于推動共享住宿行業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)、規(guī)范運營管理、促進行業(yè)自律、共建行業(yè)誠信，推動行業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展將具有重要意義。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance寧夏回族自治區(qū)銀川市打造互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集群鄭躍平|為了緩解百姓看病難、看病貴的問題，銀川市打造了國內(nèi)首個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集群，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉，實現(xiàn)醫(yī)生與患者跨地域?qū)?。同時，銀川市政府創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過數(shù)據(jù)實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的監(jiān)管。銀川對于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的積極嘗試舉措，將為其他地方提供經(jīng)驗借鑒。寧夏回族自治區(qū)銀川市地處我國西北內(nèi)陸地區(qū)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源較為匱乏，當?shù)厝罕娍床‰y、看病貴問題較為突出，到外地看病又要花費大量時間和金錢，加重了群眾負擔。在這一背景下，銀川憑借寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢，積極創(chuàng)新體制機制，以大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+新技術(shù)”為支撐，打造了國內(nèi)首個互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集群，迄今已入駐包括“好大夫”、“丁香園”等在內(nèi)的29家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)。銀川市打造的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集群旨在通過信息技術(shù)將醫(yī)生與患者進行跨地域?qū)?，為患者架起與全國名院名醫(yī)零距離接觸的“大云橋”?；颊咄ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院可以實現(xiàn)小病在線問診、大病基層醫(yī)院就診檢查、復(fù)雜病情到中心醫(yī)院就醫(yī)、疑難雜癥直接會診，還可通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院直接轉(zhuǎn)診或邀約域外知名專家會診或手術(shù)。入駐互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的醫(yī)生需要滿足一定條件，并經(jīng)過嚴格的資質(zhì)審核。審核通過后的醫(yī)生享有處方權(quán)，處方可以流轉(zhuǎn)到在線的藥店開放平臺，也可以把處方作為會診意見，給到離患者地理位置較近的醫(yī)院的醫(yī)生。如果患者

需要進一步的檢查或手術(shù)，則可以轉(zhuǎn)診到大醫(yī)院。此外，好大夫“銀川智慧可以用醫(yī)保個人賬戶支付，并納入門診統(tǒng)籌按比例進行報銷。在監(jiān)管方面，銀川市建立了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺”，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的服在監(jiān)管方面，銀川市建立了“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺”，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的服以及患者的健康檔案數(shù)據(jù)全部存儲在對接監(jiān)管平臺。讓互聯(lián)網(wǎng)診療行為網(wǎng)上留痕，通過對醫(yī)療數(shù)據(jù)的采集、挖掘和分析，實現(xiàn)監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)診療行為的全過程、不間斷監(jiān)管，實現(xiàn)了事前提醒、事中控制、事后追溯全流程的監(jiān)管。在銀川備截止到2018年3月，通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院案注冊的醫(yī)生總數(shù)已達到在銀川備

節(jié)省患者就醫(yī)花費時間約60萬小時，成為緩解本地群眾看病難、看病貴的一條有效途徑。而互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)也借此實現(xiàn)了用戶規(guī)模的迅速擴張，進一步提升了盈利潛力。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance途遠打造共享農(nóng)莊助力鄉(xiāng)村振興孫云龍|途遠共享農(nóng)莊是在2017年國家允許試點集體土地建設(shè)租賃住房后，企業(yè)與政府合作推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的創(chuàng)新嘗試。途遠共享農(nóng)莊以農(nóng)村的閑置土地為核心，通過裝配式建筑改善農(nóng)民居住條件的同時，將閑置房屋租售給希望享受田園生活的城市居民。政府在建設(shè)田園綜合體和美麗鄉(xiāng)村等方面給予政策支持與引導(dǎo)，用民間的力量發(fā)掘并盤活農(nóng)村現(xiàn)有資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)多方共贏。隨著我國城市化進程的快速推進，每年有大量農(nóng)民離開土地、離開農(nóng)村，農(nóng)村出現(xiàn)大量常年閑置的農(nóng)房和宅基地，面臨產(chǎn)業(yè)衰弱、人口流失、土地閑置的空心化與邊緣化趨勢，而不少城市居民卻有著“歸園旅融合成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大勢所趨。2017年8月，我國允許13個城市試點集體土地建設(shè)租賃住房政策，“共享農(nóng)莊”由此被推上了共享經(jīng)濟的舞臺。作為這一模式的典型代表，途遠共享農(nóng)河北等省市相關(guān)政府達成合作意向，依托“建造+運營+增值服務(wù)”的模式全面推進共享農(nóng)莊建設(shè)。村資產(chǎn)安全的前提下，給予資源支持與配合。企業(yè)方面，途遠負責共享農(nóng)莊的模式設(shè)計、房屋建造、后期運營等服務(wù)。形成“一房一地一產(chǎn)一院”的“途遠模式”：(1)“房”：以農(nóng)村的閑置土地為核心，通過裝配式建筑為貧困落后地區(qū)建造房屋，改善農(nóng)民居住條件的同時，將閑置房屋租售給城市居民；(2)“地”：農(nóng)民亦可將土地租售給

城市居民，“候鳥型”莊園主可以自己耕種土地，收獲農(nóng)產(chǎn)，“度假型”莊園(3)“產(chǎn)”：農(nóng)民和莊園主可注冊途遠旗下旅游特產(chǎn)分享平臺“途禮”，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售市場；(4)“院”：共享農(nóng)莊的房屋一般為低層建筑加院落，可以讓城市居民體驗向往已久的田園生活。開展共享農(nóng)莊建設(shè)，2018年預(yù)計向全國征集1000名莊園主，共同推動海南共享農(nóng)莊建設(shè)；與上海崇明島港西鎮(zhèn)合作建設(shè)共享農(nóng)莊，將現(xiàn)有的破舊房屋拆除重建，打造上海周邊共享農(nóng)莊的示范點，使農(nóng)民的閑置土地充分發(fā)揮價值，帶來收益。途遠共享農(nóng)莊模式緩解了農(nóng)村人口的通過企業(yè)和政府的合作，打通城市居民、游客與農(nóng)莊、農(nóng)民之間的溝通渠道。以海南瓊中什云村為例，共享農(nóng)

莊為全村創(chuàng)造300多個就業(yè)崗位。同時，得益于土地租金、經(jīng)營分紅、工資等多元收入結(jié)構(gòu)，該村的人均收入從2012年的2466元增長到2016年的8000多元。共享農(nóng)莊是企業(yè)與政府、市民協(xié)同共治的創(chuàng)新嘗試，讓農(nóng)民在較低經(jīng)營風險的前提下提升產(chǎn)品附加值，同時與消費者建立黏性關(guān)系；讓城市消費者可以租賃一方良田、一處宅院，享受返璞歸真的田園生活；讓農(nóng)民與農(nóng)莊主互動，促進鄉(xiāng)村文明和城市文明的碰撞與交流。這一模式在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時拓寬非農(nóng)功能,既實現(xiàn)了“農(nóng)旅文”的深度融合，又較好地保持了鄉(xiāng)村田園風光，有利于保護好綠水青山，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance四川省成都市創(chuàng)新治理手段促進共享單車有序發(fā)展|成都地理條件和氣候特點非常適合自行車騎行，共享單車出現(xiàn)后很快在成都流行起來，極大地方便了市民短距離出行和公共交通的接駁換乘，但同時也帶來了管理制度不完善、行停秩序不規(guī)范等問題，對成都的城市管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求。為此，成都市因地制宜開展治理創(chuàng)新，在首批共享單車進入成都市僅四個月后，公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》(下稱《意見》)，建立政府、企業(yè)、使用者齊抓共管、有序使用的“共享”服務(wù)體系?！兑庖姟访鞔_了各方的責任：政府承擔服務(wù)、規(guī)范的監(jiān)管職責；企業(yè)承擔共享單車投放、經(jīng)營和維護的主體責任；用戶承擔文明用車、規(guī)范停放的責任。2017年4月17日，成都市交委、城管委、公安局三部門又聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強共享單車管理的工作方

案》，建立了“3+7+N”會商制度，政府、企業(yè)、市民三方合力規(guī)范共享單“7”個中心城區(qū)區(qū)級政府、“N”個共享用戶等參加的聯(lián)動工作平臺。在市交委牽頭組織下，通過定期的工作例會傳達工作要求，強化政企對接，協(xié)調(diào)推進共享單車管理工作。此外，配合主街干道分包、重要節(jié)點實名、三級細化了協(xié)同治理過程中的措施。市城委牽頭組織下，通過定期的工作例會傳達工作要求，強化政企對接，協(xié)調(diào)推進共享單車管理工作。此外，配合主街干道分包、重要節(jié)點實名、三級細化了協(xié)同治理過程中的措施。市城代通信信息技術(shù)，通過“電子圍欄”技

城區(qū)劃分為數(shù)百個網(wǎng)格實行“網(wǎng)格化管理”，每個網(wǎng)格由專人負責，并與街道辦、交警等部門實時對接，共同維護網(wǎng)格內(nèi)停車秩序。城管委、公安局到各區(qū)主管，再到片區(qū)民警、城管、單車企業(yè)運維人員，形成了上下左右聯(lián)動式的管理模式。帶動更多使用者做文明騎行的參與者和監(jiān)督者，讓人人共享價值的同時，做到人人共擔責任，對于強化共享經(jīng)濟各利益相關(guān)方的責任意識和規(guī)則意識具有重要的引領(lǐng)作用。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance國家發(fā)展改革委與滴滴出行雙方將依托全國信用信息共享平臺，圍繞聯(lián)合獎懲“黑紅名單”進行信用信息共享，讓守信信任是實現(xiàn)共享的前提。供需雙方建立了互信關(guān)系，共享行為才能產(chǎn)生；互信關(guān)系建立得越好，共享經(jīng)濟才會越活躍。近年來，在網(wǎng)約車、共享單車、共享住宿等領(lǐng)域，由于包括資源的提供者和使用者在內(nèi)的信用主體不講誠信的行為導(dǎo)致的交易糾紛事件時有發(fā)生，既不利于共享經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，也對社會信用環(huán)境和社會文明程度產(chǎn)生了負面影響。由國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)、國家信作為公共信用信息歸集共享的“總樞紐”，已歸集各領(lǐng)域自然人、法人、公司等相關(guān)信息140億條。為了進一步豐富信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景，將聯(lián)合獎懲機制推向更大范圍和更廣領(lǐng)域，2018年3月6日，國家發(fā)展改革委與北京小桔科技有限公司（滴滴出并舉辦“信易行”項目啟動儀式。“信易行”項目旨在促進守信主體享受更加高效便捷的出行服務(wù)，依托滴滴出行?？燔嚒⒆择{租車、代駕、順風車、共享單車等業(yè)務(wù)板塊，面向4億多乘客用戶進行試點，并逐步在共享出

行行業(yè)進行推廣。國家發(fā)展改革委與滴滴出行將依托全國信用信息共享平進行信用信息共享和聯(lián)合獎懲。雙方將共享全國信用信息共享平臺上可公在此基礎(chǔ)上對信息主體進行綜合信用評價，守信“紅名單”主體在使用滴滴出行軟件時，將享受優(yōu)先叫車、車費打折以及免交共享單車押金等服務(wù)，從而讓“紅名單”主體出行更便利。同時，滴滴還將把平臺上產(chǎn)生的區(qū)域壞帳總量、區(qū)域壞帳乘客數(shù)等數(shù)據(jù)，納入全國城市信用狀況監(jiān)測系統(tǒng)，助力全國信用信息共享平臺建設(shè)。展是相輔相成的關(guān)系。完善的社會信

展保駕護航，而共享經(jīng)濟發(fā)展過程中獲取的信用數(shù)據(jù)又能給社會信用體系建設(shè)添磚加瓦。更進一步地，基于信用信息的共享共用，在共享經(jīng)濟領(lǐng)域開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、共享、利用的良性循氛圍更加和諧。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance共享單車企業(yè)向政府開放出行數(shù)據(jù)王法碩|2018年1月，兩家共享單車龍頭品牌ofo和摩拜在同一天宣布向政府開放海量出行大數(shù)據(jù)，標志著共享單車企業(yè)與政府攜手邁出破解城市治理難題的重要一步。政府部門可以了解共享單車企業(yè)的車輛投放數(shù)據(jù)、分布圖、騎行熱力圖、用戶騎行距離等信息，共享單車企業(yè)還將聯(lián)合政府部門和科研機構(gòu)，共同推進共享單車精細化、智能化管理。共享單車企業(yè)向政府開放出行數(shù)據(jù)是商業(yè)企業(yè)開放公共數(shù)據(jù)、共同構(gòu)筑數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的有益嘗試。ofo車龍頭品牌ofo和摩拜在同一天宣布向政府開放海量出行大數(shù)據(jù)。ofo宣布上將車輛投放數(shù)據(jù)、分布圖、騎行熱力使政府管理與現(xiàn)有的共享單車“30響應(yīng)”管理機制無縫對接，提高運維效兩家企業(yè)均表示，通過挖掘和開放共享單車的出行數(shù)據(jù)并與政府管理部門引領(lǐng)行業(yè)進入成熟發(fā)展的精細化運營階段。同時，企業(yè)數(shù)據(jù)的開放滿足政

府部門在共享單車運營、智慧交通及城市建設(shè)中的管理需求，實現(xiàn)政府和企業(yè)的密切協(xié)作，在共同規(guī)范單車運維與投放的同時，為城市交通體系的規(guī)劃提供可行的數(shù)據(jù)依據(jù)。例如，ofo發(fā)現(xiàn)在上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)有兩個點位的共享單車使用頻率和需求量明顯高于其他區(qū)域，據(jù)此，單車企業(yè)可加大運維力度，而政府部門也可考慮加大相關(guān)路線上公共交通投入，提高市民出行效率。于數(shù)據(jù)的開放與融合，在確保用戶隱

與智慧共同破解治理困局，是共享單車行業(yè)協(xié)同治理的發(fā)展趨勢。目前，包括共享單車企業(yè)在內(nèi)的不少企業(yè)，都開始將自身掌握的與公共服務(wù)和公在政府自身數(shù)據(jù)的開放已越來越成為各界共識的當下，企業(yè)開放公共數(shù)據(jù)的嘗試對于引導(dǎo)更多的政府部門、公共企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和社會組織等主動開放公共數(shù)據(jù)、共同構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮著重要的先行者和探路者的作用。TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance案例詳情2016年12月起，摩拜、ofo、哈羅單到2017年6月底，武漢市各品牌的共享單車投放總量逾60萬輛。隨著共享單車在居民生活中的廣泛應(yīng)用，其作用已從解決出行“最后一公里”的問題拓展到日常通勤、生活購物、旅游觀光等多個方面，不僅優(yōu)化了城市出行結(jié)構(gòu)，也為城市帶來了綠色、健康、可持續(xù)的交通方式。但是，共享單車的爆發(fā)式增長也對武漢城市交通規(guī)劃和管理帶來了壓力和挑戰(zhàn)，共享單車“無路可走”、與機動車混行、騎行安全得不到保障等問題也逐漸顯現(xiàn)。

將設(shè)置和新建2455公里的非機動車道網(wǎng)絡(luò)，作為共享單車“專用道”。2017年4月，共享單車專用道首先在南湖地區(qū)落地。由于武漢軌道交通規(guī)劃線路等工程的施工影響，南湖地區(qū)通行能力大幅下降，擁堵情況較為嚴重。在《意見》的指導(dǎo)下，武漢市公安交管局積極對接專家開展調(diào)研，并與交委、城管等相關(guān)部門積極磋商，決定充分利用共享單車緩解區(qū)域交通壓力，并確定摩拜單車為合作伙伴。隨后，雙方針對南湖地區(qū)特殊交通條件重新規(guī)劃了共享單車停車點，并開始建設(shè)共享單車專用車道。在采取相

關(guān)措施后，南湖地區(qū)的交通壓力得到緩解，有效解決了共享單車騎行空間不足、無路可走、與機動車混行、騎行安全得不到保障等難題，滿足了居民的出行需要，共享單車在該地區(qū)的使用頻次顯著提升。上述措施的逐步實施，有利于武漢市打造城市交通慢行系統(tǒng)，緩解機動車擁堵壓力，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)；有利避免盲目投放和資源浪費；也有利于市民在共享單車的騎行和停放中享受到更多的便利。為解決共享單車發(fā)展過程中帶來的上述問題，武漢市人民政府出臺了《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），其中一條重要內(nèi)容就是完善武漢慢行交通設(shè)施，以完善慢行車道規(guī)劃、保障非機動車便利通行、優(yōu)化車輛停放點設(shè)置等三個方面作為抓手，并提出TenCases:SharingEconomy&CollaborativeGovernance結(jié)論與建議隨著包括共享經(jīng)濟在內(nèi)的新經(jīng)濟形態(tài)不的治理體系越來越難以為社會提供有效的管理和服務(wù)，構(gòu)建多元主體開放參與的協(xié)同治理體系已成各界共識。其次，共享經(jīng)濟平臺企業(yè)也應(yīng)在守法經(jīng)營、公平競爭的基礎(chǔ)上，主動履行社會責任，把解決公共問題、創(chuàng)造公共價值納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在積極擁抱資本和市場的同時，也不可丟下對公共事務(wù)的熱心腸。例如，Airbnb愛彼迎旅游扶貧和途遠共享農(nóng)莊正是響應(yīng)了當前鄉(xiāng)村振興與精準扶貧的國家戰(zhàn)略。最后，共享經(jīng)濟使每個組織和個人都可經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和協(xié)同治理自然也就

離不開社會上每一個組織和每一位公民的積極參與和自律配合。例如，成都市建立了包括社會組織、志愿者、用戶等在內(nèi)的聯(lián)動工作平臺，讓更多使用者成為文明騎行的參與者和監(jiān)督者，讓人人共擔責任。“眾人拾柴火焰高”，正是由于政府、企“眾人拾柴火焰高”，正是由于政府、企業(yè)和社會多元主體的參與，銀川才能匯聚醫(yī)院、醫(yī)生和互聯(lián)網(wǎng)公司的優(yōu)勢資源形成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集群；上海市多個部門和宜家商場和摩拜單車公司的強強聯(lián)合，才能打造出方便百姓出行的“共享停車+共享單車”模式。2.他們的立場、訴求和工作方式都有所差體自說自話、各自為政，并不能帶來實際的治理成效。因此，只有在政府、企業(yè)、社會組織和公眾等多元主體之間建立起平等、有效、常態(tài)化的協(xié)調(diào)機制和合作伙伴關(guān)系，才能最大程度地匯集智慧、凝聚共識，產(chǎn)生1+1+1＞3的效果。建立協(xié)同治理機制要突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，各利益相關(guān)方要加強互信、平等協(xié)商、密切協(xié)作，展開坦誠與平等的對話，建立線上線下暢通

的合作平臺，讓不同主體共同貢獻出智慧與力量。協(xié)同治理機制的建設(shè)還需要各方轉(zhuǎn)變思維，調(diào)整方法，理清責任，協(xié)調(diào)配合。首先，對政府而言要改變經(jīng)驗驅(qū)動、自上而下、粗放式的決策和管理方式，聽策、創(chuàng)新監(jiān)管模式，從“一棍子打死”轉(zhuǎn)向包容審慎。例如，深圳機場與市交警局、機場公安分局共同建設(shè)網(wǎng)約車專用車道，實現(xiàn)精細化管理；上海市徐匯區(qū)將共享停車和共享單車有機結(jié)合起來，在共享停車場周邊定點投放共享單車。管，構(gòu)建機制化、常態(tài)化的共享單車協(xié)同治理體系。府一方面要允許和鼓勵共享經(jīng)濟平臺企業(yè)不斷創(chuàng)新，提升服務(wù)供給的“上線”；另一方面，政府還要為公共利益守住“底線”，在降低事前準入門檻的同時，加強例如，銀川市的監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)診療行為的全過程實現(xiàn)了事前提醒、事中控制、事后追溯的全流程監(jiān)管。此外，政府還應(yīng)積極打造和完善有利于共享經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境。例如，武漢市建設(shè)共享單車專用道，打造城市交通慢行系統(tǒng)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。桂林市在金江村進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村容村貌改造。途遠農(nóng)莊所在地政府在進行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面給予了政策與資源支持。其次，對企業(yè)而言要積極參與到協(xié)同治理的過程中，共享企業(yè)數(shù)據(jù)，加強內(nèi)部家發(fā)展改革委與滴滴出行聯(lián)合推出的“信易行”項目，通過信用信息共享開展聯(lián)合利用其人力資源和知識儲備，提升社會能力，彌合數(shù)字鴻溝。例如，Airbnb愛彼迎將其在扶貧項目中積累的經(jīng)驗分享給金江村，為村鎮(zhèn)的干部和村民進行系統(tǒng)的服務(wù)、英語以及數(shù)字設(shè)備使用等方面的培訓(xùn)。第三，對共享經(jīng)濟領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、社會組織和第三方機構(gòu)而言也應(yīng)積極發(fā)揮作用，推動行業(yè)自律，制定行業(yè)標準，維護公平競爭，履行社會責任，開展社

呼吁政府、企業(yè)、用戶等社會各界共同推動共享住宿行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。比特的洪流席